我国中小企业金融服务面临的困难及改进建议（5篇范文）

第一篇：我国中小企业金融服务面临的困难及改进建议

我国中小企业金融服务面临的困难

及改进建议

一、我国中小企业金融服务发展面临的困难

近年来我国中小企业金融服务发展虽然较为迅速，但是由于前期基数较低，社会经济资源和融资体系尚不健全，中小企业的金融服务依然受到许多因素的制约。

(一)中小企业风险管理形势严峻

中小企业先天具有规模小、抗风险能力弱、财务制度不健全、信息不对称、融资金额小、收益低等特点，在发展初期都面临诸如规模经营能力弱、市场需求不确定性高、前期投入回报率低等现实问题，加之近年来总体宏观经济形势不明朗，在经济周期调整的过程中，原材料价格上涨、劳动力成本上升、人民币升值、外贸形势变化等使得中小企业受冲击较大。商业银行在审核中小企业贷款中不得不考虑这些问题对内部风险控制的影响，造成相当数量的中小企业融资需求无法得到满足。一部分中小企业转而借人民问资本用于生产经营与项目投资，在经营风险加大时无法承担民间融资的高额利息，甚至在资金压力下部分中小企业脱离主营业务，参与担保公司、典当等民间融资活动，由发展型借贷转变为放贷型借贷，从而累积了不同程度的区域性系统风险。

(二)商业银行专业化经营存在内部难题 中小企业一般存在财务管理不规范、账外经营、账外资产与账外负债等行为，财务报表无法反映其真实的财务状况，因此，商业银行在掌握企业真实财务状况时需要大量细致的调查棱实，这不仅要求银行从业人员具有专业的财务知识和核查经验，也要求商业银行制定详细的审查流程和严格的审批制度，无形中增加了审批所需时问，造成中小企业贷款发放效率低下。另一方面，单笔中小企业贷款规模较小，客户资源和业务数量的积累过程较长，造成交易成本高、单笔业务效益小，尽管商业银行也会出台相应的中小企业业绩奖励机制，但和大企业大规模的贷款相比，对中小企业贷款积极性仍然不高。

(三)中小企业融资外部环境有待完善

除商业银行外，中小企业融资环节还涉及担保费、评估费、抵押登记费等因素，如目前担保公司的担保费用由原来的2.5％上涨了3％，涨幅20％，单纯依靠银行降低利率、减免服务费用不能从根本上解决中小企业融资困难。而担保公司、评估公司以及其他部门的收费标准存在较大随意性,中小企业在与其议价过程中往往无法取得主动权，从而导致融资成本上升。在宏观制度方面，目前征信系统尚未完善，不能帮助商业银行准确获得中小企、世资金信息，在发生金融纠纷时，也存在司法诉讼执行难度大、抵押登记管理漏洞多等问题，难以保障商业银行在服务中小企过程中的合法权益，使得商业银行开展中小企业服务的积极性不高。(四)政府部门政策缺位

由于中小企业不良贷款清收压力大、执行难，金融监管部门尚未出台关于中小企业不良贷款核销、风险补偿机制等差异化监管政策，导致商业银行在监管政策和利润最大化的经营考核下难以降低对中小企客户的准人要求。另一方面，金融机构的准入政策也相对较为严格，商业银行设立专门服务中小企业的分支机构审批没有相应的政策优惠，政府相关部门也没有出台针对担保公司、评估公司、投资公司等金融服务机构较为详细的收费政策，造成这部分服务体系缺乏监管。

二、改进我国中小企业金融服务的政策建议

(一)大力发展中小金融机构，健全金融机构组织体系。中小企业融资难现象更多地反映了金融市场的结构性问题。由于信息方面的劣势以及收益成本的不对称，大型金融机构通常更愿意为大型企业提供融资服务。因此，要在根本上解决巾小企业融资难的问题，必须大力发展中小金融机构，明确中小金融机构在金融组织体系中的定位，适当降低中小金融机构的准入市场条件，在流动性、风险管理、财税等方面给予优惠政策。充分利用目前国家加快发展中小金融机构的政策措施，稳步发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织，落实相应的扶持政策和风险监管措施，增强中小金融机构自我积累、自我发展能力，为中小企业信贷融资提供组织机构保障。

(二)完善中小企业融资的政策支持体系。建立正向的中小企业贷款激励机制和风险补偿机制，奖励支持中小企业发展成效突出的金融机构，对金融机构中小企业贷款损失给予一定比例的补偿，提高金融机构风险防范能力和对中小企业服务的积极性。进一步完善中小企业信贷政策导向效果评估机制。充分发挥信贷政策导向效果评估机制的引导督促作用，科学评估金融机构服务中小企业的实际效果，积极探索评估信息面向金融机构、地方政府和社会公众发布的渠道、形式和范围，促进金融机构提高服务中小企业的意识和能力。多途径拓宽中小企业融资渠道。规范发展表外融资业务，大力发展直接融资市场，健全支持小微企业多元化融资的渠道和机制。鼓励风险投资和私募股权基金等投资处于初创期的小微企业。在风险可控的前提下推动信贷资产证券化常规化发展，引导金融机构将盘活的资金向小微企业倾斜。为中小企业发行短期融资券、集合票据等债务融资工具提供信用增级支持，继续做好债务融资工具的宣传和培训工作。

(三)进一步完善中小企业融资服务体系。进一步发挥财政资金的引导作用，按照政府引导、社会参与和市场化运作的原则，构建多元化投资参与、多类型经营形式并存的融资担保体系。建立担保机构规范管理机制，推进制度建没，加强日常监管。促进其依法合规经营。进一步建立和完善担保机构风险补偿机制和风险分担机制，增强其抗风险能力和可持续发展能力。探索运用市场化机制化解担保不足的矛盾，特别是引进保险机制与银行信用相结合，提高担保能力。继续中小企业信贷客户培植工程，发挥政府主管部门、金融机构、社会中介机构的合力作用，建立相关工作机制，通过现场指导、集中培训等方式，以符合国家产业政策、市场前景好、有效益、诚实守信的中小企为重点，对其进行全面的财务辅导，提供财务制度规范和融资理财咨询服务，使其尽早符合信贷管理和市场融资的要求，让更多的中小企业迈入银行信贷和市场融资的门槛。

(四)建立灵活的利率定价机制和独立的审批核算机制。商业银行在面对中小企业贷款方面应采取更加灵活的利率定价，在双方合作初期以高点位上浮利率为主，并附加存款平均余额等条件控制风险敞口；在合作观察期则视还款情况和企业经营状况调整利率上浮比例；在合作成熟期，则视贷款项目进行议价，以利率为杠杆撬动企业存款、结算及个人业务，从而拓展中小企业金融业务的广度和深度，实现多角度营销，挖掘中小企业客户的潜在利润价值。各商业银行的分支机构应在在总行的授权下，建立专门面对中小企业的经营绩效、风险控制、审批流程和业绩核算体系，具有独立的计提拨备、风险容忍度和经营体系运行质量评价系统。同时帮助中小企业建立信用数据库，提高融资效率，降低融资成本，更好地实现“银企结合”。

(五)加大金融产品创新力度。商业银行应在中小企业金融服务营销中注重凸显各自特点，满足不同类型中小企业融资需求。如积极创新担保方式，在法律规定的范围内，探索在动产和权力上设臵抵押或质押，增加担保物品种，积极探索存货、可转让林权、船舶等抵押贷款，以及注册商标使用权、专利权等知识产权、应收账款、股权质押等无形资产质押贷款。商业银行可推行供应链融资，依托核心企业的信用支撑，约定由核心企业向银行推荐其上下游供应商和分销商客户，建立联合授信额度，与核心企业的销售管理系统进行对接，根据购销货物订单状况在授信额度内发放贷款。银行还可同时与市场商会、行业协会等组织合作，批量开发客户群体，采取组织推荐、联保联贷，通过整合外部资源搭建中小企业集群化服务平台，将融资产品与政府奖励、贴息及风险补偿等优惠政策相结合，缓解中小企业融资成本高、抵押物不足问题。商业银行可推出“绿色金融”服务产品，在设定产能过剩行业风险限额、限定产能过剩行业准入及推出类客户名单的同时，根据区域特色大力支持节能减排、低碳环保行业、新能源和可再生能源的开发和利用以及循环经济的发展，根据不同项目设计金融服务产品，且利率、流程、还款期限大多较为灵活，能够解决此类中小企业中长期贷款问题。

第二篇：我市中小企业生产经营面临的困难问题建议

张掖市工业企业生产经营面临的困难问题及建议 张掖市共有工业企业947户，其中：规模以上工业企业125户，中型企业23户，其它为小微企业。今年以来，受欧债危机和国内外经济环境急剧变化影响，我市工业企业生产经营举步维艰。1—10月份，规上工业企业累计完成工业增加值46.57亿元，同比增长13.2%，增幅比前三季度回落2.4个百分点，比上半年回落11.1个百分点，规上工业增加值增速低于省政府下达我市均衡进度6.8个百分点。

一、工业企业生产经营面临的困难和问题

（一）原材料价格上涨，生产成本上升。今年以来，煤、水、电、气价格继续上行，工业生产原材料价格不断上涨，用工价格普遍增加10%以上，造成工业企业生产成本大幅上升，盈利空间明显压缩。如高台盐化公司硫化碱厂、华盛化工公司原料风化硝的价格由去年的167元/吨上涨到今年的248元/吨；高台中化番茄制品公司原料由去年的360元/吨上涨到今年的460元/吨，每吨番茄酱的生产成本增加了800多元，致使企业长期处于“微利”经营状况。

（二）市场相对疲软，产品销售不畅。今年以来，工业品出口受阻，国内需求相对疲弱，造成市场相对疲软，产品库存明显增加。临泽雪晶公司缺乏国外订单，去年已经全面停产，以甘绿脱水蔬菜公司为代表的脱水菜生产企业由于订单减少，市场需求缩减，产品销售不畅。1-10月份，全市规模以上工业企业实现销售产值120.1亿元，同比增长15.7%，增速比工业总产值增速低

3.7个百分点，产销率87.39%，同比下降2.82个百分点。

（三）经济效益下滑，企业融资困难。今年国家收紧货币政策，一些企业由于长线调入原料，流动资金异常紧张。同时，受现行金融体制制约，银行向企业发放贷款额度有限，特别是小微企业融资难问题十分突出，资金不足已成为制约企业发展的主要因素。据不完全统计，1-10月份，全市有资金缺口的规模以上工业企业70多户，共需资金超过28亿元。

（四）缺乏人才支撑，管理不规范。我市相当一部分企业是家族式管理模式，普遍缺乏技术人才，特别是缺乏农产品精深加工研发人才，企业管理不规范，创新能力不强，影响制约企业发展。据不完全统计，全市共有专业技术人员23300多人，教育卫生专业占70.6％，农林水牧占11.2％，而工业企业的专业技术人员仅占8％，尤其是食品加工、酿造、发酵等专业人才更是奇缺。

二、加快工业企业发展的建议

（一）推动各项扶持政策的有效落实。认真贯彻落实国家、省上促进中小企业发展的相关法规政策，建立健全促进中小企业发展的长效工作机制，严格执行收费项目公示制度，全面清理整顿涉及中小企业的收费，进一步减轻企业负担。

（二）加大对中小企业的财税扶持力度。建立并逐步扩大地方财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，建议省上加大中小企业发展专项资金扶持力度，引导、支持企业调整生产结构，加快技术改造步伐，促进企业转型升级、集聚发展。

（三）提高中小企业的公共服务水平。加快实施中小企业公共服务平台网络建设工程，支持市、县（区）统筹建设资源共享、服务协同的公共服务网络平台，建立健全服务规范、服务评价和激励机制，调动和优化配置服务资源，增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类服务功能，积极为小型微型企业提供质优价惠的服务。

（四）多渠道解决融资难问题。一是拓展中小企业直接融资渠道，放宽小企业债券融资条件。二是完善服务小型微型企业的融资担保体系，加大对融资担保机构的分类指导，鼓励非银行金融机构主动开展面向小型微型企业的投融资业务。三是加强小型微型企业信用体系建设，集合分散在工商、税务等部门的企业信用记录，建立金融机构及金融服务机构共享的、覆盖面广的征信系统。

第三篇：金融支持少数民族地区民族文化产业发展面临困难及建议

金融支持少数民族地区民族文化产业

发展面临困难及建议

文化产业作为国民经济的重要组成部分，科技含量高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大，是国家调整经济结构和繁荣文化市场的着力点。今年三月，中央宣传部、人民银行等部委下发了《中央宣传部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发[2010]94号）文件，为文化产业的振兴和发展带来了利好。AA州作为CC省西南少数民族聚居地区，有着丰富的少数民族（主要以布依族、苗族为主）文化和民俗文化资源（见附件1），少数民族文化产业发展前景可期，但当地文化产业起步较晚，呈现出散、小、乱的特点。在经济欠发达的少数民族地区，金融如何支持少数民族文化产业发展和振兴，促进民族文化源远流长、弘扬少数民族文化具有十分重要的意义。

一、金融支持少数民族文化产业发展现状

（一）少数民族文化产业发展现状及金融需求情况 AA州属全国经济贫困落后地区，2009年人均国民生产总值10069美元，低于全国平均水平近20000美元。因此，受经济发展水平制约，本地少数民族文化产业发展指标其他省份相比有较大差距。经济发达地区文化产业对GDP贡献率在7%左右，据估计，AA州文化产业对GDP贡献率还不足1%，而民族文化产业对国民生产总值的贡献就更少，当前民族文化

产业发展处于全国落后水平。据工商部统计数据，全州有民族文化企业127家，最大一家注册资本300万元，最小一家注册资本仅5万元，全州民族文化企业具有散、弱、小等特点。究其原因：一是AA州民族文化资源开发利用率较低，资源的认识不足，没有将其进行系统的引导和整合规划，一直停留在小规模、低层次上发展；二是企业对相关优惠、扶持政策缺乏了解，不积极主动争取政策扶持和帮助，难以发展壮大；三是每一个行业内部、行业与行业之间如何进行整合，集群式、产业链发展仍在摸索之中。据调查了解到，全州民族文化企业对金融需求较为强烈，亟需金融部门对其关注和支持。

（二）金融支持少数民族文化产业情况

据了解，AA州民族文化企业与辖内各金融机构业务往来较少，金融机构统计数据显示目前文化产业类企业贷款为零。在调查的7家企业中，仅有一家与农行有过贷款意向，但因公司规模、担保抵押物等难以达到银行贷款条件，未获得银行资金支持。

二、金融业支持少数民族文化产业发展面临困难

（一）当地民族文化产业发展中存在的问题使金融机构对民族文化产业“不感冒”

1、民族文化企业缺乏有效担保物，经营管理水平相对落后

辖内民族文化企业多是由政府推动兴办或政府委托相关部门创建的企业，办公环境简陋，无固定资产，知识产权不明晰，商标市场影响力较小，在与银行合作时难以提供有效

担保物作为抵押融资。其次企业财务制度不健全，经营水平低下，管理方式落后，产业市场影响力较小，发展前景难以被金融机构看好。

2、体制机制不健全制约民族文化企业发展

AA州民族文化产业发展滞后，在体制机制方面还存在着一些问题，制约着民族文化企业发展：一是对文化体制改革中的政资、政事、政企分开认识有待深化；二是州县两级文化管理体制衔接不畅。上下工作有时对接不好，影响工作效率；三是社会文化市场主体还没有完全纳入政府文化管理的范围，对民营文化企业底数不清；四是吸引非公有制发展文化产业的政策和市场准入、财政支持、税收优惠、工商管理等方面的政策支持机制不够健全。

（二）相关部门对支持民族文化产业的扶持、优惠政策宣传、落实难以到位

虽人民银行BB中心支行今年四月份就已将中宣部、人民银行等部委《关于金融支持文化产业振兴和繁荣的指导意见》（贵银发[2010]66号）文件下发给了CC省各国有银行、股份制商业银行、城市商业银行，农村信用社，但因多种原因，至今州辖内银行业金融机构信贷管理部门尚未接到该文件。因此，银行业金融机构相应的发展民族文化企业金融创新信贷产品就难以有效出台、实施。其次，因有关部门人员力量、经费问题等原因对民族文化产业的扶持优惠政策的宣传落实一时难以到位，民族文化企业对政策不了解、不掌握，处于自由发展的阶段，文产企业发展良莠不齐。

（三）金融机构支持民族文化产业发展的积极性不高

州辖内民族文化企业具有起点低、发展慢、规模小、盈利能力弱、等特点，属于典型弱势产业，银行业金融机构与其合作积极性较低，对企业发展、潜力缺乏了解，对产业发展前景不看好，缺乏有力的信贷支持信心。

（四）民族文化企业与银行合作陷于“两难”

据调查，全州大多数银行业金融机构均将民族文化企业划归中小企业一类统一授信管理，但民族文化企业由于起步晚、市场经营化程度不高，盈利能力较弱，多靠政府扶持勉强维持经营。因此民族文化企业对信用社高利率的信贷成本难以承受，不敢与其合作；国有商业银行利率虽较低，但企业又难以达到银行的信贷准入条件，企业与银行合作陷于“两难”境况。

三、促进金融支持少数民族文化产业发展建议

（一）整合资源优势，打造、打响本地民族文化品牌 一是地方政府及相关部门做好引导和扶持。深入挖掘民族文化资源，可考虑建立AA州文化产业企业名录，筛选出一批具有本地特色、市场发展前景好的文产企业，作为重点扶持对象，由地方政府牵头，整合各方面的扶持政策、资金，形成合力，加强引导、扶持，逐步培育起一批龙头企业和拳头产品，打响本地民族文化品牌。二是搭建企业、金融机构、担保公司等单位沟通交流的平台，促进金融机构与企业对接。企业应转变观念，化被动为主动，积极与金融机构进行有效的沟通，将企业的优质信息主动提交给金融机构，实现金融机构与民族文化企业高度合作。三是相关部门要加强政策的贯彻落实和宣传，充分发挥各项政策优势，增强企业信心，壮大企业发展。

（二）抓住机遇，加快企业自身发展

民族文化企业应充分利用西部大开发和“多彩CC”发展机遇，深入挖掘民族文化资源内涵，积极打造精品项目。首先，根据所在区域的资源优势和市场前景，精心打造优势特色民族文化品牌，将资源优势转变为竞争优势。其次，充分利用好国家和自治区出台的各项优惠政策，积极向有关部门申请政策扶持和帮助，逐步壮大企业自身实力。未来文化产业与金融机构的深度合作需要文化产业不断提高自身营运能力和管理水平。

（三）创新金融服务方式，提高金融支持民族文化企业积极性

首先，人民银行各分支机构要按照《实施意见》要求加强对辖内金融机构货币信贷政策的指导，引导金融机构逐步增加对辖内民族文化产业的信贷资金投放规模，推动金融创新，促进金融机构建立和完善适合民族文化企业特点的评级和授信制度。其次，银行业金融机构要认真贯彻落实《实施意见》要求，结合本地文化产业发展实际，积极创新金融产品，改进服务方式，充分发挥信贷支持作用。根据企业的不同特点建立相应的授权授信制度，完善资金管理办法，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大信贷投入。且针对文化企业特点创新信贷模式，转变以房产、机器设备为抵押的传统担保思路，积极试办知识产权、专利权、商标权、著作权、版权等无形资产抵押贷款，企业联保互保贷款，企业专利权质押贷款等，并依据企业发展周期合理确定贷款期限，为民族

文化企业，融资扩大选择范围。

第四篇：张掖市中小企业生产经营面临的困难、问题与建议

张掖市中小企业生产经营面临的困难、问题与建议

一、基本情况

全市共有工业企业941户，其中规模以上工业企业121户，至6月份，规模以上工业企业累计完成增加值26.68亿元，同比增长24.3%，煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业等增长较快，共完成增加值7.6亿元，占规模以上工业增加值的28.5%，拉动规模以上工业增长13.7个百分点。

二、工业中小企业生产经营中面临的困难、问题

一是中小企业经济效益下滑。受欧债危机和国内外经济形势急剧变化影响，今年全国工业经济呈现出原材料价格上涨、产品价格下跌的趋势，我市中小企业与全国工业企业一样，生产经营步履艰难，规模以上工业企业亏损面达到57.4%，同比提高9.9个百分点，利润下降97.3%，经济效益持续下滑。

二是融资难问题依然突出。受现行金融体制和企业资产运营状况的双重制约，银行向企业发放贷款同企业实际需求相差甚远。加之受宏观经济形势影响，企业产品库存增加，变现能力减弱，企业流动资金明显不足，成为中小企业加快发展的“瓶颈”制约。同时，我市再担保机制尚未建立，银担企合作机制尚未形成，企业融资难问题突出。

三是项目建设带动力不强。今年新上项目中新能源和种子生产线居多，虽然新能源项目推进较快，全市共争取光伏发电项目25项811兆瓦、风电项目7项350兆瓦，开工建设12家，但新 1

能源项目上网难，大部分企业到目前为止尚未拿到上网发电批复，不能尽快将资源优势转化为经济优势，全市项目建设缺乏强有力的支撑，缺乏带动力强的大项目、好项目。

四是基地原料严重不足。近年来，我市玉米制种产业快速发展，每年制种面积都保持在100万亩以上。由于我市工业企业以传统的马铃薯、啤酒麦芽、番茄酱、脱水蔬菜加工为主，连年大面积种植玉米制种，导致企业基地面积落实小，造成玉米淀粉、柠檬酸、番茄制品、麦芽等农产品加工企业原料供应不足，企业不能满负荷生产。

三、促进中小企业发展的建议

一是全面落实各项扶持政策。认真贯彻落实促进中小企业发展的各项政策措施，加快制定中小企业发展优惠政策，建立健全长效工作机制，全面清理整顿涉企收费，切实减轻企业负担。

二是加大财税扶持力度。建议建立中小微企业发展专项资金，并视地方财力状况逐步加大资金扶持力度，专项支持中小微企业技术创新、品牌建设、产业集聚、信用担保、创业基地、人才培训、管理咨询和公共服务平台建设。

三是提高社会化服务水平。整合社会服务资源，稳步推进中小企业社会化服务体系建设，努力为中小企业提供政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类功能。

四是多渠道解决融资难问题，大力拓展中小企业直接融资渠道，逐步完善小型微型企业融资担保体系，加快建立政府、银行、企业沟通合作机制，主动向金融机构推介优势企业和项目，努力为企业争取信贷支持创造有利条件。

第五篇：乡镇政府面临的困难问题及建议

乡镇政府面临的困难问题及建议

丹凤县***镇党委

一、乡镇工作现状

一是权力小，责任大。乡镇虽小，其职能却包罗万象，政治、经济、文化、社会、发展、教育、卫生、招商引资、计划生育、社会治安、民生等都系于一身，无所不包。

二是任务型政府特色明显。县级80多个部门的工作最终都由乡镇政府来落实，可谓是“上边千头线，下面一针穿”，工作特点是“5+2”、“白+黑”，每年要签几十个责任状，一些主要责任在县里的工作也要让乡镇来承担，但权力归部门。

三是权责脱节型政府特色明显。乡镇政府不出台政策，只负责贯彻和落实，省、市、县都能指挥乡镇，乡镇政府对“七站八所”的指挥有限，职能部门把管理权限收上去了，责任放下来了，造成了乡镇职能的缺位。

二，困难和问题

（一）村级基础薄弱，产业发展较慢。我镇边远的12个村基础设施薄弱，基础设施需进一步加强，尤其并镇以来，个别村的基础设施处于无人管护状态，虽已进行如财政奖补公路、安全饮水工程等大量的基础设施建设工作，但仍无法满足群众的所需，这在一定程度上制约着我镇农村各项事业

（八）职责难以明确。一是工作合力不足。由于人事、编制以及经费方面的原因，除了中心工作全部都干，其它工作单打一，或非专业人员顶替，没有形成正常的有分有合的运行局面。二是党政职能关系不够清晰。党委和政府的工作职能没有明显的界定，对党政的职责定位不清，形成了眉毛胡子一把抓，工作职能重叠、党政一把抓。三是乡镇缺乏执法权力。虽然正在大力提倡依法行政，但乡镇不是执法主体，很多乡镇干部却没有执法权，工作开展进退两难。

三、建议和对策

（一）加强领导，提高认识。搞好乡镇工作，责任在党委，关键在领导，重点在落实。秉承“发展是执政兴国的第一要务”的执政理念，树立正确的政绩观和科学的发展观，切实增强乡镇干部的事业心和责任感，树立“为官一任,造福一方”的思想。乡镇干部始终牢记为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵袭和干扰，切实转变乡镇机关工作作风，密切联系群众，坚持深入基层，深入群众，为群众排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，一切为群众服务，开拓创新，廉洁自律，勤政务实，苦干实干，带领群众早日奔上小康。

（二）搞好协调服务，发展农村经济。加快经济发展是解决乡镇工作难的根本途径。多组织乡镇干部要学习和掌握市场知识，配齐专业技术人员，围绕一家一户农民办不了、办不好的事情，搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位服务。发展特色农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率，扩大基础财源。

（三）密切干群关系，解决群众实际困难。乡镇工作主要就是面对农村、农业和农民，乡镇干部无论时间多紧，任务多重，都要花大量的时间和精力深入村组和间田地头，同农民讲政策，听农民心里话，帮农民办实事，体察群众的想法，倾听他们的意见。对农民群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、盼望什么，领导干部应做到心中有数。干部心里有群众，群众心里才会有干部。

（四）加强乡镇队伍建设，保证满圆编制。保证每个编制岗位都有人，不要随意借调工作人员，即使调动，也要及时补缺，不能造成工作断带，形成工作责任不明确、不落实、推动不力的现象，如果兼职也要负担相应的补贴，提高兼职人员的工作积极性和主动性。

（五）职能整合，保证责权利相一致。将职能比较接近的单位整合到一个部门，由一个分管领导牵头，如将国土、城镇整合到一个部门管理，将工商、食品药品整合到一个部门，固定办公场所、固定办公人员、固定职责，有分有合，从而推动工作有序健康开展。

（六）保障基层经费，提高农村干部待遇。按照编制下