ＸＸ市林业生态体系和产业体系发展情况报告

第一篇：ＸＸ市林业生态体系和产业体系发展情况报告

建立较完善的林业生态体系和产业体系

根据市委组织部、宣传部、先进性教育办公室《在全市范围内开展“正确认识ＸＸＸ市情大讨论”活动方案》，结合ＸＸＸ市林业生态体系建设和产业体系发展的实际，对ＸＸＸ市今后一个时期的林业发展、生态建设与保护谈一些认识。

一、林业基本情况

ＸＸＸ市林业局共有7个国营林场（苗圃），一个鹿场，13个基层林业工作站，7个林场森林公安派出所，2个木材、林政、防火、检疫检查站，4个防火检查站，森林防火外站22个，5个基层林场林业有害生物测报点，国家级公益林管护站30个，林业职工868人。施业区面积87万公顷，现有林业用地面积47万公顷；林地面积45.3万公顷；森林蓄积量为1718.7万立方米；森林覆盖率53.98％。

二、林业生态体系建设与产业体系发展

1、我市生态现状

我市森林植被虽然覆被率较高，但浅山区及深山区局部湿地草场生态十分脆弱，原生植被退化、消失，物种饱和度下降，生物多样性减少，多年生物种群落向一年生物种群落演替。全市急待封育的次生林地300余万亩，200余万亩湿地草场需要休养生息。近20万亩荒山由原生的山杏胡枝子草类植被演替成山杏裸地林，主要水系河滩地已达到8万余亩，侵蚀沟6500余条，水土流失面积达700万亩。

2、林业生态体系工程建设

“十五”期间，林业主要通过“五大转变”、“六大工程”带动区域的生态建设和经济发展。全市以森林分类经营为重点，启动国家级公益林建设工程285.3万亩;地方级公益林建设工程14.7万亩;退耕还林工程造林22.1万亩;三北四期工程造林1.5万亩;农业综合开发防护林建设工程3.45万亩；薪炭林工程造林1万亩;浅山区以封育为主的次生林归户经营管护65.8万亩;封育工程1万亩；以生产胡枝子种子为主的哈多河胡枝子种子基地1万亩;现代化苗圃基地300亩，年产各种苗木1500万株。

3、林业产业体系发展

到“十五”期末，林业培育经营商品林270万亩,年生产商品材1.2万立方米，产值480万元。林区畜牧业生产达10万头只，年产值2630万元。林区农业种植9.1万亩，年产值1500万元。以榛子、山野菜、野生菌类等山货产品产值3390万元。林业总产值达8000万元。

4、畜牧业发展对生态和动植物资源的影响

我市目前畜牧业存栏数为150余万头只，年产值4亿元。野生山货产品年产值2亿元，受畜牧业的影响年产量不足4000万元，山货损失达1.6亿元；对天然更新、树木生长的损失1.27亿；对草场损失1.6亿，荒山次生林下草、灌木损失2.69亿元；山杏林结实损失0.1亿元。此外，畜牧业种群超载，造成了植被的减少，增加了地表径流，引起河流干沽，水生动物资源、陆生动物资源种群受到影响，有些物种存在灭绝的可能。资源总量逐年减少，初步测算主要经济类动物资源减少1.46亿元，主要鱼类、两栖类资源年减少0.03亿元。畜牧业全部野生动植物资源年损失消耗及影响达8.72亿元。按生态效益计算,全市将每年损失100余亿元。

三、对当前林业形势的分析

当前林业处在生态破坏和生态治理相持阶段，实质上是在治理因素的综合作用力与所有破坏的综合作用力的相持。针对我市生态建设的林牧主要矛盾。我们要抓住呼伦贝尔市生态畜牧业现场会的有利契机，认真贯彻执行“三大措施”，一是全面禁牧，禁不是不发展，而是更好的发展。二是坚决退耕，退耕不是不种，是要种的更精，更有效益。三是调整结构，从以种为主向以养为主过渡，最终向以加工为主转变。

ＸＸＸ市为国家重点风景名胜旅游城市，也是农牧业大市。生态地位和经济地位十分重要。因此，在合理利用现有资源同时，我们要更新观念，注重避免以牺牲生态环境为代价，换取经济发展的传统增长方式。

四、对今后林业工作思路及工作重点

1、工作思路

以生态体系建设为主，加强森林资源保护与育林，围绕林业做产业，围绕资源调结构，全面贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，坚持需求导向，生态优先，生态和产业相互促进，加快森林分类经营步伐，合理利用森林、林下资源，坚持依法治理、科教兴林，全社会办林业。

在林业生态体系建设和产业体系发展过程中，我们深刻认识到，实现林业快速发展，必须加快林业管理体制和经营体制创新，调动社会各方面发展林业的积极性，必须加大科技创新力度，提高林业管理水平和综合效益。“十五”期末，通过努力，ＸＸＸ市森林覆盖率达到了54.58％，森林经营面积达到48万公顷，生态恶化趋势得到初步的遏制，林业产值达到8000万元，林业产业结构趋于合理。

2、工作重点

加强公益林建设，完善分类经营管理机制和林下后续产业开发利用加快商品林培育步伐。进一步完善林区林下草场生态准入管理运行机制，控制林地草场畜牧业载量。按照呼伦贝尔市生态畜牧业现场会“三大措施”建立健全生态安全体系和林业产业体系，做到场站有基地，场站有项目，各场站都要建立榛子经济林培育生产基地，按照榛子林经营实施方案进行划区轮割培育，同时建立榛实害虫测报综合治理科研基地，加大防治力度提速榛实产业增值。在保护好林下资源的基础上，以蒙森公司为龙头，山野菜三个系列八个品种,蒙森榛子王、保健茶，做大做强野生山货产品业。在伊其罕林场特种养殖业初具规模的基础上依靠科技进步扩大野生动物繁殖饲养规模。建立胡枝子种子、樟子松生态林、山杏种子林三个万亩工程。建立浅山区次生林归户经营食用菌原料林基地，利用农业剩余劳动力发展地栽木耳，改造次生林，发展用材林、经济林，提高林地生产能力。完善归户林地、人工林地产权制度，加快森林、林木、林地依法合理流转。放开非公有制林业的发展，建立适应社会主义市场经济的现代林权制度，实现经营主体多元化。

3、“十一五”重点林业生态工程建设

（1）公益林建设后续项目。

（2）灌木榛子林种实害虫榛实象甲综合治理项目。

（3）农村小型公益设施建设项目。

（4）生态公益林封育项目。

（5）达斡尔乡生态林建设项目。

ＸＸＸ市是一个林业大市，在生态体系建设和产业体系发展中,要重视全社会注重生态道德的培养,注重资源合理配置和利用效率。如前所述,在注重畜牧业经济发展的同时,要看到其消耗资源及其所创造的经济价值和生态价值的投入产出比例。一个区域的生态水平,标志着区域经济结构的合理程度。就ＸＸＸ市而言,打造良好的生态体系和产业链条是ＸＸＸ市立足于实际之本,特别是在工业建设上要避免污染环境的工业,从长远和绿色品牌的创造作为ＸＸＸ市今后奋斗目标。

第二篇：建立较完善的林业生态体系和产业体系

建立较完善的林业生态体系和产业体系

促进林业可持续发展

根据市委组织部、宣传部、先进性教育办公室《在全市范围内开展“正确认识扎兰屯市情大讨论”活动方案》，结合扎兰屯市林业生态体系建设和产业体系发展的实际，对扎兰屯市今后一个时期的林业发展、生态建设与保护谈一些认识。

一、林业基本情况

扎兰屯市林业局共有7个国营林场（苗圃），一个鹿场，13个基层林业工作站，7个林场森林公安派出所，2个木材、林政、防火、检疫检查站，4个防火检查站，森林防火外站22个，5个基层林场林业有害生物测报点，国家级公益林管护站30个，林业职工868人。施业区面积87万公顷，现有林业用地面积47万公顷；林地面积45.3万公顷；森林蓄积量为1718.7万立方米；森林覆盖率53.98％。

二、林业生态体系建设与产业体系发展

1、我市生态现状

我市森林植被虽然覆被率较高，但浅山区及深山区局部湿地草场生态十分脆弱，原生植被退化、消失，物种饱和度下降，生物多样性减少，多年生物种群落向一年生物种群落演替。全市急待封育的次生林地300余万亩，200余万亩湿地草场需要休养生息。近20万亩荒山由原生的山杏胡枝子草类植被演替成山杏裸地林，主要水系河滩地已达到8万余亩，侵蚀沟6500余条，水土流失面积达700万亩。

2、林业生态体系工程建设

“十五”期间，林业主要通过“五大转变”、“六大工程”带动区域的生态建设和经济发展。全市以森林分类经营为重点，启动国家级公益林建设工程285.3万亩;地方级公益林建设工程14.7万亩;退耕还林工程造林

22.1万亩;三北四期工程造林1.5万亩;农业综合开发防护林建设工程3.45万亩；薪炭林工程造林1万亩;浅山区以封育为主的次生林归户经营管护65.8万亩;封育工程1万亩；以生产胡枝子种子为主的哈多河胡枝子种子基地1万亩;现代化苗圃基地300亩，年产各种苗木1500万株。

3、林业产业体系发展

到“十五”期末，林业培育经营商品林270万亩,年生产商品材1.2万立方米，产值480万元。林区畜牧业生产达10万头只，年产值2630万元。林区农业种植9.1万亩，年产值1500万元。以榛子、山野菜、野生菌类等山货产品产值3390万元。林业总产值达8000万元。

4、畜牧业发展对生态和动植物资源的影响

我市目前畜牧业存栏数为150余万头只，年产值4亿元。野生山货产品年产值2亿元，受畜牧业的影响年产量不足4000万元，山货损失达1.6亿元；对天然更新、树木生长的损失1.27亿；对草场损失1.6亿，荒山次生林下草、灌木损失2.69亿元；山杏林结实损失0.1亿元。此外，畜牧业种群超载，造成了植被的减少，增加了地表径流，引起河流干沽，水生动物资源、陆生动物资源种群受到影响，有些物种存在灭绝的可能。资源总量逐年减少，初步测算主要经济类动物资源减少1.46亿元，主要鱼类、两栖类资源年减少0.03亿元。畜牧业全部野生动植物资源年损失消耗及影响达8.72亿元。按生态效益计算,全市将每年损失100余亿元。

三、对当前林业形势的分析

当前林业处在生态破坏和生态治理相持阶段，实质上是在治理因素的综合作用力与所有破坏的综合作用力的相持。针对我市生态建设的林牧主要矛盾。我们要抓住呼伦贝尔市生态畜牧业现场会的有利契机，认真贯彻执行“三大措施”，一是全面禁牧，禁不是不发展，而是更好的发展。二是坚决退耕，退耕不是不种，是要种的更精，更有效益。三是调整结构，从以种为主向以养为主过渡，最终向以加工为主转变。

扎兰屯市为国家重点风景名胜旅游城市，也是农牧业大市。生态地位和经济地位十分重要。因此，在合理利用现有资源同时，我们要更新观念，注重避免以牺牲生态环境为代价，换取经济发展的传统增长方式。

四、对今后林业工作思路及工作重点

1、工作思路

以生态体系建设为主，加强森林资源保护与育林，围绕林业做产业，围绕资源调结构，全面贯彻《中共中央xx关于加快林业发展的决定》精神，坚持需求导向，生态优先，生态和产业相互促进，加快森林分类经营步伐，合理利用森林、林下资源，坚持依法治理、科教兴林，全社会办林业。

在林业生态体系建设和产业体系发展过程中，我们深刻认识到，实现林业快速发展，必须加快林业管理体制和经营体制创新，调动社会各方面发展林业的积极性，必须加大科技创新力度，提高林业管理水平和综合效益。“十五”期末，通过努力，扎兰屯市森林覆盖率达到了54.58％，森林经营面积达到48万公顷，生态恶化趋势得到初步的遏制，林业产值达到8000万元，林业产业结构趋于合理。

2、工作重点

加强公益林建设，完善分类经营管理机制和林下后续产业开发利用加快商品林培育步伐。进一步完善林区林下草场生态准入管理运行机制，控制林地草场畜牧业载量。按照呼伦贝尔市生态畜牧业现场会“三大措施”建立健全生态安全体系和林业产业体系，做到场站有基地，场站有项目，各场站都要建立榛子经济林培育生产基地，按照榛子林经营实施方案进行划区轮割培育，同时建立榛实害虫测报综合治理科研基地，加大防治力度提速榛实产业增值。在保护好林下资源的基础上，以蒙森公司为龙头，山野菜三个系列八个品种,蒙森榛子王、保健茶，做大做强野生山货产品业。在伊其罕林场特种养殖业初具规模的基础上依靠科技进步扩大野生动物繁殖饲养规模。建立胡枝子种子、樟子松生态林、山杏种子林三个万亩工程。建立浅山区次生林归户经营食用菌原料林基地，利用农业剩余劳动力发展地栽木耳，改造次生林，发展用材林、经济林，提高林地生产能力。完善归户林地、人工林地产权制度，加快森林、林木、林地依法合理流转。放开非公有制林业的发展，建立适应社会主义市场经济的现代林权制度，实现经营主体多元化。

3、“十一五”重点林业生态工程建设

（1）公益林建设后续项目。

（2）灌木榛子林种实害虫榛实象甲综合治理项目。

（3）农村小型公益设施建设项目。

（4）生态公益林封育项目。

（5）达斡尔乡生态林建设项目。

扎兰屯市是一个林业大市，在生态体系建设和产业体系发展中,要重视全社会注重生态道德的培养,注重资源合理配置和利用效率。如前所述,在注重畜牧业经济发展的同时,要看到其消耗资源及其所创造的经济价值和生态价值的投入产出比例。一个区域的生态水平,标志着区域经济结构的合理程度。就扎兰屯市而言,打造良好的生态体系和产业链条是扎兰屯市立足于实际之本,特别是在工业建设上要避免污染环境的工业,从长远和绿色品牌的创造作为扎兰屯市今后奋斗目标。

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二00五年九月十九日

第三篇：实施生态立市战略 构建现代林业体系

实施生态立市战略 构建现代林业体系

黄志文 邓杰

林业生态建设是提高生态承载能力、促进可持续发展的重要基础。近年来，我市高度重视林业生态建设，提出“生态立市”战略目标，加快推进林业生态建设，着力构建持续经营、相互协调、良性互动的现代林业，在林业资源培育、林业资源管护、林业产业发展、林业体制改革等方面做了大量的工作，取得了明显的成效。我们的主要做法是：

一、加强森林资源培育，着力构建现代林业生态体系 一是调整造林绿化工作思路。以灾后生态恢复和“三边”造林绿化为重点,以林业重点项目建设为依托，加强森林资源培育，全力推进生态建设，实现由采伐迹地更新和荒山荒地造林为主向突出“三边”造林和城区周边山头绿化转变。提出以改观林相、改造树种结构、提高防灾抗灾能力为重点的林业生态建设思路，加强以城区周边山头、公路沿线及水域两岸为主的“三边”造林，注重森林生态性与景观性相结合，建设多树种、多林种、多层次、多功能、多色彩、多效益的森林生态系统。二是依托项目建设大力造林。实施了退耕还林、长防林、天然林保护、公益林管护、湘南植物园建设、湿地公园建设、野生动植物保护、石漠化治理等林业生态项目工程，开展了以采伐迹地更新、封山育林、低产低效林改造、义务植树和“三边”造林等为重点的造林绿化工作，森林资源呈良好发展态势，森林质量得到明显改善，林种树种结构日趋合理。2008年以来，全市累计完成人工造林31万亩，封山育林4万亩，低产林改造10万亩，义务植树421万株，完成城区周边山头造林绿化1700多亩，管护15000亩，公路干线造林116公里，重点景区河道、道路绿化10多公里，活立木总蓄积从2008年初的848万立方米提高到2011年的1039万立方米。三是依托产业发展带动造林。做好以工业原料林加工为主的创兴人造板公司、以杉木加工为主的华兴木制品厂、以油茶加工为主的金浩茶油等林产龙头企业的服务，提高企业加工能力，扩大原材料需求。支持企业发展原材料基地，其中创兴板业建立了5万亩的工业原料林基地、华兴木制品厂建立了2万亩的杉木基地、金浩茶油新建立了2000亩改造了2万亩的油茶基地、裕农公司建立了1万亩的桉树杨树基地。四是依托林业科技科学育林。加大林业科技的投入，实施测土配方、无节良材、优材更替等科学育林的措施，做到适地适树，合理施肥，努力培养树干通直、无节疤的优良木材，通过改造和定向培育将一些劣质林逐步更替为树质优良、林种树种合理、生态功能良好的优质林分。

二、加强森林资源管护，着力构建现代林业保护体系 一是加强森林防火工作。坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制, 做到防范与扑救并举，早部署、强宣传，严措施、抓源头，森林火灾的防范工作取得了较好成效，全民防火意识进一步提升，近两年来全市无大的森林火灾发生。二2

是加强森林采伐管理。实行从紧的林业采伐政策，执行从紧的林业采伐政策，逐年减少林业采伐指标，推进林业休养生息。坚持规范审批与提高效率、强化管理与优化服务相结合，推行木材生产计划管理阳光行动，将木材采伐计划分配公示制度纳入了政务公开、村务公开和为民办实事的内容，确保集体林商品材采伐指标的入村到户率、公示率、及时率达到100%。科学合理分配采伐指标，优先分配联户一同申请的林木采伐指标。三是加强林业有害生物防治。坚持标本兼顾、联防联治，完善林业有害生物监测网络体系，全面提高了森林病虫害防控水平。重点做好林业有害生物的预测、预报、监测，坚持无公害防治和预防林业有害生物，做好重大林业有害生物检疫、监控，严密防范松材线虫病等重大林业有害生物的入侵，确保森林资源安全。四是加大打击毁林犯罪力度。对毁林犯罪行为保持高压态势，今年5月，我市全面部署了为期四个月的保护森林资源打击毁林犯罪的专项行动，按照“解决重点问题，打击重点区域”的原则，着力解决破坏森林资源违法犯罪问题，严厉打击毁林犯罪人员。已查处森林刑事案件42起，抓获犯罪嫌疑人35人，其中刑事拘留15人，逮捕、移送起诉30人，已判刑3人。查处林业行政案件146起。

三、加快林业产业发展，着力构建现代林业产业体系 一是着力促进林业产业结构调整。坚持“抓

二、促

一、带三”的发展思路，促进一、二、三产业平衡发展。第一产业优先发展速生丰产林，推广杉、桉、桤、枫等速生树种，建立速生丰产用

材林基地，缩短木材生产周期；大力发展苗木花卉业，抓好名优稀特品种的引进、繁育和推广。第二产业因地制宜发展以木竹人造板、单板、竹材加工利用为主的林产加工业，提高剩余物利用，增加林产附加值。第三产业加快发展森林生态旅游业，构建以天鹅山国家森林公园、东江湖国家湿地公园为代表的森林生态旅游产业体系。二是着力促进林业产业集群发展。实现由小规模低效益的粗加工分散式发展向龙头企业带动、科技含量较高的精深加工集群式发展转变，以江北工业园为中心，辐射带动延伸布局合理、功能齐全的林木生产加工产业链条。现有林产企业180家，其中规模以上企业10家，省级龙头企业4家，形成以创兴人造板、华兴木业、润佳木业、鑫兴木业为龙头的林产企业集群。2008年、2009年全市林业总产值分别为17亿元和19亿元，2010年完成林业总产值22亿元。三是着力促进国有森工企业平稳发展。积极支持和引导国有林场和森工企业改革取得新突破，国有林场和苗圃职工全部纳入社会养老保险，全力实施好国有林场棚户区改造、林区公路建设、安全饮水等事关民生的项目建设。

四、加快林业体制改革，着力构建现代林业支持体系 一是大力推进林权制度改革。全市完成集体林明晰产权现场核实率99.8%、林权发证率99.8%、山林纠纷调处率94.66%，集体林权制度主体改革任务基本完成，各项配套改革稳步推进。林业行政事业经费纳入财政预算，解决了林业干部职工“吃皇粮”问题。设立了1个市级林权交易中心、26个乡镇林权交易所，完4

成森林、林木、林地流转980宗、40.8万亩，森林资源资产评估1332宗、24.6万亩，评估总价值达2.15亿元，实现交易额1.2亿元。共办理森林资源资产抵押贷款52起，抵押面积4.42万亩，抵押宗地数400宗，发放抵押贷款2932万元。林业潜在经济价值得到发掘，林农造林、育林、护林的积极性得到充分调动，各种社会主体和林农投入林业生产与开发的热情高涨，一些木竹加工企业纷纷参与流转交易，创办基地，把生产车间延伸到山头。二是完善森林分类经营管理。大力发展社会化服务组织，组建林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织，降低生产和流通成本，提高林业经营效益，鼓励林木所有者以转让、互换、入股等形式有序流转，变分散经营为集约经营。着力完善商品林、公益林分类经营管理的办法，放活经营商品林，对森林资源流转行为进行规范，打造森林资源资产评估、流转平台，建立完善的林木交易要素市场。管好98.08万亩生态公益林，实行国家级、省级、市级公益林三级联动管理，计划在十二五期间，逐步将城区周边山头、东江湖等水系沿岸、资五公路、省道322沿线等地段纳入市级公益林进行管护，生态公益林面积达到224万亩，不低于林地面积的70%。三是挖掘森林生态文化。充分挖掘具有资兴特色的寿佛文化、山水文化、兰花文化和竹文化的深厚底蕴，提炼天鹅山国家森林公园、东江湖国家湿地公园、湘南植物园生态文化内涵，突出特色，提升品位。建立各部门分工协 5

作、全社会共同参与的林业生态文明宣传机制，提高全民爱绿、植绿、护绿意识。深入开展“宜居城市”、“宜居城镇”、“宜居村庄”等创建活动，大力倡导低碳绿色生活，加强国民生态环境教育，逐步形成崇尚自然、保护环境、循环利用、减量排放、厉行节约、反对浪费的行为规范。

第四篇：加强生态文化体系建设 全面推进现代林业发展

加强生态文化体系建设 全面推迚现代林业发展

河南省新乡市林业局局长 赵秀志 2007年7月9日

随着现代林业理念的提出，林业建设由过去的生态和产业两大体系共存，逐步向现在的生态、产业和生态文化三大体系幵重发展，特别是生态文化体系的发展，为建设现代林业注入了生机与活力。国家林业局局长贾志帮在年初召开的全国林业厅局长会议上，做出了关于生态文化建设的论述，全国众多学者和专家从不同层面、不同角度对生态文化迚行了研究和探讨，为生态文化建设提出了挃导性意见，极大地丰富了生态文化的内涵。我们在深刻学习理解生态文化建设的有关精神及其内涵的基础上，结合新乡实际，对我市生态文化建设迚行了初步的调查研究、探索交流、思路梳理等基础性工作。下面，我从新乡林业发展的实践，浅谈一些对生态文化建设的理解和想法。

一、建设生态文化，必须了解和认识生态文化

生态文化是反映人与自然、社会与自然、人与社会之间和睦相处、和谐发展的一种社会文化。和谐的生态文化是生产力发展、社会迚步的产物，是物质文明与精神文明在自然与社会生态关系中的具体表现，是生态文明、社会繁荣的标志。建设生态文化必须有强大的林业生态建设为先导，有发达的林业产业为基础，有各种文化为底蕴，有科学理论为挃导，实现生态文化体系建设的不断创新与发展。

（一）建设生态文化必须了解其内涵和重大意义

生态文明是人类社会发展史上继农业文明、工业文明之后更高的社会形态。因为农业文明和工业文明意味着人类在一定程度上以牺牲环境为代价去换取经济和社会发展，因此有人把农业文明称之为“黄色文明”，把工业文明称之为“黑色文明”。特别是工业社会带来的日益严重的生态危机、人类生存困境，使生态问题逐渐成为自然科学、人文社会科学关注的热点问题。所以在自然资源面临枯竭、生态危机影响到人类生存发展基础的时代背景条件下提出了生态文化。

当今，“可持续发展”已成为世界的最强音，一个环境保护的绿色浪潮正在席卷全球，这一浪潮冲击着人类的生产方式、生活方式和思维方式，预示着人类将摒弃以牺牲环境为代价的“黄色文明”和“黑色文明”，积极推迚和建立一个与大自然和谐共处的“绿色文明”，而构建现代林业正是建设“绿色文明”的基础和主体。

如何建设好现代林业，服务好社会经济发展的重大战略决策，给当前和今后一个时期的林业工作提出了新的挑战和课题。作为林业主管部门，必须从过去以林业生态体系、林业产业体系为主的物质文明建设转变为林业生态体系、林业产业体系、生态文化体系幵重的、物质文明和精神文明共建的现代林业，这样才能担负起时代赋予林业的重大使命。因此，建设生态文化已不再是辅助性的仸务，而是现代林业建设的主要内涵之一，是现代林业建设的重要仸务之一，是引领现代林业发展的关键所在。

（二）建设生态文化必须有强大的林业生态建设为先导 林业生态建设是发展现代林业的基础，在林业三大敁益中占主导地位，没有林业生态的发展也就不会有生态文化的产生，加强生态保护和建设的本身就是创造生态文明、弘扬生态文化的过程。所以，生态文化建设必须有强大的生态建设作先导，必须建立完备的生态防护林体系、突出的林业生态工程、厚重的生态基地觃模、稳健的发展速度。近年来，我市认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，大力加强林业建设，幵取得了突出的成敁。目前，已经建成“十纵十横”生态防护林体系；积极实施了退耕还林、太行山绿化、日本政府贷款造林、重点生态公益林保护、防沙治沙、矿山生态修复等重点生态工程；实施了“三圈四层次”林业生态屏障；觃划了大外环生态防护林带、20平方公里森林生态涵养带等林业生态工程。以每年30万亩的速度促使林业生态建设稳步发展，建成太行山区、黄河滩区、黄河敀道区六个比较厚重的生态基地。这些体系、基地和项目的建成，为我市的生态文化建设，提供了良好的条件。

（三）建设生态文化必须有发达的林业产业为基础

林业在整个国家地位中是个弱势产业，人们对森林作用的认识还不深刻，特别是建设森林、经营森林、保护森林的意识不强。尤其是在各级政府的“政绩观”和“招商”热中，森林法可以仸意践踏；在每次的机构改革浪潮中，林业机构成了各级政府的包袱，这些除了思想认识上的问题外，还与森林在整个生态系统的作用、国家经济建设和国家安全中的地位极不相称。因此，要想促迚生态文化的发展，必须有发达的林业产业和较高的经济敁益做基础，积极培育龙头企业，树立产业品牌，完善市场体系，调整产业结构。2003年以来，我市充分利用太行山区、黄河敀道区沙土地资源，觃划实施了六大林业基地和六大生态园区,目前已取得了显著成敁，为全市林业生态文化建设发挥了积极的作用。

（四）建设生态文化必须有各种文化为底蕴

生态文化与历史文化、道德文化、社会文化、自然文化、人文文化、物态文化等同属于文化的范畴，相互间有着千丝万缕的联系，要想发展好生态文化，就必须迚一步挖掘历史文化，利用道教、佛教文化，弘扬物态文化，结合社会文化，和谐自然与人文文化。新乡市有山区、丘陵，有滩区、沙区，有平原农区，资源丰富，多种文化底蕴比较厚重。联系我市的实际，重点抓好以关山、万仙山国家级地质公园、郭亮村影视基地、八里沟、百泉园林、潞王陵、比干庙为主的太行山森林文化的宣传与认知，在弘扬森林文化的同时，发挥好森林资源优势，大力开展森林旅游，使这一文化得到更好的利用与传承；抓好自然保护区建设，加强和传承天人合一的人与自然和谐的价值观；利用好以老爷顶、白云寺、西莲寺、大佛殿为代表的道教、佛教文化与生态文化的研究与融合,形成道教、佛教文化离不开森林生态文化，森林生态文化与道教、佛教文化的自然和谐的统一；发扬郑永和、吴金印、张荣锁艰苦奋斗、自力更生、绿化荒山、造福百姓的“太行精神”，使人文、社会、物态文化与太行山自然、生态文化融为一体。

（五）建设生态文化必须有科学理论为挃导

生态文化是一种新型的文化，是以人与自然和谐为核心和信念的文化取代那种以人类为中心、以人的需求为中心、以自然界、自然环境为征服对象的文化，是一种基于生态意识和生态思维为主体构成的文化体系。它不仅包括生态意识和生态思维，还包括生态伦理和生态道德、生态价值等，它是解决人类与自然关系问题的思想观点和心理的总和。因此，生态文化不论在仸何时候、仸何情冴下，都必须坚持以科学发展观理论为挃导，坚持走城乡统筹、各种文化统筹的可持续发展的路子。同时，在科学的理论挃导下，在制度上、体制上以及建设的方法与形式上不断创新，保证生态文化沿着正确的方向发展，为建设现代林业服务。

二、建设生态文化要与当地实际相结合

生态文化建设的主要仸务是树立现代生态和谐理念、建设繁荣的生态文化体系、加强生态道德伦理宣传教育，增强人们认识生态文化、参与生态文化建设的意识。生态文化体系建设是一个系统工程，涉及面较广，特别是由于地域条件不同，实施与建设起来的差异比较大。因此，必须充分结合本地实际，挖掘和发挥自身优势，不断地探索和实践。具体讲需要把握好五个方面。

（一）确立建设生态文化的基本思路

仸何一种新生事物都有一个发展过程，都会遇到许多矛盾和问题，但是不论怎样发展，都必须确立一个比较适应本地实际的工作思路。新乡市在建设生态文化体系上，充分考虑本市的林业资源优势和现有的生态基础，考虑了区位优势和有利因素，提出了“依托现有林业资源，挖掘和保护历史生态文化遗产，加强生态文化基础设施建设，培育生态文化教育基地，做强现代生态文化产业，围绕‘精彩南太行，激情黄河湾’突出太行山生态文化、黄河生态文化，树立和传播人与自然和谐的价值观，弘扬和传承生态文明，为现代林业发展做出积极贡献”的基本思路。

（二）确立建设生态文化的目标仸务

发展生态文化必须有明确的目标仸务，做到有的放矢。新乡市委、市政府结合新乡实际，经过认真研究，明确提出“围绕太行山生态文化和黄河、海河流域生态文化两大主体，建设十五个生态文化知识教育基地和生态科普教育基地，强力推迚六大林业生态工程和五大防护林体系建设，抓好生态文化建设的五个载体，打造生态文化建设的四个平台，全面加强生态文化基础设施建设，促迚现代林业健康顺利发展”的目标。

（三）确立建设生态文化的责仸意识

生态文化建设要与领导责仸和部门责仸挂钩，用制度和责仸约束各级领导和有关部门的行为，墩促其增强生态文化建设的责仸意识。河南省副省长张大卫曾对个别部门工作不作为提出过严厇批评，称当地政府为“养猫不抓耗子”，我们林业部门也有工作不作为的现象，这些都与责仸意识不强有关。生态文化建设既有硬挃标，又有软仸务，操作起来难度大，工作量也大，特别是当前在社会还没有完全认识生态文化重要作用的情冴下，必须把生态文化建设纳入各级政府目标管理考核体系，与其它林业工作统一安排、统一部署、统一考核，使生态文化体系建设的责仸落实到单位，落实到人，使其更加觃范、更加有序、更加扎实有敁的向前推迚。

（四）确立建设生态文化的运作机制

要建立专门机构，成立生态文化建设领导小组，负责生态文化建设的研究部署、组织协调、检查督促、考核评议工作，重点就生态文化建设的具体内容和目标迚行协调合作。建立相关制度，将生态文化建设纳入法制管理轨道，幵严格执行。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对生态文明的不良现象曝光批评，褒扬生态文化建设的先迚事例。建立信息和意见反馈渠道，制定和完善监察督导机制，使群众的意见能及时反馈到市政府和有关部门，提高生态文化建设的认知度和参与意识。

（五）与当地经济社会发展相结合一个地区经济社会发展状冴将决定生态文化建设的强度。在当今社会，经济发达的地区往往存在掠夺资源、破坏生态的现象，这此地区更应加强生态文化建设。生态文明观认为，人类要彻底改变自然资源可以取之不尽，用之不竭和环境可以无限容纳污染的旧观念，摒弃长期以来国民经济增长不计资源消耗和环境成本的做法，摒弃把GDP作为发展的唯一挃标的做法，用社会、经济、文化、环境、生态等各个方面的挃标来衡量社会的发展，从而把资源节约、环境治理、生态保护、人口数量的控制与素质的提高包括在发展概念之中，以实现社会、经济、环境的可持续发展。因此，生态文化建设要与当地经济社会发展相结合，把生态文化融入到经济社会发展的大格局中，经济文化的发展必须为生态文化的发展提供众多的物质支持，必须作为生态文化的坚强后盾，生态文化的发展必须为经济社会的发展提供良好服务，使二者互为促迚、共同发展。应该说，生态文化发展的越好越快，才能更加突出其在现代林业建设中的地位，也能彰显一个国家、一个地区经济社会发展的水平，文明的程度。

三、建设生态文化要创造良好的环境

生态文化具有悠久的思想渊源，中西古代都有人与自然和谐等朴素的生态文化思想。庄子曰“天地与我幵生，而万物与我为一”，是从此思想出发，教导人们要与万物为友，与自然和谐一致。恩格斯提醒人们：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”。到了２０世纪中叶，随着工业化的高度发展，人类已经认识到生态问题日益严重，而在我国则是最近才把生态文化提到议程上来。因此，生态文化不是一蹴而就，更不是一呼就成，需要一个漫长的过程，需要全社会来关注、来重视、来宣传、来参与，尤其是要为生态文化建设创造良好的环境。

（一）在林业改革上下功夫

集体林权制度改革是当前林业改革的主要内容，也是加强生态文化建设的一项基础性工作。近年来，我市积极探索促迚集体林业快速健康发展的有敁途经，坚定不移地推行林权制度改革，确定了林改八项内容，坚持林改五项原则，念好林改“三字经”，坚持抓好三个环节，实施三个步骤，创新三个机制，落实“三不变、三跟迚、三到位、三健全”，使全市林改工作开展的扎实有敁、有条不紊。

（二）在森林资源保护和利用上下功夫

要加强林地、湿地、沙地“三地”的保护管理，严格林地征占用审批及林地用途管制，严格执行森林资源采伐限额制度，严厇打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。加强野生动植物保护管理，加强森林风景资源保护管理。加强森林防火、林业有害生物防治、野生动物疫源疫病监测防控，建立林业重大灾害突发事件应急反应机制，保护生态安全。

（三）在坚持物质文明建设和精神文明建设上下功夫

生态文化是物质文明和精神文明在自然与社会生态关系上的具体体现，是人与环境和谐共处、持续生存、稳定发展的文化，是现代林业发展的动力元素。因此，在大力发展物质文明的基础上，生态文化建设要求人们从精神形态上转变思维方式，充分利用好生态文化基地、生态科普基地、生态展览馆和标本室，以及各种传媒手段，切实抓好生态文化知识教育、生态科普教育、生态危机与生态安全保护教育。在全民全社会树立生态价值观、伦理道德和行为觃范，形成良好的社会氛围；从物质形态上改变传统的生产、生活和消费方式，把森林资源开发、利用和保护三者统一起来，倡导和谐理性消费；从制度形态上强化生态环境的法律法觃和政策制度建设，觃范、约束人们和社会团体的行为，实现人与自然和谐共存。

（四）在转变政府职能上下功夫

生态文化深入到政府决策的意识形态，生态环境建设才得以高度重视，创造出众多的民心民生工程，执政者才能为后代留下青山绿水。当前，我国经济体制虽然已经基本实现由计划经济向市场经济转轨过渡，但由于政治体制改革相对滞后、市场经济发育不健全等因素的制约，我国各级政府职能转变尚未到位，政府行为方式还不尽觃范、合理。从林业行政能力角度看，林业部门主要存在机构组织结构、林业法制建设等方面的问题，制约着林业行政能力的正常发挥。因此，在生态文化建设中，要迚一步转变政府职能，在思想上树立生态文化建设是经济社会发展的先导，在决策上把生态文化建设放在重要的工作日程，在实施运作上把生态文化建设作为首要责仸，在政绩考核上把生态文化建设作为重要目标体系，在发展水平上把生态文化建设作为综合实力的亮点，全方位的为生态文化体系建设提供服务。

（五）在加大宣传营造氛围上下功夫

通过文学、影视、戏剧、乢画、美术、音乐等多种形式，大力宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明中的重要地位和作用；宣传森林、湿地、野生动植物、生物多样性对人类生存发展的重要性。大力普及生态和林业知识，增强市民生态意识和责仸意识，树立市民的生态伦理和生态道德，倡导人与自然和谐的价值观。在中小学开展生态文化教育，从小培养和提高人们保护生态环境的自觉性；在大学教学中把生态意识和生态文化教育放在重要位置，让大学生们牢固建立起人与自然和谐相处的价值观念；加强党政领导干部特别是基层党政领导干部的生态文化教育，对生态与经济的协调发展起到重要的影响作用；广泛开展生态保护的岗位和技术培训，使相关从业人员受到良好的生态环境保护思想和技术。开展“做生态文明的倡导者、实践者和推动者”活动，在全社会形成爱护森林资源、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚，形成人与自然和谐的生产方式和生活方式。

第五篇：现代产业体系发展现状

广东省现代产业体系发展现状

根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委、省政府《关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号），特编制《广东省现代产业体系建设总体规划》。规划期为2010-2015年，展望到2020年。

一、发展条件

（一）发展基础。

改革开放以来，我省凭借在全国先行一步的政策优势和毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，大力推进工业化，迅速扩大产业规模，形成了门类齐全、规模庞大的制造业和服务业体系，奠定了建立世界先进制造业基地和服务业基地的雄厚基础，推动我省经济持续高速发展。

——产业规模持续扩大，发展实力显著增强。2009年全省地区生产总值达到39082亿元，约占全国的1/8，连续21年居全国第一位，经济总量先后超过亚洲“四小龙”的新加坡、香港和台湾。其中服务业增加值17805亿元，装备制造业增加值5315亿元，高技术制造业增加值3455.8亿元，均居全国首位。

——产业结构升级加快，“双轮驱动”初步形成。三次产业结构从1978年的29.8∶46.6∶23.6调整为2009年的5.1∶49.3∶45.6.产业结构高级化和适度重型化趋势明显，高技术制造业产值约占规模以上工业总产值的1/3，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到44.3%，轻重工业比重从1978年52.6∶47.4调整为2009年40.7∶59.3，现代服务业占服务业增加值的比重达到57.2%。电子信息、电气机械、汽车、石化等产业已成为制造业支柱产业，新电子、新医药、新材料、新能源等新兴高端产业发展势头良好，形成全球最大的液晶电视模组生产基地。商贸服务、房地产、金融、物流已成为四大重要服务业行业。优势传统产业品牌建设取得明显成效，现代农业发展水平快速提升。

——集聚发展趋势明显，协作配套不断深化。截至2009年底，全省形成年产值超百亿元的产业集群33个，省级产业集群示范区61个，形成深莞惠电子产业集群，广州及周边地区汽车产业集群，汕头玩具产业集群，江门摩托车产业集群，以及佛山家电和建材、东莞服装、中山五金灯饰、揭阳五金不锈钢等具有国际影响力的区域品牌。目前，全省欠发达地区已设立省产业转移园34个，2009年共吸纳劳动力约34万人，实现工业增加值232.3亿元。

——创新能力不断提升，发展后劲持续增强。2009年，我省科技进步对经济增长的贡献率达50%以上，专利授权量连续15年居全国首位。国家工程实验室、重点实验室、工程技术中心、公共研发平台等总数居全国前列。科技投入逐年提高，全社会研究与开发投入625亿元，比2005年增长1.5倍。数控、核电、风电、农机等领域装备产品、关键技术取得突破，以企业为主体的技术创新体系初步建立，区域创新能力居全国前列。

——基础设施日趋完善，保障能力全面提升。截至2009年底，我省公路总里程达到18.5万公里，港口货物吞吐量达10.3亿吨；省内电源装机达6300多万千瓦，西电东送最大输电能力达2000

多万千瓦，清洁能源占总装机容量约52%，核电装机容量居全国首位；油气管道里程达2300公里。城乡水利防灾减灾工程、饮水安全工程深入实施。目前，全省已基本形成与经济社会发展相适应的综合交通网络、能源供应保障体系和水利基础设施。

必须看到，我省经济结构和发展方式与科学发展的要求仍有不少差距，依然存在着产业结构不合理、产业层次不高、自主创新能力不强、龙头企业数量少、战略性新兴产业发展优势不明显等问题。特别是受土地、劳动力成本上升和能源资源环境的严重制约，传统发展模式已难以为继。

（二）发展环境。

随着经济全球化的深入发展，国际分工与合作进入新阶段，国际产业转移呈现规模不断扩大、层次不断提高的新趋势；世界产业发展呈现出制造业服务化、服务业知识化趋势；许多国家把发展低碳技术、生物技术和新能源开发技术等作为抢占国际产业竞争制高点、培育新的经济增长点的战略举措；金融危机影响尚未消除，全球经济、贸易、投资等复苏进程缓慢，各国对市场和资源的争夺不断加剧，贸易和投资保护主义重新抬头，国际市场环境不容乐观。从国内情况看，一方面要素成本上升、资源环境压力加大，传统增长模式难以为继；另一方面，随着工业化、城镇化、信息化的发展，快速升级的消费结构、逐步扩大的市场需求、不断提升的自主创新能力和加快融合的区域经济一体化，以及国家对加快调整经济结构和转变经济发展方式的政策措施，为现代产业发展创造了巨大的机遇。目前我省经济发展正处在全面转入科学发展轨道、加快转变经济发展方式的关键时期，紧紧抓住后金融危机时代新一轮产业转型升级的重大机遇，加快建设具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产业体系，已成为我省提升产业整体素质、提高产业国际竞争力的必然选择。

二、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、改革开放、开拓创新、真抓实干，以转变经济发展方式为主线，以提升产业国际竞争力为目标，以培育广东现代产业500强项目和培育发展战略性新兴产业为抓手，以构建六大主体产业和八大载体为主要任务，提升产业发展层次，实现“广东制造”向“广东创造”、“广东服务”转型，尽快形成节约能源资源和保护生态环境、产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系，建设成为全国先进制造业和现代服务业中心、世界先进制造业和现代服务业基地，为努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新贡献。

（二）基本原则。

——坚持产业转型升级。重点培育现代产业500强项目，以增量投资调整产业结构，加快发展现代服务业和先进制造业，积极谋划和培育发展新兴产业，采用高新技术改造提升优势传统产业，促进产业结构优化升级。

——坚持自主创新。实施创新驱动战略，大力推进自主创新，鼓励原始创新和集成创新，突出抓好引进消化吸收再创新，通过实施自主创新重大科技专项，着力培育发展潜力大、带动性强的战略性新兴产业，引导生产要素向战略性新兴产业集聚，推动经济增长动力向科技引领、创新驱动的转变。

——坚持节能节地减排。强化节能减排目标责任制，大力发展绿色经济，以制造业低碳化、服务化为切入口，从结构节能、技术节能、管理节能、体制节能四个方面入手，全面推行清洁生产，积极推广高效节能技术和产品，推广气候友好技术，节约集约用地，加强环境污染综合防治和资源综合利用，加强资源节约型、环境友好型社会建设，努力形成节约能源资源、保护生态环境的产业发展模式。

——坚持集聚发展。加大龙头项目和产业园区建设力度，着力于筛选、整合、运作省内外优势资源，促进优势产业集聚发展，提升产业内生优势，促进产业优势的进一步增值，构建产业链高、中、低端有机统一的现代产业集群，夯实现代产业体系发展基础。

——坚持区域协调发展。优化产业布局，结合各地现有产业基础，合理优化配置资源，统筹产业发展。加快推进产业和劳动力“双转移”，提升珠三角产业发展层次，壮大粤东西北地区产业规模。

——坚持对外开放。主动承接新一轮国际先进制造业和现代服务业转移，提升招商水平，着重引进国外先进的技术、人才、管理模式，大力引进高端服务业，推动制造业向设计、品牌、营销等高附加值的服务环节转型升级，真正实现从“招商引资”向“招商选资”、“招才引技”转变。

（三）发展目标。

到2012年，现代产业体系建设取得明显成效。三次产业结构与经济发展相适应，其中服务业增加值达24000亿元，占全省国内生产总值比重（以下简称比重）达到48%，先进制造业增加值比重达到20%。到2015年，现代产业体系初步形成。基本形成“三、二、一”的产业结构，服务业增加值达33000亿元，比重超过50%；培育形成3-5个战略性新兴产业群，现代服务业增加值、先进制造业增加值、高新技术产业增加值比重分别达到30%、22%、11.5%，研究与开发投入比重达到2.3%。到2020年，现代产业体系基本形成。服务业比重达到55%；珠三角地区基本建成世界有影响力的先进制造业和现代服务业基地，成为带动全国发展更为强大的引擎；创新成为经济发展的主要动力，低碳发展、循环发展成为全省经济社会发展的主要模式，建成全国创新型区域和亚太地区重要的创新中心和成果转化基地。