市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程

第一篇：市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程

市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程

深规土〔2011〕22号

根据市政府授权我委审批城市更新项目用地的有关精神，为进一步规范我委城市更新项目用地审批工作，提高行政效率，依据《深圳市城市更新办法》、《拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）》、《深圳市城市更新办法实施细则》（送审稿）等有关规定，制定本规程。

一、基本原则

切实转变发展观和用地观，因地制宜，积极创新，大力推进城市更新工作；简化流程，提高效率，提前介入，主动服务，以城市更新单元规划为基础，规范管理，加快推进城市更新项目用地审批工作。

二、提前介入，主动服务，做好更新项目用地审查工作

为切实做好更新项目用地审批工作，各管理局应提前介入，在更新单元规划制定计划申报阶段、更新单元规划编制与审批阶段，主动做好服务，对更新项目用地的规划计划、用地现状、土地权属等情况进行核查，及时告知申报主体存在的问题及下一步需要开展的工作，为用地审批打好基础。其目的是强调提前介入，后期少反复，保证效率和公平。

（一）城市更新单元规划制定计划申报阶段的审查内容

1、规划情况。主要核查更新项目用地是否符合土地利用总体规划和城市总体规划，是否占用基本生态控制线内用地等。不符合规划计划、不符合基本生态控制线管理规定的，应告知申报主体调整范围。

2、用地现状情况。一是核地类情况，按年度土地利用现状调查数据，核查更新项目中建设用地、农用地（含耕地、林地等）、未利用地三大类用地情况，对涉及占用农用地或未利用地的，应核告知申报主体需完善农转用报批手续，涉及占用林地的，还应告知申报主体按程序办理《使用林地审核同意书》。二是核空地情况，核查更新项目中未被规划用于基础设施和公共服务设施建设的边角地、夹心地、插花地等零星土地总面积是否超过该项目总面积的10%及是否超过3000平方米。超过规定要求的，应告知申报主体按相关规定予以调整。

3、土地权属情况。主要是对更新项目中的土地权属情况进行核查，明确征转地情况，明确国有土地（已出让和未出让）、非农建设用地（包括原特区内农村用地红线）、征地返还用地、旧屋村用地和按照《深圳市人民政府关于加强房地产历史遗留问题处理工作的若干意见》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》处理的用地等情况，并将需要进一步进行确权的情况告知申报主体。

4、其他有关情况。按《深圳市城市更新办法》、《拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）》、《深圳市城市更新办法实施细则》（送审稿）等规定审查其他需要审查的内容。

（二）城市更新单元规划审批阶段的审查内容

在城市更新单元规划审批阶段，原则上应完成土地清理，各管理局应结合单元规划对关于用地现状、土地权属等的审查结果进行复核，对不符合有关要求或相关情况发生变化的，应要求申报单位予以修改或说明。更新单元规划阶段确定的建设用地范围在后期用地申请阶段原

则上不应更改。

三、规范管理，严格把关，做好更新项目用地审批工作

（一）申请用地的前提条件

城市更新项目在具备以下条件后，方可提出用地申请：

1、城市更新单元规划得到批准；

2、改造实施主体已确认；

3、完成土地确权；

4、纳入城市更新项目年度实施计划。

（二）用地申请

在提出用地申请时，应提供以下材料：

1、城市更新单元规划批准文件；

2、土地权属证明文件，包括土地使用权出让合同、房地产证、非农建设用地批复、征地返还用地批复、旧屋村认定文件、农村城市化历史遗留违法建筑用地认定文件等，原则上拆除重建用地范围内土地权属手续完善的用地总面积，与符合项目总面积10%以内且不超过3000平方米条件的零星土地面积之和，应不小于城市更新单元规划审批的项目建设用地面积。

3、改造实施主体核准文件；

4、项目实施监管协议；

5、工业区升级改造的，应提供市产业主管部门意见；

6、其他相关材料。

（三）管理局报审

各管理局是更新项目用地审批的报审责任部门，要高度重视用地报审工作，严格执行城市规划和土地政策，对更新项目用地的具体内容和报审意见负责，保证用地报审的工作质量，具体主办、协办科室由各管理局根据本单位实际情况确定。

城市更新项目用地审批时，原则上应按更新单元专项规划确定的建设范围用地进行整体用地申请和审批，对更新单元专项规划中明确分期实施的项目可分期办理用地审批，未征转的用地应在审批前完善征转地手续。此外，在城市更新项目中已落实的非农建设用地或征地返还用地指标，各管理局应在原农村股份公司非农建设用地台帐中核销并完善档案建设。

各管理局对符合用地报审要求的，应组织制定更新项目用地报审方案，经管理局局长办公会审议后上报委员会。上报委员会的材料包括：

1、城市更新项目用地审批表（详见附件1），具体内容包括：

（1）改造实施主体；

（2）改造用地情况；

（3）规划计划情况；

（4）用地现状情况；

（5）土地权属情况；

（6）其他需要特别说明的事项；

（7）报审意见。

2、相关图件材料（详见附件2），具体包括：

（1）项目拆迁与建设用地范围图；

（2）标注项目用地位置的土地利用现状图；

（3）项目地块划分与指标控制图；

（4）标注项目用地位置的土地权属情况图；

3、管理局局长办公会议纪要；

4、其他相关材料。

（四）委员会审批

根据市政府授权，委员会负责城市更新项目用地的审批，由用地保障和耕地保护处主办，相关部门协办。

主办部门汇总城市更新项目用地报审材料后，按程序报委业务会研究审议。

经委业务会审议通过的城市更新项目用地由主办部门按程序报主任办公会审批。

（五）其他

对本规程出台前已取得更新单元批复、纳入更新项目年度实施计划、确定改造主体，属于已经市政府审批通过的70个改造项目但尚未完成土地确权的，原则上应按本规程要求操作，确实达不到要求的，管理局应将土地权属情况核查清楚，列明存在的问题，经管理局局长办公审查后报委员会审批。

第二篇：深圳市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程

深圳市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程

根据市政府授权我委审批城市更新项目用地的有关精神，为进一步规范我委城市更新项目用地审批工作，提高行政效率，依据《深圳市城市更新办法》、《拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）》、《深圳市城市更新办法实施细则》（送审稿）等有关规定，制定本规程。

一、基本原则

切实转变发展观和用地观，因地制宜，积极创新，大力推进城市更新工作；简化流程，提高效率，提前介入，主动服务，以城市更新单元规划为基础，规范管理，加快推进城市更新项目用地审批工作。

二、提前介入，主动服务，做好更新项目用地审查工作

为切实做好更新项目用地审批工作，各管理局应提前介入，在更新单元规划制定计划申报阶段、更新单元规划编制与审批阶段，主动做好服务，对更新项目用地的规划计划、用地现状、土地权属等情况进行核查，及时告知申报主体存在的问题及下一步需要开展的工作，为用地审批打好基础。其目的是强调提前介入，后期少反复，保证效率和公平。

（一）城市更新单元规划制定计划申报阶段的审查内容

1、规划情况。主要核查更新项目用地是否符合土地利用总体规划和城市总体规划，是否占用基本生态控制线内用地等。不符合规划计划、不符合基本生态控制线管理规定的，应告知申报主体调整范围。

2、用地现状情况。一是核地类情况，按土地利用现状调查数据，核查更新项目中建设用地、农用地（含耕地、林地等）、未利用地三大类用地情况，对涉及占用农用地或未利用地的，应核告知申报主体需完善农转用报批手续，涉及占用林地的，还应告知申报主体按程序办理《使用林地审核同意书》。二是核空地情况，核查更新项目中未被规划用于基础设施和公共服务设施建设的边角地、夹心地、插花地等零星土地总面积是否超过该项目总面积的10%及是否超过3000平方米。超过规定要求的，应告知申报主体按相关规定予以调整。

3、土地权属情况。主要是对更新项目中的土地权属情况进行核查，明确征转地情况，明确国有土地（已出让和未出让）、非农建设用地（包括原特区内农村用地红线）、征地返还用地、旧屋村用地和按照《深圳市人民政府关于加强房地产历史遗留问题处理工作的若干意见》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》处理的用地等情况，并将需要进一步进行确权的情况告知申报主体。

4、其他有关情况。按《深圳市城市更新办法》、《拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）》、《深圳市城市更新办法实施细则》（送审稿）等规定审查其他需要审查的内容。

（二）城市更新单元规划审批阶段的审查内容

在城市更新单元规划审批阶段，原则上应完成土地清理，各管理局应结合单元规划对关于用地现状、土地权属等的审查结果进行复核，对不符合有关要求或相关情况发生变化的，应要求申报单位予以修改或说明。更新单元规划阶段确定的建设用地范围在后期用地申请阶段原则上不应更改。

三、规范管理，严格把关，做好更新项目用地审批工作

（一）申请用地的前提条件

城市更新项目在具备以下条件后，方可提出用地申请：

1、城市更新单元规划得到批准；

2、改造实施主体已确认；

3、完成土地确权；

4、纳入城市更新项目实施计划。

（二）用地申请

在提出用地申请时，应提供以下材料：

1、城市更新单元规划批准文件；

2、土地权属证明文件，包括土地使用权出让合同、房地产证、非农建设用地批复、征地返还用地批复、旧屋村认定文件、农村城市化历史遗留违法建筑用地认定文件等，原则上拆除重建用地范围内土地权属手续完善的用地总面积，与符合项目总面积10%以内且不超过3000平方米条件的零星土地面积之和，应不小于城市更新单元规划审批的项目建设用地面积。

3、改造实施主体核准文件；

4、项目实施监管协议；

5、工业区升级改造的，应提供市产业主管部门意见；

6、其他相关材料。

（三）管理局报审

各管理局是更新项目用地审批的报审责任部门，要高度重视用地报审工作，严格执行城市规划和土地政策，对更新项目用地的具体内容和报审意见负责，保证用地报审的工作质量，具体主办、协办科室由各管理局根据本单位实际情况确定。

城市更新项目用地审批时，原则上应按更新单元专项规划确定的建设范围用地进行整体用地申请和审批，对更新单元专项规划中明确分期实施的项目可分期办理用地审批，未征转的用地应在审批前完善征转地手续。此外，在城市更新项目中已落实的非农建设用地或征地返还用地指标，各管理局应在原农村股份公司非农建设用地台帐中核销并完善档案建设。各管理局对符合用地报审要求的，应组织制定更新项目用地报审方案，经管理局局长办公会审议后上报委员会。上报委员会的材料包括：

1、城市更新项目用地审批表（详见附件1），具体内容包括：（1）改造实施主体；

（2）改造用地情况；（3）规划计划情况；

（4）用地现状情况；

（5）土地权属情况；

（6）其他需要特别说明的事项；

（7）报审意见。

2、相关图件材料（详见附件2），具体包括：（1）项目拆迁与建设用地范围图；

（2）标注项目用地位置的土地利用现状图；

（3）项目地块划分与指标控制图；

（4）标注项目用地位置的土地权属情况图；

3、管理局局长办公会议纪要；

4、其他相关材料。

（四）委员会审批

根据市政府授权，委员会负责城市更新项目用地的审批，由用地保障和耕地保护处主办，相关部门协办。主办部门汇总城市更新项目用地报审材料后，按程序报委业务会研究审议。

经委业务会审议通过的城市更新项目用地由主办部门按程序报主任办公会审批。

（五）其他

对本规程出台前已取得更新单元批复、纳入更新项目实施计划、确定改造主体，属于已经市政府审批通过的70个改造项目但尚未完成土地确权的，原则上应按本规程要求操作，确实达不到要求的，管理局应将土地权属情况核查清楚，列明存在的问题，经管理局局长办公审查后报委员会审批。

附件：1.城市更新项目用地审批表 2.城市更新项目用地审批相关图件材料要求 二〇一〇年十二月日

第三篇：市规划国土委保发展保红线工程

市规划国土委保发展保红线工程

2010年实施方案

根据•国土资源部关于印发†保发展保红线工程——2010年行动方案‡的通知‣（国土资发[2010]46号）和•关于印发†国家土地督察广州局保发展保红线工程2010年实施方案‡的通知‣（国土督察穗字[2010]23号）有关精神和工作部署，为确保我委2010年保发展保红线（以下简称“双保工程”）工作的顺利开展，切实保障经济发展，落实最严格的耕地保护制度，结合我委2010年“双保工程”任务分解，制定本方案。

一、行动主题与目标任务

（一）行动主题

2010年“双保工程”的行动主题是：深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于2010年经济工作的决策部署，贯彻落实市第五次党代会精神，以加快推动经济发展方式转变为主线，以特区范围扩大为契机，按照走集约化、内涵式发展道路的要求，认真落实土地宏观调控政策，进一步做好特区产业布局、土地利用和城市规划等工作，促进土地利用方式转变，保障经济平稳较快发展，坚守耕地保护“红线”。

（二）目标任务

根据国土资源部、广州督察局确定的工作目标和任务，我市“双保工程”2010年行动以稳增长、调结构、促转变、保红线为主要任务，坚持保障发展和保护资源、积极主动服务和严格规范管理相结合，着力促进土地利用方式转变，调整土地利用结构，提升土地节约集约利用水平；有效规范房地产市场运行，提高保障性住房用地供应；加大违法用地查处和耕地保护力度，维护土地管理秩序的稳定，坚守耕地“红线”。

二、加强组织领导和工作协调

（一）增加委“双保办”成员单位

根据“双保工程”重点工作，在我委已下发的•市规划国土委保发展保红线行动工程领导小组及办公室成员名单‣中确定的“双保办”四个成员（用地保障处、土地资产处、地质资源处、重大办）单位的基础上，增加以下处室为“双保办”成员：

秘书处、科技信息处、总体规划处、市场监管处、测绘地籍处、监察支队、城市更新办、发展研究中心、评估中心。

各部门应指定一名工作人员负责“双保工程”工作，确保各项工作顺利开展。

（二）制定实施方案

委“双保办”负责起草•市规划国土委保发展保红线工程2010年实施方案‣，呈委主任办公会讨论决定后实施。

（三）做好同步宣传工作 秘书处负责制定宣传工作方案，加强组织策划，做好舆论宣传。

三、工作安排

（一）着力推进四项重点工作

根据国土资源部、广州督察局工作部署，确定以下四项工作作为我委2010“双保工程”的重点工作：

1、以开源节流实现高效的土地利用保发展

一是针对我市地少难用的困境，建立和完善土地整备管理体制机制，科学编制土地整备规划和计划，严格组织实施（责任部门：用地保障处、征地拆迁办、各管理局、土地储备中心、发展研究中心、评估中心）。

二是推进建设用地确权工作，盘活存量建设用地资源，积极拓展土地利用空间（责任部门：测绘地籍处、各管理局）。

三是在建设用地的出让过程中，严格落实国家、省市的土地管理要求，进一步规范土地出让行为，有序推进土地保障工作（责任部门：土地资产处、各管理局）。

四是全面实施•深圳市城市更新办法‣，积极推动•深圳市城市更新办法实施细则‣的出台，推进纳入•近期建设规划2010实施计划及土地利用计划‣中城市更新项目的实施，拉动固定资产投资增长，启动全市城市更新公共服务平台的搭建工作，引导城市更新规范运作（责任部门：城市更新办、各管理局）。此外，在城市中心区、重点发展产 业园区、地铁站点周边等立体拓展地上、地下发展空间，通过多层次的土地开发利用，以城市更新形成实质的土地供应，向土地利用的质量与效益要发展空间，提高土地节约集约利用水平（责任部门：城市建筑与设计处、市政交通处、土地资产处、用地保障处、城市更新办）。

2、以发展现代都市农业进一步加强耕地保护 一是加快推进新一轮土地利用总体规划修编工作，有效发挥新一轮规划对耕地和基本农田的管控作用，落实耕地保护责任（责任部门：总体规划处、用地保障处）

二是结合土地利用总体规划修编和基本农田改造工作计划，编制基本农田调整方案和改造工作方案并上报市政府和省政府，经省政府审批后全面启动基本农田改造工作，力争在三年内完成基本农田布局调整；严格基本农田验收，建立基本农田保护档案，做到图、表、册与地块一致，切实落实3万亩基本农田保护任务指标，并将基本农田划定成果纳入新一轮土地利用总体规划成果中。（责任部门：用地保障处、总体规划处、测绘地籍处、征地拆迁办、各管理局）。

三是做好2009年耕地保护责任目标检查和整改工作，按时上报自查报告和整改报告（责任部门：用地保障处、测绘地籍处、各管理局）。

四是做好耕地占补平衡考核工作，配合上级部门做好2009建设占用耕地补充情况考核工作（责任部门：用地 保障处、测绘地籍处、各管理局）。

五是层层落实2010年耕地保护目标责任，落实省政府与市政府签订的耕地保护目标责任书，组织签订全市2010年耕地保护目标责任书，层层分解落实责任（责任部门：用地保障处、总体规划处、测绘地籍处、各管理局）。

六是通过耕地占补平衡，规模不减、标准不降，与现代化的都市农业发展需求紧密结合，大力推进耕地资源的空间整合，深入研究高度城市化背景下耕地保护模式，积极探索基于都市农业发展的城市国有耕地的利用方式，探索一种能同时实现生态、社会、经济效益的、符合深圳实际的耕地利用形态，并提出有效的经营管理模式和面向耕地的农用地管理制度（责任部门：用地保障处、各管理局）。

3、以卫片检查为突破口严格土地管理

一是高度重视，贯彻落实国土资源部2010土地卫片执法检查工作部署电视电话会议精神，认真部署、扎实推进2009土地卫片执法检查工作（责任部门：监察支队、各管理局）。

二是整合部片、市片资源开展自查整改，赢取工作的主动。继续落实整改08违法建设用地，加强09卫片执法检查工作的组织工作，做到数据核查、依法处罚、查人查事、整改复耕“四到位”（责任部门：监察支队、各管理局）。三是进一步完善巡查发现机制，进一步规范科技手段监测、责任网格巡查、日常管理发现的制度，完善土地动态巡查零报告制度，推进常态化管理（责任部门：监察支队、各管理局）。

四是探索建立土地行政执法与司法、纪检监察相衔接的新模式，结合卫片检查，实现查事与查人结合、行政处罚与司法纪检并举的多手段查处形式。建立联席会议和信息情况通报制度，建立对涉及土地违法犯罪案件协调会审机制，建立土地违法犯罪案件移送机制（责任部门：监察支队、各管理局）。

4、以规划土地“一张图”夯实工作基础

一是积极推进包括利用“3S”（全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、卫星遥感（RS））、掌上电脑（PDA）、网络通讯（GPRS）等技术建立耕地动态监测系统，借助卫星定位及其它辅助手段，由基层巡查人员用GPS定位、PDA记录，实现新增用地与耕地图斑的实时查询、记录、更新等内容的土地管理信息化工作（责任部门：科技信息处、用地保障处、各管理局、信息中心）。

二是在土地权属管理的基础上，结合地籍、测绘、卫片巡查、土地调查等工作的推进，全面建立标准化、格式化的规划国土“一张图”（责任部门：科技信息处、测绘地籍处、各管理局、评估中心、信息中心）。

三是进一步加快推进全市道路交通、公共设施等各类专题整合和城规土规数据的融合工作，分区分片推进规划国土“一张图”建设，做到规划与土地管理依据准确明晰（责任部门：科技信息处、市政交通处、各管理局、发展研究中心、信息中心）。

四是持续完善“一张图”信息系统，规范各类成果信息管理，做好“一张图”的动态维护，并大力推进“一张图”应用服务，探索研究“一张图”在规划国土决策支持和技术管理方面的应用模式，充分发挥“一张图”的决策依据作用（责任部门：科技信息处、发展研究中心、评估中心、信息中心）。

（二）切实做好其他各专项工作

1、土地调控保障专项工作

一是配合做好差别化土地利用计划管理政策研究工作，做好计划编制和执行工作，配合做好2009年土地利用计划执行考核工作。（责任部门：总体规划处、用地保障处、土地资产处、测绘地籍处、各管理局）

二是配合做好建设用地审批事项督察工作，切实推动农用地转用报批工作（责任部门：用地保障处、总体规划处、土地资产处、各管理局）。

三是加强对建设用地审批和利用情况的监管，做好建设用地批后核查工作，防止土地供而未用和闲置等（责任部门： 土地资产处、用地保障处、各管理局）。

四是积极推进部市合作，做好高度城市化土地管理新模式研究及相关政策落实工作（责任部门：总体规划处、土地资产处、用地保障处及相关部门）。

2、安居用地保障专项工作

一是科学编制保障性住房用地供应计划，合理确定住房用地供应总量和结构，保障民生用地；做好保障性住房用地供应计划执行情况检查，按时上报专项报告（责任部门：市场监管处、总规处、重大办，具体按深规土„2010‟253号文的分工落实）。

二是加强房地产用地监管，建立房地产用地开竣工申报制度，加强土地开发利用动态监测，严肃查处房地产用地违法违规行为（责任部门：土地资产处、监察支队、各管理局，具体深规土„2010‟308号的分工落实）。

三是开展房地产用地突出问题专项整治，7月份完成检查和处理工作，并上报专项整治书面报告；加快土地出让合同的清理，按时上报清理数据（责任部门：土地资产处、各管理局）。

3、节地示范专项工作

做好节约节约用地试点建设，积极稳妥推进城市更新改造，配合做好有关政策调研工作（责任部门：土地资产处、城市更新办）。

4、监测预警和问责专项工作

一是做好未报即用违法用地专项清理和整改工作，按时上报工作报告（责任部门：监察支队）。

二是做好督察意见书的整改落实工作，配合完成整改情况评估检查（责任部门：龙岗管理局）

三是配合做好2010年重点监控区域的例行督察工作，（责任部门：宝安管理局）。

5、基础支撑工作

一是继续做好监测点土地利用管理和形势分析上报工作，提高形势分析研判水平（责任部门：光明管理局、龙岗管理局、用地保障处）。

二是切实加强地质资料服务保障，完善地质资料信息服务制度和措施，进一步提供服务的能力和水平（责任部门：地质资源处）

6、宣传工作

积极参与部、督察局统一安排的“双保工程”万里行采风宣传行动；积极向部、督察局•双保工作快讯‣报送信息；在我委门户网站开辟“双保工程”专栏，及时发布“双保工程”工作动态；做好6〃25全国土地日专题宣传工作；协调地方主流媒体做好“双保工程”行动的宣传，形成具有我市特色的舆论宣传氛围（责任部门、秘书处、双保办、各管理局、其他相关部门）。

（三）及时做好总结评估工作

各相关部门分别于6月中旬、12月中旬形成本部门“双保工程”行动半年、全年工作报告报委双保办，委双保办汇总形成全委的工作总结按时上报督察局。

四、工作要求

各部门要认真贯彻落实部、督察局及我委“双保工程”工作安排，提高认识，不断创新，紧紧围绕重点工作和专项工作，统筹安排，抓出亮点，突出特色。要加强沟通，实现成果共享，以“双保工程”为契机，提高业务水平和综合素质。

第四篇：20150922市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知(深规土〔2015〕587号)（模版）

市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知

（深规土〔2015〕587号）

来源： 深圳市规划和国土资源委员会

日期： 2015-11-20

各处、各直属单位、各管理局、各事业单位（法定机构）:

为保证城市更新地价政策的可操作性和执行的统一性，根据《深圳市城市更新办法》（以下简称《更新办法》）、《深圳市城市更新办法实施细则》（以下简称《实施细则》）等有关规定，现就有关事项明确如下：

一、关于地价测算时点

（一）城市更新单元规划批准时点为单元规划批复文件的签发时间，单元规划经批准后变更，按照《城市更新单元规划审批操作规则》属于单元规划修改的，为首次批复文件的签发时间;属于单元规划调整的，为调整规划批复文件的签发时间。

（二）城市更新项目办理用地出让手续的时点为用地申请已经委员会审议同意的前提下，实施主体向我委申请签订土地使用权出让合同并符合测算地价条件的当次受理时间。涉及以市场评估地价计收地价的，评估基准日为办理用地出让手续的时点。

（三）按更新单元规划实施的已签订土地使用权出让合同的城市更新项目申请签订补充协议的，地价计收时点为其当次申请的受理时间。受理时间如满足《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（深府办〔2014〕8号，以下简称《暂行措施》）第十一条规定条件的，涉及按照公告基准地价标准计收地价的部分，可按照城市更新单元规划批准时的公告基准地价标准执行。

二、关于地价测算次序

（一）市政府2006年确定的70个项目用地按《实施细则》第六十二条规定进行测算；

（二）其它类别用地，按照零星国有未出让用地、城中村用地（《实施细则》第五十六条规定的用地）、旧屋村用地、国有已批用地（含历史遗留违法建筑处理用地）、按照《暂行措施》第一

（三）项处置用地的次序进行测算。

国有已批用地适用多种改造类型地价政策的，按各改造类型的用地面积比例分别测算。

（三）小地块城市更新项目先按照《暂行措施》第二十一条进行地价测算（涉及工业楼宇及配套设施的按照分割转让地价标准进行），其余建筑面积适用《暂行措施》第十条的，再按照第十条进行测算。

三、关于地价测算步骤

（一）按照各类别用地面积及改造后各建筑功能的平均容积率梳理各类别用地分摊的各建筑功能建筑面积；

（二）按照各类别用地的地价政策分别测算各类用地各建筑功能应缴的地价；

（三）汇总项目各建筑功能地价，计算出项目总地价。项目包含多个地块的，先计算项目各建筑功能的平均单价，再测算各地块各建筑功能地价，最后汇总计算出各宗地地价。

四、关于几种特定情形的地价测算

（一）地下商业的地价测算

城市更新项目位于更新单元规划确定的拆除用地范围内的地下商业，根据其地上部分地价测算用地类别分别按照以下方法测算，其中按照公告基准地价计收的适用地下空间修正系数。涉及多种类别用地的，按各类别用地的用地面积比例所分摊的地下商业建筑面积分别测算。

1.属于城中村用地、旧屋村用地、市政府2006年确定的70个项目用地的，按照公告基准地价计收地价；属于按照《暂行措施》第一

（三）项处置用地的，按照公告基准地价的110%计收地价。

2.属于拆除重建类的城市基础设施及公共服务设施用地改造为住宅、办公、商业等经营性用途的，按照市场评估地价计收地价；改造为工业（含现代物流）的，地下商业限定自用或整体转让（以宗地为单位的整体转让）的，按照公告基准地价计收地价，需分割转让的，按照市场评估地价补缴地价；改造为经营性公共服务设施及城市基础设施的，按照公告基准地价计收地价，限定整体转让。

3.属于拆除重建类的工业区升级改造项目升级改造为住宅、办公、商业等经营性用途的，按照市场评估地价计收地价；

4.其他情形按照地上建筑物地价测算规则进行测算。

（二）地下停车场（库）的地价测算

位于城市更新单元规划确定的拆除用地范围内、开发建设用地范围外的地下停车场（库），按照公告基准地价标准计收地价，适用地下空间修正系数；该停车场（库）属于独立宗地的，可整体转让。

（三）工业用地上的配套办公、配套单身宿舍以及小型商业服务设施适用基准地价部分分别按照办公、住宅（单身宿舍）、商业建筑类型适用相应的基准地价标准。

（四）项目包含多个地块的，某建筑功能的基准地价按各地块该功能的基准地价及该地块该功能的建筑面积占项目该功能总建筑面积比例加权平均确定。

五、关于分摊与扣减

（一）适用《更新办法》第三十六、三十七条计收地价的，地下空间及免收地价的建筑面积不计入按容积率分段计收地价范围。

（二）涉及原有合法建筑面积分摊的，按照更新单元规划确定的各建筑功能建筑面积占可参与分摊的总建筑面积比例进行分摊。其中，地下空间及免收地价的建筑面积不参与分摊。

（三）涉及原有地价扣减的，可用于地价扣减的原有合法建筑面积包括项目拆除范围内国有已批用地上已办理房地产权登记和未办理产权登记但已办理规划验收手续的建筑面积，以及已按照深规土〔2013〕294号文取得处理意见书的建筑面积。项目拆除范围内手续完善的各类用地总用地面积超出拆除范围用地面积，按地价测算的用地类别次序，超出部分属国有已批用地的，国有已批用地上按超出部分用地比例核算的建筑面积不计入原有合法建筑面积。

根据《更新办法》第三十八条第二款及第三十九条进行地价测算涉及的原有合法建筑面积属非商品性质的，应按照有关规定补缴相应地价转为商品性质。

（四）城市更新地价不涉及土地开发程度扣减。

六、关于基准地价的修正系数

（一）城市更新项目的建筑类型修正系数、土地使用期限修正系数、地下空间修正系数按照《深圳市宗地地价测算规则（试行）》确定。

（二）拆除重建类工业区升级改造项目经市产业部门认定为市政府鼓励发展产业的，限定自用或整体转让的工业楼宇适用《深圳市宗地地价测算规则（试行）》确定的鼓励发展类产业导向修正系数。

（三）城市更新地价不涉及容积率修正。

七、关于工业楼宇的地价测算

（一）城市更新项目改造后形成的工业楼宇及配套设施涉及本更新单元范围内安置回迁的，宗地内安置回迁物业、扣除安置回迁物业以外的其它物业可分为两个整体，分别选择自用、整体转让或分割转让，两者适用的地价、增值收益缴纳标准一致，但安置回迁物业仅在同时满足以下条件时可选择整体转让：1.安置回迁对象为单一权利人；2.安置回迁物业内厂房及研发用房的建筑面积之和不低于安置回迁物业总建筑面积的70%。

（二）适用《更新办法》第三十八条第一款及第三款规定的地价政策的建筑面积约定可以转让的，可扣减原用地已缴纳地价的剩余期限地价。仅约定部分分割转让的，按申请分割转让的建筑面积占该更新项目批准的总建筑面积的比例扣减原用地已缴纳地价的剩余期限地价。

（三）旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇及配套设施约定整体转让的，按照公告基准地价补缴地价。

（四）旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇约定部分分割转让的，其对应的建筑面积按照工业和办公公告基准地价的平均值与其所在整体（不含已批准分割转让并缴足地价的建筑面积）已缴交的平均楼面地价的剩余期限地价之差作为单价测算并补缴地价；配套设施约定部分分割转让的，其对应的建筑面积按照市场评估地价补缴地价。

以上事项，自本通知印发之日起施行。

特此通知。

市规划国土委

2015年9月22日

第五篇：修建性详细规划(用地规划设计方案)审查

修建性详细规划（用地规划设计方案）审查 服务对象

 用地单位 必备条件

 新建项目必须已取得选址意见书、规划设计条件（通过招拍挂程序得到用地的项目，需提交土地合同及地块的设计条件），续建项目必须已取得合法的用地批准文件并满足二期动工的时限要求 提交资料

 授权委托书（原件，当申请人委托代理人办理有关事宜时需提交，应当明确代理权限）；申请人身份证明（申请人是自然人或法人的，应当提交有效身份证明或有效证件、执照，所有证件可为复印件，核对原件）；

 历次规划设计条件的批准文件（复印件）；

 申请函；

 历次规划方案审批的反馈意见、批准文件及附件（复印件，如属项目初次报送方案则不需提供）；

 《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）、通过招拍挂程序得到用地的项目，需提交土地合同及地块的设计条件，（如属于新建项目，尚未申领《建设用地规划许可证》的无需提供该资料，但必须提供选址意见书及规划坐标蓝线图）；

 绘制在1/500广州市平面坐标系统和高程系统的现况地形图上的规划总平面图、用地竖向平面图、管线综合平衡图、绿地系统平面图、道路系统平面图。建筑方案的平面、立面图（一份）、建筑立面效果图、规划方案鸟瞰图（一份）（以上未注明的图纸均一式两份）；（图纸要求见本章附录） 规划说明书（2份）；

 电子光盘报批文件；设计文件电子文件包含：

1、规划设计五图一书；

2、规划效果图（包括：总平面规划彩图、整体鸟瞰效果图、建筑物主立面效果图） 规划设计条件中要求提交的规划模型或效果图（同时提交电子文件）。办事时限

 资料齐全的40个工作日内办结 办事结果

 关于方案审查的批复