XX市出台2016年林业生态补偿脱贫实施方案

第一篇：XX市出台2016年林业生态补偿脱贫实施方案

XX市出台2016年林业生态补偿脱贫实施方案

为贯彻落实中央和省、市关于科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的战略部署，深入实施大扶贫战略行动，大力开展林业生态扶贫攻坚，确保2016年全市如期实现林业生态补偿脱贫1.8万人的目标，XX市林业局通过多次研究讨论，起草完成《XX市2016年林业生态补偿脱贫实施方案》（以下简称《方案》），并印发各区县组织实施。

《方案》确定了公益林生态效益补偿、营造林项目补贴、退耕还林补助、转为生态保护人员、森林资源资产入股、林业“碳汇”交易收益等六个方面的“生态补偿脱贫一批”措施，以及发展林业特色产业、发展木竹原料产业、发展林下经济产业、发展林产加工产业、发展森林旅游产业等五个方面的“发展生产脱贫一批”措施。

《方案》明确了强化组织领导、强化信息管理、强化改革创新、强化主体培育、强化技术服务、强化资金整合、强化政策宣传、强化机制建立等八个方面保障措施。同时，还

创新制定了《XX市林业生态补偿脱贫工作路径流程图》，让生态补偿措施及路径一目了然。

第二篇：生态补偿实施方案

科才乡落实草原生态保护补助奖励机制 政策实施方案

为全面落实草原生态保护补助奖励政策，切实加强我乡的草原生态保护和建设，促进草原牧区可持续发展，结合我乡实际，特制定本方案。

一、草原和牲畜基本情况

全乡土地总面积1063平方公里，拥有天然草原145万亩，其中可利用面积145万亩。截至目前，全乡共落实禁牧草原面积74.5万亩，共有各类牲畜12万头（只）。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持生态优先，以保护草原生态、促进牧民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，以强化草原执法监督为保障，以加强草原动态监测和技术推广为支撑，充分发挥牧民的主体作用，全面落实补奖政策，转变草原畜牧业生产方式，增强畜产品生产和供给能力，稳定提高农牧民收入，促进草原牧区可持续发展。

（二）基本原则。1.以人为本，协调发展。树立以人为本理念，正确处理草原牧区人、畜、草的关系和牧民生产、生活、生态的关系，推动草原畜牧业提质增效，促进农牧民收入增长，改善农牧

民的生产生活条件，实现草原牧区人与自然、经济社会与生态环境协调发展。2.政府主导，牧民自愿。充分发挥各级政府的主导作用，广泛调动社会各方面积极性。尊重农牧民意愿，发挥农牧民主体作用，明确农牧民权利、义务和责任，全面落实各项政策措施，确保农牧民在政策落实中直接受益。3.强化基础，健全制度。做好基本草原划定、草原规范承包、基础数据核实等各项基础工作，为补奖政策落实创造条件。制定工作规程和管理制度，加大落实和执法监督力度，构建补奖政策落实的长效机制。4.封顶保底，注重公平。充分发挥补奖政策的引导和促进作用，注重各区域间的合理公平，在与退牧还草饲料粮补助政策合理衔接的基础上，确定符合我县实际的补奖标准。参照上农牧民人均纯收入水平，对每户的禁牧补助和草畜平衡奖励资金发放总额度实行封顶保底。

5.明确责任，稳步推进。明确各级政府及有关部门的责任，分级落实，积极实施，稳步推进。因地制宜，科学编制实施方案，加强工作指导，广泛听取群众意见，注重政策落实，确保取得实际成效。

（三）主要目标。通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，推动基本草原划定，完善草原家庭承包经营，落实草原禁牧、草畜平衡制度，改善草原生态环境；调整牧

草种植结构，加强优良牧草种植基地建设，为减轻草场压力、发展草业提供物质基础；改良畜牧品种，开展舍饲养殖和异地育肥，转变草原畜牧业生产方式，拓宽农牧民增收渠道，增加农牧民收入，切实做到“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。

三、实施任务和要求

（一）实施禁牧补助。1.划定禁牧区域。按照国家“对生态脆弱、生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育”的要求，对重要水源涵养区和生态功能区的天然草原实行了禁牧封育，共落实禁牧草原面积74.5万亩。并按照《甘肃省禁牧管理办法》的规定，严格落实禁牧制度，减轻天然草原放牧压力，促进草原植被恢复。2.兑付禁牧补助资金。根据国家草原生态补奖政策的规定，青藏高原禁牧区补助标准为20元／亩，对实施禁牧的农牧户给予补助。禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理。对落实禁牧措施、实行禁牧管护的农牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，将禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，直接发放到户。

（二）实行草畜平衡奖励。1.落实草畜平衡区减畜计划。根据草畜平衡区牲畜超载

数量，充分考虑全省牲畜品种改良、开展舍饲圈养和异地育肥、加快出栏周转、加强饲草料基地建设、转化利用农作物秸秆等支撑因素，3年努力实现草畜平衡的目标。2.兑付草畜平衡奖励资金。对实行草畜平衡管理的草原，在根据载畜能力合理核定载畜量、制定并完成减畜计划的基础上，用中央财政下达的奖励资金给实施草畜平衡的农牧户进行奖励。对落实草畜平衡面积、确认超载牲畜数量、制定了减畜计划并完成减畜任务、草原植被恢复生长、实现草畜平衡的农牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，将草畜平衡奖励资金直接发放到户。

（三）实施牧草良种补贴。按照《甘肃省落实牧草良种补贴实施方案》的要求，全省牧草良种补贴资金以向农牧户直补和统筹项目管理两种方式实施。以10元／亩标准，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，将牧草良种补贴资金直接发放到户。

（四）实施牧民生产资料综合补贴。根据国家草原生态补奖政策的规定，在做好牧户确认登记、核实造册、张榜公示的基础上，按照户均500元标准，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，将生产资料综合补贴资金直接发放到户。

五、保障措施 1.完善草原承包经营，加快基本草原划定。坚持权属明确、管理规范、承包到户、长期不变的原则，按照对牧区草场要承包到户、分户经营，积极推进草原规范承包工作。规范和补签草原承包经营合同，明确责、权、利关系。将重要放牧地、具有重要生态功能的草原等划定为基本草原，并实行最严格的保护，确保草原面积基本稳定、用途始终不变。2.加强草原监测监理，强化草原技术支撑。加强草原监测体系建设，合理确定和建设固定监测点，加强监测人员培训，改进监测手段，创新监测方法，完善监测指标，全面开展监测工作，定点适时地完成监测任务，及时编制监测报告，发布监测信息，客观反映草原植被恢复情况，为科学评估草原禁牧、草畜平衡实施效果提供科学依据。紧紧围绕补奖政策落实工作的关键环节，结合我乡实际，加快形成乡镇有分管领导、专（兼）职干部负责草原工作，村级有干部负责、村级草原管护员管护草原的工作格局，进一步加大对草原禁牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度，为补奖政策落实提供组织保障。3.加强调查研究，做好基础数据统计工作。要深入开展调查研究，找准落实政策的重点和难点，确保政策顺利落实。同时，按照国家落实补奖政策的要求，在认真调查核实的基础上，确定专人，切实做好牧户基本情况，草原承包、禁牧、草畜平衡和人工种草面积，草原载畜能力、牲畜饲养数量等篇二：公益林生态补偿工作方案

沙贡乡2011年集体公益林生态补偿

工 作 方 案

为实施好第二期天然林资源保护工程，贯彻落实集体公益林生态补偿政策，切实做好我乡集体公益林生态补偿工作，特制定本方案。

一、实施面积 补偿标准及补偿金额

国家公益林15288亩，省级公益林1411亩，总计16699亩；每亩补偿9.75，共计补偿162815.25元。

二、工作原则

1、坚持“公平、公正、公开”的原则。村民有知情权、参与权和决策权。资金发放以“一卡通”的方式发放到农户。

2、坚持“行政责任主体不变”的原则。

3、坚持区划不变。一个按照审批的生态公益林区划，不得擅自调整小班区划界线和区划范围。

4、坚持“集体公益林内部共同所有”的原则。

5、权属主体不变原则。以林改成果为基础，落实公益林的权属主体。

6、监管责任主体不变的原则。

三、工作内容

1、落实面积，核实资金。

2、完善机构，成立工作小组。

3、明确基金发放程序，并由林业局与农户签订《集体公益林生态管护合同》。

4、落实管护责任，建立管护机制。

5、规范档案管理。

四、资金分配方式

经召开由全乡干部职工及三职人员参加的专题会议充分讨论之后，我乡确定全乡各户共同享受集体公益林生态补偿资金。

五、时间安排 1、8月3日制定集体公益林生态补偿工作方案。2、8月4日召开集体公益林生态补偿工作会。3、8月11日至8月17日上报文档资料。4、8月18日至8月30日完成集体公益林生态补偿工作公示工作。5、9月1日至25日组织兑现资金。

附件：沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组

沙贡乡人民政府

二○一二年八月八日

沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组 为实施好第二期天然林资源保护工程，贯彻落实集体公益林生态补偿政策，切实做好我乡集体公益林生态补偿工作，特成立沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组。成员名单如下：

组 长：毛清明(乡党委书记)副组长：扎仁多登(乡长)达瓦曲扎(乡人大主席、乡纪委书记)成 员：洛绒丁真（安监员、防汛员）

泽仁多吉（乡纪委副书记）

欧 晓 亮（专武干事）

春 花（副乡长）

多 杰（副乡长）

丁 真（乡林政专干）

沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组办公室设在林政办，由丁真负责处理日常事务。沙贡乡人民政府

二○一二年八月八日篇三：董地乡生态公益林补偿工作实施方案

董府发【2013】号

董地乡生态公益林补偿资金兑现、管理和使用实施方案 为确保我乡生态公益林补偿工作顺利进行，根据县委县政府的统一安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以《关于下达2011年中央财政森林生态补偿资金的通知》的文件精神、贵州省财政厅、贵州省林业厅转发的 《财政部、国家林业局关于印发＜中央森林生态效益补偿基金管理办法＞的通知》、《黔财农〔2012〕85号》文件精神为指导，以县委县政府的总体安排部署为总体原则，以最大限度保障农民根本利益为出发点，在稳定、团结、和谐的前提下推进此项工作。

二、目标任务

2011安排补偿村17个，面积共计62218万亩，分别为：

1、街上村5776.2亩，2、青文村4403.6，3、罗嘎村2815.3亩，4、蒲达村6504.3亩，5、黎明村7329.3亩，6、以撒落村4358.7亩，7、石关村1015.2亩，8、三家寨村1237.1亩，9、小田坝村1567.7亩，10、乃扒村2074亩，11、联乡村782.4亩，12、联益村3639.4亩，13、冷冲村5472.3亩，14、沙落村4548.6亩，15、尖山村2765.2亩，16、青龙村3461.1亩，17、青山村4467.6亩。

三、工作步骤及时间

1、成立村生态补偿组织机构。村成立以驻村班干部为组长，村主职干部为副组长，村小组长或村民代表为成员的领导小组，具体开展工作。（4月28——29日）

2、根据国家划定的区域，结合村实际制定生态公益林补偿实施方案，方案要做到详细，具有操作性，要明确各成员的职责和责任，并经村相关三分之二以上村民或农户讨论并经本人签字通过后，报乡审核后实施。（4月30——5月5日）

3、宣传培训。通过村、组代表或全体农户会议，发动广大农户积极参与，采取多种形式进行宣传，讲清生态补偿的目的、意义及步骤程序，做到人人明白、人人知晓，深入人心。同时开展技术培训，有关国家政策及技术规定，相关表格的填写，公示及资金兑现等内容。（5月6日——5月10日）

4、纠纷调处。按照属地管理，分级负责，依法调处的原则，充

分发挥村级最大作用，积极调处。调处确实有困难的，以书面形式上报乡林权纠纷调处小组，调处成功的，进行公示，申请办证。（5月11日——6月20日）

5、资料整理汇总无误后，与相关公益林补偿农户签订管护合同及限伐协议。（6月21日——6月30日）

6、以村为单位，用书面形式申请县公益林办公室进行验收。（7月）

7、资金兑现。（8月）

四、生态补偿原则

1、坚持公平、公开、公正的操作原则。按照2003年国家批复的生态公益林区划成果，结合林改资料将生态公益林补偿情况落实到小班并进行公示，以一村一事一议的方式将资金运用到相关项目，确保村民的知情权、参与权和决策权，防止暗箱操作、以权谋私。

2、坚持行政责任主体不变的原则。乡人民政府组织领导、林业站技术指导、村级组织实施的原则，确保责任落实到位。

3、坚持区划红线不变的原则。严格按照已经审核的区划红线实施，不得擅自调整小班区划界线和范围。

4、集体所有和联户经营的公益林坚持内部所有农户共同所有的原则。按照均责、均权、不均利的方式，依据公山或联户经营山处置方案及利益分配协议、利益分配明细表格（相关农户本人签字表），上报审核后凭林权证办理。

5、以2010年核发的林权证的内容为依据的原则。小班面积应与林权证登记面积相符。

6、监管责任主体不变的原则。村民委员会为生态公益林保护监管主体，林业站为技术管理主体，加大对权属主体的监管。

五、提交成果资料

1、村民小组群众会议农户签字表。

2、村级公益林补偿实施方案及村组干部和村民代表会议签字表。

3、集体或联户经营山处置方案、协议签字表、利益分配分户签字表

4、实施小班一览表（附签字）

5、分户情况统计表（附签字）

6、农户补偿表（附签字）

7、小班区划图

8、检查验收图

9、管护合同（签字二份）且合同时间为2011年1月1日---2015年12月31日。

10、限伐协议（签字二份）

11、申请验收报告

12、总结

以上各资料均须村主职干部、驻村干部、技术员签字认可，且户主姓名、身份证、一卡通信息准确无误，然后办理生态公益林补偿。

六、组织保障

1、成立领导机构

董地乡成立生态公益林补偿工作领导小组，负责全乡生态公益林补偿工作。领导小组组成人员如下：

组 长：朱洪峰

副 组 长：王志侠 郭 涛 陈金华

成 员：李欲贵 吴 江 龙 斌 王 荐 王府荣 张青平熊 涟 相关村驻村干部

领导小组下设办公室，在林业站办公，王志侠任办公室主任。

2、成立纠纷调处工作小组，确保生态公益林补偿工作的顺利进行。工作小组如下：

组 长：朱洪峰

副组长：陈金华 王志侠 郭 涛 成 员：张青平、徐恨清、王 荐、王府荣、熊 涟、相关村村干部和驻村干部

3、成立技术工作专班，负责档案资料的汇总以及技术指导。技术工作专班如下：

组 长：王志侠

成 员：熊 涟 周鹏义

4、成立资金兑现组

组 长：李欲贵

成 员：吴 江 龙 斌

七、工作要求

1、各村驻村干部是实施生态公益林补偿的第一责任人，相关村的主职干部是直接责任人，林业站工作员为技术责任人，对全乡所实施的生态公益林补偿工作终身负责。

2、为保障补偿工作按时完成，时间要求在6月30日前完成。

3、生态公益林补偿是一项惠农政策，政策性强，要求高，要严格按照程序，坚持步骤，比照政策实施，必须先公示七天，再验收的方法，严禁暗箱操作、弄虚作假。

4、按照工作时间，应及时准确地上报资料给驻村技术员，确保工作质量和进度。

5、工作中应公开、公正、透明的处理各项事宜，特别是要积极妥善处理矛盾纠纷，及时化解，凡是因生态补偿工作造成不稳定或不正常上访，得不到妥善处理的村，超出规定时间的，一律取消生态补偿任务。

6、各级干部在生态补偿工作中，要做到求真务实，严禁徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私、优亲厚友，有违反者，按程序进行责任追究。2013年1月13日

主题词：公益林 资金兑现 实施方案 报：县政府 送：县林业局 乡领导班子 董地乡党政办公室 2013年1月13日

（共印42份，存2份）篇四：山东省生态补偿办法实施调整方案

山东省生态补偿办法实施调整方案

1、高涂不收费；部分在高涂、部分在高潮线以下，按高潮线以下部分收费；

2、悬浮泥沙扩散造成的底栖生物损失不收费；

3、高潮线至-5米水深线内海域的底栖生物损失量按照《办法》数量的0.7的折减系数折减；-5米水深线以深的底栖生物损失量按照《办法》数量的0.7的折减系数后再乘以0.7的折减系数；

4、单价规定：

浮游动物：5元/kg 底栖生物：5元/kg，鱼类：10元/kg 头足类、甲壳类：15元/kg篇五：2011年森林生态效益补偿实施方案

前 言

为了进一步加强国家级公益林保护与管理，维护生态平衡，提高生态环境质量，促进武山县林业的可持续发展, 严格规范中央森林生态效益补偿基金的使用，武山县林业局抽调工程技术人员组成编制组，编制人员在对该县森林资源、自然、社会、经济等情况进行全面调查了解的基础上，遵循以下原则：一是使用的基础数据以省级核查的数据为准；二是要根据国家级公益林的权属构成、分布区域和管护难易程度等情况，合理划定管护责任区，将管护任务落实到各森林经营单位、村集体和具体管护人员，层层签订管护合同，把管护明确到人；三是在划定管护任务时本着集中连片，统一规划的原则。根据《甘肃省国家级公益林管护办法》（试行）、《甘肃省森林生态效益补偿基金管理实施细则》（试行），编制了符合本县实际、可操作性强的《武山县2011年森林生态效益补偿基金实施方案》。

第一章 基本情况 1.1自然、社会及经济情况 1.1.1自然概况

武山县位于甘肃省东南部，天水市西北部，东接甘谷，南邻礼县、岷县，西依漳县、陇西，北靠通渭。介于北纬34°25′10″至34°57′16″，东径104°43′42″至105°08′30″之间，全县东西长52.05公里，南北宽59.35公里，总面积2011平方公里。

（1）地形地貌特征

武山县地处陇中黄土高原西南边缘向秦岭北部土石山区过渡地带，渭河从西向东纵贯全境，以渭河为界，渭北属陇中黄土高原边缘区，渭南属秦岭北部土石山区。地势西高东低，南北高中部低。境内梁峁纵横，沟谷交错，海拔1365--3120半之间。由于长期受构造和侵蚀运动的影响，构成了沟壑密集，沟梁相间，山大沟深的中低山丘陵地貌特征。

（2）水资源概况

武山县处于黄河一级支流——渭河上游。主干河流自西部鸦儿峡进入县境，流经桦林、鸳鸯、山丹、城关、东顺、龙泉、洛门等六乡（镇），由东旱坪出境入甘谷，全长48公里。渭河一级支流有榜沙河、漳河、山丹河、大南河、聂河、马河、鲁班河、响河等八条，河流总长198公里，全县沟壑密度2.03公里/平方公里，平均流量6.9m3/s，是渭河上游水源的重要汇集区域。

（3）气候

县内气候属温带大陆性季风气候，冬冷无严寒，夏热无酷署。极端高温37?，极端低温-17.5?，年均气温9.8?，年均日照时数2501.1 小时，≥0?的活动积温3749.0?，≥10?的活动积温3071.8?，平均无霜期183天，最长215天，最短157天，降水变率大，最多年份640.1mm，最少242.7mm，年均降水量486mm，多集中在7、8、9三个月，且地域分布不均，西北部降水稀少，东南部较多。

（４）土壤

县内土壤主要以褐土为主，分布于海拔1900--2400m之间，1800m以下主要为黄绵土；海拔2400m以上为棕壤，分布于南部土石山区；河谷川台地主要为淀土，是灌溉农业的主要土壤，另外还有红土和少量高山草甸土及盐化潮土分布。1.1.2社会及经济情况

武山县行政区划15个乡（镇），344个村委会，总人口44.23万人，其中农业人口36.9万人。2010年国内生产总值82225万元，农业总产值15438万元，其中林果产值3290万元，农民人均纯收入2450元。由于全县山区面积占到84.5%，94.2%的耕地为山旱地，且“十年九旱”，水土流失严重，被列为国家级扶贫国家级县，仍属于一个低收入的农业贫困县。1.2森林资源概况

根据二类林调资料和森林资源分类区划界定统计，全县林业用地面积144万亩:有林地67.7万亩，灌木林49.6万亩，未成林造林地6.7万亩，疏林地6.8万亩，苗圃地0.2万亩，宜林地13万亩，森林覆盖率37.5%，活立木蓄积量234773m3。公益林区划面积为118.4万亩，其中：有林地65.8万亩，疏林地6.8万亩，灌木林地45.3万亩，未成林地0.3万亩，苗圃地0.2万亩。

全县2010年区划界定公益林面积共计901948亩，占全县林地面积的63%。公益林中，有林地478836亩，占林地面积的71%；疏林地31655亩，占林地面积的47%；灌木林391457亩，占林地面积的79%。这次区划界定公益林面积901948亩均为水土保持林。

1、按公益林事权等级分

国家级公益林面积901948亩

按地类分：有林地478836亩，疏林地31655亩，灌木林地391457亩。

按权属分：国有450480亩，集体 451468亩。

2、按工程区分

天保工程区外国家级公益林672890亩

按地类分：有林地416642亩，疏林地30111亩，灌木林地226137亩。按权属分：国有317230亩，集体 355660亩。

天保工程区内国家级公益林229058亩

按地类分：有林地62194亩，疏林地1544亩，灌木林地165320亩。按权属分：国有133250亩，集体 95808亩。

3、按生态区位分

江河两岸国家级公益林总面积107994亩

按地类分：有林地107994亩。

按权属分：国有14238亩，集体 93756亩。

水土流失严重区国家级公益林总面积793954亩 按地类分：有林地370842亩，疏林地31655亩，灌木林地391457亩。按权属分：国有436242亩，集体357712亩。

4、按公益林保护等级分：

国家级公益林一级107994亩，其中：国有14238亩，集体93756亩。二级762299亩，其中：国有420644亩，集体341655亩。三级31655亩，其中：国有15598亩，集体16057亩。

全县共纳入中央森林生态效益补偿范围的国家级公益林面积共68.9万亩,占全区国家级公益林认定面积的76.39%。

按生态区位

江河两岸：总面积10.8万亩。

黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区国家级公益林面积58.1万亩。按权属

国有：31.9万亩，占46.29%；

集体：37万亩，占53.71%；

按林种

水土保持林68.9万亩。

按地类

有林地：42.97万亩，占62.36%； 疏林地：3.01万亩，占4.37%；

灌木林地：22.92万亩，占33.27%。

第三篇：林业生态省建设实施方案

为认真落实《**省人民政府关于印发**林业生态省建设规划的通知》（*政〔×〕×号）精神，特制定2011年**林业生态省建设实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策，以确保如期实现我省森林资源“双增”（森林面积、森林蓄积量增加）目标为核心，以森林资源培育为重点，以林业生态县建设为载体，强化措施，稳步推进，注重实效，圆满完成林业生态省建设任务，为建设中原经济区提供坚实生态屏障。

二、建设任务

（一）营造林。全省安排造林任务×.×万亩。其中：国家预安排我省造林任务×.×万亩，我省安排造林任务×.×万亩（含飞播造林×万亩）；森林抚育和改造×.×万亩。

（二）育苗。全省安排育苗计划×万亩，其中：择优扶持优质种苗基地×.×万亩，培育优质苗木×万株。

三、安排原则

（一）营造林计划。2011年全省营造林规模按《**林业生态省建设规划》（以下简称《规划》）中期调整任务的×%安排，生态工程新造林、更新造林、林业产业工程分别按《规划》中期调整任务的×%、×%、×%安排，全面实施规划的×个林业生态工程和×个林业产业工程。山区生态体系建设工程中的生态移民工程按照退耕还林后续专项（生态移民）工程由发展改革和扶贫部门安排，城市林业生态建设工程中的城市建成区绿化建设任务由住房城乡建设部门安排。

（二）投资。2011年林业生态工程建设资金继续实行“以奖代补”，只安排国家、省级生态工程建设任务。

（三）重点工程。退耕还林工程、长淮防护林工程、太行山绿化工程及向国家申报的2011年造林项目直接由省安排到县（市、区），其余由各省辖市按照规划的工程量大小、生态区位重要程度和县域经济发展状况确定2011年林业生态建设工程的任务量并安排到县（市、区），对已完成《规划》确定任务的建设工程不再安排，省林业厅据此下达建设计划。下达的农田防护林体系改扩建工程要首先保证完成省粮食生产核心区建设规划确定的建设任务，凡是列入省粮食生产核心区建设规划的县（市、区）必须在中低产田范围以外的行政村实施。森林抚育和改造工程重点安排连霍、京珠等高速公路、国道、省道沿线的县(市、区)和平原地区抚育工程量大的县(市、区)。

四、建设重点

2011年重点安排林业生态工程建设任务，适当安排产业工程、支撑体系和基础设施建设任务。在林业生态建设工程中，突出山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、村镇绿化工程、生态廊道网络建设工程，适当安排其他工程建设任务。营造林工程重点安排宜林荒山荒地和沟河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）严格执行营造林计划。本次下达的营造林计划已将2011年营造林任务分工程类型全部落实到县（市、区），各地要严格按照营造林计划组织项目实施单位编制作业设计，将建设任务落实到山头地块。各项目作业设计按审批权限报批后实施。要严格按照作业设计施工、验收。环城防护林、村镇绿化、生态廊道网络体系建设×个工程涉及占用耕地的，按照《规划》确定的宽度为限进行设计、施工和验收。各生态工程及中幼林抚育任务在省级核查时核实面积在该工程下达计划×%以内的，验收合格部分兑现省级奖励资金，超过×%以上的部分省级不核查、不兑现奖励资金。

第四篇：林业生态文明村建设实施方案

为贯彻落实xx大提出的建设生态文明的要求,建设社会主义新农村,实现***林业生态市,创建国家森林城市,促进人与自然和谐发展,特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,落实科学发展观,以创建国家森林城市和林业生态市建设为契机,以改善生态环境、人居环境质量为目标,以绿化美化为重点,动员和组织全社会力量,开展围村林、景观路、林业“三网”建设,实现农田林网化、村庄园林化、庭院花园化,为建设经济发展、生态良好、秀美宜居的***做出新的贡献。

二、建设目标

通过林业生态文明村建设,确立以生态建设为主的林业可持续发展道路,建立起以森林植被为主体的区域生态安全体系,初步建成山川秀美、符合生态文明社会要求的人居环境。

2012-2012年三年将全市3571个行政村建成林业生态文明村。2012年第一批在***县、唐庄镇、孟庄镇、冀屯乡、***市四个城区和高新技术开发区、***工业园区范围内的所有村和100个新农村建设示范村、各县(市)县城规划区、重点镇规划区及乡镇政府所在地的村、产业聚集区内的村、8条快速路两侧、高速公路和铁路两侧的村级规划中心村开展林业生态文明村建设活动,建成林业生态文明村1361个,其中样板示范村166个;2012年建成林业生态文明村1335个,75%以上的村庄达到林业生态文明村标准;2012年创建林业生态文明村875个,全部完成林业生态文明村创建任务。

第一批林业生态文明村建设工作要确保4月底完成,6月底基本结束。

三、建设布局和建设重点

按照市《生态文明村建设实施方案》的总体要求,在建设布局上要以主城区规划区、县城、重点镇为中心,以环城(县、市、区所在地)、沿线(国、省交通主干线)、区内(产业聚集区)为重点,辐射带动周边村的建设,在全市形成“四级区域、六区环城、八路沿线”的建设格局。“四级区域”即县城规划区内的村、重点镇规划区和乡镇政府所在地、产业聚集区内的村、“一县一镇百村”新农村建设示范点,结合各自实际,突出特色进行建设。“六区环城”即红旗区、卫滨区、牧野区、凤泉区、***高新技术开发区、河南***工业园,发动其所在地的村开展建设。“八路沿线”即组织发动新辉、新延、新原、新获、新长北线、***小冀、***凤泉、***卫辉八条快速通道沿线的村搞好建设。

围绕总体目标,重点抓好入村口主干道两侧绿化、村内主次干道绿化、公共活动场所和农户庭院内外绿化、围村林营造、农田林网化,提高村镇绿化覆盖率。

四、创建标准

(一)总体要求。入村有绿化景观路,围村有绿化带,村内道路两旁植有行道树,农户房前院内种有树木花草,每两平方米空地至少有一棵树,消除空闲地,绿化覆盖率达到30%-45%以上。田林路相结合,形成农田林网。树木以果树、用材经济林为主,乔灌结合,形成一路一树、一街一景、四季常青、三季有花、瓜果飘香的良好生态环境。

(二)入村口主干道两侧绿化带宽度在20米以上(或植树10行以上),实现多树种配置、乔灌花结合。

(三)村内主次干道实现多树种配置、乔灌花相结合,形成一路一树,一街一景。提倡营造“葡萄路”、“女贞路”、“樱桃路”、“杜仲路”、“樱花路”、“玉兰路”、“银杏路”等特色道路。

(四)公共活动场所和农户庭院内外,适宜种树的两平方米以上空地全部绿化。

(五)营造围村林。植树宽度在20米以上(或植树10行以上),用材林、经济林均可。

(六)“三网”(林网、路网、水网)建设绿化率达到95%以上。村庄周围向外辐射1公里,实现农田林网化,林网控制面积不超过300亩。

(七)村镇绿化覆盖率30%-45%以上。

(八)建有生态文化教育基地1处以上、生态文化宣传专栏3处以上或生态文化纪念馆1处以上。

(九)在中、小学教学中,每周开设生态文化科普教育课2节以上。

五、技术要求

(一)造林标准

同创建标准。

(二)树种选择

1.围村林、“三网”绿化:以107、108、中林46等优质、干性通直的速生欧美杨为主;

2.村镇、庭院绿化:以杨、柳、榆、槐树、合欢、栾树、垂柳、金丝垂柳、木槿、红叶李、葡萄、女贞、樱桃、杜仲、樱花、玉兰、银杏等树种为主。

(三)苗木规格

选用ⅱ级以上苗木,植株健壮,苗干通直圆满,无机械损失,无病虫害的优良苗木。

(四)成保率

成活率达到90%,保存率85%以上。

六、检查验收

(一)自查验收。每年4月下旬,以县(市)、区为单位,按照《***市林业生态文明村建设标准》进行自查,分别一、二、三类村,形成自查报告,上报市林业生态文明村建设领导小组办公室。自查报告包括基本情况、组织情况、检查情况、林业生态文明村建设完成的数量和质量、存在问题等。

(二)抽查复查。市林业生态文明村建设领导小组办公室组织有关人员,4月下旬到5月上旬,按照30%的比例,对县级林业部门上报的林业生态文明村进行抽查复查,形成检查验收报告,上报市新农村建设领导小组办公室。

七、保障措施

(一)加强组织领导。林业生态文明村建设是一项系统工程,必须切实加强组织领导。各县(市)、区林业部门要把林业生态文明村建设列人重要工作议程,将各项建设任务层层分解落实,确保高标准、高质量完成林业生态文明村建设任务。

一是建立市、县领导干部包县、包乡、包村制度,层层落实责任目标。二是建立工作例会制度,每半个月召开一次例会,汇报所包县(市)、区林业生态文明村建设工作进展情况,及时解决工作中存在的问题。三是建立督促查制度。市林业局成立督导组,分工负责,对12个县(市、区)、开发区及工业园区林业生态文明村建设工作进行督导。

(二)实行目标管理。将林业生态文明村建设任务与纳入责任目标,进行检查验收和考核。(三)加大投入和建立激励机制。要高度重视林业生态文明村建设,切实加大投人。结合实施***市林业生态市建设提供项目支持,林业重点工程建设资金适当向林业生态文明村建设倾斜。一是建立林业生态文明村建设专项资金,用于林业生态文明村建设;二是积极协调市直各结对帮建单位,发挥自身资金、项目、技术等优势,扶持林业生态文明村建设。三是市场化运作,多途径筹资、筹劳与合作。

(四)推进林改,确保成效。各县(市)、区林业部门要全力推进集体林权制度改革,通过林改破解制约集体林业发展的体制性障碍,确立农民从事林业生产经营的主体地位,保障农民的合法权益,激发农民造林、育林、护林的积极性,真正使广大农民成为林业生态文明村建设主导力量,促进林业生态文明村建设健康有序进行。

第五篇：XX市水环境保护生态补偿办法

XX市水环境保护生态补偿办法

为进一步落实水污染防治工作责任，强化监督管理，确保我市国、省控断面达到“十三五”水质考核目标要求，结合XX市实际，现将补偿办法公布如下：

一、考核目标

在全市主要纳污河流设置考核断面XX个、参考断面XX个；考核目标按照《重点河流控制断面水质考核标准》（见附件）执行。

二、考核因子

考核因子为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1 中除水温、粪大肠菌群、总氮以外的21 项指标，分别是pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、总磷、化学需氧量、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、铬（六价）、氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物。

三、计算方法

市控断面补偿金的计算方法为：市控断面补偿金=50*∑Pi+pH超标补偿金（其中：50为补偿基数，∑Pi为21项考核因子超标倍数之和，Pi按照单因子的月均值计算，pH超标补偿金为10万元。市控断面单因子超标倍数＞1时，按1计算；超标倍数≤0.1时，该因子不作为补偿金的计算因子。单位为万元。）

当上游入境断面污染物浓度超过下游断面污染物浓度时，根据物料平衡从目标断面实测污染物的通量中扣除超出部分的通量，再按目标断面的流量折算成浓度值进行考核（在流量小、流经路程短的情况下，暂不考虑自然降解因素）。

四、水质监测

市环保局负责组织第三方监测单位对市控断面进行监测，并实施统一监督管理。监测数据采取人工监测，由市环保局管理人员和采样人员联合采样，每月监测两次，上、下半月各监测一次。上半月对21项考核因子全部进行监测，下半月监测高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、氟化物和除上述六项外的超标因子，监测过程全部加密。市环保局管理人员对考核断面水质不定期进行抽查监测，并根据情况确定是否采用抽测数据作为考核数据。

五、数据核定

市控断面补偿金每月计算一次。每月10日前，市环保局对各断面上个月水质及其超标倍数、补偿金情况进行计算，并通报各责任单位。由于重大工程（如清淤、污水处理厂提标改造等）实施明显引起水质恶化的，该断面可以在施工期内不参与考核，但需要提供相关证明材料，包括施工合同、工程位置、施工时限及采取的应急措施等。相关材料须于月底前提交，否则当月重大工程情况不予认可。

六、资金上缴

相关责任单位以月为单位将市控断面补偿金及时上缴 2 市财政。

七、资金使用

收缴的市控断面补偿金作为水质达标断面所在责任单位的补助资金，补助资金每半年结算一次。断面补助金额由半年内全市收缴的市控断面补偿金总额和该断面达标次数占全市断面达标次数的比例确定（断流、清淤和参考断面不参与统计），具体计算方法为：断面补助金额=该断面达标次数／全市断面达标次数*市控断面补偿金总额

八、实施时间

本办法自2017年1月1日开始实施。