马路市场实施方案

第一篇：马路市场实施方案

城乡环境集中整治百日行动马路市场整治方案

为进一步贯彻落实市委、市政府关于开展城乡环境集中整治百日行动的有关部署，加大城市管理力度，优化人居环境，规范市场秩序，提升城市形象，经局党委研究决定，对部分道路上的流动摊点以及马路市场开展专项整治活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持一手抓依法取缔，一手抓合理疏导，通过加大宣传力度、加大联合执法力度、加大长效管理力度，全面推进马路市场整治，切实解决马路市场影响环境卫生、食品卫生、交通安全等群众关心的热、难点问题，实现“有序取缔”和“规范经营”两个目标，努力把XX建设成环境优美的文明卫生城市。

二、整治重点

利用15天时间，有序取缔城区现有的马路市场。具体是：XXXXXXX处马路市场。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2011年11月11至11月13日）搞好调查摸底，确定马路市场取缔范围。制订方案，召开动员会、工作协调会，统一认识，明确任务。向马路市场经营户、市民等分发告知书，向市民和经营户宣传整治马路市场的意义，做好经营户的劝导工作，加强与摊点经营户的沟通和联系，争取市民和经营户的支持，1 营造整治良好氛围。引导、安置马路市场经营户按照就近原则进入合法市场内经营。

（二）集中整治阶段（2011年11月14至11月23日）根据确定的整治重点及责任分工，对拒不整改的流动摊点由城管局按照属地管理原则，联合三处街办，集中精力，采取分片包干的方式开展整治，狠抓落实，按时完成整治任务。

（三）巩固提高阶段（2011年11月24至11月25日）切实巩固整治成果。各小组要认真对照实施方案，认真组织自查，发现问题及时进行补缺、整改，制定并落实马路市场整治的长效管理制度。

四、工作措施及要求

（一）加强领导，落实责任。为全面落实整治工作责任，加强组织领导，成立由局长任组长、各副局长任副组长、各城管执法小组组长为成员的马路市场专项整治活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在城管执法大队办公室。

（二）各小组要根据实施方案，做好疏导和整治工作。建立明确的工作责任制度，做到分工明确、责任到人。在整治过程中，实施严格的问责制度，对不履职，不作为的有关人员，要追究行政责任。

（三）加强督导检查，实施长效管理。在马路市场整治过程中，要做到边整治、边巩固、边提高，积极探索城市马路市场整治工作的长效管理机制，实施长效管理，防止出现反弹。

二O一一年十一月十一日

第二篇：马路市场如何整治

马路市场如何整治

本期话题：曾几何时，原本清洁畅通的道路，从早到晚一下子变成了叫卖吵闹、车水马龙的马路市场，本来就很狭窄的机动车道和人行道上，摆满了各种小摊和乱停乱放的车辆。由于缺乏管理，一些摊贩的秤不准，有缺斤少两现象，果皮、烂菜叶随地可见，路上车多、人多，经常有小偷出没。那么小摊点何以摆上大马路？对此，你有什么看法？

凌秀香：我市占道摆摊现象很严重，已经到了不容忽视的地步。究其原因有三：因生计所迫，一些市民不得不做些小本生意、摆小摊。而有关部门规划的买卖场所容量小，只好在街道上搭个简易的摊点；有的商贩是为了逃税来个流动摊点，和收税人员玩起“游击战”；有关部门惩治管理力度不够，导致占道摊点层出不穷。占道摊点不但影响市容市貌，影响交通秩序、埋下很大的安全隐患，而且严重污染环境，收摊后留下一片狼藉。

黄青山：我认为在道路上摆摊，一是堵塞交通，影响交通安全；二是小摊小贩在路边摆摊，烂菜叶、瓜果皮随地乱扔，脏水满地，不卫生，与创建文明卫生城市格格不入。现在的情况是，当城管人员来了，他们就收敛一些；待城管人员一走，又故态复萌。当然，小摊小贩也为生计所迫，不得已而为之。我想，要改变这种现象，一是加强宣传，动之以情，晓之以理，让他们明白在路边摆摊的害处以及由此造成的不文明行为，是为大家所不齿的；二是创造条件，为小摊小贩提供良好的经营场地和环境；三是加强管理，持之以恒。只有这样，才能去掉马路市场这个“毒瘤”。

吴俸学：我认为要根治占道经营现象需从四方面入手：一是规范市场管理，划定某一特定区域给自谋职业者从商经商，弥补商贸市场容量不足的缺口；二是政府建章立制，建立和完善各种惩罚条例，使市场、城建管理步入法治轨道，工商、城管、市场服务中心明确权责，联合执法统一管理，坚决取缔受本位主义、部门利益驱动的各自为政，利益自家兜揽，责任外推的无序无为扯皮管理模式； 三是增强执法的公平、公正、透明度，将市场管理纳入纪检、社会和公众的监督；四是法治管理与人性化执法相结合，对严重影响市容市貌的摊铺坚决取缔，对有存在合理性的小巷便民摊铺应因势利导，整改处理。

陆杰：占道经营的小摊点大多由下岗职工、城区附近的村民以及外来务工人员经营，它之所以能够广泛地存在，一方面是因为生活所迫，另一方面还因其便民利民的特点而受到消费者欢迎。从这个意义上来讲，它的存在具有一定的合理性。但是，小摊点占道经营，毕竟影响了交通秩序、损害了城市形象，需要加以治理和规范。而在治理、规范的过程中，应该努力做到人性化和合理化。人性化，就是要加大对社会困难弱势群体的扶持力度，切实树立以民为本的思想，更新执法理念，拓宽培训就业渠道，鼓励他们创业改行，入市经营，从根本上解决他们的生活和就业问题；合理化，就是要加强职能部门之间的交流协作，严格按照市场经济规律办事，坚持先疏后堵、标本兼治的原则，引导这些小摊贩进市场经营。

金绣球：城市建设和管理，重在管理。小摊点摆上大马路，则是城市管理缺失的真实体现。既然我们引导农民进城入谷，提倡农民自由创业，那么，我们至少应该为进城者提供一个赖以生活、能够就业的平台，否则我们的引导和提倡就会变成政府言而无信的坏事，而小摊点则是城市发展初级阶段不少进城者的最佳选择。虽然小摊点能解决不少农民的进城务工问题、生存生活问题，甚至是社会稳定问题，但其夹杂的缺斤少两、乱丢垃圾等问题客观存在并被人诟病。之所以这样，缺少管理制度的约束是主要原因。如果这些小摊点拥有合法的身份，能在划定的范围内许可经营，在享有权利的同时，履行一定的义务，承担必要的责任，相信大家都会珍惜被认可、被管理的机会。比如在市区城乡路的临时安置摊点模式就值得总结和推广。如果每个区域都划定一些临时摊点供进城者摆摊，实施“守法经营者进、违法经营者出”，一定能够营造守法经营的良好环境。因此，制定以人为本、符合客观实际的管理法规并有效实施，已是当前百色城市管理中解决小摊点摆上大马路问题的首要之事。

黄海杰：我市长期以来整治马路市场，力度不可谓不大，但往往出现反弹回潮现象，究其原因是只堵不疏，由于马路市场的业主大多是下岗职工及进城务工人员，政府应重视弱势群体的就业问题，做好疏导工作，多为他们提供就业信息和职业培训服务，出台优惠政策，鼓励企业安置他们；同时，政府应选择利用城市公共场地以及部分单位闲置的场地多建集贸市场，安排经营摊点，引导流动商贩入室入场，规范管理，使部分次支道路、一般道路和街区两侧边角空地和宽阔区域都被利用上，既不影响市容、交通秩序，也不影响市民日常生活，有效避免临时性经营场所演变成新的马路市场；此外，要完善立法工作，加大整治力度，防止在管理上出现“真空”现象，令违章者无空可钻；有关部门还要加大宣传教育，使市民充分认识马路市场的物品质量难以得到安全保障，自觉远离马路市场，没了消费者，就没了滋生的土壤和温床。

潘玉曼：近几年来，我市占道经营、随意摆摊的现象越来越明显，作为群众公共使用区域的城市道路被占用，影响群众出行，市容市貌也受到了影响，脏、乱、差成为一些随意摆摊集中地的真实写照。我们的政府有经济建设和社会管理的职能，如何合理地治理占道经营、随意摆摊引起的种种问题，摆在了各级政府的面前。有人主张建立集中正规的经营场所给占道经营者，让他们进入市场经营，这样的初衷是好的，但是执行起来却不可行。一方面这些经营者大多数是社会底层群众，他们付不起摊点的租金；另一方面，在城市寸土寸金的现在，开辟一个专门的场所给这些经营者有一定难度；再一个即使开辟出来专门的场所，那里的地里位置、客源可能也比较差，到最后经营者也会放弃正规摊点，继续占道经营。我认为政府在整治占道经营方面，真正切实可行的就是做好规划并积极引导。一是在道路边比较开阔的地方划定特定区域，使其成为专门的摆摊地点；二是工商、卫生、质监等部门加强对流动摊点进行集中检查、督查，把这些流动摊点集中的列入日常督查的范围；三是引导经营者在道路两旁摆摊时尽量做到整齐有序，并做到垃圾及时规整回收，做到路面整洁。

周宇：马路市场沿街摆摊是我国许多城市的普遍问题，虽然长期以来执法人员一直在加大力度对马路市场进行整治，但收效不大，经常出现反弹回潮现象。究其原因，我认为是一些部门在治理马路市场时只堵不疏。要做到“疏”，政府就应做好弱势群体的疏导工作，多为进城谋生农民以及下岗职工提供就业信息，提供免费的职业培训服务。出台一定的优惠政策，鼓励企业安置下岗职工和进城农民。同时，还要针对马路市场的流动性，根据其集散的时间采取错时制的管理办法，防止在管理上出现“真空”现象。同时，在集中整治中要多杀几个“回马枪”，出其不意，令违章者无空可钻。

专家意见：为流动摊贩找稳定“饭碗”。怎样才能既解决马路市场的问题又不让这些摊主“失业”？关键要为流动摊贩寻找稳定的“饭碗”。所有的农贸市场都有吃不饱的现象，各家都有空摊位，这是安置流动摊贩的一个途径。但是，由于流动摊贩人员多，如果全部依靠农贸市场肯定是“吃”不下的。可以考虑在规定的地段、规定摊点定时摆放、定时收摊，有专人负责管理，每个摊位自备一个密闭垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化、桶装化，日产日清；按照管理方要求的内容和制度实施，使用合格的计量器具；出售的农副产品药物残留不得超标；经营者诚信经营、合法经营。

积极推进新城区农贸市场建设的同时，针对农贸市场分布不均的问题，因地制宜建立临时市场，划定临时摆卖区，引导鼓励流动摊贩进入市场经营，以解决摊点乱摆、占道经营问题。其次，积极推进摊点进社区、进小区工作。建议规划部门新建小区内凡达到4000以上人口的，规划生活超市。在已规划离农贸市场较远的社区、居民小区以及居民密集区开办一些规模不等的便民农贸商店。三是多渠道解决就业。对于有转岗意愿的摊主，组织召开专场就业招聘会，积极为摊主提供就业信息，就现有的农贸市场的空缺摊位优惠提供给占道经营的摊主。

实行常态化监管，巩固取缔成果。目前，尽管有关部门为解决经营占道问题作了不懈努力，但彻底清理占道经营还存在很大的难度。从大环境来说，改善城市农贸市场的合理规划与布局，在方便市民购物的同时，使多余的摊贩有经营之处。为切实巩固取缔成果，防止出现反弹回潮，还应采取以下措施：第一，明确任务，落实责任。取缔马路市场后，由街道办事处负责对退还街路的管理，做到取缔一处，巩固一处，管好一处。第二，跟踪检查，强化监督。成立由主管领导挂帅，由工商、城建、公安、环保等部门参加的联合执法队，专题调度、集中整治。

第三篇：XX县马路市场安全隐患专项整治实施方案

XX县马路市场安全隐患专项整治实施方案

根据《XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于印发〈全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案的通知〉》（X办发电[2019]XX号）文件要求，深刻汲取湘潭“9.22”重大交通事故教训，认真贯彻中央、省、州、县各级领导的重要指示和指示精神，切实搞好全县马路市场安全隐患整治工作，坚决遏制类似事故再次发生，县安委会决定在全县范围内集中开展马路市场安全隐患专项整治。现制定如下工作方案。

一、组织领导

成立县马路市场安全隐患专项整治领导小组

组 长：县委常委、县人民政府常务副县长   XX

副组长：县人民政府副县长                 XX

县人民政府副县长、县公安局局长   XX

县人民政府副县长                 XX

成  员：县应急管理局局长                 XX

县商务局局长                     XX

县交运局局长                     XX

县住建局局长                     XX

县市监局局长                     XX

县农村农业局局长                   XX

县城管和综合执法局局长           XX

县公安局交警大队教导员           X

21个乡镇人民政府（街道办事处）

乡镇长（主任）

领导小组下设办公室，办公室设在县应急管理局，由XX局长兼任办公室主任，XX总工任办公室副主任，具体负责组织协调督促工作。

二、整治目标

立即对全县马路市场开展为期1年的安全隐患“大排查大整治大管控”专项整治。重点针对国道、省道、县乡道及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或“赶集”的各类马路市场，以及在城区占用主、次干道严重影响交通秩序和市容市貌的各类马路市场。对位于长下坡、急弯及临水临崖等路段的马路市场，予以强制取缔或修路绕行;对位于国道、省道等主干道路的马路市场，予以强制搬迁;对一时难以整改到位的马路市场，建立临时交通管制机制，在赶集时段进行临时交通管制，确保安全。同时，加快农村集贸市场建设步伐，建立健全农村地区马路市场整顿治理长效机制。

三、整治范围和内容

（一）整治范围

XX乡、XX镇、XX镇、XX镇等XX个乡镇（街道）的农贸市场，重点是以路为市，占道经营的马路市场。

（二）整治内容

1、对位于长下坡、急弯及临水临崖等路段的马路市场，予以强制取缔。

2、有条件改道绕行的，必须对马路市场实行临时交通管制，安排人员值守，禁止车辆通行。

3、对位于国道、省道等主干道路的马路市场予以强制搬迁。

4、对其他已建有集贸市场但还存在马路市场或附近无集贸市场但有条件可以转移到其他空坪隙地、闲置学校操场等地的马路市场，迅速全部搬迁进集贸市场或实施转移。

5、对确有赶集传统且没有搬迁或转移条件，暂时不能关闭的马路市场，要在赶集时段对该路段进行临时交通管制，安排人员值守，禁止车辆通行

6、关于集贸市场隐患排查治理。一要明确集贸市场管理主体，“谁主管、谁负责，谁建设，谁负责，谁受益，谁负责”。牵头开展安全隐患排查并负责做到“四有”：有整治方案，有安全管理人员，有物防、技防安全措施，有应急预案等。二要检查集贸市场现场安全管理情况。重点部位消防安全疏散通道、安全出口、消防车道是否畅通；是否存在违规使用木板等材料搭建建筑现象；建筑内部装饰装修材料防火性能是否符合要求；电器线路、燃气管路是否乱拉乱接，敷设是否符合要求，是否定期维护保养、检测。三要落实值班、巡查等管理制度。安排专人巡查，值班记录和巡查记录是否规范真实。四要开展管理人员安全教育和培训，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织开展演练。

四、工作步骤

此次专项整治共分为四个阶段。

（一）部署摸底阶段（2019年11月28日至12月31日）。各成员单位要制定专项整治工作实施方案，组织各乡镇街道、行业部门召开会议，明确工作目标和职责，细化工作任务。

（二）自查自纠阶段（2019年12月31日至2020年1月31日）。各个职能部门根据整治的六类问题开展自查自纠整治行动，市场自查自纠情况于2020年1月28日前上报领导小组办公室。

（三）集中整治阶段（2020年2月1日至8月31日）。组织相关职能部门和所属乡镇（街道），对全县马路市场集中开展安全隐患联合整治行动和综合调度。对发现的安全隐患问题，根据实际情况，市场主管部门和所属乡镇（街道）制定切实可行的整改措施。能够当场改正的，要责令隐患单位立即改正；重大隐患，实行“一单四制”，限期整改；不能立即整改的，责任单位要制定整改方案，明确整改时间、整改措施、整改责任人,确保措施执行到位，确保安全，确保如期完成马路市场隐患整改任务。

（四）巩固提升阶段（2020年9月1日至11月30日）。各相关单位对整治工作进行认真总结，从源头抓好安全管理，建立长效机制，肃清马路市场安全隐患，确保全县马路市场安全。

五、部门职责及整治措施

各乡镇（街道）、县直部门根据部门职责，认真履行马路市场安全隐患专项整改工作，具体分工如下：

（一）县商务局:负责牵头整治全县马路市场，消除安全隐患。已建好的集贸市场要及时移交当地政府或有关部门，在建的集贸市场，要按安全、规范标准建设，新建或规划集贸市场要符合城乡总体规划，符合规范、安全、有序、畅通等要求。消除市场隐患存量，控制隐患增量。2020年底前完成全县马路市场的取缔任务。同时，做好整治小组安排的其他工作。

（二）县应急局:负责整治行动牵头协调工作，制定马路市场专项治理工作方案，组织对马路市场进行全面排查，按照隐患类别分类造册，督促各单位认真履行安全监管职责，落实安全措施，协调监督整治工作。

（三）县市监局:负责职责范围内管理的马路市场，认真开展安全隐患“大排查大整治大管控”专项整治，消除安全隐患。从市场监管和行业安全监管角度研究落实马路市场的安全整治工作措施，组织开展市场安全隐患排查工作，对安全隐患条件达不到要求的马路市场，应严格按照有关规定，依法吊销其营业执照，督促、解决马路市场存在的重大安全隐患。做好整治小组安排的其他工作。

（四）县公安局交警大队：负责对全县赶集时的马路市场采取全天上路执法、禁止通行或通车制定严格具体管用措施。做好整治小组安排的其他工作。

（五）县交运局（县公路建设养护中心）：从道路交通安全监管角度研究落实马路市场的安全整治工作措施，负责组织对非法载客、超载、市场占路非法建筑物等违法违规行为进行执法处罚，做好整治小组安排的其他工作。

（六）县住建局:从市场建设安全监管角度研究落实马路市场的安全整治工作措施，负责对市场周边的市政消防栓不符合国家规范要求的，按照有关规定增建给水管网，确保消防用水。对现阶段困难无法保证消防用水的，设置取水设施，对搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的，责令立即拆除。做好整治小组安排的其他工作。

（七）县农业农村局:从农业农村安全监管角度研究落实马路市场的安全整治工作措施，负责组织对拖拉机、农用载货车辆等违法违规行为进行执法处罚。做好整治小组安排的其他工作。

（八）城管执法局：组织管理城乡集贸市场公共交易秩序，排查各类安全隐患，并及时上报。

（九）各乡镇（街道）:负责辖区内马路市场的安全隐患整改工作，同时配合各职能部门工作，加强市场群众的宣传教育、排查劝导、管控疏导等工作。

（十）其他县直有关职能部门：涉及到相关的自然资源、新闻宣传、税收、供电、消防、供气等相关单位，结合各自职责，要积极配合，按时完成全县集贸市场安全整治工作任务。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、有关部门要把马路市场专项整治工作作为当前我县交通问题顽瘴痼疾隐患整治工作的一项主要内容，采取切实有效措施，确保安全隐患整治工作落到实处。各乡镇、各部门要在县领导小组的统一指挥下，按照“县负责、乡镇主抓、部门配合”的原则，从维护XX形象、确保交通安全的大局出发，充分认识马路市场专项整治的重要意义，真正把此项工作摆上重要位置，确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。要深入分析研判辖区马路市场安全状况，结合实际，细化工作方案，落实工作措施，确保整治工作有序推进。

（二）搞好协作配合。马路市场专项整治牵涉面广，工作难度大，各乡镇（街道）、有关部门要切实加大工作力度，务求取得实效。在整治工作中，要坚决做到五个统一，即统一指挥、统一行动、统一队伍、统一标识、统一执法标准。各部门在积极配合、相互协作、形成合力的同时，还要进一步明确责任。乡镇（街道）和市监、商务等部门负责摊位的整治、安排；交警大队负责车辆的停放、疏通；公路养护中心负责侵占公路搭建物的拆除；广播电视台负责宣传报道和整治场景的拍摄；公安局负责保障市场整治工作的执法正常有序。

（三）优化经营环境。各乡镇（街道）以及市监、商务、税务等部门要落实各项优惠政策，采取减免税费等措施，降低摊位租金费用，提供优质服务，降低入市门槛，扩大招商引资，吸引业户进入市场经营。市场建设管理单位要加强环境卫生管理，保证市场设施完善，秩序良好，为广大经营户提供优质服务，让他们进得去、留得住。要督促马路市场提高单位自我管理水平；要大力推进市场安全教育培训，提高单位员工安全意识和管理水平，着力解决安全知识缺乏等突出问题。

（四）落实工作责任。各乡镇（街道）、县直有关部门要落实马路市场安全隐患专项整治职责，增强综合整治合力。县整治领导小组办公室不定期进行进度调度督查。对整治期间责任不落实、工作不到位导致发生事故或安全隐患没有被及时发现的，要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。专项整治行动结束后，县整治领导小组将对该项工作进行全面考核，对完成治理工作任务且成效显著的先进集体和个人予以表彰奖励；对整治措施不力或整治后出现反弹的予以通报批评，并追究相关人员的责任。

请各乡镇（街道）、县直职能部门将整治工作方案于2019年12月31日前报县马路市场整治领导小组办公室。联系人：XX，电话：XX，邮箱:XX。

第四篇：2021年全区马路市场常态化监管实施方案

2021年全区马路市场常态化监管实施方案

为进一步贯彻落实省、市领导对马路市场专项整治重要批示精神，压紧压实区、镇（街道）、村（社区）三级马路市场监管责任，依法实行常态化监管，坚决防范马路市场死灰复燃，确保长治久安，根据省市马路市场专项整治的安排部署，制定本方案。

一、工作任务

严格落实马路市场源头管理责任、路面执法责任，结合正在开展的安全生产专项整治三年行动，持续巩固马路市场整治成果，严防马路市场反弹。

二、工作措施

（一）严格落实源头管理责任

1.各镇（街道）政府是实行马路市场常态化监管的责任主体；

2.交通运输部门牵头负责督促配合属地街道镇政府完成公路用地范围内违章建（构）筑物拆除等工作，公安交通管理、住建、城管部门配合；

3.商务部门牵头负责规划、建设、改造集贸市场，发展改革、财政、自然资源、住建、城管等部门配合；

4.商务部门牵头负责督促属地镇街道政府加强集贸市场管理，市场监管、住建、城管等部门配合。

（二）严格落实路面执法责任

属地镇（街道）政府负责组织取缔马路市场、打击占道经营行为，城管、市场监管、公安交通管理、交通运输等部门依职责分工负责。

（三）加强常态化监管督查督办

1.由区安委办牵头，组织区自然资源局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区市场监管局、市交警三大队、市交警四大队等负有马路市场监管职责的7个部门组成督查组。原则上每季度开展一次马路市场常态化监管督查，并对督查发现的问题隐患进行跟踪、督办。

2.将马路市场常态化监管情况纳入全市安全生产专项整治三年行动督查督办范围和驻点督导检查内容，不定期开展督导检查。

3.对存在重大风险隐患、马路市场死灰复燃、常态化监管责任不落实等突出问题的，提请区安全生产特别督查组进行特别督查。

三、工作要求

（一）压实主体责任。

各镇（街道）要深刻剖析本地马路市场监管存在的问题和不足，有针对性地采取对策，严格落实监管责任，进一步强化工作措施，严防各类问题隐患反弹。

（二）加强监管执法。

各镇（街道）以及负有马路市场监管职责的行业主管部门要依法履行监管职责，加大对在公路用地范围违章搭建行为和违法违规侵占路权的经营行为的查处力度。

（三）加大考核力度。

根据2021年全省、全市安全生产工作要点有关规定，马路市场整治成果巩固情况和常态化监管责任落实情况纳入2021安全生产和消防工作考核。

第五篇：城区马路市场整治工作讲话稿

城区马路市场整治讲话稿

近几年来，我县社会经济快速发展，城区面貌发生了日新月异的变化。但由于受市场规划、建设滞后，市场管理力量薄弱等诸多原因的影响，致使各类马路市场滋生，造成交通堵塞，环境污染，严重损害了城市形象和人民群众的生活质量。从调查情况看，城区农贸市场普遍存在着以路为市、占道经营、垃圾乱倒、车辆乱停的现象，主要表现是：一是有市无场，占道经营。有相当数量的农贸市场交易摊点与交易场地面积、人流与市场容纳量之间的矛盾十分突出。二是市场容量不足，占道经营。绝大多数农贸市场因逢集日人流、物流量大，而场地太小，形成以路为市。三是普遍缺少机动车辆和非机动车辆停放的场地，形成占道经营，堵塞交通。

我县马路市场如此之多，分析其原因有以下几个方面：一是市场建设落后于集镇建设。目前城区菜场一共有5个：中心农贸市场、飞鹤路菜场、梨园菜场、金盘路农贸市场和春晓路临时疏导市场，与城市发展和人口密度严重不符，群众买难卖难。在群众居住密集的路口、小巷，一些本地住户、菜农和贩运户长期占据有利位置，设摊经营，慢慢地聚集起一批摊点，逐渐演变成马路菜场。二是缺乏专业批发市场。大量果蔬等批发业务无固定经营场所，分布在城区街道上或与零售业务同处进行，大规模占道，严重影响交通。