中国华能集团公司电力企业生产发承包工程安全管理办法

第一篇：中国华能集团公司电力企业生产发承包工程安全管理办法

中国华能集团公司

电力企业生产发承包工程安全管理办法

华能安〔2014〕206号

2014-04-16

第一章 总 则

第一条 为进一步规范中国华能集团公司（以下简称集团公司）电力企业生产发承包工程的安全管理，保证从业人员生命安全和身体健康，依据中华人民共和国《安全生产法》、《劳动合同法》等法律法规以及集团公司《安全生产工作规定》等规章制度，制定本办法。

第二条 的安全管理。本办法适用于集团公司各电力产业公司、区域子公司及其所管理的电力基层企业发承包项目第三条 电力产业公司、区域子公司应完善发承包工程管理制度，规范基层企业发承包行为，完善承包商综合评价体系，建立合格承包商数据库。

第四条 发承包工程发生事故时，按照集团公司《电力生产安全事故调查规程》的要求做好信息报送、应急处置和事故调查处理等工作。

第五条

员进行考核。

集团公司依据《电力安全事故责任追究和处罚办法》与绩效考核规定，对事故单位、责任人

第二章 基本要求

第六条 发包单位必须严格履行安全生产主体责任，坚持“谁主管，谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，加强发包工程安全管理工作，杜绝“以包代管、以罚代管”。

第七条 承包单位必须严格履行安全生产主体责任，执行华能集团《电力安全工作规程》及发包单位各项安全规章制度，保证作业安全。严禁将承包工程转包、违规分包。

第八条 发包单位应通过招投标确定承包单位。招投标应符合国家相关规定和企业招投标管理办法，遵循公开、公平、公正和科学择优的原则，通过资质审查、招评标、定标、商签合同等程序，选择施工资质和能力满足要求的承包单位。

因资质审查把关不严，承包单位不能满足安全施工要求的，要按照“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的要求，追溯招标组织者的责任。

第九条 发包单位在招标文件中应明确提出对相关人员资格和安全文明生产管理的要求；投标单位应在投标文件中响应人员配置方案，并制定相应措施，保证人员和资金投入。

第十条 投标单位应在投标文件中明确项目负责人、技术负责人及安全管理人员，并提供相关的从业经历和资格证明材料，中标后以上人员不得随意更换。需要分包的工作，应在投标文件中明确分包范围、分包单位、分包负责人等。发包单位应对分包单位的资质、分包范围、安全管理能力、人员素质等进行审查。严禁分包单位再次分包。

第十一条

发承包工程必须依法签订合同。工程合同中应明确工程工期、安全措施费用等。发包单位不得对承包单位提出违反安全生产法律法规和强制性条文的要求，不得擅自压缩合同约定工期。

第十二条

发承包工程必须同时签订安全生产管理协议作为合同附件。协议中应明确发承包单位各自应承担的安全责任、考核条款等内容。

第十三条

承包单位存在分包情况的，应将分包合同报发包单位备案。

第十四条

承包单位开工前应按照合同总额交纳一定比例的安全保证金，工程结束后按规定返还。第十五条

承包单位入厂前应对施工人员进行安全技术培训，并经考试合格，将考试成绩和身份证、劳动合同、特种作业证、体检及工伤保险证明等相关资料复印件交发包单位审核、备案。

第十六条

发包单位应按照集团公司《发电企业从业人员安全生产培训管理办法》要求，组织施工人员进行入厂安全培训教育，并经考试合格后办理出入证。出入证至少包括以下信息：姓名、照片、单位、工种、有效期等。

第十七条

承包单位项目负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须按照国家规定持证上岗。第十八条

承包单位应确保施工机械、车辆、工器具及安全防护用品等符合安全规范和检验规定，相关资料报发包单位审核、备案。不合格的严禁进入施工现场。

第十九条

使用检修文件包的项目，承包单位应严格执行发包单位提供的设备检修文件包。

第二十条

发包单位监督承包单位确保安全投入，保证将安全措施费用用于作业安全防护用具及设施的采购更新、安全措施的落实、安全生产条件的改善等，不得挪作他用。

第二十一条

发承包单位应加强日常安全管理，建立安全检查、反违章、隐患排查治理和奖惩机制。组织开展联合检查和专项检查，即查即改，及时公布违章查处情况。

第二十二条 承包单位应做好环保、消防、保卫、交通安全管理等工作，防止发生环境污染、火灾、治安事件及交通事故。

第二十三条

发包单位应建立承包单位考核评价制度。对承包单位安全管理、质量管理、合同履行等情况进行全面评价，公布评价结果并报上级公司。

第三章 检修技改项目安全管理

第二十四条 发包单位应对检修技改发包工程进行风险分析评估，确定安全风险等级，依据风险等级确定管理模式。

检修技改项目必须明确管理部门和责任人，全面履行项目安全、质量管理职责。对于安全风险较大的脱硫、脱硝、除尘等技改项目要成立专门项目部，指定一名厂级领导负责，并签订安全责任书。项目部应定期召开专题会，协调解决安全、质量、进度方面存在的问题。

第二十五条 发包单位根据项目风险等级及实际情况选择有资质的监理机构对项目进行工程监理。第二十六条 对危险性较大的关键作业，发包单位（监理单位）、承包单位应安排人员进行全过程旁站监督。

第二十七条 承包单位应根据工程实际情况，编制安全措施、技术措施、组织措施和施工作业方案并经审批后，报发包单位（监理单位）审核、批准后实施。

第二十八条 发包单位应组织承包单位项目负责人、技术人员和安全管理人员等进行安全、技术措施交底，并经各方签字确认。

第二十九条 承包单位应做好工程施工区域、运行设备、其它检修区域的隔离工作。必要时对施工区域实行封闭管理，设置施工通道和逃生通道，悬挂警示标识。

第三十条

承包单位应按发包单位管理要求提出书面开工报告，得到批准后方可开工。

第三十一条

承包单位应严格按照施工方案、措施及计划要求进行施工，严禁擅自改变施工方案，并做到没有安全技术措施方案不准施工、作业方案未组织审查不准施工、作业人员未经培训不熟知方案不准施工、未进行现场安全技术交底不准施工、没有监护不准施工。工程各方必须深入现场检查各类施工方案、措施的落实情况。

第三十二条

在同一区域存在交叉施工的，发包单位应组织各相关单位签订安全互保协议，各方设置安全管理人员，并做好协调管理工作。

第三十三条 在施工安全得不到保证时，发包单位（监理单位）应及时对承包单位下达停工令，并监督承包单位按照停工令要求进行整改，整改完成后经发包单位（监理单位）验收合格方可复工。第三十四条 发承包单位应严格按照国家有关规定，做好安全和职业病防护设施“三同时”工作。

第四章 运行维护项目安全管理

第三十五条 电力企业应根据装机容量、机组台数、企业人数、检修维护模式及区域实际情况确定运行维护项目范围，精简承包单位数量。运行维护项目严禁分包。

第三十六条 发包单位应将承包单位纳入本单位的安全生产管理体系。做到对承包单位的要求与对内部部门的要求一样、对承包单位的管理与对内部部门的管理一样、对承包单位员工的要求与对自己员工的要求一样、对承包单位员工的管理与对自己员工的管理一样。

第三十七条 发包单位应明确管理承包单位的责任部门及班组。

第三十八条 发包单位按照规定每年定期对承包单位人员进行“安规”考试及工作票“三种人”资格考试。承包单位按照发包单位要求开展日常安全教育培训工作。

第三十九条 发包单位应按月对承包单位进行月度考核与奖惩。

第四十条 承包单位应成立管理项目部，建立相关规章制度，配备主要负责人、技术管理和安全管理人员。项目实施过程中以上人员不得随意更换，如遇特殊情况，须经发包单位审核批准。一般员工要保持相对稳定，严格控制人员流动。

第四十一条 承包单位按照发包单位要求做好人员定编、定岗、定责工作，建立岗位责任制，制定岗位工作标准，经发包单位审批后实施。承包单位配备适合岗位要求人员需经发包单位考试合格后上岗工作。

第四十二条 承包单位按发包单位要求参加相关安全生产会议，并定期组织安全活动。

第四十三条 承包单位应根据工程实际，编制现场应急预案，报送发包单位备案，定期开展应急演练活动。

第五章 附则

第四十四条

集团公司电力企业在华能系统外承包工程时，应严格执行发包单位相关的安全管理规定，并参照本办法做好本企业的安全管理工作。

第四十五条 本办法自印发之日起执行，由集团公司负责解释。原《电力企业生产外包工程安全管理办法（试行）》（2009年发布）同时废止。

第二篇：中国华能集团公司电力企业生产发承包工程安全管理办法

中国华能集团公司电力企业生产发承包工程安全管理办法 第一章 总 则

第一条 为进一步规范中国华能集团公司(以下简称集团公司)电力企业生产发承包工程的安全管理，保证从业人员生命安全和身体健康，依据中华人民共和国《安全生产法》、《劳动合同法》等法律法规以及集团公司《安全生产工作规定》等规章制度，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司各电力产业公司、区域子公司及其所管理的电力基层企业发承包项目的安全管理。

第三条 电力产业公司、区域子公司应完善发承包工程管理制度，规范基层企业发承包行为，完善承包商综合评价体系，建立合格承包商数据库。

第四条 发承包工程发生事故时，按照集团公司《电力生产安全事故调查规程》的要求做好信息报送、应急处置和事故调查处理等工作。

第五条 集团公司依据《电力安全事故责任追究和处罚办法》与绩效考核规定，对事故单位、责任人员进行考核。

第二章 基本要求

第六条 发包单位必须严格履行安全生产主体责任，坚持“谁主管，谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，加强发包工程安全管理工作，杜绝“以包代管、以罚代管”。

第七条 承包单位必须严格履行安全生产主体责任，执行华能集团《电力安全工作规程》及发包单位各项安全规章制度，保证作业安全。严禁将承包工程转包、违规分包。

第八条 发包单位应通过招投标确定承包单位。招投标应符合国家相关规定和企业招投标管理办法，遵循公开、公平、公正和科学择优的原则，通过资质审查、招评标、定标、商签合同等程序，选择施工资质和能力满足要求的承包单位。因资质审查把关不严，承包单位不能满足安全施工要求的，要按照“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的要求，追溯招标组织者的责任。

第九条 发包单位在招标文件中应明确提出对相关人员资格和安全文明生产管理的要求;投标单位应在投标文件中响应人员配置方案，并制定相应措施，保证人员和资金投入。

第十条 投标单位应在投标文件中明确项目负责人、技术负责人及安全管理人员，并提供相关的从业经历和资格证明材料，中标后以上人员不得随意更换。需要分包的工作，应在投标文件中明确分包范围、分包单位、分包负责人等。发包单位应对分包单位的资质、分包范围、安全管理能力、人员素质等进行审查。严禁分包单位再次分包。

第十一条 发承包工程必须依法签订合同。工程合同中应明确工程工期、安全措施费用等。发包单位不得对承包单位提出违反安全生产法律法规和强制性条文的要求，不得擅自压缩合同约定工期。

第十二条 发承包工程必须同时签订安全生产管理协议作为合同附件。协议中应明确发承包单位各自应承担的安全责任、考核条款等内容。

第十三条 承包单位存在分包情况的，应将分包合同报发包单位备案。第十四条 承包单位开工前应按照合同总额交纳一定比例的安全保证金，工程结束后按规定返还。

第十五条 承包单位入厂前应对施工人员进行安全技术培训，并经考试合格，将考试成绩和身份证、劳动合同、特种作业证、体检及工伤保险证明等相关资料复印件交发包单位审核、备案。

第十六条 发包单位应按照集团公司《发电企业从业人员安全生产培训管理办法》要求，组织施工人员进行入厂安全培训教育，并经考试合格后办理出入证。出入证至少包括以下信息：姓名、照片、单位、工种、有效期等。第十七条 承包单位项目负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须按照国家规定持证上岗。

第十八条 承包单位应确保施工机械、车辆、工器具及安全防护用品等符合安全规范和检验规定，相关资料报发包单位审核、备案。不合格的严禁进入施工现场。

第十九条 使用检修文件包的项目，承包单位应严格执行发包单位提供的设备检修文件包。

第二十条 发包单位监督承包单位确保安全投入，保证将安全措施费用用于作业安全防护用具及设施的采购更新、安全措施的落实、安全生产条件的改善等，不得挪作他用。

第二十一条 发承包单位应加强日常安全管理，建立安全检查、反违章、隐患排查治理和奖惩机制。组织开展联合检查和专项检查，即查即改，及时公布违章查处情况。

第二十二条 承包单位应做好环保、消防、保卫、交通安全管理等工作，防止发生环境污染、火灾、治安事件及交通事故。

第二十三条 发包单位应建立承包单位考核评价制度。对承包单位安全管理、质量管理、合同履行等情况进行全面评价，公布评价结果并报上级公司。

第三章 检修技改项目安全管理

第二十四条 发包单位应对检修技改发包工程进行风险分析评估，确定安全风险等级，依据风险等级确定管理模式。

检修技改项目必须明确管理部门和责任人，全面履行项目安全、质量管理职责。对于安全风险较大的脱硫、脱硝、除尘等技改项目要成立专门项目部，指定一名厂级领导负责，并签订安全责任书。项目部应定期召开专题会，协调解决安全、质量、进度方面存在的问题。第二十五条 发包单位根据项目风险等级及实际情况选择有资质的监理机构对项目进行工程监理。

第二十六条 对危险性较大的关键作业，发包单位(监理单位)、承包单位应安排人员进行全过程旁站监督。

第二十七条 承包单位应根据工程实际情况，编制安全措施、技术措施、组织措施和施工作业方案并经审批后，报发包单位(监理单位)审核、批准后实施。

第二十八条 发包单位应组织承包单位项目负责人、技术人员和安全管理人员等进行安全、技术措施交底，并经各方签字确认。

第二十九条 承包单位应做好工程施工区域、运行设备、其它检修区域的隔离工作。必要时对施工区域实行封闭管理，设置施工通道和逃生通道，悬挂警示标识。

第三十条 承包单位应按发包单位管理要求提出书面开工报告，得到批准后方可开工。

第三十一条 承包单位应严格按照施工方案、措施及计划要求进行施工，严禁擅自改变施工方案，并做到没有安全技术措施方案不准施工、作业方案未组织审查不准施工、作业人员未经培训不熟知方案不准施工、未进行现场安全技术交底不准施工、没有监护不准施工。工程各方必须深入现场检查各类施工方案、措施的落实情况。

第三十二条 在同一区域存在交叉施工的，发包单位应组织各相关单位签订安全互保协议，各方设置安全管理人员，并做好协调管理工作。

第三十三条 在施工安全得不到保证时，发包单位(监理单位)应及时对承包单位下达停工令，并监督承包单位按照停工令要求进行整改，整改完成后经发包单位(监理单位)验收合格方可复工。

第三十四条 发承包单位应严格按照国家有关规定，做好安全和职业病防护设施“三同时”工作。第四章 运行维护项目安全管理

第三十五条 电力企业应根据装机容量、机组台数、企

业人数、检修维护模式及区域实际情况确定运行维护项目范围，精简承包单位数量。运行维护项目严禁分包。

第三十六条 发包单位应将承包单位纳入本单位的安全生产管理体系。做到对承包单位的要求与对内部部门的要求一样、对承包单位的管理与对内部部门的管理一样、对承包单位员工的要求与对自己员工的要求一样、对承包单位员工的管理与对自己员工的管理一样。

第三十七条 发包单位应明确管理承包单位的责任部门及班组。

第三十八条 发包单位按照规定每年定期对承包单位人员进行“安规”考试及工作票“三种人”资格考试。承包单位按照发包单位要求开展日常安全教育培训工作。

第三十九条 发包单位应按月对承包单位进行月度考核与奖惩。

第四十条 承包单位应成立管理项目部，建立相关规章制度，配备主要负责人、技术管理和安全管理人员。项目实施过程中以上人员不得随意更换，如遇特殊情况，须经发包单位审核批准。一般员工要保持相对稳定，严格控制人员流动。

第四十一条 承包单位按照发包单位要求做好人员定编、定岗、定责工作，建立岗位责任制，制定岗位工作标准，经发包单位审批后实施。承包单位配备适合岗位要求人员需经发包单位考试合格后上岗工作。

第四十二条 承包单位按发包单位要求参加相关安全生产会议，并定期组织安全活动。

第四十三条 承包单位应根据工程实际，编制现场应急预案，报送发包单位备案，定期开展应急演练活动。

第五章 附则 第四十四条 集团公司电力企业在华能系统外承包工程时，应严格执行发包单位相关的安全管理规定，并参照本办法做好本企业的安全管理工作。

第四十五条 本办法自印发之日起执行，由集团公司负责解释。原《电力企业生产外包工程安全管理办法(试行)》(2009年发布)同时废止。

第三篇：中国华能集团公司物资采购管理办法

中国华能集团公司物资采购管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国华能集团公司（以下简称集团公司）物资采购管理，规范采购行为，保证采购质量，降低采购成本，严格执行“三重一大”决策制度，根据国家有关法律法规和《中国华能集团公司采购管理指导意见》《中国华能集团公司采购管理规定》《中国华能集团公司物资管理规定》制定本办法。

第二条 本办法中直属单位、区域公司、产业公司、直管企业统称二级单位，集团公司、二级单位及基层企业以下统称各单位。

第三条 本办法中物资是指除燃料和系统内贸易公司的交易货物以外，与电力、煤矿、供热、交通运输企业相关的基本建设、生产维护、大小修、技术改造和科技环保等项目的设备、材料、备品配件、工器具、消耗性物资、劳动保护用品和低值易耗品等。

第四条 物资采购工作按照“计划统领、两级集中、三级采购、统一规则、分级管理”的管理方式，实行集团公司一级物资集中采购（以下简称一级集中采购），二级单位二级物资集中采购（以下简称二级集中采购）和基层企业采购。

第五条 物资采购遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，通过集团公司电子商务平台进行阳光采购，注重维护企业利益和加强风险防控。

— 40 — 第六条 本办法适用于各单位的物资采购工作。

第二章 管理职责

第七条 集团公司物资采购的领导机构为采购领导小组，主要职责包括：

（一）审定集团公司采购管理规章制度和规范性文件；

（二）审议采购计划，根据管理权限，审议或审定集团公司直接管理范围内的采购结果；

（三）指导、监督集团公司采购工作；

（四）根据“三重一大”决策管理有关要求，将采购管理中的重要事项提交集团公司决策会议审议。

第八条 集团公司物资部作为物资管理的归口部门，履行物资采购相关管理职能。其主要职责是：

（一）负责贯彻落实国家关于有关法律法规,拟定集团公司物资采购管理相关制度和标准化文件；

（二）负责具体组织集团公司采购领导小组例会;

（三）负责汇编物资集中采购需求计划，编制和季、月度集中采购计划；组织实施招标文件的标准化工作，审定招标文件商务部分；

（四）根据批准的和季、月度集中采购计划组织开展集团公司物资领域的集中采购工作；配合有关部门做好相关业务领域集中采购工作；根据有关部门委托，组织开展相关业务领域集中采购工作；

（五）负责组建和管理物资招标评标专家库；

— 41 —

（六）建立集团公司供应商评估管理体系，指导、监督和考核集团公司系统的物资采购工作；

（七）开展电子商务平台的推广和深化应用；

（八）指导检查系统内集中采购工作的执行情况，负责对公司系统内采购进行管理和考核；

（九）负责管理招标代理工作（管理华能招标公司）。第九条 二级单位负责本单位及所管基层企业的采购管理及实施工作，按照集团公司相关规定设立采购领导小组，明确采购归口管理部门。其主要职责是：

（一）执行国家法律法规和集团公司有关规定，制定本单位物资采购管理相关制度、细则和流程；

（二）按照集团公司管理规定编报物资集中采购需求计划和相关采购文件；配合集团公司开展集中采购项目的招标评标工作；

（三）组织开展本单位二级集中采购范围内的采购及相关基础工作，报备二级物资集中采购信息；

（四）组织落实集中采购合同的签订和执行，配合对集中采购的执行情况进行监督和检查。

（五）组织实施电子商务平台在本单位的推广和深化应用，指导、监督和考核所辖企业的物资采购工作。

第十条 基层企业根据集团公司及二级单位的要求开展本单位的采购工作，成立相应的物资采购决策机构，并明确物资采购工作归口管理部门。其主要职责是：

（一）负责贯彻落实上级单位物资采购的管理制度和— 42 —

标准化文件；

（二）编制报送本企业的物资集中采购需求计划；

（三）参与集团公司、二级单位物资采购的相关工作;

（四）组织实施电子商务平台在本企业的推广和深化应用。

第三章 计划管理

第十一条 物资采购实行计划管理，物资采购计划应根据物资需求计划进行编制，满足工程建设和安全生产的需要。

第十二条 基层企业应及时、准确地编制物资需求计划，按照物资计划管理的要求向二级单位报送一级和二级集中采购需求计划，配合执行一级和二级集中采购计划，组织实施本企业负责的物资采购工作。

第十三条 二级单位按照物资计划管理的要求汇总编报本单位一级集中采购需求计划，配合执行一级集中采购计划，组织实施本单位负责的二级集中采购工作。

第十四条 集团公司根据二级单位提报的一级集中采购需求计划制订一级集中采购计划，并组织实施。

第四章 采购方式

第十五条 物资采购方式包括招标采购和非招标采购两种。招标采购分为公开招标和邀请招标，非招标采购分为竞争性谈判、询价采购和单一来源等采购方式。公开招标是集

— 43 — 团公司物资采购的主要方式。

第十六条 依法必须招标的物资采购应严格执行国家关于招标投标的法律法规以及集团公司的有关规章制度。

第十七条 不属于依法必须招标的物资采购原则上仍应采用公开招标采购的方式，在集团公司电子商务平台上发布招标公告，给予投标人编制文件所需要的合理时间，并在招标文件中明示评标办法和中标原则。

招标人可以在评标委员会推荐的前三名候选人中选取中标人，当选择非排名第一的中标候选人时，应有充分的理由并书面说明。

第十八条 物资采购采用公开招标方式不具备条件的，经各单位内部程序审批通过后可采用邀请招标；采用招标方式不具备条件的，经各单位内部程序审批通过后可采用竞争性谈判、询价采购或单一来源采购等方式；但不得违反国家法律法规和集团公司相关规定。

第十九条 物资采购采用竞争性谈判、询价采购或单一来源采购等非招标采购方式的，应满足《中国华能集团公司物资非招标采购管理办法》规定的竞争性谈判、询价采购或单一来源采购适用条件。

第二十条 物资招标和非招标采购工作分别遵照《中国华能集团公司物资招标采购管理办法》和《中国华能集团公司物资非招标采购管理办法》执行。

第二十一条 在符合国家法律法规和集团公司相关规定的情况下，对于技术标准统一、采购频次高、具有一定需求— 44 —

规模、供求市场相对稳定的物资品种，为提高工作效率、降低采购成本，可通过签订框架协议、订单确认来订立物资采购的单价（计价或调价机制）、质量、服务、协议有效期、付款方式、违约责任等内容。

框架协议采购的协议有效期一般不超过一年。第二十二条 框架协议采购一般采用招标的方式，确定两家及以上的签约供应商进行有序竞争。物资集中采购已签订框架协议的，不得在协议有效期内另行采购。

第二十三条 在符合国家法律法规的条件下，加强集团公司科技创新和成果转化，发挥科技引领的示范作用，注重产业协同发展，可以优先选用集团公司系统内产品。

第二十四条 任何单位和个人不得将应当以招标方式进行的物资采购化整为零，或以其他方式规避招标采购。

第五章 评标专家管理

第二十五条 集团公司对评标专家实行统一管理，集团公司物资部负责在电子商务平台建立评标专家库，对评标专家进行动态管理，二级单位及基层企业应根据要求配合对评标专家的管理。

第二十六条 电子商务平台详细记录评标专家的有关信息，各使用单位应及时对评标专家进行评价。

第六章 供应商管理

第二十七条 集团公司对供应商实行统一管理，按照同

— 45 — 库分级、信息共享、动态管理的原则建立物资供应商评估管理体系。

第二十八条 各级采购归口管理部门负责对供应商进行评估和管理，并与物资采购工作有效结合。

第七章 电子商务平台应用

第二十九条 各级物资采购活动原则上均应在集团公司电子商务平台上统一实施。

第三十条 各单位通过电子商务平台实现“阳光化”采购，降低采购成本。

第八章 采购纪律

第三十一条 采购纪律包括遵守采购程序、维护公平竞争、履行公正义务、履行保密义务、执行采购结果等内容。

第三十二条 参与采购的机构及相关工作人员严禁出现违反国家法律法规及集团公司规定的行为。

第三十三条 对违反采购纪律的，依据有关规定给予组织处理或者纪律处分。

第九章 异议与处理

第三十四条 物资采购活动的异议处理实行分级管理。异议提出人可以就物资采购中存在的问题向物资管理部门申请复议。集团公司负责受理对一级和二级集中采购活动提出的异议，二级单位负责受理对基层企业物资采购活动提出的异议。

— 46 —

第三十五条 异议提出人就以下事项向物资管理部门申请复议的。物资管理部门接受和答复异议的时限规定如下：

（一）对物资采购招标资格预审文件有异议的应在提交资格预审文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的应当在投标截止时间10日前提出。物资管理部门应在收到异议之日起3日内做出答复。

（二）对物资采购招标的开标有异议的，应在开标现场提出，招标人应当场做出答复，并制作记录。

（三）对采购结果有异议的，应在采购结果公示期间提出，物资管理部门应在收到异议之日起3日内做出答复。

（四）认为物资采购活动不符合法律、法规规定的，应当自知道或应当知道之日起10日内提出，物资管理部门应在收到异议起3个工作日内决定是否受理，并在受理之日起30个工作日内做出处理决定。

第三十六条 异议的提出应当有明确的请求和必要的证明材料。有下列情形之一的异议，不予受理：

（一）异议提出人不是有关物资采购活动的参与者，或者无任何利害关系；

（二）所提异议不具体，未明确具体异议事项的；

（三）请求和证明材料未署具异议提出人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义提出异议时，未经法定代表人签字并加盖公章的；

（四）异议提出人故意捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料的；

— 47 —

（五）超过异议受理时效的；

（六）已做出处理决定，且异议提出人没有提出新的证明材料的。

第三十七条 物资管理部门在受理异议过程中，应暂停有关物资采购项目的后续工作，并要求采购人以书面形式汇报有关情况。

第三十八条 物资管理部门负责对有关物资采购的异议进行调查、处理和答复，在调查清楚的基础上，根据有关规定对异议事项进行处理。

第十章 监督与考核

第三十九条 物资采购管理纳入集团公司物资管理绩效考核范围，集团公司物资部会同相关业务管理部门对物资采购工作进行定期或专项监督和检查。

第四十条 纪检监察部门履行专责监督职能，对违纪问题进行执纪问责。

第十一章 附则

第四十一条 本办法由集团公司负责解释。

第四十二条 本办法自印发之日起施行，原《中国华能集团公司物资采购管理办法》（华能物资„2015‟397号）同时废止。

— 48 —

第四篇：《集团公司生产安全事件管理办法》

中国石油天然气集团公司 生产安全事件管理办法

第一条 为鼓励员工及时报告生产经营活动中的生产安全事件，提高广大员工参与安全生产管理的积极性，营造企业安全文化氛围，进一步预防和避免生产安全事故，依据《中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则》，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）总部及所属企事业单位（以下简称企业），在生产经营活动中发生的生产安全事件管理。

第三条 本办法所称生产安全事件是指在生产经营活动中，由于人为原因可能或已经造成人员伤害或经济损失，但未达到《集团公司生产安全事故管理办法》所规定事故等级的事件。

第四条 生产安全事件（以下简称事件）管理应当坚持实事求是、预防为主、全员参与、属地管理的原则。

第五条 企业应当按规定报告生产安全事件信息。第六条 企业应当按照直线管理责任组织有关人员分析事件的发生原因，及时制定防范措施并跟踪落实。

第七条 事件分为四类：

（一）工业生产安全事件：在生产场所内从事生产经营活动中发生的造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；

（二）道路交通事件：企业车辆在道路上因过错或者意外造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；

（三）火灾事件：在企业生产、办公以及生产辅助场所发生的意外燃烧或燃爆事件，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；

（四）其他事件：上述三类事件以外的，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。

第八条 工业生产安全事件、道路交通事件、火灾事件以及其他事件根据损害程度分为五级：

（一）限工事件：人员受伤后下一工作日仍能工作，但不能在整个班次完成所在岗位全部工作，或临时转岗后能在整个班次完成所转岗位全部工作的情况。

（二）医疗事件：人员受伤需要专业医护人员进行治疗，且不影响下一班次工作的情况。

（三）急救箱事件：人员受伤仅需一般性处理，不需要专业医护人员进行治疗，且不影响下一班次工作的情况。

（四）经济损失事件：在企业生产活动中发生，没有造成人员伤害，但导致直接经济损失小于1000元的情况。

（五）未遂事件：已经发生但没有造成人员伤害或直接经济损失的情况。

第九条 事件发生后，现场有关人员应当视现场实际情况按规定启动应急处理程序，防止事件进一步扩大。

第十条 事件当事人应当向现场负责人进行报告，并填写《生产安全事件报告分析单》（见附件1），原因分析可参考《生产安全事件原因综合分析表》（见附件2）；事件发现者也可以向现场负责人进行报告。

第十一条 事件发生基层单位应当及时组织对《生产安全事件报告分析单》进行分析、制定防范措施并告知员工。

第十二条 企业及所属二级单位应当定期对上报的生产安全事件进行综合分析，发现规律并进行风险评估，形成预测分析报告，制定切实可行的整改措施，消除可能造成事故的危害因素。

第十三条

企业各级管理者应当对预测分析报告中整改措施的落实情况进行监督和跟踪。

第十四条

各级组织应当积极将典型的生产安全事件作为安全经验分享的重要资源，以各种的方式进行共享，汲取经验教训。

安全经验分享材料应当避免提及事件当事人的姓名或其他具有明显身份辨识作用的信息。

第十五条

事件发生在国内的，应当在事件发生后5个工作日内完成分析工作，并按照生产安全事件分类分级录入HSE信息系统；事件发生在国外的，应当在事件发生后10个工作日内完成分析工作，并按照生产安全事件分类分级录入HSE信息系统。需后续整改的问题应当在整改工作完成后及时在系统中补充完善。

第十六条

企业应当将承包商发生的生产安全事件参照上述规定进行管理。

第十七条 企业应当建立事件报告奖励制度，鼓励、发动员工发现和积极报告各类事件信息，对发现、报告各类事件信息的人员，进行奖励。

第十八条

除严重违章行为外，企业一般不对事件有关人员进行处理，对不认真组织分析生产安全事件和落实整改措施的各级管理人员应当进行考核处理。

第十九条

企业应当参照本办法，建立生产安全事件管理制度。

第二十条

本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。第二十一条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：中国水利水电建设集团公司安全生产投入管理办法

中国水利水电建设集团公司安全生产投入管理办法

第一章总则

第一条为了规范安全生产投入管理工作，制定本办法。

第二条为了保证安全生产人、财、物等资源配置，各单位应提取安全生产专项费用，专款专用。

第三条安全生产专项费用，主要用于本办法第十四条规定的费用开支范围。各单位可以在各自的安全生产专项费用提取、管理和使用办法中，具体明确提取比例和使用范围，但必须采取有效措施，保证未列入范围的项目费用开支。

第二章安全生产专项费用来源

第四条安全生产专项费用的来源主要包括：

1、按规定提取的安全生产专项费用；

2、安全事故罚款。

第五条集团公司总部的安全生产专项费用，从投资收益中提取，按总经理办公会议确认的数额列支。

第六条对事故责任单位及其领导班子成员的经济处罚款项，列入集团公司总部的安全生产专项费用。

第七条 各单位应根据自身的实际情况，制定安全生产专项费用的提取、管理和使用办法，并报集团公司备案。

第三章安全生产投入计划编制与实施

第八条安全生产投入计划以项目部为基础，根据生产任务，自下而上，汇总编制。

第九条安全生产投入计划编制后，由单位主要责任人批准与生产经营计划同时下达。月计划根据月生产计划安排和安全需要编制，由项目部主要责任人批准后实施。

第十条安全生产投入计划编制和实施应明确各有关责任人和责任部门责任。计划应包括项目内容、预算、实施方案、责任人、完成期限等，履行编制、审核、批准手续等。

第十一条各单位要认真落实安全生产投入计划，如发生重大变化时，应及时调整计划，优先保证安全生产投入的需要。

第十二条签订工程分包合同时，在合同条款中，要明确分包商安全生产专项费用的数量，安全监管部门要采取有效措施，检查监督，保证分包单位安全生产投入的有效实施。

第四章安全投入的统计

第十三条 为了规范管理，统一安全生产投入的口径，保证安全生产投入稳步增长，各单位要加强安全生产投入的统计管理工作，制定具体的实施细则，明确统计部门、财务部门、安全部门的职责。

第十四条安全生产投入统计应包括与以下方面有关的采购、维护、保养、使用、更换、管理等费用：

1、安全宣传、教育、培训，重大安全活动、安全生产会议等；

2、劳动防护用品；

3、作业场所的安全设施；

4、安全警示装置、安全标识；

5、安全设备、装置、器材和仪器等；

6、安全设施技术改造，专项措施费用；

7、尘、毒、噪等环境治理，职业病防治；

8、安全生产科研，安全技术规程、规范修编；

9、安全检查考核，安全评价；

10、重大危险因素监控，应急预案；

11、事故救援和调查处理；

12、安全生产奖励；

13、安全管理人员工资、差旅费、办公费；

14、其他与安全生产有关的费用开支。

第五章安全生产投入资金的管理

第十五条 集团公司和各单位安全生产投入实行预算管理，由安全生产监督管理部门负责经费预算编制，报总经理（局长、厂长、经理）批准。

第十六条各单位要优先安排安全生产投入资金，落实到位。

第十七条各级财务部门负责安全生产投入的财务收支管理。

第十八条违背本办法规定，不能保证安全生产必要的投入，造成事故和损失的，依据集团公司有关规定追究责任。