关于加强经营性开发项目用地规划管理的通知

第一篇：关于加强经营性开发项目用地规划管理的通知

平政发〔2004〕168号

平阳县人民政府

关于加强经营性开发项目用地规划管理的通知

各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位：

为进一步加强对我县经营性土地的规划管理，引导房地产市场健康有序发展，根据国务院关于进一步治理整顿土地市场秩序和对房地产市场秩序专项整治的精神，结合平阳实际，现就加强经营性开发项目用地规划管理的有关规定通知如下：

一、凡是利用国有土地进行商业、旅游、娱乐及商品住宅等各类经营性开发的项目用地，必须通过招标、拍卖、挂牌方式出让，经营性开发项目用地出让时必须有规划建设部门出具的规划设计条件和相关附图。

二、规划建设部门确定的容积率和建筑密度为强制性指标，应严格执行，不得随意突破。容积率确需增加的，在不提高建筑密度并且符合规划及相关规范的前提下，按规定审批：

（一）允许增加幅度类别：

根据项目建设实际及相关规定和要求，增加容积率分为四类：

1、增加容积率在规划设计条件3%以内的（含3%，下同）；

2、增加容积率在规划设计条件3%—8%以内的；

3、增加容积率在规划设计条件8%以上的；

4、经招标、拍卖、挂牌公开出让的项目其增加幅度不得超过规划设计条件的15%。

（二）收费标准及审批权限

1、增加容积率在规划设计条件3%以内的，按标准交纳有关规费。

2、增加容积率在规划设计条件3%—8%范围以内的，经规划建设部门审批后，经招标、拍卖、挂牌出让的项目，按中标平均楼面价的80%收取；经协议出让的项目，按现行评估楼面价的80%收取超出面积地价款。

3、增加容积率在规划设计条件8%以上的，由规划建设部门会同发展计划、国土资源部门审查后提出意见报县政府审批。经招标、拍卖、挂牌出让的项目，按中标平均楼面价收取；经协议出让的项目，按现行评估楼面价收取超出面积地价款。

4、建设项目增加容积率后，建筑形式由多层转为高层，其增加面积楼面价按高层与多层之间差价计算。但其增加部分折算楼面价低于200元/m2时，按200元/m2标准收取超出面积地价款。

（三）地下室、地下停车库、半地下室、半地下车库、半地下附属设施不计入容积率。

（四）用地单位要求改变土地开发强度时，应持书面调整报告及调整方案，经当地政府同意后，向规划建设部门提出申请，经审批后方可实施。工程竣工验收时，若实际测量总建筑面积超出建设工程规划许可证审批面积的3%以内的，经招标、拍卖、挂牌出让的项目，按中标平均楼面价的80%；经协议出让的项目，按现行评估楼面价的80%交纳超出面积地价款。超出3%以上的，按中标平均楼面价和现行评估楼面价的2倍交纳超出面积地价款并处罚款。若超出面积部分影响城市规划设施的，依法予以拆除。

三、经营性开发项目在实施过程中确需改变建筑使用功能的（含地下室），须经规划建设部门批准，并按新的使用功能补交地价款差价。若擅自改变使用功能，严重影响城市规划实施的，必须恢复原使用功能。

四、县发展计划、规划建设、国土资源、房管等职能部门要相互配合，加强对经营性开发项目的建设审批和全过程的监督管理，及时制止违反城市规划的建设行为，确保经营性开发项目建设严格按照城市规划实施。

五、本通知发布前已实施建设的经营性开发项目，并且在2003年前已办理土地手续，工程竣工验收后，其实际测量面积超出审批规定的，并且不影响规划的，超出面积部分经处罚后按平政发〔2001〕139号规定执行。土地出让合同有约定的，按合同执行。

六、个人建房审批增加容积率参照以上规定执行。

七、本通知自发布之日起实施。

二○○四年九月五日

主题词：城乡建设 土地 管理 通知

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院，各人民团体。

平阳县人民政府办公室 2004年9月8日印发

第二篇：滁州市经营性用地开发项目规划技术性复核实施细则

滁州市经营性用地开发项目 规划技术性复核实施细则（试行）

（二〇一二年五月二十二日发布实施）

为进一步提高规划审批效能，规范建设项目规划审批管理工作，加强廉政建设，根据《安徽省城乡规划条例》、《滁州市城市规划管理技术规定》和城乡规划相关规定，结合我市实际情况，制定本实施细则。

一、规划方案审定阶段技术复核要求 建设单位向规划主管部门报送规划方案时，需提供《规划方案技术复核报告》和《日照分析报告》（含电子文档）。技术经济指标和日照分析报告，由建设单位委托第三方机构（技术经济指标复核机构应具备城市规划编制或测绘乙级以上资质，日照分析复核机构应具备城市规划编制资质，竣工核实测绘应具备测绘乙级以上资质，以上技术性复核的服务机构简称第三方机构），按照规划条件和我市容积率计算规则等相关规定进行复核，并出具报告。

《规划方案技术复核报告》应包括以下内容：规划条件

所要求的容积率、建筑密度、绿地率、停车位等各项技术经济指标，及建筑间距、建筑退让要求。对复核所使用规划总平面图和修建性详规、建筑设计方案需盖章确认，作为复核报告的附件。

《规划方案技术复核报告》和《日照分析报告》，作为规划主管部门审定规划方案的依据。

二、建设工程规划许可阶段技术复核要求 建设单位在向规划行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》（副本）时，需提供《建设工程技术复核报告》。

建设单位依据审定的规划方案进行施工图纸设计，施工图经图审合格后，由建设单位委托第三方机构编制《建设工程技术复核报告》。第三方机构按照审定的规划方案和我市容积率计算规则对施工图纸进行核对，与规划方案不符的需及时向规划主管部门说明变化情况。施工图与审定的规划方案有变化，日照影响可能恶化的，建设单位需重新编制《日照分析报告》。

《建设工程技术复核报告》应包括以下内容：规划条件所要求的容积率、建筑密度、绿地率、停车位等各项技术经济指标，及建筑间距、建筑退让，建筑坐标、标高，公共配套、公共服务设施、公共安全等要求。对复核所使用建筑图

需盖章确认，作为复核报告的附件。最后一期复核报告应对整个出让地块内各项内容进行复核。

市规划主管部门依据审定的规划方案、《建设工程技术复核报告》和第三方机构盖章确认的施工图纸，核发《建设工程规划许可证》（副本）。

三、规划核实阶段技术复核要求 建设单位在向规划主管部门申请规划核实时，需提交《建设工程竣工核实技术报告》。《建设工程竣工核实技术报告》由建设单位委托第三方机构编制。

竣工核实技术报告应包括以下内容：容积率、建筑密度、绿地率、停车位等规划条件所要求的各项技术经济指标；竣工总平面图，包括用地界线、周边环境、建筑位置（包括地上和地下建筑）、基础设施和公共服务设施位置、建筑高度和正负零标高、室外场地标高、道路标高、各类规划控制线等规划方案和《建设工程规划许可证》（副本）所要求的内容。与规划方案和《建设工程规划许可证》（副本）要求不符的地方需书面说明。竣工总平面图、建筑分层平面图及各项技术经济指标计算所使用图纸作为报告附件。

竣工建筑位置、尺寸及高度与《建设工程规划许可证》（副本）要求不符的，日照影响可能恶化的，建设单位需依据实测结果重新编制《日照分析报告》。

最后一期核实应对整个出让地块内各项内容进行核实。市城乡规划主管部门依据规划条件、规划方案、《建设工程规划许可证》（副本）和《建设工程竣工核实技术报告》，核发《建设工程规划核实合格证》，同时换发《建设工程规划许可证》（正本）。

四、实行规划编制单位备案制

凡在我市承担规划成果编制任务的机构，均需在市规划主管部门备案。建设单位、设计单位和第三方机构需对所出具成果的准确性作出承诺，承诺书具备法律效力。市城乡规划局委托市城市规划协会，对技术性复核成果进行抽查，并加强对第三方机构的管理。

五、建立规划编制、建设单位信用档案

建设单位弄虚作假的记入不良信用记录，规划主管部门增加其报建成果的抽查频率；情节严重的列入黑名单，规划主管部门可根据其承诺，依法撤消规划许可。日照分析等错误造成损失的需依法承担赔偿责任。

设计单位和第三方机构未按规划条件和相关要求编制成果或在规划成果中弄虚作假的，由市城乡规划主管部门责令限期改正，给予警告、记入不良信用记录，处合同约定的设计费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的规划行政主管部门可将其列入黑名单，两年内不予受理该单位的规划编制成果，并提请原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

六、本《实施细则》自发布之日起试行一年。非经营性用地开发项目，可根据具体情况参照试行。

附件：《规划方案（建设工程）技术复核报告》

第三篇：芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法

芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法的通知 政办〔2009〕14号

各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法》已于 2009年1月19日经市政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO九年五月七日

芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法

第一条 为加强对经营性用地规划执行情况的监督，保障城乡规划的有效实施，做到清正廉洁，依法行政，根据国家有关法律法规和政策，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市规划区内对经营性用地规划的执行情况进行监督，对违反城乡规划的各类行为进行纠正，并对违法行政责任人员和有关人员进行责任追究。

第三条 市城市规划局负责全市经营性用地规划执行情况的监督工作。各县规划局负责本行政区域内经营性用地执行情况的监督，并接受市城市规划局的监督。

第四条 市城市规划局在经营性用地规划执行情况的监督中，应当坚持依法行政。对于行政行为违反法定程序、行政决定违反经批准的城市规划的，应当予以纠正，对有关责任人员应依法追究相应的行政责任。

第五条 各县人民政府及其城乡规划主管部门应当接受市人民政府及其城乡规划主管部门依法进行的对经营性用地规划执行情况的监督检查。

第六条 各经营性用地开发建设单位、相关设计单位必须遵守国家和省市有关经营性用地方面的法律法规和政策。认真执行经批准的城乡规划（总平面布置、外立面设计、规划功能、建设容积率和密度、绿地率等），自觉接受有关部门的监督检查，违规和违法行为应当接受处罚。

第七条 市、县规划局对本行政区域内的建设单位和个人涉及经营性用地的规划实施和建设活动是否符合城乡规划进行监督。

第八条 市、县规划局应当对经营性用地规划的实施和执行情况进行全过程监督，重点对下列行为进行监督：

（一）城市规划管理信用制度执行情况；

（二）挂牌施工情况；

（三）规划方案审批和调整情况；

（四）建设工程竣工规划核实情况；

（五）对违反规划建设活动的查处情况；

（六）法律、法规和规范性文件规定的与经营性用地规划执行相关的其它行政行为。

第九条 市城市规划局制定经营性用地规划执行行政监督的相关制度；组织调查经营性用地规划违法案件；做出纠正违法行为的决定；监督纠正决定的执行。

第十条 市城市规划局应当根据监督工作的需要，建立经营性用地规划实施监督机构，加强监督职能，建立适应监督工作需要的工作机制。

第十一条 各经营性用地开发建设单位必须按照规划审批要求，将规划审批的建设工程规划许可证、总平面图、红线定位图、单体建筑效果图等悬挂在施工现场的醒目位置，接受有关管理部门和群众监督。

第十二条 市城市规划局应当定期对本行政区域内的经营性用地规划实施情况进行检查，及时纠正和查处经营性用地过程中违反城乡规划和经营性用地规划执行情况的各类行为，并将检查情况报告市人民政府。

第十三条 市城市规划局应当建立举报制度，及时受理对违反经营性用地规划执行情况的举报。

第十四条 市、县规划局应当会同同级监察部门定期组织经营性用地规划执行情况的执法监督检查。

第十五条 市城市规划局对各县人民政府及其城乡规划主管部门在经营性用地过程中的违法行政行为，可以组织专门调查。对县城乡规划部门监督范围内的严重违法案件，市城乡规划主管部门可以直接组织调查；市城乡规划主管部门监督范围内的违法案件，可以按照属地原则交给县城市规划主管部门组织调查。

第十六条 市城市规划局在经营性用地规划执行过程中实施监督，可以采取以下措施；

（一）要求被监督的单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求被监督的单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；

（三）责令被监督的单位和人员停止违反法律法规和经营性用地规划等的行为。

第十七条 市城市规划局在本办法规定的监督范围内，发现各县人民政府或其城乡规划主管部门对经营性用地的规划管理行政行为违法的，有权做出纠正决定。

第十八条 市、县规划主管部门应当认真执行上级人民政府城乡规划主管部门对经营性用地规划执行中做出的纠正决定，并及时报告纠正决定的执行情况。

第十九条 在经营性用地规划执行过程中有下列违反国家有关规定的行政行为，市人民政府责令市城市规划主管部门、县人民政府予以改正：

（一）对违反城乡规划的行为不制止、不查处的；

（二）违反规定擅自调整规划审批方案和规划条件的；

（三）随意撤销或者削弱城乡规划管理机构的；

（四）在经营性用地违法案件中不给予支持和配合的。

第二十条 经营性用地违法建设的处罚：没有办理建设工程规划审批手续的，施工现场未悬挂建设工程规划许可证的，由市城市管理行政执法局负责查处；办理建设工程规划审批手续的，由市城市规划主管部门负责查处。经营性用地开发建设项目在市城乡建设委员会组织综合验收后由市城市管理行政执法局负责监督管理。

第二十一条 经营性用地单位在城市规划的执行过程中，违反《中华人民共和国城乡规划法》和有关规定，但尚未严重影响城市规划且可以采取改正措施的，应当依法责令改正并处罚款；严重影响城市规划实施的，依法给予限期拆除、没收实物或违法收入并处罚款的处罚。

规划编制单位参与违法，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制单位资质管理规定》等法律法规处理。

第二十二条 市城市规划主管部门及有关部门的工作人员在经营性用地规划执行过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。市、县城市规划主管部门在纠正经营性用地规划执行过程中的违法行为时，认为依法应当追究有关责任人员的行政责任的，移送监察机关查处。

第二十三条 本办法由市城市规划局负责解释。

第二十四条 本办法自2009年5月1日起施行。

第四篇：襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法

市人民政府关于修改《襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法》的通知

襄樊市人民政府文件

襄樊政发［2010]13号

市人民政府关于修改《襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办

法》的通知

各城区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

市政府决定对《襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法》（襄樊政发[2007]57号）进行修改，现将有关事项通知如下：

一、将第八条修改为：“未经批准，擅自提高容积率、超建面积的按以下规定处理：

（一）超过《建设工程规划许可证》许可的建筑面积1%以内（含1%），尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，不予处罚；情节严重，无法采取改正措施消除影响的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程总造价5%的罚款；

（二）超过《建设工程规划许可证》许可的建筑面积1%以上，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程总造价的5%的罚款；情节严重，无法采取改正措施消除影响的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程总造价5%的罚款；

（三）按上述规定处罚后，建设工程面积仍超出容积率指标的，超出面积按国土资源部有关规定补交土地出让金”。

二、将第九条修改为：“罚款应当在十五日内缴纳。未在规定期限内缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。罚款未缴清之前，规划部门不予办理竣工规划验收手续”。

三、将第十五条修改为：“本办法自2010年5月1日起施行”。

四、新增第十条：“对于擅自提高容积率、超建面积的违建行为进行处罚，依法应当召开听证会的，应当依法组织听证。对违建行为进行处罚后，应当将违建情况、听证情况、处罚决定及执行情况等在新闻媒体和相关网站上进行公示”。

《襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法》（襄樊政发[2007]57号）根据本通知做相应修改，重新公布。

二○一○年四月二十七日

襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法

（2007年12月22日市人民政府襄樊政发[2007]57号文件发布，根据2010年4月27日《市政府关于修改〈襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法〉的通知》修订）

第一条 为了进一步规范经营性建设用地规划容积率指标的管理工作，维护建设市场的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部22号令）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称经营性建设用地，是指在城市规划区内以招标、拍卖或者挂牌等方式取得的，从事商业、旅游、娱乐和商品住宅开发等经营性活动的建设用地。

第三条 经营性建设用地出让前，规划行政主管部门应当根据总规制定控制性详细规划，依据控制性详细规划提出规划设计条件及附图，科学确定容积率和其他开发强度指标。

第四条 经营性建设用地的规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收及备案时的建筑面积应当与核定的容积率指标等规划设计条件保持一致。建筑面积的计算按《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）执行。

分期开发建设的，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和，不得突破规划条件的规定。各期开发的建筑面积按规划方案划分，按建筑方案核定。

第五条 容积率是指项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划用地面积之比。

土地使用权一经出让，任何单位和个人无权擅自修改规划设计条件确定的容积率，确需要修改的，应当符合以下条件之一：

（一）城市总体（分区、专业）规划修改造成设计条件变化的；

（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设等公共利益需要，导致已出让的地块及相关建设条件发生变化的；

（三）经评估确需修改的。

第六条 建设单位申请修改容积率指标，按以下程序办理：

（一）申请。建设单位应当向市规划行政主管部门提出书面申请，并附规划建筑设计方案；

（二）论证。市规划行政主管部门对申请进行初审。经初审需要修改的,应当组织专家、利害关系人和有关部门参加的听证或论证会，并向社会公示。经听证或论证认为确需修改容积率的，应提出修改建议并附听证、论证、公示结论等相关资料报市人民政府；

（三）报批。市人民政府根据市规划行政主管部门报送的资料进行审查或备案，修改容积率指标涉及控制性详规的由市人民政府批准。必要时组织市规划、发改、建设、国土资源、房产管理、财政、监察等相关部门再次进行论证。修改容积率指标涉及修建性详规的，由市规划局批准，并于批准后10日内报市人民政府备案；

（四）修改。经市人民政府或规划行政主管部门批准调增容积率的，建设单位应当与国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价和相关建设规费后方可办理后续的规划审批手续。

容积率修改涉及控制性详细规划的，应当依法先行修改控制性详细规划。

第七条 市规划行政主管部门因本办法第五条原因需要修改容积率指标的，应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害人合法权益造成损失的，应当依法予以补偿。

第八条 未经批准，擅自提高容积率、超建面积的按以下规定处理：

（一）超过《建设工程规划许可证》许可的建筑面积1%以内（含1%），尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，不予处罚；情节严重，无法采取改正措施消除影响的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程总造价5%的罚款；

（二）超过《建设工程规划许可证》许可的建筑面积1%以上，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程总造价的5%的罚款；情节严重，无法采取改正措施消除影响的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程总造价5%的罚款；

（三）按上述规定处罚后，建设工程面积仍超出容积率指标的，超出面积按国土资源部有关规定补交土地出让金。

第九条 罚款应当在十五日内缴纳。未在规定期限内缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。罚款未缴清之前，规划部门不予办理竣工规划验收手续。

第十条 对于擅自提高容积率、超建面积的违建行为进行处罚，依法应当召开听证会的，应当依法组织听证。对违建行为进行处罚后，应当将具体违建情况、听证情况、处罚决定及执行情况等在新闻媒体和相关网站上进行公示。

第十一条 因增加容积率而需补交的土地出让金、各项规费和缴纳的罚款，不得减、免、缓。

第十二条 规划行政主管部门进行建设项目竣工规划验收时，应当对建设项目规划审批档案的完整性、一致性进行检查，并重点审查建设用地范围内的总建筑面积是否符合规划许可确定的容积率和建筑面积。总建筑面积超过建设工程规划许可证核定的总建筑面积的，应当依法查处并抄告国土资源、城管、建设、房产管理等相关部门。对于未按规定整改到位、未补交出让金或者罚款的建设项目，建设部门不予办理竣工验收备案，房产管理部门不予房屋产权登记，国土资源部门不予办理土地使用权登记手续。

第十三条 市规划行政主管部门和市行政监察主管部门应当把经营性用地容积率规范管理纳入城乡规划效能监察的工作内容，加强监察。

第十四条 对市规划、建设、城管、国土资源等行政主管部门工作人员在经营性用地容积率管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由市人民政府、上级主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本办法自2010年5月1日起施行。

主题词：城乡建设 办法 通知

抄送：市委各部门，襄樊军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

襄樊市人民政府办公室

第五篇：《金坛市经营性建设用地容积率管理规定》

江苏省金坛市人民政府关于印发《金坛市经营性建设用地容积率管理规

定》的通知

各镇人民政府，开发区管委会，市各办局，市直各单位：

《金坛市经营性建设用地容积率管理规定》已经市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。

二〇〇九年十一月二十三日

金坛市经营性建设用地容积率管理规定

第一章 总则

第一条 为进一步规范经营性建设用地容积率的管理，维护建设市场的公开、公平、公正，创优服务发展环境，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》、《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》和江苏省建设厅、监察厅《关于切实加强经营性用地容积率规划治理和监督检查的通知》等有关文件，结合本市实际情况，制定本规定。

本规定适用于本市行政区划内以招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的经营性建设用地。

第二条 符合以下条件之一，即认定为超容积率：

(一)建设工程设计方案或施工图中总建筑面积超出规划条件确定的总建筑面积；

(二)按国家规定计入容积率的建设工程竣工规划核实房产面积比建设工程规划许可证核发建筑面积超3%以上的。

第三条 建筑面积的计算统一执行本规定。

(一)有顶盖、不封闭的空中花园，其进深(不规则的，按其进深的平均值控制)不大于3.0米时，按其水平投影面积的1/2计算建筑面积；进深大于3.0米时，按其全部水平投影面积计算建筑面积；每套住宅只能设置一个空中花园。

(二)住宅每户进深大于3.0米的阳台数量超过1个或进深大于3.0米的阳台累计面宽超过1个最大居室开间宽度的，超过部分的阳台建筑面积按水平投影面积计算。

(三)多层、中高层、高层住宅的合理层高为2.8-3.0米；低层住宅的合理层高为3.0-3.6米；办公用房、普通商业用房的合理层高为不大于4.5米。

建筑物的设计层高原则上不得大于上述规定。

(四)窗台与室内地坪高差不小于0.45米的飘窗不计算面积。飘窗的窗台与室内地坪高差小于0.45米时，窗台至窗顶的净高大于2.1米的飘窗计算全面积，小于等于2.1米且大于等于1.5米的计算一半面积，低于1.5米的不计算面积。

(五)地下室、半地下室建筑面积单独计算建筑面积，不计入容积率。

其它按国家标准《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T50353-2005)计算。

第四条 建设单位或个人在报送建设工程设计方案或施工图申领建设工程规划许可证时，须另外报送建设工程设计方案或施工图的电子文件，电子文件须与文本文件相一致且真实有效。

设计文件的深度须达到《建筑工程设计文件编制深度规定》(2008版)规定的要求。

第五条 对同一建设项目，在给出规划设计条件、进行建设用地规划许可、规划方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中，市规划局给定的容积率指标均应符合法定规划确定的容积率指标，并将各环节的审批结果公示，直至该项目竣工验收完成。对于分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，应该与规划设计条件、建设用地规划许可证确定的容积率相符合。

第二章 建设前容积率管理

第六条 建设用地出让前，市规划局应根据地块控制性详细规划和地块的实际情况，科学确定容积率和其他开发强度指标等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。规划条件中容积率指标如果突破控制性详细规划或其他规划的规定，应当依据《城乡规划法》的规定，先行调整控制性详细规划，涉及其他规划的须先行调整涉及到的其他规划。所有涉及建设用地容积率调整的建设项目，其规划管理的有关内容必须依法公开，接受社会监督。

第七条 国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率。确需变更规划条件确定的容积率的，必须符合以下条件之一：

(一)城市总体规划(分区、专业)规划调整或修编造成地块发展条件变化的；

(二)因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的；

(三)国家和省的有关政策发生变化的。

符合以上条件的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，市规划局可以按照本办法规定的程序重新核定建设用地的容积率指标。

第八条 变更的容积率与规划条件确定的容积率相比，增幅在0-3%(含)范围内的，市规划局按下列程序核定批准，核发建设工程规划许可证：

(一)建设单位或个人向市规划局提出书面申请并说明变更的理由；

(二)市规划局从规划评审委员会专家库中随机抽调专家，并组织专家和规划评审技术组对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；

(三)在我市主要媒体上进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时应组织听证；

(四)经专家论证、征求利害关系人的意见后，市规划局依法提出容积率调整建议并附论证、公示(听证)等相关材料报市政府批准；

(五)经市政府批准后，市规划局办理后续的规划审批，并及时将依法变更后的规划条件抄告市国土局、财政局、监察局备案；

(六)建设单位或个人应根据变更后的容积率向市国土局办理相关土地出让金补交等手续；

(七)建设单位或个人提交补交土地出让金差价和相关建设规费证明后，市规划局发放建设工程规划许可证。

涉及容积率调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划方案以及专家论证意见、公示(听证)材料等均应及时向城建档案馆移交备查。

变更的容积率不符合控制性详细规划的，应当依法先调整控制性详细规划。

第九条 变更的容积率与规划条件确定的容积率相比，增幅在3%-6%(含)范围内的，市规划局按下列程序核定批准，核发建设工程规划许可证：

(一)建设单位或个人向市规划局提出书面申请并说明变更的理由；

(二)市规划局从规划委员会专家库中随机抽调专家，并组织专家和规划评审技术组对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；

(三)在我市主要媒体上进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时应组织听证；

(四)经专家论证、征求利害关系人的意见后，市规划局依法提出容积率调整建议并附论证、公示(听证)等相关材料报市政府批准；

(五)经市政府批准后，市规划局办理后续的规划审批，并及时将依法变更后的规划条件抄告市国土局、财政局、监察局备案；

(六)建设单位或个人应根据变更后的容积率向市国土局办理相关土地出让金补交等手续；

(七)建设单位或个人提交补交土地出让金差价和相关建设规费证明后，市规划局发放建设工程规划许可证。

涉及容积率调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划方案以及专家论证意见、公示(听证)材料等均应及时向城建档案馆移交备查。

变更的容积率不符合控制性详细规划的，应当依法先调整控制性详细规划。

第十条 变更的容积率与规划条件确定的容积率相比，增幅在6%以上的，市规划局不予批准，不予核发建设工程规划许可证。

第十一条 建设单位或个人在领取建设工程规划许可证后，由于变更设计文件引起容积率发生变化的，按本规定第四条、第八条、第九条、第十条重新办理相关手续。

前款所指容积率变化，是相对与土地出让合同中规划条件确定的容积率而言。

第十二条 提高容积率需补交土地出让金。

超出原规定容积率0-3%(含)范围内的，其超出部分的土地出让金按市国土局制定的补缴土地出让金标准进行补交；

超出原规定容积率3%-6%(含)范围内的，其超出3%部分的土地出让金按上述标准的2倍补交。

第十三条 变更容积率造成控制性详细规划其它强制性内容发生变化的，市规划局不予批准，不予核发或重新核发建设工程规划许可证。

第三章 建设后容积率管理