税务部门“以查促管”工作存在的问题及建议

第一篇：税务部门“以查促管”工作存在的问题及建议

“以查促管”工作存在的问题及建议

税务稽查是税收征管的重要组成部分，以查促管工作也应在税收征管工作中发挥重要作用。

目前，税源管理、税务稽查两个部门之间存在分工协作不衔接、信息反馈与共享不通畅、考核不一致等现象，制约着以查促管工作的有效开展。

（一）以查促管工作理念不强，认识不到位。

一些税务机关对税务稽查的认识侧重在惩处职能上，认为稽查部门的职责就是通过打击涉税犯罪，规范税收秩序，却对税务稽查的监督和教育职能重视不够，导致以查促管工作只停留在口头上，没有真正落在实处。一些税务机关虽然提出了不少关于加强以查促管的工作思路，但没有形成完整的运行机制，税源管理部门对稽查部门提出的建议或意见仍然不够重视，形成你有你查，我有我管，互不干涉的工作状况，税源管理与稽查工作脱节，不能有效衔接。同样，有的稽查人员对纳税人的违法行为仅停留在案件的查处上，没有对案件反映出来的税源管理中存在的问题加以认真分析，不能提出管理建议或提出的建议深度、质量不高，不能真正起到促进税源管理的作用，缺乏有效性。

（二）以查促管缺乏有效的考核机制。

目前，稽查部门比较注重稽查案件的数量和查补的税额，缺乏对案件结果的深入分析，不能及时对区域性行业的整治效果形成针对性意见，考核指标也都集中在了选案准确率、实施检查案

件完成准确率、查处案件结案率、查补收入完成率等几个指标上，考核指标没有对以查促管工作的完成情况进行监督，也就不能起到促进稽查向管理深层次延伸的目的。稽查人员提出的《稽查建议》也都大同小异，缺少实质性内容和指导性意见，既不能为领导决策提供依据，也没有起到促进管理质量和水平提高的目的。没有完善的运行机制和考评体系，以查促管工作往往流于形式。

做好以查促管工作的几点建议

（一）转变观念，加强配合税务稽查要转变就税查税的观念。对外打击涉税违法行为的同时，对内要深入分析造成税收违法行为的原因，研究税收违法行为容易发生的环节和隐蔽手段，提出针对性强，操作性强的有效建议。同时对稽查建议也要分析判断建议是否具有针对性，是否能对税源管理工作起到有效的促进作用。对有效的以查促管建议认真落实执行，并要将结果向稽查部门反馈，使以查促管工作形成互动。

（二）建立健全以查促管工作制度

明确各部门各环节在以查促管工作中的工作内容和工作目标，加强协作配合，畅通信息渠道，查找税收征管中存在的薄弱环节和问题疑点，为管查双方提供信息支持和决策依据

（三）组织定期联席会议

定期召开由相关部门参加的联席会议，通报大要案查处情况，立足反映突出问题、努力发掘潜在问题、及时暴露个性问题

和重在归纳共性问题，以便税源管理部门及时调整工作思路，确保税务稽查、税源管理的协调一致，形成打击税收违法行为的监管合力。

（四）建立绩效考评机制

以绩效管理为抓手，落实以查促管工作各项制度办法，按照各部门的职责建立绩效指标、绩效标准和评估标准，制定绩效计划，动态反映工作任务的执行情况，对稽查部门提出的稽查建议质量、及时性、有效性进行评估，对税源管理部门落实有效稽查建议的结果进行监控，通过绩效沟通解决信息传递不畅，通过绩效评估反映各相关部门完成以查促管工作的质量，通过绩效结果反馈发现工作中存在的问题和不足，并进行改进。对以查促管工作从头到尾实行过程管理，使部门与部门之间、岗位与岗位之间建立起相互沟通、相互促进、相互制约、相互监督的一种机制。有效解决疏于管理、淡化责任、管理缺位等问题。激发管查人员的潜能,最大限度地调动参工作的积极性、主动性和创造性。扎实有效推进以查促管工作，实现持续提升征管质效的目标。

第二篇：当前以查促管工作调研对策

税务稽查是完善税收制度与税收征管体系的信息反馈系统，在税收征管体系中处于“重中之重”的地位，其打击偷骗税，堵塞税收漏洞，促进税收征管质量的提高和发挥依法治税的职能作用，越来越显著地体现出来，稽查工作的重要性已被广泛认可。但是，当前税务稽查以查促管的作用还未得到充分发挥，如何发挥稽查的尖刀作用，强化以查促管是摆在我们面前的一个重要的课题。

一、当前以查促管的现状及存在的主要问题

征收、管理、稽查三大环节是有机的整体，稽查是手段，目的是促进税收征管质量的提高，营造良好的税收经济发展环境。近几年来，我局在以查促管方面做了大量的工作，以查促管的意识逐步增强，稽查的范围逐步拓宽，开展了不同形式的专项检查和专项整治，实行了稽查建议制度，加强了税收征收、管理、稽查部门之间的信息沟通，对发挥税收整体功能起到了一定推动的作用。但由于种种原因，目前以查促管方面仍存在一些问题，还有待于我们今后不断改进和提高。

（一）依法治税的理念有待进一步转变。长期以来，税务机关对税务稽查都侧重在惩处职能上，对税务稽查的监督和教育职能重视不够，主要表现在考核指标的确定上，一般都注重稽查案件的宗数、立案宗数；查补税款数额以及入库率、处罚率、滞纳金加收率等几率的考核，但真正使稽查工作服务于领导决策，服务于税收征管的职能作用还没有完全体现，以查促管的观念还有待进一步加强。

（二）征、管、查定期联系没有形成制度。稽查部门与征收部门等机构间没有建立起有效的信息交流机制，造成征管部门对稽查局查处的案件缺乏了解，稽查局也对管理部门日常税收管理中发现的问题缺乏交流，不能有效的合作，从而造成征收、管理、稽查协调不力，出现老问题依然存在，新问题不断产生的现象。

（三）注重纳税大户，忽视纳税小户。由于税务稽查工作围绕着收入任务而展开，税务稽查人员的工作着力点盯住一些纳税大户，对一些缴税较少的纳税人有所放松。原因是纳税大户销售收入多，外购货物多，发生的经济业务量大，一旦出现问题，查补的数额也相应比较大。相反，对一些年纳税较少的纳税人，销售收入少、外购货物少，经济业务的总量比较小，即使出现问题，查补的数额也不大，存在检查小户头有“吃力不讨好”的想法。

（四）稽查建议制度落实不够，还不够细化。在部门配合、建议内容、建议形式和要求、文书格式、反馈方式和传递程序、限改期限等方面缺少详细的规定，深度广度还不够，有待于进一步完善。

（五）管理性检查不到位。税务分局管理性检查（又称日常税收检查）贯穿于税务管理活动的全过程，以实现税务管理的有效性为目的，充分凭借税收法律、法规赋予税务机关的权力而进行的一项日常管理活动，但在现实中还没有制定、规范和统一管理性检查的操作规范和程序，管理性检查的深度和广度不够，疏于管理、淡化责任的现象仍有存在。??

（六）国、地税稽查部门协作机制尚未完全建立，相互之间各自为战，大量涉税信息得不到及时掌握和反馈。

二、强化税务稽查，做好以查促管的对策

（一）转变观念，创新思路。要彻底改变把稽查当成组织收入的“调节器”的观念，把稽查工作放在税收整体工作中去考虑，使稽查工作服务于领导决策，服务于税收征管，要制定出符合本地区实际的以查促管的方案，明确具体操作的程序、实施步骤、量化指标、组织领导等等，形成制度化。??

（二）落实并完善征、管、查定期联系制度。要加大与征收和管理部门的配合力度，征管部门要为稽查提供纳税人的基础资料和信息，稽查要针对征管部门提出的力量较为薄弱、税收秩序较为混乱的纳税人和行业，运用法律手段进行打击。要以稽查建议为纽带，全面促进征管和稽查的信息互通、执法联动的运行机制。要通过稽查建议制度，向征管部门反馈征管工作中所忽视的或薄弱之处，要积极研究探索，提出建议，更好地起到以查促管的作用。?

（三）明确稽查目的，不断改进稽查方法。对被查对象不论大小、重点户或非重点户，一律平等对待，要根据选案疑点拟定检查方案，有针对性地开展检查，同时要培养良好的观察能力、分析能力和应变能力，通过一些细微之处寻找案件的突破口，进行重点检查，发现重要违法线索，要查深查透，力争查处一些利用虚开发票、账外经营偷逃国家税收等重大违法案件，增强税务稽查的威慑力。

（四）努力做好稽查建议反馈工作。税务稽查的目的是“外查内促”，稽查不仅是查补税款，关键是通过稽查发现征管中存在的管理问题，建议征管部门改进工作中的薄弱环节，提高征管工作水平和效率，从而更好地发挥国税系统的整体功能，堵塞税收漏洞。

（五）加大管理性检查的力度。要规范和完善管理部门日常检查的职责，统一、规范管理性检查的操作程序，从检查的对象、范围、性质、时间、金额等方面作出合理的界定；加大税务分局在清理漏征漏管户、核查发票、抵扣凭证审核、催报催缴、评估询问，了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查的日常管理活动的检查力度，也是促进税收征管质量提高的一个重要举措。

六）注重与部门之间的协调和沟通。建立和完善国、地税稽查部门之间的信息互通机制，进一步扩大稽查信息交流，建立定期联席会议制度，减少对纳税人检查的次数。在注重国、地税稽查

工作信息沟通的基础上，还要加强同公安、检察、法院等部门的协调配合、形成合力。对那些达到移送标准的涉税案件，要及时移送司法机关处理。

第三篇：基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

纳税服务是税收征管工作的重要基础，抽象地说就是税务人员向纳税人提供优质高效的各项涉税服务。具体来说就是税务机关与纳税人融洽征纳之间 “鱼和水” 的关系；是优化税收环境、促进地方经济发展的科学要求，是落实“十七”大的精神落脚点；也是税务部门和税务干部义不容辞的责任。如何搞好纳税服务工作是当前税务工作的重中之重，上级税务部门应着力减轻基层税务部门额外的工作负担和减轻纳税人不必要的办税负担，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。

一、当前基层税务部门纳税服务工作存在的问题

1、服务意识明显的不到位。重管理轻服务的思想仍然存在，服务中虽然很少有生、冷、硬、顶的现象，但办事拖拉、行为不规范、服务不到位现象仍然存在。个别人本身对税收政策及相关规定没有全面准确地理解，也不能主动、及时通过多种方式和途径加以落实，在支持帮扶纳税人方面潜力没有完全发挥出来。

2、税务人员与纳税人沟通不畅。在税务干部业务素质参差不齐、人均管户超量，税收政策更新较快、纳税人配合程度不高等多种因素交叉影响下，征纳之间沟通渠道不畅通。一方面使税务部门难于准确掌握纳税人相关信息，影响税收征管、执法和服务效果；另一方面纳税人因缺少政策知识或是凭经验办税，往往因准备不充分而被拒绝办税。

3、税收政策服务落实不到位。一方面税务部门侧重于宣传形式，宣传资料固定单一，政策公开内容偏重于法律政策原文，缺少对法律条文进行结合实际的解释说明。法律政策是宣传到纳税人那里了，由于不同人对税法的某些基本条款有着不同的理解，落实后必然有不同结果。纳税人通过学习法律条文并不能避免过失犯错，使得宣传落实不到位。另一方面纳税人缺少主动意识，对税务部门提供的服务不够关注，只有在涉及自己利益时才发现对知之甚少，不足为用，使实际宣传效果并不理想。

4、职能部门管理服务不佳。从分工上讲，税收管理员主要负责对具体纳税人的管理，职能部门应及时收集静态税源资料信息，分析影响动态税源的因素，研究税收政策执行中存在的问题及薄弱环节，及时制定应对措施，防范税源流失。但目前职能部门存在信息收集不及时、不系统，应对不及时，措施没有针对性，沟通渠道不畅，相互推诿等问题。

5、基层服务力量相对力不从心。现在各地经济不断在发展，各类管户增长较快，管理力量相对弱化。有的地方人力资源分配不尽合理，有的基层机构设置与税源分布状况不相适应，有的分工不合理，将税源管理的职责全部交给了税收管理员，在征收任务繁重的情况下，对税源管理就会力不从心。

二、剖析纳税服务工作不到位的原因

1、服务与征管没有形成合力，影响办事效率。一是由信息技术服务滞后造成。就申报纳税而言，大量的纳税人需依靠批量扣税和上门申报等方式申报纳税，但是由于作为独立的系统的征管软件与相关协助部门没有信息共享，加上信息技术保密及衔接等后台服务原因，问题、错误还时有发生；并且征管软件应对的是普遍性问题，对于各地运行中出现的个性化问题只能分别逐个解决。二是由岗位职责错位造成。一个环节岗位职责的服务缺位必然造成另一个岗位职责的服务越位，越位的工作岗位势必增加工作量，从而引发服务质量和效率不高问题。三是审核（批）授权原因。对纳税人提请的涉税审核（批）事项，最了解实际情况的是其管理部门。由于授权原因，管理部门对经过详细调查审核后确定符合审核（批）规定的事项只能逐级上报而不能及时做出处理，这也导致一些涉税事项办理效率不高。

2、税务干部整体素质不适应纳税人的需求。一是管理人员责任意识不强。把公务员当作管理者而没有当作服务员去定位，存在着要求纳税人履行义务多而保护纳税人权利少、行使权力多而承担责任少、硬性管理多而主动服务少的现象。认为了解和学习税收政策是纳税人自己的事情，没有要求自身将更多的精力投放到理解法律政策条文、了解纳税人实情和提醒辅导方面，服务方式主要是应对上级部署和纳税人提问，再加上纳税人的维权意识和纳税意识较为淡薄，征纳双方在权力义务上并不对称。二是有政策落实不到位的情况。强化征管以及征管信息化的前提是各种政策宣传落实到位，目前征纳双方的人员素质、主动意识、配合意识、责任意识等都不同程度的影响了政策落实，税务部门搭建的各种服务平台还没有全面发挥宣传、指导、咨询、服务及办税功能，征管与服务在一定程度上存在脱节问题。

3、纳税服务缺少科学的监督考核措施。科学的考核标准，是全面衡量一个人德能勤绩的重要基础和前提条件。征管与服务是税收工作互相依赖、互相依存的两个方面，是不能分割的统一体。每年我们都按照规定和上级要求，围绕全年工作实际制定考核方案和细则，从服务体系、基本原则、税务机构、纳税公开、服务方式形式等方面进行考核，但对税收征管和税收执法的考核没有纳入纳税服务体系，考核工作没有深入到每个岗位、每项业务的全过程，许多有关纳税服务事项的实质性工作因脱离征管而缺乏有效的监督考核，只触及外在表现形式而未深达实质的考核，不能调动深化服务的积极性和主动性。

三、几点建议：

1、建立岗责体系，使服务与征管紧密结合。明确各个岗位的职责、任务、权限，解决谁来做、做什么、怎么做问题，对做的怎么样给出评价，树立并奖励先进典型，营造争先创优的良好氛围。一是从深层次服务。按照每项税收工作业务的流程，合理设定各工作环节职责任务，业务范围和服务标准，使每一项工作都有具体的考核依据。二是强化信息技术服务。选择信息技术实力雄厚的合作伙伴比如银行，扩大服务辐射范围，使申报纳税不受时间、空间、技术及技术衔接等问题影响。三是下放审批权限。上级局重点抓调度、抓监督、抓纠正，而把能够放手的权限尽可能下放到县市局，从而缩短审批时限，提高办事效率。

2、加强干部队伍整体素质建设。管理者要善于运用“鲇鱼效应”，始终保持各个岗位抓服务、讲服务、开展服务的主动性和积极性，增强服务工作的活力；要善于运用“木桶理论”，努力营造团队精神，抓好部门之间、个人之间的配合和协调，使纳税服务全面提高。一是切实提高服务意识。通过学习教育，正确认识和领会开展纳税服务的重大意义，明确纳税服务的内容和任务，切实增强做好纳税服务工作的主动性和积极性。二是摆正与纳税人之间的位置。要端正思想观念，摆正征纳双方位置。认识到服务是一种公共产品，是一种心态，更是一种责任；纳税人缴纳税收，理应受到尊重和享受税务机关提供的纳税服务。税务机关要增强服务的主动性，学精学透法律政策规定。业务管理部门及时将法律政策条文逐条进行讲解和编撰宣传资料；直接面向纳税人的管理人员要加强宣传传递，并将纳税人理解上的不同意见及时反馈回来，避免因理解歧义而导致落实出错。三是培养精湛的工作技能。纳税人需要的不仅是微笑，更主要的是解决问题。现实中凡是征管水平高、服务质量好、受到纳税人尊重以及有震慑力的征管人员，基本都是业务精通之人。因此培养税务管理人员精湛的工作技能有利于与纳税人进行近距离沟通，帮助纳税人解决实际问题；只有具备精湛的工作技能，才能把纳税服务不断提高到新的境界。

3、建立科学的纳税服务考核评价体系。根据不同岗位，不同的工作标准建立不同的绩效评估系统，用以评价个人的工作、部门的成绩，形成了一种自我考核、内外部考核、相互考核的格局。这个体系应紧紧围绕税收征管和税收执法展开,至少包括四个方面考核内容。一是考核组织结构体系建设情况，重点考核纳税服务的组织领导和具体实施，这是保障纳税服务工作得以有效开展的基础和前提。二是考核政策宣传辅导情况，围绕办税公开，广泛运用各种宣传、辅导、咨询途径和手段，满足纳税人实现办税的各种事前需求，这是实现为纳税人服务的关键。三是考核业务办理情况，每项税收业务从接待受理开始，一直到涉税事项办结送达，都要通过信息系统进行跟踪监控，这是服务效率和质量的最终体现。四是考核公平环境创建情况，通过普遍加强管理和对个体的重点整治，实现整体税收环境的公平公正，这是实现税收工作稳步提高的客观需要。

4、正确处理纳税服务体系在实际工作中的关系。纳税服务的目标十分明确，主要是为了提高纳税遵从度，同时节约税收征纳成本。目前，在实际工作中，辩证地处理好管理与服务的关系，做到管理与服务并重，切忌以一种倾向掩盖另一种倾向，扎扎实实地履行好税法赋予我们的法定权力和义务。在现阶段不能引进把纳税人视为客户的观念，因为行政管理机关与商业经营存在根本性区别。主要表现在：一是纳税服务网络要依托现代信息技术，实现信息资源共享，并按方便纳税人办税的顺序设计业务流程；二是优化纳税服务的重点是纳税诚信较好的纳税人，对少数纳税遵从意识差，甚至有意偷税逃税的人，则集中精兵强将，进行税收检查，并依据相关的法律规定进行处罚。

5、加快税务人力资源现代化体系建设。要实现税收征管工作对税法负责和对纳税人负责的高度统一，税务部门必须加快完善税务人力资源现代化体系建设。建议重点：一是大力开展“岗位练兵”，熟练掌握税收业务。二是以按各类人才制订差异化的分类管理政策为重点，完善税务人力资源规划体系。三是以建立激励与制约并重的管理体制为重点，完善税务人力资源配置体系。四是以建立税务人员评价指标为重点，完善税务人力资源素质评价和绩效考核体系。

6、重点建立税收服务规范。一是对文明服务各项制度加以整合。并明确到各个岗位，融入到执法管理活动的各个环节，进一步更新服务观念，创新服务形式，改进服务手段，拓展服务领域，优化服务环境，使纳税人享受到税务机关真心实意的服务、便捷高效的服务，达到优化税收服务目的。二是建立一套维护纳税人权益的规范，尊重纳税人的知情权、监督权等合法权益，约束和规范进户管理行为，减少对纳税人的不必要的干扰，文明执法，规范执法，公开公平、公正、执法。三是规范纳税人建简易帐和粘贴帐,或要求纳税人安装税控装置。税务人员要定期对纳税人上门辅导，每季做好评比验收，为公平税收创造条件。

第四篇：基层税务部门纳税服务工作的问题和建议[推荐]

基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

纳税服务是税收征管工作的重要基础，抽象地说就是税务人员向纳税人提供优质高效的各项涉税服务。具体来说就是税务机关与纳税人融洽征纳之间 “鱼和水” 的关系；是优化税收环境、促进地方经济发展的科学要求，是落实“十七”大的精神落脚点；也是税务部门和税务干部义不容辞的责任。如何

搞好纳税服务工作是当前税务工作的重中之重，上级税务部门应着力减轻基层税务部门额外的工作负担和减轻纳税人不必要的办税负担，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。

一、当前基层税务部门纳税服务工作存在的问题

1、服务意识明显的不到位。重管理轻服务的思想仍然存在，服务中虽然很少有生、冷、硬、顶的现象，但办事拖拉、行为不规范、服务不到位现象仍然存在。个别人本身对税收政策及相关规定没有全面准确地理解，也不能主动、及时通过多种方式和途径加以落实，在支持帮扶纳税人方面潜力没有完全发挥出来。

2、税务人员与纳税人沟通不畅。在税务干部业务素质参差不齐、人均管户超量，税收政策更新较快、纳税人配合程度不高等多种因素交叉影响下，征纳之间沟通渠道不畅通。一方面使税务部门难于准确掌握纳税人相关信息，影响税收征管、执法和服务效果；另一方面纳税人因缺少政策知识或是凭经验办税，往往因准备不充分而被拒绝办税。

3、税收政策服务落实不到位。一方面税务部门侧重于宣传形式，宣传资料固定单一，政策公开内容偏重于法律政策原文，缺少对法律条文进行结合实际的解释说明。法律政策是宣传到纳税人那里了，由于不同人对税法的某些基本条款有着不同的理解，落实后必然有不同结果。纳税人通过学习法律条文并不能避免过失犯错，使得宣传落实不到位。另一方面纳税人缺少主动意识，对税务部门提供的服务不够关注，只有在涉及自己利益时才发现对知之甚少，不足为用，使实际宣传效果并不理想。

4、职能部门管理服务不佳。从分工上讲，税收管理员主要负责对具体纳税人的管理，职能部门应及时收集静态税源资料信息，分析影响动态税源的因素，研究税收政策执行中存在的问题及薄弱环节，及时制定应对措施，防范税源流失。但目前职能部门存在信息收集不及时、不系统，应对不及时，措施没有针对性，沟通渠道不畅，相互推诿等问题。

5、基层服务力量相对力不从心。现在各地经济不断在发展，各类管户增长较快，管理力量相对弱化。有的地方人力资源分配不尽合理，有的基层机构设置与税源分布状况不相适应，有的分工不合理，将税源管理的职责全部交给了税收管理员，在征收任务繁重的情况下，对税源管理就会力不从心。

二、剖析纳税服务工作不到位的原因

1、服务与征管没有形成合力，影响办事效率。一是由信息技术服务滞后造成。就申报纳税而言，大量的纳税人需依靠批量扣税和上门申报等方式申报纳税，但是由于作为独立的系统的征管软件与相关协助部门没有信息共享，加上信息技术保密及衔接等后台服务原因，问题、错误还时有发生；并且征管软件应对的是普遍性问题，对于各地运行中出现的个性化问题只能分别逐个解决。二是由岗位职责错位造成。一个环节岗位职责的服务缺位必然造成另一个岗位职责的服务越位，越位的工作岗位势必增加工作量，从而引发服务质量和效率不高问题。三是审核（批）授权原因。对纳税人提请的涉税审核（批）事项，最了解实际情况的是其管理部门。由于授权原因，管理部门对经过详细调查审核后确定符合审核（批）规定的事项只能逐级上报而不能及时做出处理，这也导致一些涉税事项办理效率不高。

2、税务干部整体素质不适应纳税人的需求。一是管理人员责任意识不强。把公务员当作管理者而没有当作服务员去定位，存在着要求纳税人履行义务多而保护纳税人权利少、行使权力多而承担责任少、硬性管理多而主动服务少的现象。认为了解和学习税收政策是纳税人自己的事情，没有要求自身将更多的精力投放到理解法律政策条文、了解纳税人实情和提醒辅导方面，服务方式主要是应对上级部署和纳税人提问，再加上纳税人的维权意识和纳税意识较为淡薄，征纳双方在权力义务上并不对称。二是有政策落实不到位的情况。强化征管以及征管信息化的前提是各种政策宣传落实到位，目前征纳双方的人员素质、主动意识、配合意识、责任意识等都不同程度的影响了政策落实，税务部门搭建的各种服务平台还没有全面发挥宣传、指导、咨询、服务及办税功能，征管与服务在一定程度上存在脱节问题。

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第五篇：基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

基层税务部门纳税服务工作的问题和建议

纳税服务是税收征管工作的重要基础，抽象地说就是税务人员向纳税人提供优质高效的各项涉税服务。具体来说就是税务机关与纳税人融洽征纳之间 “鱼和水” 的关系；是优化税收环境、促进地方经济发展的科学要求，是落实“十七”大的精神落脚点；也是税务部门和税务干部义不容辞的责任。如何

搞好纳税服务工作是当前税务工作的重中之重，上级税务部门应着力减轻基层税务部门额外的工作负担和减轻纳税人不必要的办税负担，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，做到执法规范、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。

一、当前基层税务部门纳税服务工作存在的问题

1、服务意识明显的不到位。重管理轻服务的思想仍然存在，服务中虽然很少有生、冷、硬、顶的现象，但办事拖拉、行为不规范、服务不到位现象仍然存在。个别人本身对税收政策及相关规定没有全面准确地理解，也不能主动、及时通过多种方式和途径加以落实，在支持帮扶纳税人方面潜力没有完全发挥出来。

2、税务人员与纳税人沟通不畅。在税务干部业务素质参差不齐、人均管户超量，税收政策更新较快、纳税人配合程度不高等多种因素交叉影响下，征纳之间沟通渠道不畅通。一方面使税务部门难于准确掌握纳税人相关信息，影响税收征管、执法和服务效果；另一方面纳税人因缺少政策知识或是凭经验办税，往往因准备不充分而被拒绝办税。

3、税收政策服务落实不到位。一方面税务部门侧重于宣传形式，宣传资料固定单一，政策公开内容偏重于法律政策原文，缺少对法律条文进行结合实际的解释说明。法律政策是宣传到纳税人那里了，由于不同人对税法的某些基本条款有着不同的理解，落实后必然有不同结果。纳税人通过学习法律条文并不能避免过失犯错，使得宣传落实不到位。另一方面纳税人缺少主动意识，对税务部门提供的服务不够关注，只有在涉及自己利益时才发现对知之甚少，不足为用，使实际宣传效果并不理想。

4、职能部门管理服务不佳。从分工上讲，税收管理员主要负责对具体纳税人的管理，职能部门应及时收集静态税源资料信息，分析影响动态税源的因素，研究税收政策执行中存在的问题及薄弱环节，及时制定应对措施，防范税源流失。但目前职能部门存在信息收集不及时、不系统，应对不及时，措施没有针对性，沟通渠道不畅，相互推诿等问题。

5、基层服务力量相对力不从心。现在各地经济不断在发展，各类管户增长较快，管理力量相对弱化。有的地方人力资源分配不尽合理，有的基层机构设置与税源分布状况不相适应，有的分工不合理，将税源管理的职责全部交给了税收管理员，在征收任务繁重的情况下，对税源管理就会力不从心。

二、剖析纳税服务工作不到位的原因

1、服务与征管没有形成合力，影响办事效率。一是由信息技术服务滞后造成。就申报纳税而言，大量的纳税人需依靠批量扣税和上门申报等方式申报纳税，但是由于作为独立的系统的征管软件与相关协助部门没有信息共享，加上信息技术保密及衔接等后台服务原因，问题、错误还时有发生；并且征管软件应对的是普遍性问题，对于各地运行中出现的个性化问题只能分别逐个解决。二是由岗位职责错位造成。一个环节岗位职责的服务缺位必然造成另一个岗位职责的服务越位，越位的工作岗位势必增加工作量，从而引发服务质量和效率不高问题。三是审核（批）授权原因。对纳税人提请的涉税审核（批）事项，最了解实际情况的是其管理部门。由于授权原因，管理部门对经过详细调查审核后确定符合审核（批）规定的事项只能逐级上报而不能及时做出处理，这也导致一些涉税事项办理效率不高。

2、税务干部整体素质不适应纳税人的需求。一是管理人员责任意识不强。把公务员当作管理者而没有当作服务员去定位，存在着要求纳税人履行义务多而保护纳税人权利少、行使权力多而承担责任少、硬性管理多而主动服务少的现象。认为了解和学习税收政策是纳税人自己的事情，没有要求自身将更多的精力投放到理解法律政策条文、了解纳税人实情和提醒辅导方面，服务方式主要是应对上级部署和纳税人提问，再加上纳税人的维权意识和纳税意识较为淡薄，征纳双方在权力义务上并不对称。二是有政策落实不到位的情况。强化征管以及征管信息化的前提是各种政策宣传落实到位，目前征纳双方的人员素质、主动意识、配合意识、责任意识等都不同程度的影响了政策落实，税务部门搭建的各种服务平台还没有全面发挥宣传、指导、咨询、服务及办税功能，征管与服务在一定程度上存在脱节问题。3、12全文查看