浅谈油田企业HSE监督管理工作中存在的问题及改进对策

第一篇：浅谈油田企业HSE监督管理工作中存在的问题及改进对策

浅析油田企业HSE监督管理工作中存在的问题

及改进对策

油田企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等特点，生产过程中有较大的风险，因此HSE监督管理工作是油田企业生产、加工过程中的首要工作。从中石油系统看，目前多数企业的安全环保整体上还处于严格监管阶段，要在“十二五”期间实现由严格监管阶段跨入自主管理阶段的目标强化HSE监督管理将是一个不可或缺的重要环节。在本文中，笔者将结合工作实践与大家共同探讨当前是有企业HSE监督管理工作中存在的问题，并从中找出适合油田企业HSE监督管理的办法和途径。

一、目前ＨＳＥ监督管理工作存在的问题

（一）HSE管理体系建设工作发展还不够平衡。近些年来，中国石油集团公司为实现建设综合性国际能源公司的战略目标，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，创造了优良的安全环保表现，推动了安全环保形势的持续好转。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保监督管理工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施。

（二）基层HSE监督管理机构有待于完善。据调查了解，油田企业基层单位HSE监督管理机构并不是很健全，只有少数采油采气、修井作业等高危单位建立了专门的ＨＳＥ监督管理机构，多数单位没有专门的HSE监督管理机构，有的单位HSE监督工作由安全科代管，有的监督人员由综合部门的人员兼任，有的既无监督机构又无监督人员，监督管理存在短板。

（三）ＨＳＥ监督人员素质亟待提高。油田企业涉及勘探、钻井、采油、修井作业、石油储运、工程建筑等多个领域，由于专业化监督工作的需要，对监督管理人员提出了更高的要求。但从目前监督人员的现状看，文化水平和知识结构参差不齐，监督人员HSE监督专业知识较为缺乏，标准规范掌握不准，现场监督检查的深度和广度不够，暂时也难以满足全方位、多领域、多专业的监督工作的需要。

（四）监督方法较为单一。当前的HSE监督，现场发现问题和违章行为多是以处罚为主，以罚代教，以罚代管，造成员工与监督人员的抵触情绪，影响了监督效果。

（五）监督重点不突出。由于绩效考核的需要，一些企业对各基层单位的监督检查往往要面面俱到，前线和后线投入同样的精力，查资料和查现场花费同样的时间，难以突出重点单位、重点领域、重点部位、重点环节、重点时段，势必造成重点失控，引发事故。

（六）安全责任制落实不到位。虽然油田企业从上到下都建立了安全责任制，但落实得不是很好。一是责任人不了解自己的安全职责，制定安全职责也只是应付上边的检查；二是责任人不履行安全职责，认为安全是别人的事，跟自己无关；三是有等靠思想，把安全监督看做是专职监督人员的事，推一推，动一动，直线责任和属地责任落实不好。

（七）对发现的隐患没有跟踪整改和关闭。对检查中发现的隐患，虽然都能及时口头或书面下达整改要求，但整改的效果如何，也只是听基层单位的汇报，没能及时跟踪复查和考核，没有做到有效关闭。

（八）监督人员待遇亟待落实。监督人员经常深入一线，工作条件比较艰苦，且起早贪晚，节假日也难以休息，但奖金系数和相关的待遇不高，影响了工作的积极性。

（九）安全文化建设相对滞后。目前基层员工的安全意识普遍不强，还停留在“要我安全”的阶段，对安全管理工作还是被动的接受，安全作为一种文化还没有入脑入心。

二、解决问题的对策

今年是 “十二五”的开局之年，抓好HSE监督管理工作，对于建设安全环保油田企业具有十分重要的意义。针对以上存在的问题，笔者认为应采取以下对策：

（一）深入推进HSE管理体系建设，建立长效机制。一是各级领导要全力支持和积极推进HSE管理体系建设，严格贯彻执行HSE管理九项原则，带头学习和遵守HSE管理制度，带头制定实施个人安全行动计划，带头开展行为安全审核和HSE管理体系审核，带头讲授HSE管理知识，带头开展风险识别，带头开展安全联系点活动，带头深入基层查隐患反违章，带头开展安全经验分享，身体力行落实有感领导、直线责任和属地管理，带头做好安全环保工作。二是主管HSE管理体系建设相关部门要认真研究和探索适应本企业特色的HSE体系建设新模式，把国际大公司的成功的经验和做法与本企业的具体实际相结合，循序渐进，稳扎稳打，出台的文件要有针对性、可操作性，并跟踪落实，避免大而全、大而空。三是要加强宣传教育和引导，使全体干部员工要从思想上高度重视这项工作，深刻认识HSE管理体系建设推进工作的重要性、长期性、艰巨性和系统性，切实转变传统的思维方式和工作习惯，严格执行HSE管理体系相关规定，积极参与本单位的制度标准完善、HSE风险管理、HSE培训工作、安全文化建设。通过广大员工的共同努力，促进体系管理与传统管理的有机融合，逐步形成具有吉林油田特色的HSE管理体系，加快实现安全环保整体由严格监督跨入自我管理阶段，为实现本质安全奠定更加坚实的基础。

（二）建立健全各级监督机构，为HSE监督提供组织保障。油田企业的HSE监督机构要根据本企业主营业务需要配齐配强具有专业特长的HSE监督人员；要按照《安全生产法》和《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》要求，在建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过三百人的单位设置监督机构或者配备专职HSE监督人员，不足三百人的单位要配备专职或者兼职的HSE监督人员。

（三）加强业务培训，提高监督人员素质。随着油田企业产能建设速度的加快和各项经营业务扩大，对监督人员的素质也提出了更高的要求。要严格把好监督人员选用关，要通过基层推荐、组织考核、竞聘上岗等方式把政治素质好、责任心强、懂业务、会管理、年富力强的人员选配到监督岗位。要加强对监督人员培训，采取请上来、走下去、送出去等方式定期对监督人员进行培训，通过培训提高他们的责任意识、大局观念、业务技能，使他们不仅敢监督，还要会监督。要进一步推行持证上岗，强化业绩考核，实行优胜劣汰，全面提高监督队伍的综合素质。

（四）改变监督模式，创新监督方法。监督的目的是发现和消除隐患，防止事故发生，杜绝和减少人员伤亡及财产损失。应不断转变思想观念，研究和探索适合油田企业特点的监督方式和方法，由以处罚为主向激励为主转变，由监督检查为主向指导服务为主转变，由面面俱到向突出重点转变，由注重查资料向注重查现场转变。要建立健全激励机制，落实专项奖励资金，对好的单位和人员该表扬的表扬，该奖励的奖励，努力营造关注监督、重视监督、参与监督的良好氛围。在监督检查时要积极推行“三为主”的监督理念：一是推行教育为主的理念。发现违章可采取现场交流、座谈讨论、问题剖析等方式，循循善诱，动之以情，晓之以理，达到处理一人，教育一片的目的；二是推行基层自主管理为主的理念。充分落实基层单位的直线和属地责任，帮助指导其发挥自主管理作用，要通过抓基层，进一步夯实企业发展的根基，保证各项工作上水平。三是推行提高执行力为主的理念，对个别履教屡犯，知错不改的单位和人员，要严格按章办事，严处重罚，提高违章成本，形成强大的威慑力，同时对相关责任人进行追究。

（五）突出监督重点，确保万无一失。突出对安全生产重点单位、要害部位、重要装置和特殊施工作业的监督管理，着力开展油气站库、易燃易爆场所、重大危险源、具有高危风险的特殊施工和非常规作业以及沿江、沿湖、沿水源地等环境敏感区域的监督检查，加强对承包商的监管，严格执行作业许可制度，使各种风险处于受控状态。

（六）认真落实责任制，实现由“全员参与”向“全员负责”转变。各级领导要站在大局高度重视责任制的落实，要把 “七个带头”，有感领导作为自己的出发点和落脚点，从重视向重实转变，为员工做表率。各级监督的职能部门和人员要认真履行业务范围内的HSE监管责任，实现由参与向负责转变。全体员工要履行好岗位安全生产责任，实现由“全员参与”向“全员负责”转变，由“岗位操作者”向“属地管理者”转变，使岗位员工由被动执行规章制度，转变为主动履行HSE职责，以确保HSE责任制有效落实。

（七）加大隐患督查整改力度，实现闭环管理。小洞不补，大洞难堵，事故隐患是安全生产工作的最大威胁。要建立健全隐患整改制度，做到责任明晰，措施到位，奖惩分明。对监督检查中发现的隐患，除下发整改通知书外还要帮助相关单位制定落实整改措施，并要对整改的情况要进行及时的复查、验收和考核，实现闭环管理。对主动落实责任，措施得力，整改及时，效果明显的单位和个人要给予表扬和奖励；对整改工作不力，措施不到位，未能达到安全整改要求的要进行通报批评、经济处罚直至追究有关责任人的责任。考核结果纳入安全管理评价和责任书考核。

（八）落实监督人员待遇，全面调动监督人员的积极性。《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》和《吉林油田公司HSE监督系统考核实施细则》明确规定，安全监督人员要有现场工作补助，但补助的标准尚未明确，油田公司应以文件形式明确监督人员的补助标准、资金来源和补助方式；监督人员的夜班监督检查和节假日的监督检查也应该按照有关规定给与适当的补助；另外，在条件允许的情况下应统一监督人员的着装。通过提高待遇来全面调动监督人员的积极性，使其全身心投入到监督工作中来。

（九）加强文化建设，营造良好的文化氛围。制度是管手的，文化是管心的。加强文化安全文化建设，就是让员工养成良好的安全行为习惯。从长远讲，实现安全发展清洁发展，必须在培育安全文化上下功夫，使每名员工都树立起强烈的安全生产意识和自我保护意识。特别是要加强对事故和事件的管理，经常警示和教育员工，实现资源共享。要发挥好舆论的导向作用，通过电视、报纸、网络的等新闻媒体，宣传HSE监督管理中涌现出来的好的单位和个人，通报违规行为，努力营造良好的文化氛围。

第二篇：油田企业安全生产存在的问题与改进对策

油田企业安全生产存在的问题与改进对策

[摘 要]在当前低油价新常态形势下，少数油田企业的领导重原油生产、轻安全现象依然存在，存在安全给效益让路的问题，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。企业在低油价形势下为追求经济效益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，本文结合当前工作实际，分析了油田企业安全生产工作存在的主要问题，阐述了油田企业改进安全生产工作的对策。

[关键词]油田企业 安全生产 存在的问题 改进对策

中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0099-01 油田企业安全生产工作存在的主要问题

1.1 部分安全生产意识仍嫌淡漠

意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是领导安全给政绩让路。少数油田企业的领导重原油生产、轻安全现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是企业安全给效益让路。企?I在低油价形势下为追求经济效益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求产量任务的完成、效益的最大化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是操作人员安全意识差。一线操作人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。

1.2 安全生产管理存在弱化现象

（1）安全责任制在个别岗位落实不到位、设备设施老化带来的安全隐患得不到及时整改等；

（2）安全教育认识不到位，存在两个脱节现象：安全知识教育与专业技术知识培训脱节；安全教育培训中理论培训与实践培训脱节；？

（3）直接作业环节的监督管理力度不够。直接作业环节的监督管理中存在问题较多的当属动火作业的监督管理，主要有以下两点：施工队伍职工安全意识差，综合安全素质较低；动火管理中存在对施工单位监管失控的现象？

这些问题的存在，从客观上说，本质安全度总是与当时的技术水平相关联，绝对的安全是不存在的，虽然事故不可避免，但预防事故是可以做到的。

1.3 安全责任制不落实

一是缺乏有效性。一些企业领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位。三是缺乏监督性。一些企业对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处。油田企业改进安全生产工作的对策

2.1 转变观念，认清形势，全面提高职工安全意识

实践中，我们深刻体会到，抓安全必须把强化思想认识放在第一位。要大力创建安全文化氛围，用先进的理念引导全员牢固树立安全意识。认真组织学习党中央、国务院及集团公司关于安全生产的重要指示，领会精神，明确方向。结合安全生产月“以人为本、安全第一、狠反违章、治理隐患”为主题教育，在职工中开展“安全生产与我的责任”、“抓安全我做些什么？"的大讨论，并组织开展“安全就在我心中”演讲比赛和“新交通法及新交通法实施条例”知识竞赛等活动，引导广大职工从思想上提高对安全工作的认识。使大家充分地认识到，安全就是企业生存和发展的根本，安全就是职工实现自我价值的体现。没有安全工作的有效开展，就不能保障企业的经济效益，就没有职工赖以生存的环境。

2.2 推行HSE管理体系，全面提升安全管理水平

实践中我们认识到，HSE管理体系通过以人为本、线式管理、风险控制、持续发展，有效地推动了企业安全管理进程，营造了一个能源与环境和谐发展的空间。

一是通过加强HSE体系的宣传培训力度，提高干部、职工的HSE管理意识，增强执行HSE体系管理的自觉性，实现了管理体系理念上的认识到位。先后4次举办各级领导干部、关键岗位人员HSE培训班，有210余人次接受了培训。

二是通过将传统的安全管理制度与HSE体系文件有机融合，使体系文件更具实用性，实现了体系运行方式的到位。

三是通过基层单位的HSE管理机构的启动运行，企业最高管理者和管理者代表亲自组织HSE体系的内审、外审工作，持续改进HSE管理体系，实现了管理体系组织上的运行到位。

组织管理人员、技术人员和有经验的岗位操作人员共同参与，编写了切合实际的《HSE作业指导书》、（（HSE作业计划书）和《HSE现场检查表》。同时，采取集中培训和安全活动培训有效结合的方式，加深了职工对“两书一表”知识的理解。为增强基层工作的实效性，严格施工项目《HSE作业计划书》审批、开工许可、交接班、日常检查等环节，加强对基层“两书一表”的检查，提高了“两书一表”的运行质量。各基层单位组织相关人员制定详细的HSE作业计划书，在气电检修前、检修过程中的风险管理，对作业过程中可能预见的风险进行识别和评价，并制定有效的削减控制措施，最终以HSE关键任务单的形式发放到作业人员手中，从而有效地削减风险、控制风险，圆满地完成了各项工作任务，未出现一起安全事故。

2.3 加强职责意识严格落实安全生产责任制

应明确管理职责，加强各级领导的体系基础知识培训，提高思想认识，对现有的管理模式进行局部的调整，组建一支体系推进经验丰富、责任心强的骨干力量，负责体系的日常推进工作。各部门、各单位在管理职责的指引下成立以“行政一把手”为组长的认证工作领导小组。要严格落实安全生产责任制，严考核、硬兑现，为安全生产奠定了坚实的基础。

2.4 加强现场的安全管理，确保施工作业的安全平稳生产

在野外施工作业过程中，要注重发挥现场安全管理人员的作用，对施工作业现场进行全天候监督管理，每天盯在作业现场，规范作业施工中的安全操作规程，全面落实“两书一表”等操作规程，为了强化对施工作业过程替理，试行作业安全许可制度，明晰了施工作业相关方的责任和作业中存在的风险及预控措施，加强对施工人员进行安全教育，通过签定安全合同，明确安全责任，基本上杜绝了违章违纪现象的发生。在夜间作业施工中，要严格管理，确保施工作业在安全的环境中进行。要求各基层单位进一步加强对施工作业人员的监管力度，规范施工管理，按标准组织施工，合理优化施工队伍，杜绝违章作业现象的发生。

2.5 狠抓“三违”，杜绝事故发生根源

提高广大职工安全意识必须要落实到行动，我们以“查陋习、反违章、珍惜生命、关爱员工”为主题展开大讨论活动，对习惯性违章和安全陋习进行了深入的讨论，通过大讨论，在广大干部职工中形成了从自身找不足，坚决杜绝违章的良好氛围，并加大了对“三违”行为的处罚力度。针对进入现场不戴安全帽、高处作业不系安全带或缠在腰上不挂起来、在动火现场，不坚守岗位，作业时作业人员不带防护用品等情况一经发现，立即责令其停止作业。在安全例会上进行讲评和教育，同时依据安全管理经济考核细则，给予严肃考核。结束语

在当前低油价的新形势下，油田企业要增强全员安全生产意识，消灭重原油生产、轻安全，重追求效益、轻职业健康的现象，努力提高岗位职工安全生产技能才能实现持续安全生产。要开展多层次的安全生产教育培训工作，重点加强基层安全员、特殊工种培训，开展多种形式的安全活动，形成群众性查隐患、反违章、保安全的良好局面。通过有针对性地开展群众性系列安全活动，可以进一步增强各级领导和每位职工的安全意识，夯实安全生产基础。

参考文献

【1】朱金有 浅谈企业安全生产的问题与对策 《科技资讯》2006年 第3期

【2】靳书婷 韩文杰 肖千军浅谈企业安全生产精细化管理 《中国科技博览》2014年 第47期

第三篇：企业思想政治工作中存在的问题及改进措施

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企业思想政治工作中存在的问题及改进措施

企业思想政治工作中存在的问题及改进措施

在当今社会主义市场经济体制、企业改革的新形势下，企业的思想政治工作不容忽视，与此同时，努力做好党在企业中的思想政治工作，对于维护企业与社会的稳定都有重要意义，但是在实际工作开展中还存在着很多问题，本论文重点介绍了企业思想政治工作中存在的问题及改进措施。

开展思想政治工作对企业的重要意义

（一）开展思想政治工作，有助于树立正确的企业文化

在新的发展机遇与挑战面前，很多企业忽视了企业文化的重要性。如果一个企业在自身发展过程中，不关注甚至是忽略企业文化的发展，那么企业文化自然会出现很大的空白与缺口，可以这样说，没有企业文化，企业便得不到长期稳定的发展。那么，有效的开展企业思想政治工作，将十分有助于企业树立正确的企业文化，实现企业的长期稳定快速发展。

（二）开展思想政治工作，有利于维持社会稳定

上文中提到，开展思想政治工作有助于树立正确的企业文化，保障企业的长期稳定快速发展。同时，企业作为我国经济和就业的强有力的一部分，企业的长久的发展就保障了人民群众的就业问题。在新的形势下，就业问题和国家的长治久安是息息相关的，所以企业积极的开展思想政治工作，保障了就业的问题，避免了不安定的因素，维持了社会的稳定。不仅如此，思想政治工作很重要的一项内容就是要培养广大人民群众正确的利益观，让广大群众能够有效的调节各种利益关系或矛盾。

思想政治工作在企业开展过程中存在的问题分析

改革开放以来，随着现代化建设的不断深入，我们企业的在开展思想政治工作时取得了不错的成绩，但不能否认的是仍然存在着一些问题：

（一）思想政治意识淡薄

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员工思想政治意识淡薄主要是因为，当前思想政治工作的开展遇到了以下两个方面的挑战。一是企业思想政治工作的成果被许多社会中存在的消极因素给抵消调了，如拜金主义、享乐主义、少数领导干部的贪污腐败行为等等，使企业思想政治工作的作用难以有效发挥。正是这些消极因素冲击着人们的世界观、人生观、价值观，使企业思想政治工作者苦口婆心的教育前功尽弃。二是思想政治工作的成效不象物质奖励那样直接、现实、功效快，它具有间接性、潜在性、积累性等特点，所以通常会让人们对思想政治工作的作用产生错觉，认为思想政治工作的用处不大。因此，出现了思想政治意识淡薄的现象。

（二）思想政治工作表现形式空洞无力

我们发现，一些企业的思想政治工作形式过于简单，内容比较单调，通常情况下，企业组织的思想政治学习都是摆花架子作表面文章，得不到员工们的响应，导致的结果就是上面念，下边听，吸烟，瞌睡现象比比皆是。如此缺乏针对性的座谈讨论和谈心沟通，开展工作流于形式，那么工作成效自然就不明显，甚至是反其道而行。导致这种现象的产生主要有以下两个原因：一是企业的思想政治工作者缺乏思想政治工作基本知识和技能，不善于做思想政治工作，做不好思想政治工作；二是思想政治工作者表率作用不突出，说服力不强，很难让员工信服。

（三）思想政治工作考评总结不到位

企业对思想政治工作考评总结不到位，主要表现在：一是制度落实考核不到位，思想政治工作纵然有条条框框的规定，但是针对这些规定我们执行的怎样呢，落实的如何呢，道不出个所以然来。尤其是个别企业负责人不重视思想政治工作人员的劳动，收入低、奖金少、待遇差。政工经费不落实，甚至没有会计科目这一项。二是思想闪光点总结不到位，不善于发现和总结先进人物的思想闪光点，往往选拔的先进人物只看经济效益，工作业绩，忽视了思想觉悟，很难让广大群众信服。

（四）思想政治工作者的专业素质老化

思想政治工作者的专业素质老化问题是在很多企业中都存在的。因长期得不到相关培训，使一些企业政工干部知识老化，素质弱化，最新【精品】范文 参考文献

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导致企业思想政治工作的改进和创新缺乏内在动力。在新的市场经济条件下，要求企业思想政治工作者不单单要有过硬的专业知识，还应是懂政治，懂经济、懂市场、懂科学、懂管理的复合型人才。转

针对上述问题提出的改进措施

（一）制定措施，不断增强员工的思想政治意识

企业开展思想政治工作，员工的思想政治意识很重要。历史责任和现实任务都要求我们必须不断加强和改善思想政治工作。但是，企业做好思想政治工作仅仅停留在文件上和会议中止步不前是不行的，而是必须要真正落实到各项具体工作中去，并抓出实效。要求广大群众要认清形势，振奋精神，增强责任感和历史使命感。

（二）思想政治工作形式多样化

建议企业选用优秀的、工作表现突出的思想政治工作者，有针对性的对员工进行思想政治教育，形式要多样化，可开展座谈讨论或谈心活动等，务必将思想政治工作融入到员工的实际工作、实际生活中去。把那些党性强、知识层次高且年富力强的同志充实到思想政治工作岗位，改变目前思想政治工作岗位人员年龄偏大、知识层次偏低的状况。在选拔任用上把对群众有感情、善于做群众工作作为一条重要标准。

（三）坚持长效管理机制

坚持有效管理机制，一要对现有的思想政治工作制度进一步完善。用科学发展观对现有制度进行重新审视，对不符合科学发展观要求的部分予以废止，对符合科学发展观要求的进行完善，针对新情况、新问题，需要及时对制度体系进行修订完善。特别是随着企业改制不断深化，思想政治工作制度也要适时创新，要达到用特色社会主义理论教育人、塑造人的目的。二要坚持党群一体化考评制度，确保思想政治工作落到实处。

（四）建立高素质的思想政治工作者队伍

在新世纪，要想通过思想政治工作者的有效工作，达到凝聚企业员工人心，激发员工工作热情，从而保证企业快速、稳定发展的目的，我们必须进一步提高企业思想政治工作者的素质，建立高素质的思想政治工作者队伍，以适应新的形势。同时要求企业的思想政治工作者

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在学识上成为“有真本事”的“复合型”人才，即懂政治，懂经济、懂市场、懂科学、懂管理。坚持在书本中学习，在实践中学习，通过专题理论学习、党校集中培训、党课教育等多种形式，努力提高自己的政治觉悟、工作技能和业务水平等。

结束语

思想政治工作是我们党的优良传统，也是推动企业发展和进步的重要因素，它是一项系统的长期工程，以十八大相关精神为指导，开展企业思想政治工作，是目前企业走出思想政治工作困难局面、发挥思想政治工作对企业经济效益和社会效益推动作用的不二选择。企业必须结合自身发展的实际，并适当地与企业文化进行结合，确定一条适合企业本身发展的独具个性的道路。

（作者单位：中国印刷集团公司）

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第四篇：油田企业年鉴编纂工作中存在的问题及思考

油田企业年鉴编纂工作中存在的问题及对策

[摘要]油田企业是以原油生产、销售为中心的国有大型企业，油田年鉴的编写有其特殊性，专业性比较强，主要记述油气勘探、油气开发、施工作业等方面的基本情况。但随着时代的发展，油田企业年鉴编纂工作的问题日益凸显，存在年鉴内容无特色、编纂条目雷同现象严重、信息收集缺乏主观能动性、年鉴编纂的发展与现代信息技术不匹配等方面的问题，影响了年鉴作用的正常发挥。本文从油田年鉴编纂工作的问题出发，浅谈一些自己的看法和体会。

关键词：年鉴 编纂 油田企业 特色

油田企业年鉴旨在为各级领导制定政策、实施决策提供依据和信息服务。同时，为各界人士全面了解油田起媒介作用，是一部集文献、信息、资料、史料与一体，充分反映石油工业特色的大型资料性文献。随着时代的发展，油田年鉴收集的信息更加广泛、年鉴的应用范围也逐步扩大，相应的对年鉴编纂工作者也提出了更高、更新的要求。但由于石油档案系统多年积累下来的诸如对档案工作重视程度不够、档案人员专业化素质低、兼职人员偏多等现状，导致年鉴编纂工作存在千篇一律、生搬硬套的弊病，不能体现油田企业的特色，年鉴编纂工作的发展明显滞后于油田经济社会发展的步伐。

1、存在的问题

1.1、年鉴内容无特色

大多数油田年鉴编写的内容都主要传承、借鉴本单位或同行业上一的年鉴内容，照搬照抄现象严重，无特色、无亮点、无新意，不能结合自身油田的发展形势，不能及时把技术创新和科技攻关成果充分反映出来，缺乏实用价值、信息价值和存史价值，无法形成自己的风格和流派。

1.2、编纂条目雷同现象严重

从大多数油田企业的年鉴来看，大都分为油气勘探开发、生产管理、1

经营管理、行政管理等几个方面，雷同现象严重。且静态条目偏多，动态条目少，导致条目呆板不生动，不能让读者对年鉴内容一目了然，年鉴的个性化特色得不到有效释放。同时过时条目得不到及时淘汰，新的条目得不到及时的补充和完善。

1.3、信息收集形式单

一、缺乏主观能动性

目前，油田年鉴信息的收集一般以被动收集为主，缺乏第一手资料，缺乏基层或现场调查研究的主观能动性，供稿者均为各级兼职档案员，由于没有经过专业训练，对信息敏感程度不够，只满足于对日常工作的观察、撰写，逃不出常见的一些题材，不能充分体现社会热点、焦点和难点问题。供稿平台单一，覆盖范围小，导致信息收集的内容缺乏广泛性和群众基础，使档案信息收集不全或收集的信息不能真正体现油田科学发展的要求。

1.4、年鉴编纂的发展与现代信息技术不匹配

油田年鉴依托的平台比较守旧，没有与现代信息技术有机结合，主要以纸质印刷版本为主，与世界“信息高速公路”的发展所带来的信息技术需求有着一定的距离，从而限制了年鉴的发展及应用范围，无法将年鉴的作用充分发挥。

1.5、年鉴编纂工作者素质不高，影响了年鉴编纂工作的完整性 年鉴编纂是一项政策性、规范性很强的工作，需要工作人员具有较高的政治素质和业务能力，少数职工档案管理人员没有经过档案专业培训，业务能力和水平具有局限性，加之兼职过多，顾此失彼，对年鉴编纂工作重视程度不够，只满足于目前的现状，或在上基础上做简单的修改，马马虎虎，对新生事物缺乏敏感性，常常把有价值的信息漏掉或忽略，影

响了年鉴编纂工作的完整性。

2、采取的对策

2.1、创新条目框架设计，凸显油田年鉴的个性特色

编纂油田企业年鉴条目既要保持油田企业的特点，又要有所创新，要体现与其它油田不同的特色，做到“人无我有”、“人有我优”。

2.1.1、增强条目的时代特色。条目要反映时代信息特点，突出个性特色，与时俱进，不断进行改革创新。条目的选题应根据当年油田的工作特点而有所侧重，有所不同。

2.1.2、适当调整常规条目和重点条目的比例，增强条目的个性特色。设立新的篇目，淘汰过时的篇目，以寻求框架设计与反映信息形式的最佳结合点，用科学的发展观对年鉴框架结构进行调整、补充和完善。该设立新篇目的要设立新篇目，该升格的要升格，篇目该前提的要前提，做到年年有新意。

2.1.3、增加条目的实用性。压缩冗余信息和内容，多刊载一些企业节能增效的新经验、新成果、新创举、新问题及与民生工作相关的实用信息，以增加年鉴的信息量，增强年鉴的整体实用性。

2.2、年鉴编纂与现代信息技术相结合，促进油田企业年鉴的发展

2.2.1、加强年鉴信息化建设。年鉴是信息资源的载体，其功能是服务社会，要把年鉴信息贮存和处理进行数字化、收集与传递实行网络化，使油田企业年鉴的公众服务功能得到加强。

2.2.2、加强年鉴编纂工作者计算机应用能力培训。年鉴编纂工作者要以积极的态度来掌握现代化技术手段，学习运用计算机、互联网等当代先

进的科学知识与科技手段，借鉴外地、外国的先进经验和技术，加快年鉴工作融入信息社会的步伐，使油田企业年鉴事业实现跨越式发展。

2.3、拓宽供稿平台及信息来源，确保信息收集的广泛性

改变油田常规的“等、靠、要”的被动收集模式，建立多种信息收集方式并存的制度，确保信息收集的广泛性。

2.3.1、建立“走出去” 和“请进来”相结合的信息征集方式。一是“走出去”，走出办公室，深入到承编单位进行调研，积极与撰稿人员联络，共同探讨框架结构的合理性与可行性，在与撰稿人员探讨的过程中，意外的发掘一些意想不到的信息。二是“请进来”，主动邀请那些年鉴份量大、涉及面广、内容丰富的部门，一起座谈研讨，在座谈的过程中，加深对部门工作的认识，间接拓宽供稿平台。

2.3.2、建立网络信息收集方式。通过新闻媒体和油田企业门户网站收集年鉴的相关信息，及时了解一些社会动态，了解大家比较关心的热点难点问题，通过求证和取舍，将有价值的信息作为年鉴的内容，将年鉴的供稿平台延伸到网络。

2.3.3、建立主动收集方式。充分调动各级档案员申报信息的积极性，变被动收集信息为主动上报信息，实时报送各类有价值的稿件、图片、音像、线索等信息，从而获得第一手资料，直接拓宽年鉴的供稿平台。

2.4、不断创新年鉴内容，使年鉴内容切合形势发展需求

2.4.1、提高油田年鉴编纂工作者的政治责任感和时代意识，把年鉴编纂、出版工作与党在新时期的中心工作结合起来，与党和国家工作大局结合起来，与时俱进。让年鉴工作者把满足企业干部职工日益增长的精神文

化需求作为编纂年鉴的一种追求。

2.4.2、油田年鉴内容要有重点、有主次，真正体现形势发展需求。将年鉴编纂工作与世事发展、市场需求联系起来，突出与广大群众切身利益密切相关的事情，贴近社会生活，及时反映人民群众的经济、政治、文化要求，从平淡的工作中发掘出闪光点，以独特的视角进行审视，加以提炼、升华，提高油田企业年鉴生命力，让年鉴常编常新。

参考文献：

1、《试论年鉴内容创新》李苍绵《内蒙古史志》2006年第1期

2、《浅析年鉴的发展与创新》李元强《年鉴信息与研究》 2005年第6期

3、《加快年鉴信息化建设，迎接知识经济挑战》朱建新 《年鉴信息与研究》 2003年第3期

第五篇：医院应急医疗工作中存在的问题及改进对策

应急医疗任务的特点

1.1 复杂性和多变性：进入21世纪以来，世界范围内出现了一系列重大灾害，“911”恐怖事件的发生、SARS爆发、禽流感流行等公共卫生事件和南亚海啸、汶川大地震等自然灾害给人类生命财产造成极大伤害的同时，也给应急医疗提出了新的挑战。应急医疗任务内容更为广泛，从群体事件医疗保障、紧急医疗救助到卫生防疫，再到突发卫生事件的干预，任务类型区分不同、性质需求各异，往往出现多类型事件叠加发生，涉及医学、社会学、管理学、心理学等多个范畴，任务的复杂性、多变性给医院应急医疗工作带来很大的难度。

1.2 突发性和时效性：应急医疗任务从下达到遂行时间往往很短，特别是各种抢险救灾任务、应急救援任务对时效性的要求更高，情况往往是瞬息万变，任务量大、内容多，任务的突发性对完成任务准备的时效性提出很高的要求，伤者的紧急救治、疫情的防控都存在“黄金时间”，错失时机、延误时间可能就会直接导致任务的失败和人民生命财产的损失。

1.3 艰巨性和持续性：应急保障任务的性质特点决定了完成任务的艰巨性，医疗分队往往要深入人烟稀少、后勤补给困难的地区，任务区的基本生活条件恶劣，基本生活设施不健全，随着灾害事故的不断恶化升级，应急任务往往要持续两周以上甚至更长的时间，保障消耗药品器械种量多，经费支出大，对保障分队独立遂行任务和完成自身保障提出了很大的考验。目前应急医疗工作中存在的问题

2.1 人员认识上的问题：医生的天职是救死扶伤，从职业道德层面来看，广大医务工作者具备为人民生命财产牺牲自我、奉献自我的思想准备，有较高的道德水准和思想觉悟。但是，在笔者在随队治疗走访中了解到，为数不少的医务工作者认为应急任务是临时任务、附加任务，不属于在医院的日常职责内，不纳入日常工作范畴，是出“公差”。任务往往是上级临时指派、单位临时准备、人员临时应战，普遍认为应急任务就是单纯需要医生去奉献和牺牲的，缺乏对应急医疗的正确认识，更无从谈起日常的准备和训练，无法很好的遂行应急任务。

2.2 管理体制上的问题：笔者通过走访了解到，大多数的医院无应急医疗的常设机构，没有建立应急医疗的专家库和预备人员库，部分医院虽制定有应急预案，但往往是“一经制定、多年不变”，在人员流动和更换速度加快的今天，这样的预案也不具备任何实际作用。在受理上级任务后，往往才开始“临时”建立“临时”组织，虽然广大医生的奉献意识较强，能积极踊跃报名参加，但经常会出现与日常的正常业务发生严重冲突的现象，保障任务的人员器材需求不能得到很好的满足，甚至在科室间、临时单位和业务科室间存在推诿、扯皮的现象。由于组织的不健全，在日常工作中应急医疗也无法提到工作日程上来，没有针对性的业务学习和技能培训，开展应急救援演练的单位少之又少，人员的应急意识和应急救助技能存在较大缺陷。

2.3 运行机制上的问题：在笔者走访调研中，大部分的医院缺乏良好的应急医疗运行机制，在经费保障、药品采购、质量保证、滞留药品处理等环节得不到保证，以地震抢险救援为例，各类救治药品和消毒用品需求量猛增，市场一度紧缺，各医院虽动用了全部库存，但由于购货渠道有限，一时找不到货源，仍难满足需求，反映了应急医疗保障方面存在的贮存不足、预防不周、反应不灵，应对不活的问题，持续完成任务的能力较弱，对于参与任务的人员没有评价机制，严重的影响了应急医疗工作的开展与运行。

对策分析

3.1 转变观念、提高认识，发挥医务工作者的思想优势：广大义务工作者长期受党的培养教育，大局意识、纪律意识较强，具有很高的思想觉悟，这也是各级医院完成应急医疗任务的思想基础和保证。在日常宣传教育中，要有针对性的开展职责使命教育，关键要转变“应急任务是临时任务，不属于职责范围”的错误观念，要深刻认识到新时期保障公民健康的职责和使命，充分理解新形势下完成多样化医疗任务对于构建和谐社会的重大意义，更加深刻的理解人民群众对医务人员的新的期盼和要求。在完成日常业务学习的同时，加强对应急医疗业务知识的学习，随时做好在新的“战场”履行新“使命”的准备。转换观念首先要从管理者开始，要把应急医疗纳入到日常工作范围中来，在职称评定和个人业绩考评中得到适当的体现。

3.2 强化管理，健全组织，加强和改进应急医疗的日常工作：首先要健全应急医疗的组织建设，医院应建立应急医疗的专门机构，确定负责人，在日常工作中管理协调应急医疗准备工作。其次，通过对可能承担任务的类型分析，统筹考虑应急任务的完成和日常工作的连续性，合理建立各类事件的应急医疗专家库和后备库人员名单，确实做到实时更新。最后医院要根据各级政府的应急方案的总要求，综合考虑本单位的职责要求和分工，制定应对各类突发事件的应急预案，并定期进行演练，确实做到“人员职责明确、工作流程清晰、完成任务高效”的要求。

3.3 总结经验、统筹兼顾，建立良好的应急医疗运行机制：建立专项经费，为保障正常开展应急医疗的日常准备和专业人员的训练工作的顺利进行。医院应通过各种渠道筹集资金，确立应急医疗的专项经费，专门用于应急医疗器械、药品以及个人装备的配备、更新和补充，特别要设立紧急任务备用经费用于承担紧急救援任务应急经费开支。

建立并实时更新战备急救医疗器材、设备、个人装备目录和编配方案，做好应急医疗的保障工作。在应急医疗救援中，急救物资储备是有效应对灾难事故，开展紧急救援工作必不可少的条件。通过对以往应急医疗经验的总结，根据医院规模和可能承担任务类型，医院应对现场应急设施、设备和医疗器械等物资配备制定了统一的标准计划，并根据需要进行调整，采用专人管理，保证较高的应急保障水平。

建立应急医疗药品保障机制。应急任务对药品需求量大，品种变化多，给药品的保障提出了很大的挑战。一方面医院要建立应急医疗常用药品和专科用药储备目录，加强本部门的储备要充分考虑不同类型保障任务、各种复杂环境对药品品种确定的影响;要根据持续保障的要求来确定考虑药品配备基数;要结合储备药品持续更新的要求，将应急医疗药品的储备与日常医院用药的更新有机结合，防止出现大面积积压和浪费的现象。另一方面，关键是要建立长期、稳定、快捷的采购通道，针对不同类型的任务，对于不便于大量储存的药物，要制定用药目录，明确不同的供货渠道，事先签订协议，保障快速高效供应;依托信息技术和网络资源，提高应急保障能力，充分发挥信息技术和网络资源的优势探索建立一种灵活机动、反应迅速的药材应急保障模式。