基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

第一篇：基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

纳税服务是税收征管工作的重要基础，抽象地说就是税务人员向纳税人提供优质高效的各项涉税服务。具体来说就是税务机关与纳税人融洽征纳之间 “鱼和水” 的关系；是优化税收环境、促进地方经济发展的科学要求，是落实“十七”大的精神落脚点；也是税务部门和税务干部义不容辞的责任。如何搞好纳税服务工作是当前税务工作的重中之重，上级税务部门应着力减轻基层税务部门额外的工作负担和减轻纳税人不必要的办税负担，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。

一、当前基层税务部门纳税服务工作存在的问题

1、服务意识明显的不到位。重管理轻服务的思想仍然存在，服务中虽然很少有生、冷、硬、顶的现象，但办事拖拉、行为不规范、服务不到位现象仍然存在。个别人本身对税收政策及相关规定没有全面准确地理解，也不能主动、及时通过多种方式和途径加以落实，在支持帮扶纳税人方面潜力没有完全发挥出来。

2、税务人员与纳税人沟通不畅。在税务干部业务素质参差不齐、人均管户超量，税收政策更新较快、纳税人配合程度不高等多种因素交叉影响下，征纳之间沟通渠道不畅通。一方面使税务部门难于准确掌握纳税人相关信息，影响税收征管、执法和服务效果；另一方面纳税人因缺少政策知识或是凭经验办税，往往因准备不充分而被拒绝办税。

3、税收政策服务落实不到位。一方面税务部门侧重于宣传形式，宣传资料固定单一，政策公开内容偏重于法律政策原文，缺少对法律条文进行结合实际的解释说明。法律政策是宣传到纳税人那里了，由于不同人对税法的某些基本条款有着不同的理解，落实后必然有不同结果。纳税人通过学习法律条文并不能避免过失犯错，使得宣传落实不到位。另一方面纳税人缺少主动意识，对税务部门提供的服务不够关注，只有在涉及自己利益时才发现对知之甚少，不足为用，使实际宣传效果并不理想。

4、职能部门管理服务不佳。从分工上讲，税收管理员主要负责对具体纳税人的管理，职能部门应及时收集静态税源资料信息，分析影响动态税源的因素，研究税收政策执行中存在的问题及薄弱环节，及时制定应对措施，防范税源流失。但目前职能部门存在信息收集不及时、不系统，应对不及时，措施没有针对性，沟通渠道不畅，相互推诿等问题。

5、基层服务力量相对力不从心。现在各地经济不断在发展，各类管户增长较快，管理力量相对弱化。有的地方人力资源分配不尽合理，有的基层机构设置与税源分布状况不相适应，有的分工不合理，将税源管理的职责全部交给了税收管理员，在征收任务繁重的情况下，对税源管理就会力不从心。

二、剖析纳税服务工作不到位的原因

1、服务与征管没有形成合力，影响办事效率。一是由信息技术服务滞后造成。就申报纳税而言，大量的纳税人需依靠批量扣税和上门申报等方式申报纳税，但是由于作为独立的系统的征管软件与相关协助部门没有信息共享，加上信息技术保密及衔接等后台服务原因，问题、错误还时有发生；并且征管软件应对的是普遍性问题，对于各地运行中出现的个性化问题只能分别逐个解决。二是由岗位职责错位造成。一个环节岗位职责的服务缺位必然造成另一个岗位职责的服务越位，越位的工作岗位势必增加工作量，从而引发服务质量和效率不高问题。三是审核（批）授权原因。对纳税人提请的涉税审核（批）事项，最了解实际情况的是其管理部门。由于授权原因，管理部门对经过详细调查审核后确定符合审核（批）规定的事项只能逐级上报而不能及时做出处理，这也导致一些涉税事项办理效率不高。

2、税务干部整体素质不适应纳税人的需求。一是管理人员责任意识不强。把公务员当作管理者而没有当作服务员去定位，存在着要求纳税人履行义务多而保护纳税人权利少、行使权力多而承担责任少、硬性管理多而主动服务少的现象。认为了解和学习税收政策是纳税人自己的事情，没有要求自身将更多的精力投放到理解法律政策条文、了解纳税人实情和提醒辅导方面，服务方式主要是应对上级部署和纳税人提问，再加上纳税人的维权意识和纳税意识较为淡薄，征纳双方在权力义务上并不对称。二是有政策落实不到位的情况。强化征管以及征管信息化的前提是各种政策宣传落实到位，目前征纳双方的人员素质、主动意识、配合意识、责任意识等都不同程度的影响了政策落实，税务部门搭建的各种服务平台还没有全面发挥宣传、指导、咨询、服务及办税功能，征管与服务在一定程度上存在脱节问题。

3、纳税服务缺少科学的监督考核措施。科学的考核标准，是全面衡量一个人德能勤绩的重要基础和前提条件。征管与服务是税收工作互相依赖、互相依存的两个方面，是不能分割的统一体。每年我们都按照规定和上级要求，围绕全年工作实际制定考核方案和细则，从服务体系、基本原则、税务机构、纳税公开、服务方式形式等方面进行考核，但对税收征管和税收执法的考核没有纳入纳税服务体系，考核工作没有深入到每个岗位、每项业务的全过程，许多有关纳税服务事项的实质性工作因脱离征管而缺乏有效的监督考核，只触及外在表现形式而未深达实质的考核，不能调动深化服务的积极性和主动性。

三、几点建议：

1、建立岗责体系，使服务与征管紧密结合。明确各个岗位的职责、任务、权限，解决谁来做、做什么、怎么做问题，对做的怎么样给出评价，树立并奖励先进典型，营造争先创优的良好氛围。一是从深层次服务。按照每项税收工作业务的流程，合理设定各工作环节职责任务，业务范围和服务标准，使每一项工作都有具体的考核依据。二是强化信息技术服务。选择信息技术实力雄厚的合作伙伴比如银行，扩大服务辐射范围，使申报纳税不受时间、空间、技术及技术衔接等问题影响。三是下放审批权限。上级局重点抓调度、抓监督、抓纠正，而把能够放手的权限尽可能下放到县市局，从而缩短审批时限，提高办事效率。

2、加强干部队伍整体素质建设。管理者要善于运用“鲇鱼效应”，始终保持各个岗位抓服务、讲服务、开展服务的主动性和积极性，增强服务工作的活力；要善于运用“木桶理论”，努力营造团队精神，抓好部门之间、个人之间的配合和协调，使纳税服务全面提高。一是切实提高服务意识。通过学习教育，正确认识和领会开展纳税服务的重大意义，明确纳税服务的内容和任务，切实增强做好纳税服务工作的主动性和积极性。二是摆正与纳税人之间的位置。要端正思想观念，摆正征纳双方位置。认识到服务是一种公共产品，是一种心态，更是一种责任；纳税人缴纳税收，理应受到尊重和享受税务机关提供的纳税服务。税务机关要增强服务的主动性，学精学透法律政策规定。业务管理部门及时将法律政策条文逐条进行讲解和编撰宣传资料；直接面向纳税人的管理人员要加强宣传传递，并将纳税人理解上的不同意见及时反馈回来，避免因理解歧义而导致落实出错。三是培养精湛的工作技能。纳税人需要的不仅是微笑，更主要的是解决问题。现实中凡是征管水平高、服务质量好、受到纳税人尊重以及有震慑力的征管人员，基本都是业务精通之人。因此培养税务管理人员精湛的工作技能有利于与纳税人进行近距离沟通，帮助纳税人解决实际问题；只有具备精湛的工作技能，才能把纳税服务不断提高到新的境界。

3、建立科学的纳税服务考核评价体系。根据不同岗位，不同的工作标准建立不同的绩效评估系统，用以评价个人的工作、部门的成绩，形成了一种自我考核、内外部考核、相互考核的格局。这个体系应紧紧围绕税收征管和税收执法展开,至少包括四个方面考核内容。一是考核组织结构体系建设情况，重点考核纳税服务的组织领导和具体实施，这是保障纳税服务工作得以有效开展的基础和前提。二是考核政策宣传辅导情况，围绕办税公开，广泛运用各种宣传、辅导、咨询途径和手段，满足纳税人实现办税的各种事前需求，这是实现为纳税人服务的关键。三是考核业务办理情况，每项税收业务从接待受理开始，一直到涉税事项办结送达，都要通过信息系统进行跟踪监控，这是服务效率和质量的最终体现。四是考核公平环境创建情况，通过普遍加强管理和对个体的重点整治，实现整体税收环境的公平公正，这是实现税收工作稳步提高的客观需要。

4、正确处理纳税服务体系在实际工作中的关系。纳税服务的目标十分明确，主要是为了提高纳税遵从度，同时节约税收征纳成本。目前，在实际工作中，辩证地处理好管理与服务的关系，做到管理与服务并重，切忌以一种倾向掩盖另一种倾向，扎扎实实地履行好税法赋予我们的法定权力和义务。在现阶段不能引进把纳税人视为客户的观念，因为行政管理机关与商业经营存在根本性区别。主要表现在：一是纳税服务网络要依托现代信息技术，实现信息资源共享，并按方便纳税人办税的顺序设计业务流程；二是优化纳税服务的重点是纳税诚信较好的纳税人，对少数纳税遵从意识差，甚至有意偷税逃税的人，则集中精兵强将，进行税收检查，并依据相关的法律规定进行处罚。

5、加快税务人力资源现代化体系建设。要实现税收征管工作对税法负责和对纳税人负责的高度统一，税务部门必须加快完善税务人力资源现代化体系建设。建议重点：一是大力开展“岗位练兵”，熟练掌握税收业务。二是以按各类人才制订差异化的分类管理政策为重点，完善税务人力资源规划体系。三是以建立激励与制约并重的管理体制为重点，完善税务人力资源配置体系。四是以建立税务人员评价指标为重点，完善税务人力资源素质评价和绩效考核体系。

6、重点建立税收服务规范。一是对文明服务各项制度加以整合。并明确到各个岗位，融入到执法管理活动的各个环节，进一步更新服务观念，创新服务形式，改进服务手段，拓展服务领域，优化服务环境，使纳税人享受到税务机关真心实意的服务、便捷高效的服务，达到优化税收服务目的。二是建立一套维护纳税人权益的规范，尊重纳税人的知情权、监督权等合法权益，约束和规范进户管理行为，减少对纳税人的不必要的干扰，文明执法，规范执法，公开公平、公正、执法。三是规范纳税人建简易帐和粘贴帐,或要求纳税人安装税控装置。税务人员要定期对纳税人上门辅导，每季做好评比验收，为公平税收创造条件。

第二篇：基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

纳税服务是税收征管工作的重要基础，抽象地说就是税务人员向纳税人提供优质高效的各项涉税服务。具体来说就是税务机关与纳税人融洽征纳之间 “鱼和水” 的关系；是优化税收环境、促进地方经济发展的科学要求，是落实“十七”大的精神落脚点；也是税务部门和税务干部义不容辞的责任。如何

搞好纳税服务工作是当前税务工作的重中之重，上级税务部门应着力减轻基层税务部门额外的工作负担和减轻纳税人不必要的办税负担，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。

一、当前基层税务部门纳税服务工作存在的问题

1、服务意识明显的不到位。重管理轻服务的思想仍然存在，服务中虽然很少有生、冷、硬、顶的现象，但办事拖拉、行为不规范、服务不到位现象仍然存在。个别人本身对税收政策及相关规定没有全面准确地理解，也不能主动、及时通过多种方式和途径加以落实，在支持帮扶纳税人方面潜力没有完全发挥出来。

2、税务人员与纳税人沟通不畅。在税务干部业务素质参差不齐、人均管户超量，税收政策更新较快、纳税人配合程度不高等多种因素交叉影响下，征纳之间沟通渠道不畅通。一方面使税务部门难于准确掌握纳税人相关信息，影响税收征管、执法和服务效果；另一方面纳税人因缺少政策知识或是凭经验办税，往往因准备不充分而被拒绝办税。

3、税收政策服务落实不到位。一方面税务部门侧重于宣传形式，宣传资料固定单一，政策公开内容偏重于法律政策原文，缺少对法律条文进行结合实际的解释说明。法律政策是宣传到纳税人那里了，由于不同人对税法的某些基本条款有着不同的理解，落实后必然有不同结果。纳税人通过学习法律条文并不能避免过失犯错，使得宣传落实不到位。另一方面纳税人缺少主动意识，对税务部门提供的服务不够关注，只有在涉及自己利益时才发现对知之甚少，不足为用，使实际宣传效果并不理想。

4、职能部门管理服务不佳。从分工上讲，税收管理员主要负责对具体纳税人的管理，职能部门应及时收集静态税源资料信息，分析影响动态税源的因素，研究税收政策执行中存在的问题及薄弱环节，及时制定应对措施，防范税源流失。但目前职能部门存在信息收集不及时、不系统，应对不及时，措施没有针对性，沟通渠道不畅，相互推诿等问题。

5、基层服务力量相对力不从心。现在各地经济不断在发展，各类管户增长较快，管理力量相对弱化。有的地方人力资源分配不尽合理，有的基层机构设置与税源分布状况不相适应，有的分工不合理，将税源管理的职责全部交给了税收管理员，在征收任务繁重的情况下，对税源管理就会力不从心。

二、剖析纳税服务工作不到位的原因

1、服务与征管没有形成合力，影响办事效率。一是由信息技术服务滞后造成。就申报纳税而言，大量的纳税人需依靠批量扣税和上门申报等方式申报纳税，但是由于作为独立的系统的征管软件与相关协助部门没有信息共享，加上信息技术保密及衔接等后台服务原因，问题、错误还时有发生；并且征管软件应对的是普遍性问题，对于各地运行中出现的个性化问题只能分别逐个解决。二是由岗位职责错位造成。一个环节岗位职责的服务缺位必然造成另一个岗位职责的服务越位，越位的工作岗位势必增加工作量，从而引发服务质量和效率不高问题。三是审核（批）授权原因。对纳税人提请的涉税审核（批）事项，最了解实际情况的是其管理部门。由于授权原因，管理部门对经过详细调查审核后确定符合审核（批）规定的事项只能逐级上报而不能及时做出处理，这也导致一些涉税事项办理效率不高。

2、税务干部整体素质不适应纳税人的需求。一是管理人员责任意识不强。把公务员当作管理者而没有当作服务员去定位，存在着要求纳税人履行义务多而保护纳税人权利少、行使权力多而承担责任少、硬性管理多而主动服务少的现象。认为了解和学习税收政策是纳税人自己的事情，没有要求自身将更多的精力投放到理解法律政策条文、了解纳税人实情和提醒辅导方面，服务方式主要是应对上级部署和纳税人提问，再加上纳税人的维权意识和纳税意识较为淡薄，征纳双方在权力义务上并不对称。二是有政策落实不到位的情况。强化征管以及征管信息化的前提是各种政策宣传落实到位，目前征纳双方的人员素质、主动意识、配合意识、责任意识等都不同程度的影响了政策落实，税务部门搭建的各种服务平台还没有全面发挥宣传、指导、咨询、服务及办税功能，征管与服务在一定程度上存在脱节问题。3、12全文查看

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基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

纳税服务是税收征管工作的重要基础，抽象地说就是税务人员向纳税人提供优质高效的各项涉税服务。具体来说就是税务机关与纳税人融洽征纳之间 “鱼和水” 的关系；是优化税收环境、促进地方经济发展的科学要求，是落实“十七”大的精神落脚点；也是税务部门和税务干部义不容辞的责任。如何

搞好纳税服务工作是当前税务工作的重中之重，上级税务部门应着力减轻基层税务部门额外的工作负担和减轻纳税人不必要的办税负担，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。

一、当前基层税务部门纳税服务工作存在的问题

1、服务意识明显的不到位。重管理轻服务的思想仍然存在，服务中虽然很少有生、冷、硬、顶的现象，但办事拖拉、行为不规范、服务不到位现象仍然存在。个别人本身对税收政策及相关规定没有全面准确地理解，也不能主动、及时通过多种方式和途径加以落实，在支持帮扶纳税人方面潜力没有完全发挥出来。

2、税务人员与纳税人沟通不畅。在税务干部业务素质参差不齐、人均管户超量，税收政策更新较快、纳税人配合程度不高等多种因素交叉影响下，征纳之间沟通渠道不畅通。一方面使税务部门难于准确掌握纳税人相关信息，影响税收征管、执法和服务效果；另一方面纳税人因缺少政策知识或是凭经验办税，往往因准备不充分而被拒绝办税。

3、税收政策服务落实不到位。一方面税务部门侧重于宣传形式，宣传资料固定单一，政策公开内容偏重于法律政策原文，缺少对法律条文进行结合实际的解释说明。法律政策是宣传到纳税人那里了，由于不同人对税法的某些基本条款有着不同的理解，落实后必然有不同结果。纳税人通过学习法律条文并不能避免过失犯错，使得宣传落实不到位。另一方面纳税人缺少主动意识，对税务部门提供的服务不够关注，只有在涉及自己利益时才发现对知之甚少，不足为用，使实际宣传效果并不理想。

4、职能部门管理服务不佳。从分工上讲，税收管理员主要负责对具体纳税人的管理，职能部门应及时收集静态税源资料信息，分析影响动态税源的因素，研究税收政策执行中存在的问题及薄弱环节，及时制定应对措施，防范税源流失。但目前职能部门存在信息收集不及时、不系统，应对不及时，措施没有针对性，沟通渠道不畅，相互推诿等问题。

5、基层服务力量相对力不从心。现在各地经济不断在发展，各类管户增长较快，管理力量相对弱化。有的地方人力资源分配不尽合理，有的基层机构设置与税源分布状况不相适应，有的分工不合理，将税源管理的职责全部交给了税收管理员，在征收任务繁重的情况下，对税源管理就会力不从心。

二、剖析纳税服务工作不到位的原因

1、服务与征管没有形成合力，影响办事效率。一是由信息技术服务滞后造成。就申报纳税而言，大量的纳税人需依靠批量扣税和上门申报等方式申报纳税，但是由于作为独立的系统的征管软件与相关协助部门没有信息共享，加上信息技术保密及衔接等后台服务原因，问题、错误还时有发生；并且征管软件应对的是普遍性问题，对于各地运行中出现的个性化问题只能分别逐个解决。二是由岗位职责错位造成。一个环节岗位职责的服务缺位必然造成另一个岗位职责的服务越位，越位的工作岗位势必增加工作量，从而引发服务质量和效率不高问题。三是审核（批）授权原因。对纳税人提请的涉税审核（批）事项，最了解实际情况的是其管理部门。由于授权原因，管理部门对经过详细调查审核后确定符合审核（批）规定的事项只能逐级上报而不能及时做出处理，这也导致一些涉税事项办理效率不高。

2、税务干部整体素质不适应纳税人的需求。一是管理人员责任意识不强。把公务员当作管理者而没有当作服务员去定位，存在着要求纳税人履行义务多而保护纳税人权利少、行使权力多而承担责任少、硬性管理多而主动服务少的现象。认为了解和学习税收政策是纳税人自己的事情，没有要求自身将更多的精力投放到理解法律政策条文、了解纳税人实情和提醒辅导方面，服务方式主要是应对上级部署和纳税人提问，再加上纳税人的维权意识和纳税意识较为淡薄，征纳双方在权力义务上并不对称。二是有政策落实不到位的情况。强化征管以及征管信息化的前提是各种政策宣传落实到位，目前征纳双方的人员素质、主动意识、配合意识、责任意识等都不同程度的影响了政策落实，税务部门搭建的各种服务平台还没有全面发挥宣传、指导、咨询、服务及办税功能，征管与服务在一定程度上存在脱节问题。

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第四篇：关于加强基层税务部门党建工作的对策建议

关于加强基层税务部门党建工作的对策建议

党建工作是税务事业的基石，关系到税务事业发展目标的实现，关系到税务干部队伍整体素质的提高，关系到税收工作质量。如何创新思路，扎实工作，积极开拓党建工作的新局面？如何抓好党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员干部的先锋模范作用已经成为当前税务部门一个全新的课题，需要进一步的思考和探索。

一、当前基层税务部门党建工作存在的问题及原因

（一）党员先锋模范作用没有充分发挥。一是言行落后。个别党员特别是年纪比较大的无职党员，认为自己政治前途渺茫，就安于现状追求享受，政治意识和党性意识淡化，宗旨观念和组织观念淡薄。尤其是在个人收入待遇方面的问题，稍不如意，心中耿耿于怀，嘴上牢骚满腹，影响了党员干部的形象和威信。二是奉献意识弱化。受利益的驱动，少数党员往往把自己的职务升迁、奖金多少、学历高低、住房分配等看得很重，工作时对自己有利的事情抢着干，无利的事情不想干，不利的事情对着干，缺乏奉献精神，淡忘了党的宗旨。三是党组织活动不积极。有些党员不按时上交党费，不愿意参加组织生活，认为党组织活动是走形式，是“务需”。这些党员对自己的要求等同于普通群众，导致党员与群众在作用、表现及形象等方面的“模糊化”。

（二）党建工作与中心工作联系不够紧密。组织收入是税务系统的中心工作，涉及到单位和个人工作绩效考核等多项内容。因此，一些干部只重视税收业务工作而忽视了党务工作，没有真正的将党务工作摆上应有的位置。一是干部思想认识参差不齐。有的干部能够认识到党建工作对税务事业发展的重要性，有的干部则认为党务工作可有可无，是一种“包袱”，是应付考核与检查。二是行政工作与党务工作出现两张皮现象。税务系统是中央垂直管理机构，而党组织关系是属地管理，因此，税务机关一般是按照县党委的工作安排做党建工作，按照上级局的要求落实业务工作，导致党务工作和业务工作在认识和做法上都存在不到位的情况，结合点较少。三是党务工作开展情况受到的限制条件较多。由于一些干部没有真正认识到党务工作的重要性，致使党务工作经费少，活动场所少，工作上人手少。对机关党务工作重要性认识不足，影响了党务工作的正常开展。

（三）党员干部学习教育效果不够明显。一是学习态度不够端正。少数党员的学习积极性、主动性和自觉性不足，认为学习是应付差事，不能解决实际问题，因此对学习抱着一种无所谓的态度，遇到政治学习总是找借口请假逃避。有的只凭经验办事，不善于学习，缺乏理论修养和理论思维能力，也有学用脱节、理论脱离实际的问题。二是学习方法刻板老套。有些干部往往习惯于以文件转达文件，以会议转达会议，台上讲得累，台下听着也累，缺乏创新意识。同时，上级的指令性学习使党员产生了厌烦心理，对于学习存在敷衍了事的现象。三是缺乏应有的监督。很多机关虽然制定了一些学习制度和规定，但在执行的过程中不能够很好的坚持，再加上工学矛盾处理的不好，往往导致学习时间难以保证。同时，部门机关只注重要求，忽略了党员学习成果的激励，也没有学习成果应用的具体措施和办法，难以提高党员干部的积极性。

（四）党务活动内容形式不够丰富。随着经济社会的发展，个人的人生观、价值观日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。但从实际情况看，机关党建工作 1 无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。党务活动形式单一化、简单化，存在上级党组织要求组织活动，支部安排活动，党员被动参与活动的状况，活动效果不明显；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。对于面临的新情况、新问题，一些党员干部研究不够、不深、不透，思想观念落后，领导方式陈旧，组织水平不高，缺乏新意，解决不了深层次问题。

（五）组织机构建设不够均衡。由于经费、人员配备等方面存在差异，税务系统机关与分局、分局与分局党建工作存在严重失衡。一是农村分局党务干部一般是兼职多，专职少，大部分党务干部承担本单位税收收入任务较多，无暇顾及党建工作，党支部难以形成独立的办事机构，致使机关党建工作得不到正常开展。二是农村分局经费普遍紧张，没有专门的党建活动经费，即使有也只是杯水车薪，党员活动无场地、无经费，活动难以开展，党建工作缺乏应有的生气和活力。三是一些单位党组织所承担的工作很多，除了日常党务工作以外，还管了一些本属其他部门的事情，诸如计划生育、安全保卫、职工福利等等，分散了党务工作的大量精力。

二、对加强基层税务部门党建工作的几点建议

（一）端正态度，发挥党员先锋模范作用。首先，基层党组织要把党建工作提到重要的议事日程，选拔一批政治素质好、业务能力高、工作责任心强的党员干部从事党务工作。热忱地帮助党员解决生活中遇到的实际困难，为党员办实事、办好事，适当提高党员政治地位，激发党员应有的自豪感和光荣感。第二，针对少数党员存在着“只讲待遇，不讲奉献”的现象，应着力增强党员责任意识，定期开展形式多样的党务活动，促使他们自觉履行义务。如将党建工作与税法宣传结合，选派党员干部佩戴党徽，深入纳税人之间宣传税法。还可以让办税服务厅党员亮明他们的党员身份，以展示税务党员的形象的同时，又将党员的一言一行置于纳税人监督之下，时刻提醒党员不能忘记自己的身份和义务。

（二）围绕税收中心，服务税务工作大局。税收工作是党建工作的出发点和落脚点，党建工作为税收工作提供强大的动力。具体到实践中，一是要找准党建工作和税收业务工作的结合点。要把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，杜绝党建工作与中心工作脱节。把党建工作融于税收事业发展的全过程，分解到税收征管的各个环节、方方面面，将党建工作做到税收第一线，把管理和监督深入到一线，杜绝征管工作中的各种不正之风。充分发挥机关党建工作在增强干部法治意识、规范税收执法、推进依法治税中的导向作用，深入开展以政策理论、税收法规、执法风险等为主要内容的执法教育活动，不断提高税务干部的执法风险防范意识和文明执法水平。二是要找准党建工作与精神文明建设的结合点。积极寻求党建工作与精神文明建设、队伍建设的结合点，紧扣机关党员干部的思想实际、工作实际开展各项活动。通过文明创建，不断提升党员干部的文明意识，提高文明执法、诚信服务的质量和水平，展示税务干部的精神风貌，牢固树立税务部门的良好社会形象。

（三）丰富学教内容，激发党建工作活力。党员的经常性教育是党的建设的一项基础性工作。根据党员干部思想变化的实际，努力改进思想政治工作方法。在教育内容上，除了党章和党的基本知识的学习，路线方针政策和理想信念教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，还应当增加市场经济知识、法律知识、科学文化知识、国际国防教育、信息化以及业务 2 技能教育等等内容，将党员教育的内容与时代发展和税收工作紧密结合。在教育形式上，除了集体学习、撰写心得体会等传统形式外，还应当开展体现时代特征的知识竞赛、网络答题、网络主题留言或教育目标明确的学习标兵评选、反面典型现身说法等等形式，激发党员的学习兴趣，促进经常性的学习教育活动常搞常新，保证学习效果。同时，立足于教育，辅之以管理，注重发挥群团组织作用，整合各方资源，调动一切积极因素，针对当前税务部门实际情况和党员干部的思想动态，将引导与服务相结合，齐抓共管，推进基层党组织的目标管理。

（四）拓展工作思路，建立健全党建工作新机制。加强机关党建工作，必须有一套符合党建工作内在规律的科学、健全的运行机制，保障其规范推进、有序开展、常抓常新。具体来讲，一是完善党建工作责任机制。形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、党务干部抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。二是建立党务规范管理机制。建立健全并认真落实党组织议事决策、党务公开、政务公开、民主生活会和重要情况通报等制度，进一步畅通党员表达意愿、反映情况、集中智慧的渠道，充分尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利。建立健全并认真落实党员发展、党员教育培训、党员民主评议等党员教育管理制度。落实“三会一课”制度，进一步完善党组中心学习组制度，以中心组学习带动基层党组织和党员学习，建设学习型党组织。严肃党员干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政谈活等党风廉政建设制度，为加强党风廉政建设提供制度保证。三是构建系统党建工作运行机制。认真贯彻落实上级文件精神，加快建立沟通、交流的联络机制，通过多种多样的方式，广泛交流党建工作的新情况、新经验。采取组织调查研究、专题研讨和举办培训班等行之有效的形式，积极探索加强系统党建工作的新思路、新途径，不断增强党建工作的针对性和有效性。

（五）落实基本保障，健全基层党组织机构。加强机关党建工作，就要切实落实人员保障、场所保障、经费保障和政策保障等。一是强化人员保障。配强党务工作人员，把机关党组织作为干部培养的摇篮，对工作能力强、业绩突出、表现优秀的党务工作者要加大培养和提拔力度。针对部分分局“职责不明，责任不清”的现象，要严格工作责任制度，实行定岗定责，确保党务工作人员投入到党建工作。二是强化经费保障。党务经费应适当向财力较为困难的基层党组织倾斜，并由专人负责督促落实到位。同时，要规范党建经费的使用，做到专款专用。三是强化场地保障。要在基层党组织特别是农村分局创建功能齐全、管理规范的党员活动室，保证党员干部活动有场所。充分利用网站、公开栏、手机短信平台等多种方式，建立稳定有效的宣传阵地，加强对先进典型的总结宣传。

第五篇：纳税服务存在问题及建议（推荐）

纳税服务存在问题及建议

一、纳税服务存在问题的成因剖析

（一）纳税服务理念还未完全树立

长期以来，税务机关作为行政机关，一直强调的对纳税人的管理，对税源的监控，并未真正将纳税人视同“顾客至上”，并将纳税服务工作的重要性充分认识。在税务机关以及税务人员的潜意识中，对纳税人采取的是“有过错推定”原则，即认为纳税人天生就想偷逃税款，对纳税人缺乏必要的信任，征纳双方矛盾容易激化和加剧。1税务机关对于纳税服务认识还比较片面，认为纳税服务只是一张笑脸、一杯热茶、用语文明等表面方式，而且将纳税服务局限于办税服务厅。当前税务机关对待纳税服务，多重视工作态度、便民措施、宣传送达等表面层次，而不重视税前辅导、简化程序、权益保障等深层次方面的服务；多重视服务的形式，而不重视服务的内容；多重视服务的宣传，而不重视服务的实效；多强调服务的绝对性，而不重视服务与管理的融合，未能将纳税服务贯彻到税收征管的各个环节中。

（二）纳税服务的社会化程度不够

在纳税人的传统观念中，纳税服务仅指由税务机关提供的各类服务措施，忽视了诸如志愿组织和中介代理机构等社会力量为纳税人提供的服务。导致目前纳税服务社会化程度较低的原因主要有以下几点：一是中介代理机构水平良莠不齐，中介代理市场也缺乏统一的制度规范，税务机关对中介的监管力度不够。其次，税务机关未充分重视社会力量这部分，认为自身有义务也完全有能力提供满足纳税人需求的纳税服务。再次，纳税人传统观念中纳税仅仅与税务机关发生关系，对中介机构存在着信任危机。

（三）纳税服务的信息技术水平有待提高

税务门户网站目前仍然呈现出“求大求全”的格局，虽然内容面广量大，但是缺乏鲜明的社会行业特征，整体统筹规划方面仍显不足，日常访问量偏低，聚集效应不高。基层税务机关在运用互联网的互动性和实时性优势方面的做法并不多，基于互联网的税企交流模式未能真正实现常态化。办税服务厅的自助办税服务功能较弱。税务机关与其他行政机关的信息共享程度较低，未建立定期信息沟通的联动工作机制。

（四）纳税服务机制创新度低

总体来说，近几年税务机关采取了各种措施不断创新纳税服务手段，不断强化对新时期纳税服务工作的新要求，不断突显纳税服务工作的重要程度。但是，纳税服务仍缺乏统一性长久的规划，未从根本意义上创新服务机制。而基于新公共管理理论的监督机制、绩效评价考核制度、激励机制也仅仅是在探索阶段，未形成一套完整的工作体系。

二、借鉴新公共管理理念完善纳税服务的建议 新公共管理理论为克服西方传统公共行政体制的弊端所提出的一整套解决办法，其核心理念和主要思路，对当前的行政管理体制改革和完善纳税服务有一定的借鉴意义。

（一）以顾客为导向，强化纳税服务理念建设 新公共管理理论树立了以顾客为导向，顾客至上的价值观念。在实际工作中，可以从以下几方面强调纳税服务理念建设：

1.牢固树立地位平等观念。作为征税主体的税务机关，必须牢固树立把纳税人当做“客户”的服务理念，实现从组织收入完成税收任务为主向满足纳税人需求为主转变，从传统的执法者、管理者、监督者的角色向服务者角色的转变，改变长久以来征纳双方不对等的法律地位，自觉接受纳税人的监督。

2.牢固树立“无过错推定”理念。在没有证据证明纳税人确实存在涉税违法行为时，税务机关应坚持“疑错从无”，认定或推定纳税人不存在涉税违法行为。涉税违法行为的举证责任由税务机关承担，需通过合法手段和法定程序取得证据。纳税人的陈述权和申辩权应得到保障。对纳税人符合法定或酌定从轻、减轻或免予行政处罚情节的，税务机关应处罚得当、公正执法。

3.牢固树立全面服务的理念。办税服务厅、税务分局、局机关科室应从各自的职能出发，分层次建立起纳税服务的有效衔接机制。树立并筑牢“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的理念，将纳税服务与征收管理有机结合，形成统一规范、职责明确、协调有序、运转高效的全员全程“大服务”工作格局，（二）消除政府失灵，力推纳税服务社会化

新公共管理理论指出：只有促进公共管理的社会化，消除公共垄断才能从根本上消除政府失灵。落实到纳税服务中，就是要发挥好诸如中介代理机构等社会力量的作用，解决纳税需求无限性与税务服务有限性的矛盾。推进纳税服务社会化，在保证税务机关起主导和决定性作用的前提下，应着重从三个方面努力：

1.推动服务职责归位。要明确税务机关的纳税服务与社会力量提供社会服务的区别及界定。若没有准确的界定，会造成税务机关提供的主体服务与社会力量提供社会服务混淆不清，必然造成纳税服务工作的混乱。税务机关主要承担政策落实、办税服务、行政复议等法定性服务，而税收宣传、政策解释、纳税辅导、税收维权都可以引入有资质的社会组织、行业协会或专家学者参与实施。.2.培育多元化服务主体。税务机关为纳税服务做了大量的工作，但是针对广大纳税人的所有涉税事项不可能全包全揽。应充分发挥税务代理等社会中介组织，进一步使纳税人得到优质高效的纳税服务。在实践中，要不断细化税务机关和中介组织的社会分工，标明各自的服务内容，涉及纯公共物品的涉税事项，应由税务机关受理，不能介绍给中介组织办理；涉及私人物品的涉税事项，税务机关不能越俎代庖。另一方面，税务机关不能对纳税人强派指定税务代理，确保中介机构的独立性，确保中介机构不依附于税务机关主体，与税务机关无经济关联。

3.引导社会力量发展。税务机关要加强对中介组织的监督管理，规范其行业准则，改变其水平良莠不齐的状况，只有这样才能提高中介机构的可信度，才能让纳税人充分信任社会力量所提供的纳税服务。要加强定期对中介机构进行监管，确保其在准许的范围内提供合法合理的纳税服务。

（三）以需求为出发点，促进纳税服务数字化 新公共管理理论强调服务要以顾客的需求为基本出发点。根据问卷调查结果来看，纳税人对税务机关的第一需求首先是效率。在调查中，很多纳税人甚至表示“宁要高效率的黑脸，也不要低效率的笑脸”。加快税收征管信息化建设，打造方便、高效、快捷的办税服务平台，是纳税服务工作向纵深发展的主要方向。1.推进办税方式电子化。着力完善税收管理系统和地税网站办税功能，建设功能齐全、全天候服务的电子税务局，推动纳税人办税由实体服务厅现场逐步转移到网上服务厅。同时，依托网络技术，开辟自助办税服务点，拓展办税的时间和空间。近年来，24小时自助综合办税服务厅已经在部分地区出现，其依托自助服务终端实现自助缴税，极大地方便了纳税人。

2.推进信息宣传网络化。依托“网络纳税人之家”建立微信群、QQ群、微博等信息平台与纳税人紧密联系，发布各种文件及通知，发放各种申报、申请表格及政策宣传资料。对于在微博、微信群、QQ群中纳税人提出的问题及时进行耐心细致的解答，使纳税人足不出户就能随时了解到最新信息。既降低了征纳双方成本，提高了工作效率，又实现了征纳双方的零距离沟通，使税法宣传更快捷高效。

3.推进服务机制扁平化。加大纳税人财务数据电子采集力度，逐步推进涉税资料电子影像化，实现涉税信息共享的及时、全面、准确，切实减轻纳税人负担。积极落实纳税服务规范，将以往的各个科室层层审批制度改为“一站式”服务，将征管业务的审批前移，打通“最后一公里”。

4.加强各部门之间的信息协同合作。为了方便纳税人降低纳税成本提高税法遵从度，同时也减轻税务机关的执法压力，与涉税相关的例如国税、地税、工商管理局、银行等应实行数据联网，共享涉税信息。这样在实际工作中，可以降低税务机关的执法风险，及时了解某个纳税人的所有经营情况，也避免了纳税人反复往税务机关跑，反复填报各种资料，减轻了纳税人的负担。

（四）引人企业家精神，提升纳税服务工作绩效 新公共管理理论寻找企业管理与政府管理的共同点，建议将企业运作模式引入政府管理中。在纳税服务工作中，纳税人是顾客，税务机关是提供公共服务的企业。将企业精神引入纳税服务工作中，就要求采取多种措施提高纳税服务工作的效率和质量。

1.开展个性化服务。顾客多样，纳税人多样，准确地区分不同的对象提供相应服务，就能使纳税服务工作得到事半功倍的效果。例如在纳税培训这块，税务机关可以通过行业协会秘书长座谈会、企业所得税汇算清缴辅导会等平台开展纳税人培训需求调查。通过对问卷归类研究分析，合理安排培训计划与课程。将培训工作从“我们想给你培训什么”转变成“你想要我培训什么”，实行点餐式培训。

2.引入竞争和考评机制。竞争机制和后续考评机制是企业管理中最常用的办法。此机制的引入能有效地提高税务机关工作人员的服务责任心和热情，能提高纳税服务水平。而考评机制的实施主体建议由独立于纳税人和税务机关的第三方机构承担，这样才能保证考评的公正性和合理性。