八年级市规划委丰台分局

第一篇：八年级市规划委丰台分局

    掌握NE5000E/80E/40E产品的体系结构 掌握NE5000E/80E/40E的单板构成 掌握NE5000E/80E/40E换板操作 了解NE5000E/80E/40E升级操作

市规划委丰台分局

2008年上半年党风廉政建设工作总结

在市规划委和区委区政府的领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的中心任务，以转变工作作风、规范行政行为为重点，坚持教育、制度、监督三者并举，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设融入到规划工作中，推进规划事业健康发展。

一、加强教育，建立廉政教育防范机制

我们把廉政教育纳入党风廉政建设工作计划，坚持教育在先，增强廉洁从政意识。组织党员干部学习党纪法规和胡锦涛总书记的重要讲话，落实中纪委和市、区纪委的工作部署，推进廉政文化建设。精心组织学习十七大报告和《党章》，深刻领会十七大主题，充分认识“加强反腐倡廉建设”是必须要始终抓好的重大政治任务，引导党员干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，为推动科学发展、促进社会和谐服务。

1、落实学习制度，抓好思想道德教育。认真落实理论中心组、党员干部学习制度，确保人员、时间、内容三落实。紧密结合党员干部的思想实际和工作中的突出问题，深化理 想信念教育、社会主义荣辱观教育，在宣传勤政廉政先进典型的同时，结合建设领域的典型案例，加强警示教育。通过讲党课、“学党章、知荣辱、保先进”主题实践、青年座谈会、接受革命传统教育、答题测试等活动，筑牢党员和干部职工的思想道德防线。

2、突出学习重点，注重宣传教育成效。通过认真学习《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和胡锦涛在中纪委全会上的讲话精神，领导班子召开专题民主生活会进行对照检查，增强贯彻落实《规定》的自觉性。面对规划部门的严峻形势，制定整改措施，明确责任，认真组织落实。从规范行政行为入手，严厉惩治权钱交易腐败行为，抓好队伍建设，保证干部队伍的健康成长，保证规划管理工作的健康发展。

3、丰富教育内容，促进干部队伍建设。我们以“加强作风建设，促进社会和谐”为主题，采取专家讲座、业务培训、“学雷锋、讲公德、迎奥运、创和谐”倡议签名、送温暖慰问生活困难群众、向汶川地震灾区捐款、参观考察、“廉政文化进机关”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动等形式，集中开展党的作风教育，加强领导班子和队伍建设，推进党风廉政建设。领导干部带头自觉遵守党的纪律，尤其是政治纪律，严格遵守《党章》，讲政治，讲正气，坚决抵制错误言论和倾向，维护党的团结统一，引导广 大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观，督促党员干部自觉加强党性修养，切实做到为民、务实、清廉。

二、完善制度，健全预防腐败保障机制

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重党风廉政建设与改革发展稳定相结合，解决突出问题与履行岗位职责相结合，突出制度建设，构建惩治和预防腐败体系框架，引导党员在本职岗位上发挥先锋模范作用。

1、认真落实廉洁从政规定。结合实际情况，认真制定党风廉政建设工作要点，并将任务分解，落实领导责任。通过签订党风廉政建设责任书，强化责任主体，党政主要领导对本单位党风廉政建设负总责，切实履行“第一责任人”的政治责任。主管领导对分管部门廉政建设工作负责，认真履行“一岗双责”，不仅要管好自己，而且要带好队伍。在干部选拔任用、财政资金使用、规划审批等重点领域，建立和完善各项制度，堵塞以权谋私的漏洞。严格执行班子议事规则、“三重一大”、述职述廉、任前谈话、党员领导干部报告个人有关事项、科级干部竞争上岗、干部岗位调整、公务员考核等制度和规定。发现带有倾向性、苗头性的问题，及时谈话、提醒和帮助。通过自查自纠和各方面反映的情况，在所有岗位、环节和人员中未发现违反政治纪律行为和违反廉洁自律规定等不正当交易行为。

2、完善行政运行管理机制。依法行政是我们各项工作 的出发点和归宿，加强和完善各项依法行政制度是建立预防腐败体系的关键。根据现有职能情况，进一步明确具体行政执法职权和工作流程，确定主管、分管、科室负责人和行政执法人员的主要职责和管理权限，以及承办、审核、签发的责任层次，实行行政执法过错责任追究。严格贯彻《行政许可法》，着力规范行政行为，大力推行依法行政。制定了行政执法评议办法和行政执法案卷检查办法，行政执法科室及执法人员每季度进行一次自评，每半年进行一次考核。通过对行政执法案卷的随机抽查、阶段检查和年度评查等方式，加强对具体行政执法行为的监督，督查督导评查的所有案卷合格率为100%。

3、构建惩防体系框架。以构建惩治和预防腐败体系基本框架为基本准则，着力在强化教育效果、完善制度体系、加大监督力度上下功夫。进一步落实政务公开、效能建设、全程办事代理以及各项规章制度，归纳了各项行政管理职责和纪律，用制度管权、管事、管人。我们把为群众办实事、折子工程、建议提案、信访等主要指标进行分解，落实责任领导、责任科室和责任人，使依法行政更加具体。全程办事代理严格执行法定职权和《建设项目规划审批流程图》，严格落实全日对外办公、无缺位和首问负责制，分工明确，协调有序，实时监督，提高了依法行政水平。

三、强化监督，构建督查督导监控机制 加强党内监督，强化领导班子内部监督和自我约束，加大重要岗位和环节行使权力的监督力度，实施权力分解，规范事权运作。加强对宏观调控、城市规划、土地管理、节能减排、环境保护、改善民生、新农村建设、平安奥运行动等重大改革措施、重要工作部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。重点工作部署到哪里，就同步跟踪监督检查到哪里，督促落实。

1、拓宽有效监督渠道。认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，研究办理他们的建议和提案。并聘请了10位代表、委员为特约监督员，对我局廉政建设、效能建设等情况进行监督指导。为拓宽社会监督渠道，以网站、举报监督电话、意见箱、座谈会等为载体，广泛接受社会各界的监督。

2、突出重点工作监督。为防治土地和房地产市场调控中的商业贿赂行为，把加强治理违法占地和违法建设、落实住房套型结构比例要求作为重点监督内容，严加防范，杜绝一切不正当交易行为，确保实施环节不“走样”，合力推进重点工作的顺利开展。进一步加强对规划调整环节、建筑间距审批的监督，对具有倾向性的问题，及时提出监察建议。如加强科室间的工作联系和配合，避免因缺乏沟通造成项目审批上延期或退件；慎重审批可能会引起周边居民或单位反对，甚至引发其他社会矛盾的建设项目；通过召开座谈会、协调会等形式，听取有关方面意见，发现矛盾，提前化解矛盾等。在街道社区用房建设座谈会上，居民代表认真审查拟建项目的修改方案，得到相关利益人的好评。

3、发挥效能监察作用。我们把规划效能监察作为推进依法行政、提高规划管理水平的抓手，加大督查督导工作力度，重点督查擅自变更规划、不作为、乱作为和效率低下问题，开展对服务水平、工作效率、廉洁从政、依法行政个案跟踪反馈调查，加强对审批和服务事项的全程监督和绩效考核，健全行政问责和行政责任追究制度，深化全程办事代理制。坚持行政效能监察，及时了解和掌握为群众办实事、新农村建设、奥运倒排期、折子工程的工作进度和重点，协调解决工作中的实际问题。加强效能监督，促进和规范工作人员的执法行为，为依法行政和廉洁行政提供了有力保证。

四、治理源头，突出执政为民服务机制

加强源头治理是反腐倡廉的前提，实现关口前移是增强自律意识的保证。纠正行业不正之风，努力提高规划干部队伍的执政能力和拒腐防变能力，让广大党员干部“少犯错误不犯罪”。针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，不断拓展源头治理的领域，努力解决导致腐败现象发生的深层次问题，从根本上遏制腐败行为的滋生。

1、高度重视信访工作。局长作为信访工作第一责任人。注重对日常举报投诉的分析，结合容易发生问题的部位和环 节，及时排查核实，认真解决损害群众切身利益的问题。严格执行《信访条例》法定的受理、办理和督办程序，坚持领导接待日制度和业务科室定期轮流接待办法，做好信访和矛盾调处工作。通过认真梳理行政复议、行政诉讼和信访件的办理情况，未发现一起工作人员违法违纪、违反相关规定的案件。群众集体访一般由科长包案，重大信访由主管局长包案，通过实地调查分析，听取群众意见，召开有关单位协调会，认真解决群众反映的信访问题。

2、依法履行执法职责。根据规划审批权限的职责分工，严格按照规划管理审批细则和标准，认真做好各类建设项目的规划审批。为规范自由裁量权的使用，正确行使手中的执法权，积极主动协调相关单位，在符合法规政策的前提下，充分利用联合办公会、程序衔接会等技术审查形式，解决了多项情况较为复杂的规划审批问题。为落实房地产宏观调控政策，严格住宅建设项目的审批，认真审查规划设计方案，及时进行现场踏勘，发现问题尽快研究解决办法。

3、加大政务公开力度。我们把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，通过公开监督栏、网站、宣传资料等多种途径，公开办事依据、程序、标准和结果。并采取公众参与、专家论证和集体讨论的决策机制，广泛征询社会各方对消防站、村级组织活动场所、社区活动用房选址、河西两镇农村集体占地项目的意见和建议。召开了河西地区整合 规划专家评审会。按有关程序，晓月苑六组团规划调整方案经公示后，举办了规划听证会。中心城05片区第7街区控规，在马家堡街道办事处公示15个工作日，工作人员在现场解答咨询和征求意见。为贯彻政府信息公开条例，制定了有关实施办法，完善以“阳光规划”为核心的政务公开体系，切实加强对行政权力的监督，为改革发展稳定的大局服务。

4、大力开展调查研究。领导干部带头深入到基层，按照丰台区功能定位的要求，积极开展重点地区、重点项目的规划专题研究，加强控规动态维护工作。局领导率业务职能科室，连续两年深入到三乡两镇召开现场办公会，走访了河东地区执行绿隔政策的行政村，认真听取他们在规划建设中存在的问题，主动提供规划服务，帮助他们解决实际问题和困难。

5、规范全程办事代理。全程办事代理制实行“一口受理，全程代办，内部运作，按时办结”的工作模式，主要领导亲自抓，负总责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。行政许可和服务事项全部纳入全程办事代理，所有规划申办事项必须经过服务大厅，上网进入办理程序。坚持教育培训到位、措施保障到位，规范代理内容和办事流程，逐步完善以电子网络实施规划审批和服务事项的高效快捷的服务方式，实现权力运行的有效制约和监督。几年来，服务大厅受理事项办结率为100%，有工作时限要求 的规划管理审批案卷提前办结率100%。通过情况反馈，群众满意度为100%。

6、提高干部综合素质。为端正广大干部的执政理念，认真组织《行政许可法》、《信访条例》、《公务员法》、《物权法》、《城乡规划法》的学习培训，开展信息技术、电子政务网络、外语、政务礼仪等知识、技能培训，普及科学管理方式。通过干部职工学习能力、实践能力、创新能力的培训，为规划管理工作提供人才保证和智力支持。关心干部职工的思想、工作、生活，维护职工切身利益，通过组织义务劳动、捐款捐物、帮扶共建、歌咏比赛、座谈会、联谊会、球类比赛等活动，丰富职工的精神文化生活，加强干部队伍精神文明建设。

二OO八年六月二十日

第二篇：丰台分局大红门工商所事迹材料

丰台分局大红门工商所事迹材料

大红门工商所是北京市工商行政管理局丰台分局的派出机构，现有干部29名，管辖区域是北京五大商圈之一的大红门服装商贸核心区，辖区面积8.5平方公里。目前大红门已经成为中国北方地区规模最大，实力最强的服装批发集散地。辖区内有各类市场主体2万余户，各类有形市场33个，辖区内从业人员10万人,总营业面积58万平方米。

两年来，大红门工商所紧紧围绕北京市工商局“三大格局、六大体系”建设的总体思路，发扬“胸怀大局，甘当主力;勇挑重担，甘当苦力”的首都工商精神，认真履行职责。坚决贯彻和积极落实市、区政府，市局、分局的各项工作部署和改革措施。以服务地方经济，加强辖区经济秩序控制力为目标，以“规范化管理”达标活动为契机，以加强工商所的软件建设为重点，以现代化的管理为手段，通过狠抓制度建设、队伍建设、基础建设、工商文化建设、廉政文化建设，强化内部绩效管理，切实提高工作效能，积极推进工商所各项工作的全面发展，工作中取得了较为突出的成绩。工商所党支部连续3年被上级党委评为先进支部；连续三年被丰台区评为创建文明行业先进单位；04和06年被评为首都精神文明单位；05、06连续两年被评为北京市工商系统先进单位。

一、抓好经常性的思想政治教育，从提高思想认识，树 立服务、责任、履职能力和敬业精神上下功夫

大红门工商所始终将政治思想工作放在第一位常抓不懈。积极践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党十六大、十七大精神，落实科学发展观。将政治理论学习教育同践行工商“两甘”精神相结合，抓好以首都工商“两甘”精神为核心统一职业价值观教育，树立正确的人生观、政治观、思想观和职业观。一是结合《公务员法》的实施，开展了以职业理想、职业责任、职业纪律为主要内容的职业学习活动，认清了公务员的历史使命和责任，进一步明确和树立了统一职业价值观的必要性和重要性。同时结合“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，进一步增强了是非观念、道德观念和荣辱观念。二是以身作则，即抓好班子建设，又不断抓好干部队伍建设，不断强化干部队伍的职业素质和职业能力，努力提高干部队伍政治素质和业务素质。三是进一步规范行为标准，弘扬正气，保护和激发所有用心干事业，岗位做奉献的干部职工的工作热情，注重宣传内部的先进人物，不断调动全体干部职工爱岗敬业、努力工作的积极性和主动性。四是大力加强基层工商文化建设，使“两甘”精神根植于基层发展的土壤中，不断提升基层队伍的向心力、凝聚力和战斗力。五是开展好爱党、爱国、爱人民的思想教育活动，将“忠于党、忠于国家、忠于人民”和“政治过硬、业务过硬、作风过硬”作为思想和行为的标准，将“甘当主力、甘当苦力” 和“爱工商、干工商、干好工商”作为队伍思想建设的基础和准则，结合岗位实际，发扬特别能吃苦，特别能工作，特别能奉献的精神，进一步培养事业进取心和工作责任心，激发工作热情和创造力。开展强有力的政治思想教育换来了干部思想觉悟的不断提高，全体干部都能够把工商所当做自己的“家”。爱岗敬业，勇挑重担，甘于吃苦，献身工商无私奉献的风气在大红门工商所蔚然成风。近年来,先后有12名干部立功受奖,3名干部被市局评为优秀经济卫士。

二、以开展规范化达标活动为抓手，不断提高工商所的整体工作水平

2005年大红门工商所通过市工商局考核，成为第一批规范化达标工商所。两年来大红门工商所继续深化规范化达标这项工作不断档，常抓不懈，继续深化和不断完善，继续在内部规范化管理上下功夫。以加强工商所的软件建设为重点，以现代化的管理为手段，按照“政治坚定，组织落实，业务精通，作风过硬，设施良好”的工作标准，切实提高工作效能，加强管理，提升水平，推进基层各项工作的全面发展。坚持“五个结合”：硬件建设与软件建设相结合；思想道德建设与业务培训相结合；业务水平与服务质量相结合；内部管理与外部形象相结合；规范化服务与优质服务相结合。依托数字化干部绩效考核系统，工商所内部管理实现了规范化、人性化、现代化。通过现代科技手段的应用，进一 步提高了工商所内部规范化管理水平。注重抓好制度建设，以制度管人管事。在工作纪律中，注重抓好经常性的管理工作，如早点名、请销假、接人待物、着装、仪表经常强调，反复督促，形成习惯。工作方面，抓岗位责任制的落实，督促分局开发的三个系统的使用，依托现代化手段，确保工作规范严格地落实。以文明礼仪教育为契机，加强工商所服务平台建设，提高对外服务质量，两年来服务平台收到表扬信30余封，对外服务质量显著提高。

三、以创新监管方式为突破口，大力提升工商所执法效能

（一）采取多种监管手段强化有形市场的监管，创建规范的市场环境，确保地区市场活而不乱

大红门工商所辖区内共有各类经济主体21907户，其中企业2437户，场外个体工商户3664户，场内个体工商户15806户；辖区内各类有形市场33个。监管好这些大型有形市场是他们工作的重头戏。大红门工商所积极探索有形市场监管新方法，并采取行之有效的多种手段强化有形市场的监管，收到了较好的效果。一是加强监管力度，增加日常巡查频次，建立了与市场主办单位的日情况通报制度，加强对市场交易秩序情况的掌控，对市场监管实行预警制，将市场中出现的各种纠纷和矛盾化解在萌芽状态；在食品安全监管中，将食品安全放在全所工作的首要位置上，抓紧抓好。以 农贸市场、大商场、大超市和小食品店为重点，特别是加大对无照食品生产经营户的取缔工作。07年大红门工商所按照分局部署，在农村地区大力推广食品安全便民工程，积极创建“食品安全便民示范店”。抽调巡查干部，在农村地区对食品经营主体和消费者进行食品安全知识培训，整顿食品市场秩序，规范销售商的经营行为。目前在大红门所辖区内有2家食品店成为第一批丰台区“食品安全便民示范店”，通过实施“食品安全便民示范店”工程，在农村地区建立食品安全监管长效机制，并积极发挥“食品安全便民示范店”的辐射作用，促进了辖区食品安全经营主体规范化程度和农村地区食品安全工作水平的提高；以社区（村）居委会和广大群众的积极参与为依托，通过聘请社区积极分子为义务监督员和食品安全信息员，进一步加强了对社区周边餐饮、食品店食品安全的监管。依托工商工作站，在社区中开展真假名优食品鉴别，名优食品社区展卖、聘请名优食品企业到社区讲授食品安全知识等等，通过开展丰富多彩的活动，积极宣传食品安全法规和食品安全知识，大力推进社区食品放心工程的开展，营造了全社会关注食品安全的社会氛围。二是抓牢市场主办单位，强化和引导企业自律，通过加大对市场主办单位的处罚力度和积极引导、培训两方面，建立市场主办单位责任和管理意识。近两年来大红门工商所共计开展对大红门商贸城、方仕通、红兴通、京温等市场和商户教育培训5 次，涉及市场管理人员和商户近11000人次。通过牵市场主办单位这个牛鼻子，大大提高了监管效能，收到了事半功倍效果。三是借助地方政府的力量加强对重点市场的监管。将辖区内管理存在一定难度的市场，比如慧丰园非法鸟市、南曦大厦非法职介等情况及时呈报给当地街乡，及时通报情况，借助地方政府的力量，实行多部门参加的综合治理，以求借力打力之势，取得了明显效果。四是，对有形市场进行分级分类监管，对农贸、手机等重点市场重点配置力量，采取巡查和驻场相结合的方式，重点实施监管，提高对市场的绝对控制力。

（二）针对大红门地区的特点，打防结合突出重点做好知识产权的保护工作

大红门地区是目前华北最大的服装、小商品集散地，这里市场云集，品牌繁多，是北京知识产权的热点地区之一。在商标管理中他们本着打击、管理和引导相结合的原则，多措并举，加强商标知识产权的保护，取得了较好成效。一是重权出击，加大对商标侵权违法行为的查处，07年针对违法售假的新特点，大红门工商所拓展投诉举报渠道，在8个社区中聘请了8名知识产权义务监督员，依托社区监督员拓展投诉举报渠道，加大商标案件查处力度。07年年中他们利用来自社区中举报线索在大红门地区查处了多起起利用居民住宅单元房存在销售假冒侵权商品的案件，查获假冒耐克、GUCCI、阿迪达斯等名牌运动鞋2700余双，案值百万余元。两年来共办理各种商标案件 93件，罚没款97.2万元，查扣各类侵权物品涉案价值3百余万元。并且查处了假冒阿迪达斯、BOSS、红狮油漆、红星二锅头酒等一批有影响的商标案件。二是打防结合，积极引导大红门地区规范商标使用行为，大力宣传商标法律知识。曾先后在3.15期间、4.26知识产权保护周期间开展各种形式的普法活动，并集中对市场的商户分期分批进行了包括商标法知识在内的法规培训。打假的同时不忘扶优，积极宣传辖区内的名优商标品牌，在大红门地区进行推介，引导其申请北京市著名商标，引导这一地区商标使用向积极的方向发展。在第二届服装节期间圆满完成“大红门第二节国际服装节”各项任务，参与评比出了大红门服装商贸区“十大活力品牌”品牌。积极配合服装节期间的各项整治任务，控制辖区市场经营秩序，取缔无照经营，加强知识产权保护和宣传。在大红门服装商贸区“十大活力品牌”评比活动中，认真制定工作方案，精心组织策划，依法严格把关，积极开展宣传动员，指导组织市场商户报名参选，配合组委会开通服装节网站报名、投票程序，经过5天的网上投票，网站共接收选票353566张，千禧缘、东方帅士、安慧子、方仕、卡丹路、俐得、恒源祥、苹果、九路王、箭鱼鲨等十个服装品牌获得大红门地区“十大活力品牌”称号。北京电视台、北京日报、新华社等多家首都媒体进行了 报道。三是深化落实“商标授权经营制度”，探索商标监管新模式，建立知识产权保护长效机制。继续在辖区市场内推行和落实《商标授权经营制度》，督促市场强化商标的日常管理，建立配套规章制度，日常商标管理制度，档案管理制度，商标备案制度、市场商标档案巡查等项制度。在此基础上，研发商标两级备案、备查电子数码系统，加强商标管理基础性数据采集，将市场主办单位收集到的经营户的商标、资质、以及基本信息等以上情况及时录入商标监管系统，建立电子档案，定期采集，通过电脑查询和巡查的方式，对经营户商标使用进行管理。目前，在天雅市场采集商标电子信息476条。在几个较大的服装市场推行商标公示制度试点工作，探索商标监管新模式。

（三）开展好《流通环节产品质量和食品安全专项整治行动》

大红门工商所积极落实国务院、北京市政府和丰台区政府关于《流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》精神，将此次整治行动落实到学习贯彻党的十七大精神上来，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以实现流通环节产品质量和食品安全专项整治工作“两个100%”和“一个彻底解决”为目标，明确意义，突出重点，摸清底数，加大力度，巩固成果，深入推进，尽职尽责深入开展专项整治各项任务。积极构建产品质量和食品安全监控的长效 机制。完善产品质量和食品安全市场准入机制。以食品、通讯器材、汽车配件、儿童用品、家用电器、建筑材料等产品为重点，实施统一的质量标准准入制度；完善产品进货查验、重要产品登记备案、索证索票、建立进货台账等自律制度。引导和督促经营者建立购销台账，查验各种证、照、票据和产品合格证明，实现产品追溯。通过近三个月的集中整治，目前此项工作已经取得阶段性成果，并且大红门工商所“两整治工作”通过了国家工商总局的验收检查。

二〇〇七年十二月二十七日

第三篇：市规划国土委保发展保红线工程

市规划国土委保发展保红线工程

2010年实施方案

根据•国土资源部关于印发†保发展保红线工程——2010年行动方案‡的通知‣（国土资发[2010]46号）和•关于印发†国家土地督察广州局保发展保红线工程2010年实施方案‡的通知‣（国土督察穗字[2010]23号）有关精神和工作部署，为确保我委2010年保发展保红线（以下简称“双保工程”）工作的顺利开展，切实保障经济发展，落实最严格的耕地保护制度，结合我委2010年“双保工程”任务分解，制定本方案。

一、行动主题与目标任务

（一）行动主题

2010年“双保工程”的行动主题是：深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于2010年经济工作的决策部署，贯彻落实市第五次党代会精神，以加快推动经济发展方式转变为主线，以特区范围扩大为契机，按照走集约化、内涵式发展道路的要求，认真落实土地宏观调控政策，进一步做好特区产业布局、土地利用和城市规划等工作，促进土地利用方式转变，保障经济平稳较快发展，坚守耕地保护“红线”。

（二）目标任务

根据国土资源部、广州督察局确定的工作目标和任务，我市“双保工程”2010年行动以稳增长、调结构、促转变、保红线为主要任务，坚持保障发展和保护资源、积极主动服务和严格规范管理相结合，着力促进土地利用方式转变，调整土地利用结构，提升土地节约集约利用水平；有效规范房地产市场运行，提高保障性住房用地供应；加大违法用地查处和耕地保护力度，维护土地管理秩序的稳定，坚守耕地“红线”。

二、加强组织领导和工作协调

（一）增加委“双保办”成员单位

根据“双保工程”重点工作，在我委已下发的•市规划国土委保发展保红线行动工程领导小组及办公室成员名单‣中确定的“双保办”四个成员（用地保障处、土地资产处、地质资源处、重大办）单位的基础上，增加以下处室为“双保办”成员：

秘书处、科技信息处、总体规划处、市场监管处、测绘地籍处、监察支队、城市更新办、发展研究中心、评估中心。

各部门应指定一名工作人员负责“双保工程”工作，确保各项工作顺利开展。

（二）制定实施方案

委“双保办”负责起草•市规划国土委保发展保红线工程2010年实施方案‣，呈委主任办公会讨论决定后实施。

（三）做好同步宣传工作 秘书处负责制定宣传工作方案，加强组织策划，做好舆论宣传。

三、工作安排

（一）着力推进四项重点工作

根据国土资源部、广州督察局工作部署，确定以下四项工作作为我委2010“双保工程”的重点工作：

1、以开源节流实现高效的土地利用保发展

一是针对我市地少难用的困境，建立和完善土地整备管理体制机制，科学编制土地整备规划和计划，严格组织实施（责任部门：用地保障处、征地拆迁办、各管理局、土地储备中心、发展研究中心、评估中心）。

二是推进建设用地确权工作，盘活存量建设用地资源，积极拓展土地利用空间（责任部门：测绘地籍处、各管理局）。

三是在建设用地的出让过程中，严格落实国家、省市的土地管理要求，进一步规范土地出让行为，有序推进土地保障工作（责任部门：土地资产处、各管理局）。

四是全面实施•深圳市城市更新办法‣，积极推动•深圳市城市更新办法实施细则‣的出台，推进纳入•近期建设规划2010实施计划及土地利用计划‣中城市更新项目的实施，拉动固定资产投资增长，启动全市城市更新公共服务平台的搭建工作，引导城市更新规范运作（责任部门：城市更新办、各管理局）。此外，在城市中心区、重点发展产 业园区、地铁站点周边等立体拓展地上、地下发展空间，通过多层次的土地开发利用，以城市更新形成实质的土地供应，向土地利用的质量与效益要发展空间，提高土地节约集约利用水平（责任部门：城市建筑与设计处、市政交通处、土地资产处、用地保障处、城市更新办）。

2、以发展现代都市农业进一步加强耕地保护 一是加快推进新一轮土地利用总体规划修编工作，有效发挥新一轮规划对耕地和基本农田的管控作用，落实耕地保护责任（责任部门：总体规划处、用地保障处）

二是结合土地利用总体规划修编和基本农田改造工作计划，编制基本农田调整方案和改造工作方案并上报市政府和省政府，经省政府审批后全面启动基本农田改造工作，力争在三年内完成基本农田布局调整；严格基本农田验收，建立基本农田保护档案，做到图、表、册与地块一致，切实落实3万亩基本农田保护任务指标，并将基本农田划定成果纳入新一轮土地利用总体规划成果中。（责任部门：用地保障处、总体规划处、测绘地籍处、征地拆迁办、各管理局）。

三是做好2009年耕地保护责任目标检查和整改工作，按时上报自查报告和整改报告（责任部门：用地保障处、测绘地籍处、各管理局）。

四是做好耕地占补平衡考核工作，配合上级部门做好2009建设占用耕地补充情况考核工作（责任部门：用地 保障处、测绘地籍处、各管理局）。

五是层层落实2010年耕地保护目标责任，落实省政府与市政府签订的耕地保护目标责任书，组织签订全市2010年耕地保护目标责任书，层层分解落实责任（责任部门：用地保障处、总体规划处、测绘地籍处、各管理局）。

六是通过耕地占补平衡，规模不减、标准不降，与现代化的都市农业发展需求紧密结合，大力推进耕地资源的空间整合，深入研究高度城市化背景下耕地保护模式，积极探索基于都市农业发展的城市国有耕地的利用方式，探索一种能同时实现生态、社会、经济效益的、符合深圳实际的耕地利用形态，并提出有效的经营管理模式和面向耕地的农用地管理制度（责任部门：用地保障处、各管理局）。

3、以卫片检查为突破口严格土地管理

一是高度重视，贯彻落实国土资源部2010土地卫片执法检查工作部署电视电话会议精神，认真部署、扎实推进2009土地卫片执法检查工作（责任部门：监察支队、各管理局）。

二是整合部片、市片资源开展自查整改，赢取工作的主动。继续落实整改08违法建设用地，加强09卫片执法检查工作的组织工作，做到数据核查、依法处罚、查人查事、整改复耕“四到位”（责任部门：监察支队、各管理局）。三是进一步完善巡查发现机制，进一步规范科技手段监测、责任网格巡查、日常管理发现的制度，完善土地动态巡查零报告制度，推进常态化管理（责任部门：监察支队、各管理局）。

四是探索建立土地行政执法与司法、纪检监察相衔接的新模式，结合卫片检查，实现查事与查人结合、行政处罚与司法纪检并举的多手段查处形式。建立联席会议和信息情况通报制度，建立对涉及土地违法犯罪案件协调会审机制，建立土地违法犯罪案件移送机制（责任部门：监察支队、各管理局）。

4、以规划土地“一张图”夯实工作基础

一是积极推进包括利用“3S”（全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、卫星遥感（RS））、掌上电脑（PDA）、网络通讯（GPRS）等技术建立耕地动态监测系统，借助卫星定位及其它辅助手段，由基层巡查人员用GPS定位、PDA记录，实现新增用地与耕地图斑的实时查询、记录、更新等内容的土地管理信息化工作（责任部门：科技信息处、用地保障处、各管理局、信息中心）。

二是在土地权属管理的基础上，结合地籍、测绘、卫片巡查、土地调查等工作的推进，全面建立标准化、格式化的规划国土“一张图”（责任部门：科技信息处、测绘地籍处、各管理局、评估中心、信息中心）。

三是进一步加快推进全市道路交通、公共设施等各类专题整合和城规土规数据的融合工作，分区分片推进规划国土“一张图”建设，做到规划与土地管理依据准确明晰（责任部门：科技信息处、市政交通处、各管理局、发展研究中心、信息中心）。

四是持续完善“一张图”信息系统，规范各类成果信息管理，做好“一张图”的动态维护，并大力推进“一张图”应用服务，探索研究“一张图”在规划国土决策支持和技术管理方面的应用模式，充分发挥“一张图”的决策依据作用（责任部门：科技信息处、发展研究中心、评估中心、信息中心）。

（二）切实做好其他各专项工作

1、土地调控保障专项工作

一是配合做好差别化土地利用计划管理政策研究工作，做好计划编制和执行工作，配合做好2009年土地利用计划执行考核工作。（责任部门：总体规划处、用地保障处、土地资产处、测绘地籍处、各管理局）

二是配合做好建设用地审批事项督察工作，切实推动农用地转用报批工作（责任部门：用地保障处、总体规划处、土地资产处、各管理局）。

三是加强对建设用地审批和利用情况的监管，做好建设用地批后核查工作，防止土地供而未用和闲置等（责任部门： 土地资产处、用地保障处、各管理局）。

四是积极推进部市合作，做好高度城市化土地管理新模式研究及相关政策落实工作（责任部门：总体规划处、土地资产处、用地保障处及相关部门）。

2、安居用地保障专项工作

一是科学编制保障性住房用地供应计划，合理确定住房用地供应总量和结构，保障民生用地；做好保障性住房用地供应计划执行情况检查，按时上报专项报告（责任部门：市场监管处、总规处、重大办，具体按深规土„2010‟253号文的分工落实）。

二是加强房地产用地监管，建立房地产用地开竣工申报制度，加强土地开发利用动态监测，严肃查处房地产用地违法违规行为（责任部门：土地资产处、监察支队、各管理局，具体深规土„2010‟308号的分工落实）。

三是开展房地产用地突出问题专项整治，7月份完成检查和处理工作，并上报专项整治书面报告；加快土地出让合同的清理，按时上报清理数据（责任部门：土地资产处、各管理局）。

3、节地示范专项工作

做好节约节约用地试点建设，积极稳妥推进城市更新改造，配合做好有关政策调研工作（责任部门：土地资产处、城市更新办）。

4、监测预警和问责专项工作

一是做好未报即用违法用地专项清理和整改工作，按时上报工作报告（责任部门：监察支队）。

二是做好督察意见书的整改落实工作，配合完成整改情况评估检查（责任部门：龙岗管理局）

三是配合做好2010年重点监控区域的例行督察工作，（责任部门：宝安管理局）。

5、基础支撑工作

一是继续做好监测点土地利用管理和形势分析上报工作，提高形势分析研判水平（责任部门：光明管理局、龙岗管理局、用地保障处）。

二是切实加强地质资料服务保障，完善地质资料信息服务制度和措施，进一步提供服务的能力和水平（责任部门：地质资源处）

6、宣传工作

积极参与部、督察局统一安排的“双保工程”万里行采风宣传行动；积极向部、督察局•双保工作快讯‣报送信息；在我委门户网站开辟“双保工程”专栏，及时发布“双保工程”工作动态；做好6〃25全国土地日专题宣传工作；协调地方主流媒体做好“双保工程”行动的宣传，形成具有我市特色的舆论宣传氛围（责任部门、秘书处、双保办、各管理局、其他相关部门）。

（三）及时做好总结评估工作

各相关部门分别于6月中旬、12月中旬形成本部门“双保工程”行动半年、全年工作报告报委双保办，委双保办汇总形成全委的工作总结按时上报督察局。

四、工作要求

各部门要认真贯彻落实部、督察局及我委“双保工程”工作安排，提高认识，不断创新，紧紧围绕重点工作和专项工作，统筹安排，抓出亮点，突出特色。要加强沟通，实现成果共享，以“双保工程”为契机，提高业务水平和综合素质。

第四篇：市规划分局城建事工作情况汇报

新目标新举措 努力谱写城建事业崭新篇章

xx市规划局xx分局成立以来，积极发挥职能作用，努力抢抓机遇，敢于迎接挑战，把各项工作往深里做、往实里做，努力谱写安次区城建事业的崭新篇章。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]

一、建章树制，在规范机关纪律上下工夫

1、为提高机关干部的思想政治素质和业务水平，建设一支政治合格、业务过硬的干部队伍，特制定了机关学习制度。规定每周五下午为机关学习日，以集中学习为主要方式，也可根据具体情况进行自学。学习要求“四有”，即有计划、有记录、有笔记、有考勤。理论知识主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、“八荣八耻”、民主法制建设理论、党风廉政建设的有关知识、社会主义精神文明建设理论以及党章和WTO知识等；业务知识主要学习《中华人民共和国城市规划法》、《建设项目选址规划管理办法》、《城镇体系规划编制审批办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》以及国家、省、市等新颁布的有关规划和建设的法律法规。

2、机关工作人员要自觉遵守考勤、请销假制度。一是作息时间按市政府统一规定；二是严格遵守作息时间。按时上下班。工作时间不准办私事，不准串岗聊天，不准搞娱乐活动。临时性外出，应事先向领导请示；三是请病假、事假必须由局长批准，并做好工作的交接。假期中要求手机畅通，保持联系。

3、为提高档案管理水平，严格执行《档案法》，建立档案管理制度。一是规范登记制度，上报和领取的图纸、验线证、规划证等材料均登记在册，并整理好，按时归档；二是应归档的文件材料及时检查清理，按归档要求整理立卷，分类明确，装订规范，编目清楚，档案完整，排列有序，便于查找和利用；三是文件材料及各个报建项目的档案要收集齐全，认真保管，确保无丢失、无变质、无破损。

二、树立行业新风，在加强机关建设上下工夫

为进一步加强局机关自身建设，增加工作透明度，特制定行业行为规范如下：

1、自觉维护机关形象，保持办公环境的清洁、美化，语言文明、仪表整齐、举止规范、服务热情，不组织和参与同本人身份不相称的活动。

2、办事公开透明。将办理规划选址、建设工程和建设项目等各种手续的审批流程图张贴上墙，工作程序、收费标准一律明示、公开，自觉接受社会各界监督。

3、推行首问责任制，提高服务水平。对办理或咨询业务的单位和个人，第一接待人不得借故推辞，要使用文明规范的办公用语，主动、热情、耐心的为来访者解疑。对能办的事情马上办，手续不全的一次讲明如何办理，不能办的事情耐心解释清楚，直到客户满意为止。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

4、加强协调、密切合作，简化程序，优化服务。实行“一条龙”式办公，在每一个环节为客户提供文明、高效的服务，任何人不得借故推诿、敷衍塞责。

三、落实“八荣八耻”，在推进当前工作上下工夫

建局以来，我局坚持把“内强素质，外树形像”作为机关建设的主题，把“八荣八耻”与当前工作紧密结合，以效能建设为重点，在工作提质上下工夫，为城建事业的发展打下良好的基础。

1、对接到的报建项目进行规划选址、初步审核报建工程是否符合城市规划的要求以及进行工程验线是我局的主要工作。接到报建项目后，机关工作人员立即对效果图或施工图进行初步审核，为确保在法定工作日中核发证件打下了良好的基础。建局一个月来，共接到报建项目xx项，其中公建xx项、住宅小区xx项、临建xx项，现已批复xx项；进行了工程验线xx项。

2、机关干部在工作中坚持做到“五个一”和“五个不让”。“五个一”，即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作；“五个不让”，即：不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的文件在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让机关形象在我这里受到影响。

第五篇：市地税分局工作思路

×年是“十一·五”计划的开局之年，其承前启后、继往开来作用十分突出，作为地税部门，规划好××年税收工作，对于地方政府实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，促进经济税收的全面协调发展，具有十分重要的特殊意义。为此，分局结合工作实际，确立××年工作思路如下：

以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，坚持依法治税，从严治队，服从服务于经济发展大局，保持地方税收收入与经济的协调增长；深化税收征管体制改革，建立并不断完善适应市场经济发展要求和经济全球化需要的科学征管格局；坚持科技加效率，加快税收信息化建设步伐，提高税收管理质量和水平；健全完善干部管理机制，加强党风廉政建设，提高干部队伍整体素质，提升地税社会形象，推动岳麓地税事业向更高水平发展。根据这一工作要求，分局××年将围绕一个中心，采取两个措施，增强三个意识，实现四个目标，把握五个原则的思路开展工作。

一、一个中心

（一）大力组织收入，严格依法征收

⒈合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。

⒉加强收入任务考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库，确保圆满完成全年税收任务。

（二）强化税源监控，加强税收管理

⒈加大对重点税源的监控力度。结合分局税源的实际状况，在重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，保证税收收入的稳定增长。

⒉加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“检查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。

⒊继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。

（三）加强基础管理，提高征管质量

⒈强化税务登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。

⒉加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、审核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。积极开展发票集中整治活动，加大发票违章处理力度，积极探索“以票管税和源头控税”的新途径。

⒊加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“八率”考核，把登记率、信息录入率、申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率和纳税服务满意率等“八率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。

（四）强化税务检查，加大执法力度

⒈进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的纳税户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批及其后续管理，营造公平、公正的税收环境。

⒉规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，严格落实分局下发的《税务检查处理（处罚）操作规程》，促进执法水平的提高。

⒊大力开展税务检查。以房地产、建筑安装、饮食娱乐等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境，努力实现由普遍检查向行业检查、重点检查的转变和由收入型检查向执法型检查的转变，加大检查深度和广度，大力开展延伸检查，提高检查工作质量和效率。

二、两个措施

（一）理顺征管体系，深化征管体制改革

⒈按照新型征管模式，在征、管、查三大体系下科学分工，加强对纳税人的户籍管理、发票管理、征收管理和税务检查管理；加强税源分析、预测和监控，增强征、管、查工作的针对性和有效性；进一步完善税收计划管理和收入目标责任制，加强对税收计划进度及征、管、查等税收各个环节的工作质量考核；坚持依法治税，强化税收执法，确保应收尽收。

⒉进一步调整、理顺和规范征、管、查之间的关系，建立征管资料电子档案库，实现资源共享，加强税源监控；实行以简便、快捷、自助报税为特征的现代化办税方式，逐步由单一的申报方式向多样式的纳税申报转变，提高电子纳税申报率；按照《征管法》及其《实施细则》的要求，不断改进和加强征管手段，分解、制约税收执法权力，提高税源监控能力；推行纳税评估和纳税信用机制，促进纳税人依法纳税；深化社会综合治税，实行专业管理与社会化办税有机结合，提高税收征管效率和质量。

（二）加强队伍建设，加快信息化建设步伐

⒈进一步深化干部人事制度改革，大力推行竞争上岗、双向选择、能级管理、责任制考核、轮岗交流、待岗培训等制度；以党风廉政建设为重点，继续实行党风廉政建设目标责任制，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，加强对干部全方位的监督；适应形势和工作要求，加强对干部的上岗培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训；广泛开展多种形式的精神文明创建活动，增强地税干部的凝聚力、向心力和战斗力，为各项工作任务的完成提供可靠的保证。

⒉按照上级部门“统一规划，注重实效，突出重点，分步实施”的原则，建立和完善地税管理信息系统，充分利用计算机网络系统建立税源分析系统、税收收入分析系统、税收业务管理应用系统、经济与税收动态数据库及建立税务行政管理应用系统，以信息化管理为手段，规范行政执法和行政管理行为，提高工作质量和效率，提高税收管理电子化和现代化水平。

三、三个意识

（一）增强学习意识，创建学习型机关

着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进地税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时系统的、有针对性的对干部进行培训，并以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。

（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关

完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范执法。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。

（三）增强服务意识，建立服务型机关

几年来，伴随着征管模式的不断转换及各地税务机关的积极探索，税收服务取得了明显的进步，服务形式由随意走向规范，但税收服务的观念、服务的深度和广度都还存在明显的差距。针对这些问题，要在使纳税服务普遍化的基础上兼顾个性化，为纳税人提供个性化服务，及时解决其在纳税过程中遇到的问题。逐步建立税收服务标准，全面整合机关管理的各个环节形成“齐抓共管、综合治理”的格局。

四、四个目标

（一）组织收入实现各级税收任务全面完成税收是国民经济分配和再分配的重要杠杆，是地方财政收入的主要来源之一，作为地税部门来说，确保收入任务的全面完成，是保持共产党员先进性的核心内容。各部门要牢固树立组织收入是第一要务的思想，在经济持续发展、税收政策相对稳定的前提下，努力实现地方税收与经济的同步协调增长，努力克服一切困难，严格做到应收尽收，确保组织收入任务的圆满完成，为长沙市、岳麓区的经济发展和各项建设事业提供可靠的财力保障。

（二）征管格局实现严密、科学、规范化

进一步完善新型税收征管模式，建立以专业化、信息化为主要特征的现代化税收征管体系。理顺征收、管理、检查“三大系列”的关系和职能，使其相互衔接、相互补充、相互协调、相互制约，逐步形成严密控管税源、自觉纳税申报、征管手段先进、税收服务优良、稽查制约有力的现代化税收征管新格局，实现税收征管的严密、科学、规范化。

（三）税收征管努力实现精细化

精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。根据精细化管理理念，在税收征管工作中要做到精确、细致、深入，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理。各部门要积极探索各种行之有效的税收管理员管理机制和税收管理员激励机制，完善对管理员下户管理，健全税收管理员的考核机制，如税收管理员能级管理机制、对税收管理员实行绩效考评。从长远

来建立起两个有效机制：一是建立有效的税收管理员管户机制，解决税收管理员“淡化责任”，税务机关“疏于管理”的问题；二是对基层税务机关，直至税收管理员的考核机制，解决基层税收管理员“干多干少、干好干坏”一个样的问题。

（四）队伍管理实现和谐化

“人心齐，泰山移”，人的因素是做好一切工作的基础，各部门要大力倡导和弘扬充满活力、健康向上、团结和谐的湖南地税精神，用地税精神感召人，用团队精神凝聚人，提高地税队伍的整体战斗力。一是要加强领导班子建设，加强领导班子的思想和作风建设，提高中层干部的执政能力和水平，不断增强中层干部的创造力、凝聚力和战斗力。二是要加强干部教育培训，提高干部整体素质，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识等经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的政治理论教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提高干部队伍的政治业务素质。

五、五个原则

（一）依法治税原则。

依法治税是国家税收的根本基础，是税收征管的本质要求，也是税收强制性的具体表现。因此，在深化税收征管改革上，要遵循依法治税原则。无论是在对征税主体的税务机关，还是对纳税主体的纳税人，衡量其权利、义务的运用及履行，都必须以税收法律作为基本标准。在税收征管过程中，工作流程的制定，岗责目标的确定，税收征管业务的重组，以及新的征收管理、稽查机构的设备都要有明确的法律依据，都应该遵守税法规定。

（二）精简高效原则。

精简原则是指按照征管集约化的要求，精简机构，压缩征管机构层次和数量，优化人员资源配置，简化工作程序，在准确把握和科学分解税收征管职能的基础上，对征、管、查职能和构架进行重新定位，优化组合。高效原则是指从征管工作实际出发，制定出一套科学、严密、职责分明的工作规程，使用先进科学方法进行管理，全面提高税收征管效率。

（三）以人为本原则。

人是生产力要素中最活跃、最积极的因素。在税收征管改革中，必须贯彻“以人为本”的原则。要高度重视税收队伍建设，使每一个税务人员都能够得到与其知识才能相适应的岗位，并能够最大限度地发挥其现能和潜能，达到人事相依、人尽其才的境界，从而使人才资源得到充分的开发和利用。

（四）稳中求进原则。

一方面抓好基础建设，在提高干部基本素质，健全各项制度，夯实征管基础等方面狠下功夫，为实现有效征收管理奠定基础；另一方面要周密安排，循序前进，把握好税收征管改革的节奏，对重大改革措施，一定要充分论证，先行试点，再实施推行。

（五）整体协调原则。

为确保税收征管改革取得成效及征管工作的顺利进行，依据分局总体规划及思路，因地制宜，通盘筹划，既讲究整体推进，又注意重点突破，从而实现各项改革措施的配套联动和协调统一。