坚持创先争优 推进和谐监管

第一篇：坚持创先争优 推进和谐监管

坚持创先争优 推进和谐监管

----鄢食药监局 张保锋

深入开展创先争优活动,是中央巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措,也是贯彻落实党的十七大精神的重要活动之一，更是推进基层党建，发挥党员先锋模范作用的重要抓手。本人结合当前食品药品监管新形势和食品药品监管系统市县机构改革，谈一谈开展‚创先争优‛活动的心得体会。

一、统一思想，深刻认识开展创先争优活动的重要意义。

当前我县正处于加快科学发展，实现跨越发展，建设和谐小康社会的关键时期，如何促进食品药品监管事业又好又快发展，重在于建设一支‚学习优、作风硬、业务强‛的党员干部队伍和形成攻坚克难、开拓创新的强大合力，在创先争优中建功立业。

（一）开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措。学习实践科学发展观活动和创先争优活动都是党的十七大提出的明确要求，学习实践活动是加强和改进党的建设的一项集中性主题教育，创先争优活动是推动基层党组织和党员干部立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，两项活动紧密衔接、相互促进。开展创先争优活动有利于进一步把学习实践活动中形成的发展思路和举措落到实处，有利于进一步把各项整改措施落到实处，有利于进一步把‘十二五’发展规划落到实处。

（二）开展创先争优活动，是推动食品药品监管事业健康和谐发展的现实需要。当前食品不良事件频发，市县食品药品机构改革还没到位、食品药品监管形势严峻。在这样一个特殊时期，非常需要我们的基层党组织和党员首先站出来，迎接挑战。深入开展创先争优活动，就是要求我们充分发挥基层党支部和党员在推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐的先进作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源。

（三）开展创先争优活动，是加强基层党组织建设的实践载体。在上级主管部门和县委县府的正确领导下，通过基层党组织和党员干部的辛勤努力和团结奉献，才有了今天的良好局面。但是，也看到个别支部和党员干部还存在着科学发展意识不强、活力不够、服务宗旨淡化等不可回避的问题。因此，以创先争优活动为实践载体，创新改进各个支部的党建工作，有助于解决党员队伍中存在的突出问题，提高支部的创造力、凝聚力和战斗力；有助于增强党员干部的责任感、荣誉感和使命感，从而更好地保持和发挥党的先进性，为深入实践科学监管理念提供坚强的组织保障。

二、突出重点，扎实推进创先争优活动深入开展。

紧紧围绕省、市局提出的‚六比一树‛活动和当前食品药品监管中心工作，认真组织全体党员、干部扎实有效地开展创先争优活动。

（一）立足发展，明确活动的出发点。开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践活动成果的需要，是实现食品药品监管事业又好又快发展的需要，是进一步转变干部作风，更好地服务人民群众的需要，对于推动党的建设、更好地服务中心工作具有重大的推动作用。

（二）立足内容，把握活动的着力点。以‚六比一树‛活动为主题，按照‚工作争先、服务争先、业绩争先‛和‚学习优、作风优、素质优‛的要求，把‚争先创优‛活动与转变作风、提高效率相结合，与提高素质、推动创新相结合，努力实现‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设‛的总体要求，为食品药品监管事业的创新发展作贡献。

（三）立足服务，抓住活动的落脚点。食品药品安全是保障民生的重要内容之一，因此我们要把创先争优活动与服务民生有效结合起来，通过深入开展‚扶贫结对‛等活动，帮助基层和群众解决实际问题，做到不断丰富党员联系服务群众的载体，不断提高党员服务群众的水平。

三、创新方法，确保开展创先争优活动取得实效。

通过开展创先争优活动，要明确完成哪些工作任务，达到什么样的标准，如何把开展活动与工作实际有机的结合起来，在推进各项工作中充分显示所取得的成效。

（一）把创先争优活动与建设学习型基层党组织结合起来。突出一个‚学‛字。结合工作特点，积极引导广大党员想学 3

习、真学习、会学习，通过用先进的理论和思想武装头脑，用精通的业务知识提高素质，使广大党员学有所获、学有所成、学有所用，真正形成党组织重视学习、组织学习，广大党员热爱学习、专心学习的浓厚氛围，从而提高党员干部的整体素质和工作质量。

（二）把创先争优活动与加强党的基层组织建设结合起来。突出一个‚范‛字。开展创先争优活动是加强党组织建设工作的总抓手，要以创先争优为统领，在自己的职责和岗位上当模范、作表率，争做优秀共产党员。认真贯彻县委党建工作的总体要求，积极推进机关党建工作，特别要抓好一些薄弱环节的工作。通过各项工作的落实，提高基层党建工作整体水平，最终实现活动的目标。

（三）把创先争优活动与推进基层基础工作结合起来。

突出一个‚实‛字。一要攻坚克难抢进度，开拓创新抓实效。积极推进食品安全示范县创建，不断巩固食品安全示范县创建成果，通过夯实基层基础工作，为老百姓创造一个放心安全的饮食消费环境。二要创先争优强党建，深化作风抓管理。努力造就一支‚学习优、作风硬、素质强‛的执法队伍；加大对违法药品生产经营行为的打击力度，规范药品市场秩序；加强日常巡查频率，加快推进电子监管网络建设，巩固GSP认证成果，提升药企业经营服务水平；开展‚向杨善洲同志学习先进事迹‛活动，提高广大党员干部党性修养，促进党员队伍建设不断加强，真正做到‚学习先进找差距，4

立足岗位干实事‛。

创先争优活动时间跨度长，现实意义大，标准要求高。作为处在最基层的党组织和学员，我将在创先争优活动中弘扬‚说实话、办实事、重实干、求实效‛的工作作风，营造‚比有差距、学有标杆、赶有方向、超有目标‛的活动氛围，以饱满的精神状态，开拓的创新精神，推进食品药品监管事业的各项工作科学发展，实现跨越发展。

二0一一年八月二日

第二篇：坚持群众路线 推进城乡建设和谐发展

坚持群众路线 推进城乡建设和谐发展

群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是毛泽东思想的重要内容，是中国共产党根本的政治路线和组织路线，它卓越的理论意义和实践成效，已经为我们党近百年的奋斗历程所充分证实。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中，一开篇就纵观历史，开宗明义地强调指出我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命、社会主义革命，进行了改革开放新的伟大革命，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，使中国面貌焕然一新，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。“讲话”围绕群众观点和群众路线这一核心思想，全面深刻地阐述了坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系；牢记来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本；以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准；密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险等重要思想。“讲话”最后高度概括地告诫全党：“90年来，我们党取得的所有成就都是依靠人民共同奋斗的结果，人民是真正的英雄，这一点我们

敞开大门，接受群众阅评，广泛听取广大人民群众的意见和建议，特别是人大代表、政协委员的意见和建议，请他们就一些重大问题进行论证，献计献策，真正做到集思广益，努力提高城乡建设水平，为人民群众创造更加宜居和谐的生活环境。

坚持群众路线，推进城乡建设和谐发展，就要依靠群众力量，凝心聚力，合力攻坚。近年来，我市大力实施城镇化战略，城乡建设力度不断加大，无论是市区还是乡镇到处可见热火朝天的工程施工场面，到处可见那些紧张而忙碌的建设者们加班加点、昼夜施工的情景。今年国庆长假期间，菏泽城区大多数工地都在紧张施工，上千名工人放弃了节假日休息，放弃了和家人团聚的机会，忙碌在施工一线，赶进度、保工期，全力推进工程建设进度，正是由于建设者们的奋力拼搏、无私奉献，菏泽城才一天天变得更加靓丽、更加美好。另外，在工程施工过程中，由于老城区街道狭窄，工程距两旁房屋较近，行人车辆多，地下管线混乱，再加上人员关系复杂，协调工作难度较大，这也需要依靠群众，积极争取广大群众的理解、配合与支持，推进工程的顺利进展。总之，城乡建设工作是一项十分复杂的系统工程，需要方方面面的协作配合、共同努力，坚持群众路线，紧紧依靠群众力量，才能发挥最大的整体效能。

坚持群众路线，推进城乡建设和谐发展，就要认真开展

提升了我市居民的文化娱乐水平，演武楼成功承办了“十一运”武术散打比赛，被组委会评为“第十一届全国运动会优秀场馆”，大剧院、演武楼和牡丹广场的建成，成为菏泽市区标志性建筑和最具现代气息的景观场所。菏泽市生活垃圾综合处理场去年投入运营，已累计处理生活垃圾10万余吨，城区环境面貌得到进一步提升。村镇建设工作更是从老百姓最关心的事情做起，让广大群众真正得到了实惠。今年以来全市修建村镇道路长度590公里，新铺设供水管道325.5公里，排水管道43.2公里，新增绿地27.3公顷，新增住宅建筑面积 570万平方米，新增公共建筑面积89万平方米，新增生产性建筑面积190万平方米。农村住房建设和危房改造工作成效显著，全市共启动整村改造建设项目299个，开工建设总户数达到10.08万户，改造危房3.3万户。积极探索建立乡村卫生保洁的长效机制，在全市22个重点乡镇建设了污水处理站和垃圾中转站，有效地提高了村镇居民的生产生活环境。

来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。我们要时刻牢记和坚持“三个一切”，诚心诚意为人民谋利益，推进城乡建设事业的和谐发展，为全市经济社会更好更快发展做出积极贡献。

（菏泽市城乡建设局 杨存生）

第三篇：社区实施和谐工程 推进创先争优

实施和谐工程

推进创先争优 提高社区党组织服务群众科学化水平

常州市地处长三角中心地带，辖2市5区，21个街道201个城市社区。近年来，我市根据中央“三有一化”和全省“三强一化”要求，以实施城市社区“和谐工程”为载体，以打造服务型党组织为重点，积极推进创先争优、创新社会管理，推动创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区。

一、构建区域化格局，夯实服务群众的组织基础

按照条块结合、以块为主、优势互补的思路，创新组织体系，完善管理体制，整合党建资源，着力强化服务功能。

探索网格设置形式。以便于联系、便于组织为原则，根据社区所辖范围、分布特点、人口数量等情况，将社区划分成若干基础网格；街道、社区统一制作“党建网格分布图”，以网格为基础，组建网格党支部和党小组，使党的工作覆盖网格内所有单位，做到“人往格中去、事在网中办”，缩短服务半径、消除服务盲点；明确网格党支部在网格中的牵头抓总、组织协调的职能定位，利用各类服务资源，主动开展服务活动，激发社区党组织的生机和活力。全市已组建单元网格党支部1200余个，初步形成上下联动、共驻共建的开放式区域党建新格局。

构建新型管理体制。推进管理重心下移、服务资源下沉。探索社区大党委制，按照“不接转组织关系、不局限户籍关系”的原则，实施驻区单位党员到社区兼任委员的“兼职委员制”，设立社区党组织主导，驻区机关事业单位、“两新”组织党组织参与的社区党委，实行“一委一居一站一办”管理模式，增强社区党组织承载功能；实行社区公共服务事项准入制，按照“权随责走、费随事转”原则，明确凡属基层政府职责范围内的事项，一律不得转嫁给社区，凡依法应当由社区协助的事项，要为其提供必要的经费和工作条件，促进管理资源向社区聚集。

集聚社区服务资源。强化阵地保障，各辖区、街道分别按照不低于3000平方米和1500平方米的标准建设综合性社区服务中心，各社区按照不低于500平方米的标准建设社区服务中心，推进“红领家园”社区党员服务中心建设，实行“一站式”服务，确保“有场所办事”；加强网络信息平台建设，探索实施党建网联工程，采取“网格化管理＋联动式运作+智能化服务”的形式，实现政府各部门业务一线接入、集约管理，社区事务一站受理、一网协同，信息采集一次产生、多方使用，社区台帐数量减少90%，工作量减少70%。

二、着眼专业化要求，建强服务群众的领导核心 结合基层组织建设年要求，以选优育强社区党组织书记为核心，打造一支高素质社区工作者队伍。

选好“带头人”。推进竞争性选拔，以2010年全市社区党组织换届为契机，全面推行党员大会或党员代表大会直接选举社区党组织领导班子，书记队伍平均年龄较换届前下降了4.3岁，大专以上学历比例提高了11个百分点；开展经常性培训，把社区党组织书记队伍纳入全市干部教育培训计划，每年市县组织举办专题示范班，切实提高社区党组织书记的履职能力；强化目标性考核，实行社区党组织任期目标责任制，组织社区党组织书记公开承诺、积极践诺、群众评诺、组织评鉴，涌现出清潭社区党委书记王瑛等一大批先进典型。

建好“专业队”。探索实施资格化认证、专职化管理新模式，推进社区专职工作者队伍管理规范化建设。每年定期开展职业资格考试，近年来全市累计有3020人次参加考试，社区专职工作者100%持证上岗；建立关爱机制，从优秀社工中培养发展党员，推进优秀社工担任“两代表一委员”，加大从优秀社工中考录公务员、选任街道和事业单位领导干部力度；加大财政资金投入力度，社区工作者全面参加城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，建立收入正常增长机制，确保不低于全市城镇职工平均工资水平。

育好“后备军”。积极推行“警官兼社官”和“一社区一名大学生”计划，为社区工作集聚后备力量。选聘201名优秀社区民警进入社区“两委”班子，通过建立健全驻社区工作制度、双重考评制度等，公示承诺服务事项，落实便民服务措施，近年来共调处各类矛盾纠纷1.65万多件。同时，组织实施“一社区一名大学生”计划，近年来选聘300余名大学生到社区任职，为社区党建和社会管理发挥了生力军作用。

三、整合社会化资源，创新服务群众的有效载体

始终把为民服务、群众满意作为根本出发点和落脚点，坚持组织引领、载体支撑、资源共享、合力驱动，引导和动员街道社区党组织和广大党员在服务群众中创先进、争优秀、作表率。

创建“党员工作室”，提高党员服务专业化水准。构建“专家领衔+组团服务+网格运作”的“三位一体”服务模式，推动社区党员服务群众的方式由常规性向专业性延伸，由自发性向规范性延伸，由单一性向多元性延伸。一是专家领衔。以具有专业特长的专家型党员名字命名党员工作室，实行一人为主、众人为辅的运作模式，充分发挥社区党员中高技能专业人才优势，引导党员在服务群众中创先争优。二是组团服务。按照“兴趣相投，内容相近”的原则，将社区内一些零星党员志愿者服务队进行整合提升，引导其加入党员工作室的系统服务，化“单兵作战”为“组团服务”，有效提高党员服务群众的组织化程度，延伸服务范围和服务领域。三是网格运作。按照“就近就便，对接需求”原则，在每个服务网格指派1个工作室和若干服务队联系包干、联动服务。全市共创建 “党员工作室” 105家，社区覆盖面达100%，提供涵盖理论宣传教育、咨询调解辅导、民间工艺传承和实用技术普及等4大类130余项专业特色服务，年均服务群众50余万人次，较好地满足了人民群众日益提高的服务需求。

推行“红色NGO”，深化党员服务组织化程度。创新组织形式，以街道为单位普遍成立“志愿者服务中心”，通过“加盟式覆盖、集成化服务”模式，引领各类志愿者组织等NGO规范发展。对其中规模较大、党员人数较多、有一定知名度的314支NGO团队，单建或联建210家党支部，成为经常性、常态化服务群众的“红色NGO”。规范服务模式，统一印制“社区志愿服务储蓄卡”，明确服务项目、服务标准、群众评分等栏目，定期公布志愿服务时间、地点、内容等，让服务更加精细。钟楼区金色新城社区志愿服务中心团队累计为社区居民提供服务达13400小时/年，帮助60余名失业人员重新上岗。扩大示范效应，围绕打造优质服务品牌目标，坚持在服务群众中发现典型，用群众口碑检验典型，通过典型引路、示范引领，吸引更多志愿者加入，不断提高服务居民群众的质量。全市先后推出“一加爱心社”王德林、80后IT“雷锋科技服务队”尤辉等一批志愿组织带头人。

推行机关干部进社区，扩大党员服务社会化影响。围绕群众满意这一核心，坚持主要领导带头、各级干部示范，普遍开展“文明社区大家建，创先争优我带头”万名机关干部“五带头”主题实践活动，推动机关干部带头参加社区组织的活动、带头争做文明出行人、带头帮助困难群体、带头遵守社区管理制度、带头接受社会和群众的监督，积极回应群众期盼，实实在在为群众办好事、办实事，进一步化解社会矛盾，密切干群关系，促进作风转变。全市各级机关干部走访群众7608户，建立联系点3697个，帮扶困难群众5713户，解决重大疑难信访案件617件，解决实际问题4241个。

第四篇：坚持服务科学发展_推进和谐国税建设

坚持服务科学发展 推进和谐国税建设

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。基层国税部门在学习实践科学发展观活动中，如何按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，从税收视角参谋经济，以科学发展的理念和方法推进税收工作，实现“聚财为国、执法为民”的价值取向，是我们探讨和研究的重要课题。

一、充分发挥税收职能，着力推进税收与经济社会发展和谐

社会要和谐，首先要发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。巴州区目前面临的是一个典型的贫困丘区，经济发展落后，工业基础薄弱，税源缺乏，税收规模较小、宏观税负低，加快发展对税收的高需求与经济现状对税收的低贡献，税收收入计划高增长与经济发展低水平，税源项目单一与经济结构不合理，应收尽收与纳税人纳税能力弱小等矛盾较为突出。在发展中实现和谐，在和谐中促进发展，要着力解决税收总量不大，对经济社会发展贡献不突出等问题，自觉坚持把保持经济平稳较快发展作为国税工作的首要任务，把省委“两个加快”和市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区发展建设翻身仗”的发展战略以及“两个强力推进”要求作为主攻方向，紧紧围绕把收入规模做大、把收入质量提高、把税收计划完成这一目标，充分发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用，认真贯彻执行好“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，为推进经济社会发展提供财力保障。要切实加强税源的调查分析与预测，科学准确评估税收收入的增量、减量，全面落实分类管理、数据管理、问题管理、风险管理等各项管理措施，增强工作主动性，确保组织收入工作有力有序有效开展。要紧紧抓住国家扩大投资、保持增长的战略机遇，积极主动为地方政府及有关部门以及广大纳税人提供税收政策的咨询帮助，参与论证分析和可行性研究，全面掌握和准确反映经济运行态势，在产业、行业、区域发展等方面为党委政府决策当好参谋。要切实把“保增长、扩内需、调结构”出台的结构性减税政策和增值税转型等一系列重大税收政策落实到位，促进社会资源和自然资源的优化配置及其利用效益，体现国家产业导向和政策导向，促进税收与经济在结构、规模、质量上的相互协调和良性发展。

二、改进和优化税收服务，着力推进征纳关系和谐

税收是国家为实现其职能，凭借政治权力参与社会产品分配的一项活动，从本质上说，它反映了国家与其他社会主体之间的经济利益分配关系。税收征纳关系是否和谐直接影响社会的和谐稳定。要建立一个平等、互信、融洽、和谐的税收征纳关系，必须坚持以法治诚信为基础，着力解决纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要坚持以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为目标，按照“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人”要求，不断拓宽服务领域、创新服务方式、规范服务行为，建立健全以纳税人需求为导向型的统一规范纳税服务标准体系，真正为纳税人提供规范、统一、高效的服务，避免纳税人“多头跑”、“反复找”，增强咨询的确定性和服务的便利性。二是要坚持把规范执法作为为纳税人最根本的服务。规范执法行为体现了公平正义、现代文明，是构建和谐征纳关系的前提。税务机关要按照法定权限、时限与程序执行各项税收法律法规和政策，不断加大执法内控机制的检查力度，强化制度、纪律约束，确保所有纳税人在适用税法上一律平等，以税务机关依法诚信征税引导纳税人依法诚信纳税。三是要切实维护好纳税人的合法利益。维护纳税人权益，是依法治税的内在要求，是构建和谐征纳关系的核心。要积极倡导广大纳税人充分运用法律赋予自觉维护税收知情权、申请减免税和退税权、延期申报权、延期纳税权、申请行政复议权、请求赔偿权等权利，不断增强自我维权意识，切实保护自身合法权益不受侵害；要大力优化网上申报等办税功能，为纳税人提供优质、高效、方便、快捷的服务。要主动采取“政务公开”等形式，进一步增强税收工作的透明度，促进国税机关不断提高依法行政水平和税收服务质量，共同营造法治诚信、征纳和谐的税收环境。

三、坚持依法治税，着力推进税收发展环境和谐

依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法征税和依法纳税的统一体，是税收工作的灵魂。要推进税收发展环境的和谐，必须坚持把依法治税作为税收工作的立足点，着力解决普通民众对税收工作的理解、认同度还不够高，单位部门对协税护税工作支持配合还不够力，纳税人依法诚信纳税意识还不够强等方面存在的征管机制制度问题，依靠全社会的力量共同来维护税法的公平与公正。一是要围绕“征管主业”大力实施税收科学化、专业化、精细化管理。认真研究和探索税源管理的规律，不断创新税源管理机制，切实管住纳税人户籍和税基，做到严格执法、公正执法、文明执法，保护好纳税人的合法权益，促进社会公平与公正。二是要大力查处虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣发票骗抵进项税额、骗取出口退税的案件以及利用做假账、“两套账”、账外经营等手段逃税的案件，严厉打击各种偷逃骗税行为，切实保护好依法诚信纳税人的合法权益。三是要围绕“强基础、突主业、优服务、争一流”的发展思路，进一步规范税收执法行为，加大税收执法权监督，加强税收业务数据统筹分析和集中预警管理，进一步夯实税源管理等基础工作，及时纠正和处理影响国税事业健康发展的不和谐因素，大力营造好法治、公平、文明、效率的依法治税环境。四是要加强部门协作，建立良好的协税护税环境。要正确处理服从大局与服务地方的关系，增强协调意识，提升协调能力。在系统内部科室之间、上下级之间通力合作的基础上，要自觉尊重和接受党委政府的领导，主动把国税工作融入当地经济社会发展的大局中，发挥国税部门优势，统筹兼顾地贯彻落实好上级国税局和地方党委政府的工作部署和要求，积极推动当地经济建设和社会发展，积极争取党委政府对国税工作的关心支持，赢得主动，赢得发展先机。要密切与地税、财政、工商等经济管理部门以及公、检、法等司法部门的联系与协作，建立完善信息交换、工作互动的协调配合机制，切实增强部门协作的合力。五是要加强税收宣传，营造和谐的公众舆论环境。要围绕“税收〃发展〃民生”的主题，采取群众喜闻乐见的形式，通过多种渠道扎实、广泛、深入开展好以纳税人为主要对象的面向全社会的税收法律法规和政策宣传教育，进一步畅通纳税人了解税收政策的渠道，让社会各界和广大纳税人熟悉了解税收和国税部门的工作，不断提高全民税收法制意识和对税法的遵从度。

四、加强干部队伍建设，着力推进国税团队和谐

团队和谐是和谐国税建设的核心内容，是人与人之间的和睦相处、个人与团体之间的相互依存、部门与部门之间的密切配合的团队。要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力解决因干部职工能力素质等原因而影响和制约税收工作科学发展等问题，进一步加强领导班子和党员干部队伍建设，提高推进科学发展的能力。一是要从增强团队领导能力、执行能力和创新活力角度入手，切实加强领导班子建设。领导班子和领导干部担负着引领和谐团队建设的重任，首先必须按照省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干，特别讲纪律”的要求，坚持以科学发展观统领国税工作全局，认真贯彻执行党的各项政治纪律，落实民主集中制等各项制度，自觉加强党性修养，在加强学习上做到政治坚定、业务熟练，在作风转变上做到联系群众、执法为民，在廉洁自律上做到清政廉洁、秉公用权，在关心干部上做到团结友爱、充满活力，树立好为纳税人和干部职工服务的思想，始终保持共产党员的政治本色，做到班子成员之间工作同心、目标同向、行动一致，各尽所能、各负其责，相互协调、密切配合，以和谐班子建设带动干群和谐。二是要从尊重、爱护、培养和关心干部职工角度入手，切实加强干部队伍建设。要坚持依法治税、科学治税、文明治税、廉洁治税、和谐治税，必须有一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的国税干部队伍。在坚持公开、公平、公正用人原则基础上，要通过培训、交流、演讲、专家辅导等形式，启迪思想，开阔眼界，培养正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强国税干部的大局意识、责任意识和服务意识，树立和谐理念；要充分发挥文化引领方向、凝聚力量、推动工作的重要作用，进一步深化以“责任文化、服务文化、和谐文化、廉政文化”为主要内容的国税文化建设活动，培育同舟共济、荣辱与共，互敬互谅、互帮互助、共同进步的团队精神；要以组织读书、业务讲学、能手选拔等活动为载体，把脱产学习与岗位练兵、学历教育与能力培训相结合，进一步优化干部职工的知识结构和能力结构，不断提高国税干部的政治素质、业务素质和文化素质与工作能力和应变能力；要通过解决干部职工在工作、学习、生活中遇到的困难问题，体现国税大家庭的温暖，化解各类矛盾，促进和谐。三是要按照省局提出的“13131”总体思路要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，继续开展好先进典型和违法犯罪案例教育，筑牢廉洁从政、廉洁执法的防线，确保全体国税人员不踩“红线”，不越“底线”，不碰“高压线”，实现党风廉政建设“三个安全，三个确保，五个无”工作目标。四是要从物质和精神并重，制度和行为并行角度入手，进一步创新制度机制。要健全完善税收收入可持续增长机制、征管长效机制、执法内控机制、抗风险能力机制、纳税服务机制、人力资源管理机制等有利于科学发展的税收管理机制制度，切实做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，确保党和人民赋予的“税权”正确用于税收职能作用的发挥；要充分运用监督检查、督查督办等方式方法，加大对决策部署、阶段工作、交办任务的落实情况和工作不在状态、不遵从或执行制度的监督检查力度，严格过错责任追究，按照作风建设和行政效能建设相关要求，切实把“问人、问事、问责”工作落到实处，确保各项目标圆满任务。

第五篇：湖北宜都坚持“三个融合”推进非公企业创先争优

湖北宜都“三个融合”纵深推进非公企业创先争优

宜都市非公企业1061 家，其中规模企业214家，建党组织120个，其中党委5个、党总支3个，党支部112个，党员1049名。该市紧扣科学发展主题，把握特点，突破难点，坚持三个融合，纵深推进创先争优活动。

一、与目标责任紧密融合，推进企业健康发展

强化组织责任，发挥引领作用。明确市委班子成员创先争优非公企业联系点，并选派81名市直和乡镇机关优秀党员干部担任规模以上非公企业党组织书记，当好“红色脊梁”。一是组织实现100%覆盖。在党组织书记的引领下，通过单独建、联合建等方式共组建非公企业党组织 120个，流动党支部3个。二是阵地实现100%健全。投资510万元，建立 81个党员活动室，23家企业高标准安装省党员远程教育系统。三是活动实现100%影响。丰富活动载体，向非公企业每名党员发放“创先争优”明白卡，每名党员都建有责任区，促进党员积极参加活动。

强化规划指导，推进科学发展。一是成立“宣传队”。由市乡联系非公企业领导和党组织书记参加的10个规划宣传队，深入企业宣传157场次。二是当好“智囊团”。积极推行党组织成员在企业交叉任职，建立党组织和董事会联席会议制度,充分发挥党组织在企业决策中的智囊团作用。到目前为止，有214家非公规模企业制定了切合自身实际，符合产业方向的发展规划。三是做好“建言者”。广泛开展“建言献策”活动，该市非公企业党员提出建议达3000余条，受到业主高度赞誉。

强化社会责任，开展感恩行动。一是实施“光彩行动”。组织引导30多名业主向潘家湾土家族乡捐资78余万元，带动投资800余万元，帮助修水窖100个、改造危房新建“星光民居”40户。二是实施“志能激发”关爱工程。即组织企业业主通过对困难家庭子女进行励志激能，实行结对关爱和帮扶，促进成长成才。一年来共有253名困难家庭子女在非公企业得到就业。三是开展“民企联村”活动。在党组织倡议下，该市共有115个企业与115个村结对，共办实事982件，累计投资1200万元。宏基臵业公司对口支持姚家店镇长岭岗村，一次性为养老院捐资10万元，用于改善住宿设施。

二、与生产经营互动融合，推进企业转型发展

“发展竞赛”激励，企业在推进转型中比作为。宜都市委提出要在“十二五”期间，在全省率先进入全国百强，围绕这一目标，该市非公企业深入开展“科学发展大竞赛，创先争优我先行”主题活动。一是在产业转型上比谁转身快。通过转型竞赛，宜都最大的房地产商宏基臵业公司主动转型，2011年1月成功实施太阳能光伏产业园项目，总投资50亿元，年产值240亿元，年可提供税收10亿元，第一条生产线5月可正式投产。二是在产品转型上比谁力度大。通过转型竞赛，华阳化工与高校签订产学研合作协议，推动产品转型，紫外线吸收产品成为 全球第一品牌。东阳光公司通过自主创新，其生产的专利药“达菲”填补国内生产空白，公司成为省内异军突起的知名医药企业。三是在产品升级上比谁效果好。通过向品牌转型发展，到目前为止，该市拥有中国驰名商标2个，湖北省著名商标和名牌9个。湖北土老憨公司拥有的“土老憨”商标荣获“最具市场竞争力农产品商标”奖。2010年该公司实现产值8亿元，带动2万农民户平增收8000元。2010年该市非公有制企业实现总产值127 亿元，税收7亿元。

“拔尖人才”领军，团队在创新前沿中创先进。一是拔尖人才引领科研创新。市非公企业54 名拔尖人才领衔科技攻关项目。在2010年全市评出的44个科技奖励项目中，非公企业获得科技突出贡献、企业技术创新2个单项奖，获得29个科技进步奖。二是拔尖人才引领品牌建设。2010年，“天峡”商标继“土老憨”之后为宜都再添一个“中国驰名商标”。省、市拔尖人才湖北天峡鲟业有限公司董事长蓝泽桥，努力开创鲟鱼养殖开发新模式。在第六届国际鲟鱼养护大会上成为世界鲟鱼产业的风向标。三是拔尖人才引领管理创新。东阳光公司总经理朱英伟、华阳化工董事长徐明华牵头承诺，在全市化工行业中推行现代企业管理标准，实行精细管理，相继吸引50多名高层次人才进入管理一线。东阳光公司在宜都率先建立了“博士工作站”。

“双岗双号”带动，员工在生产一线中争优秀。一是评岗激励。该市非公企业共评出党员示范岗398个、巾帼建功岗109 个、工人先锋号313个、青年文明号81个。湖北清河纺织公司对评选出的37个“双岗双号”隆重表彰，实行百万元重奖。并通过大会集体承诺，还将其先进形象悬挂到车间班组。二是帮带激励。为更好发挥“双岗双号”激励作用，企业开展示范岗结对后进岗、先锋号结对后进班组“双结对”，累计结对2300多个。三是先进激励。去年7月8号下午红花套镇突降暴雨，宜红茶叶分公司党员示范岗江大宏，冒着暴雨与12名员工搬运沙石，及时堵防进水，保证了车间生产安全，避免公司上千万的损失。市委非公党工委及时推广这个典型，带动员工在完成急难险重任务中争优秀。

三、与企业精神有机融合，推进企业和谐发展

广树典型引风范。一是设立光荣榜。在非公领域建立了百个创先争优光荣榜，目前已有1200名先进员工上榜，并结合三八、五一重大节日，在重要公共场所进行展出。非公党工委还将优秀党员江大宏、李维年、陈勇印制上年画，发放到该市所有企业。二是争当升旗手。推广新丰机电公司岗位能手担任升旗手的做法，在该市广泛开展“岗位创佳绩，争当升旗手”活动。去年以来，该市非公企业有240个员工当选成企业的升旗手，参加了企业升国旗活动。三是荣誉成就展。组织非公企业认真总结“十一五”经验成果，自发组织员工成果展、创新成就展、发展蓝图展，增强员工归宿感，让员工努力与企业共谋发展。目前，已有1200多项创新成果和百张蓝图荣耀上榜。创新载体增活力。一是开展“组团大承诺”活动。开展公开承诺、班组承诺、党群共诺，形成组织创先进、党员争优秀的浓厚氛围，该市521名党员、412个班组被分别命名表彰“践诺标兵”和“示范团队”；二是开展“企业精神大讨论”。土老憨公司组织员工对企业“致纯、志广、至憨”的精神进行学习讨论，激励员工做至诚的人，做诚信的事、创最好的品牌。三是开展“党旗在心中”活动。通过“党员重温入党誓词”、“唱红歌比赛”、“创先争优演讲赛”、“升国旗唱国歌”等各类丰富多彩活动，增强企业凝聚力。

组织温暖显关爱。非公企业党员把“三联一访”作为党员创优秀的主要载体，加强企业关爱文化建设。“三联一访”即支部书记联车间、支部委员联党员、党员联入党积极分子，访困难职工家庭。特别是党员在基层开展推荐优秀职工入党，推荐优秀党员职工进入管理层的“两推”活动。去年，81家规模企业中共发展党员66人，确定入党积极分子376人。在访困难职工活动中，55家企业组建了“爱心基金”，筹资500余万元，资助困难职工567人。

（湖北省宜都市创先争优办公室供稿）