(中央编办发〔2014〕6号)党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法

第一篇：(中央编办发〔2014〕6号)党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法

中央机构编制委员会办公室工业和信息化部

关于印发《党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法》的通知

中央编办发【2014】6号

各省、自治区、直辖市编办、通信管理局，新疆生产建设兵团编办、各副省级市编办：

为推进我国信息化和电子政务建设，规范党政机关、事业单位和社会组织网上名称的注册、使用、变更和注销，提高党政机关、事业单位和社会组织网上名称的规范性和权威性，保障公众的知情权和监督权，中央机构编制委员会办公室、工业和信息化部联合制定了《党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

中央编办工业和信息化部

2014年2月20日

党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理，保护党政机关、事业单位和社会组织的网上名称不受侵犯，依据《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《中国互联网络域名管理办法》和《非经营性互联网信息服务备案管理办法》等规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内管理和使用网上名称，应当遵守本办法。

本办法所称网上名称是指党政机关、事业单位和社会组织在互联网络中使用的中英文域名和网站名称等。域名是指互联网络上识别和定位计算机、与该计算机互联网协议（IP）地址相对应的层次结构式的字符标识。网站名称是指用于网站识别的字符标识。

第三条国务院机构编制管理机关负责制定党政机关、事业单位和社会组织网上名称规范，并对各级机构编制管理机关网上名称管理工作进行指导和监督，同时根据互联网络及相关技术发展对网上名称的管理范围进行适当调整。

地方各级机构编制管理机关按照管理权限做好网上名称管理工作，并对下级机构编制管理机关的网上名称管理工作进行指导和监督。

国务院工业和信息化主管部门负责中国互联网络域名管理工作，省级通信管理机关对互联网络域名服务活动实施监督管理，对互联网站进行备案管理。

国务院机构编制管理机关设立专门的网上名称管理机构（以下简称管理机构），负责党政机关、事业单位和社会组织网上名称的管理工作。管理机构委托网上名称服务机构（以下简称服务机构）开展网上名称注册服务工作，并指导党政机关、事业单位和社会组织按照国务院工业和信息化主管部门的要求开展域名注册和网站备案工作。

第四条国家对党政机关、事业单位和社会组织的网上名称实行注册管理,不采用先到先得的原则。党政机关、事业单位和社会组织依法注册、使用网上名称。

民族自治地方的党政机关、事业单位和社会组织的网站名称，依照民族自治地方自治条例规定，使用汉语言文字的同时，还可使用当地通用的一种或多种语言文字。

第五条管理机构应当建立严格的网上名称管理制度，并对网上名称的注册和使用实行监督管理。

管理机构应当建立健全网络与信息安全技术保障制度和具体措施，建立网上名称争议解决机制以及服务质量监督和投诉处理机制。

第二章注册和使用

第六条中文和英文网上名称至少分别包含汉字或数字（0-9）和字母（A-Z,a-z，大小写等价）或数字（0-9），也可同时包含连字符（-），但不得以连字符（-）开头或结尾。

第七条党政机关、事业单位和社会组织注册域名，开办网站，需注册网上名称。

注册、使用中文网上名称，应当符合以下基本要求：

（一）中文各级域名的总长度不超过31个字符；

（二）以机构全称、规范简称作为中文网上名称时，应当与国家机关批准的名称相一致；

（三）以机构习惯简称作为中文网上名称时，应当与习惯称谓相一致。以习惯简称作为中文网上名称时，政务域名原则上包括行政区划。公益域名原则上包括行政区划、所属行业（教育、科技等）、组织形式（院、所、校、中心等）；

（四）以其他名称作为中文网上名称时，其含义应当与其职能或业务范围相一致；

（五）党政机关、依法承担行政职能的事业单位和社会组织的中文政务域名应当以“.政务”、“.政务.cn”结尾；

（六）不承担行政职能的事业单位和社会组织的中文域名，以“.公益”、“.公益.cn”结尾。因工作需要使用“.政务”、“.政务.cn”结尾的域名时，须经上级主管机关报同级机构编制管理机关批准；

（七）当注册的中文网上名称可能出现引起歧义或混淆时，应当冠以行政区划或其核心职能加以区分；

注册、使用英文网上名称，应当符合以下基本要求：

（一）英文各级域名的总长度不超过63个字符；

（二）以注册单位的英文名称作为英文网上名称时，英文网上名称应当与国家机关批准的英文名称的首字母顺序组合相一致；

（三）以注册单位的机构全称、规范简称、习惯简称的汉语拼音全称或其首字母缩写作为英文网上名称时，应当与该机构相应名称的汉语拼音全称或其首字母顺序组合相一致；

（四）以其他名称作为英文网上名称时，其含义应当与其职能或业务范围相一致；

（五）当使用英文网上名称可能出现引起歧义或混淆时，应当冠以行政区划或其核心职能加以区分。

第八条申请注册含有各级行政区划的全称、规范简称和其他习惯简称的网上名称，应当提供国家机关批准的文件。

申请注册含有本级行政区划名称的网上名称时，如果该行政区划名称存在同名或同音不同字等情况，应当冠以行政区划的全称或规范简称。

第九条两个以上不同行政区划层级的申请人申请同一个网上名称或容易引起混淆的相似网上名称，且均符合申请条件的，区划层级高的申请人可以优先获得该网上名称。两个以上同一行政区划层级的申请人申请同一个网上名称或容易引起混淆的相似网上名称，且均符合申请条件的，其核心职能与申请的网上名称更具有相关性的申请人可以优先获得该网上名称。

第十条党政机关、事业单位和社会组织注册网上名称，不得有下列情形：

（一）违反宪法或法律法规规定的；

（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

（三）损害国家荣誉和利益的，损害公共利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）违反管理机构预留保护、限制注册、商标保护等相关政策的；

（十）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

第十一条党政机关、事业单位和社会组织可以注册一个或多个网上名称，但应当指定首选网上名称，并在其网站首页显著位置标明本机构全称和网上名称。

第十二条党政机关、事业单位和社会组织可以通过纸质申请或在线申请方式向服务机构提交网上名称注册申请。注册单位应当提交以下材料：

（一）网上名称注册申请表和注册协议；

（二）有效的法人登记证书或其他关于注册资格的证明文件（如组织机构代码证书等）；

（三）申请政务域名的事业单位和社会组织提交履行行政职能的证明文件；

（四）法定代表人、注册联系人的身份证明文件；

（五）将其注册信息交由管理机构向公众提供查询服务的同意书；

（六）管理机构要求的其他材料。

上述材料应当真实、有效、准确和完整并加盖注册单位公章。

第十三条网上名称注册事项包括：

（一）机构类型和名称；

（二）主要职能或业务范围；

（三）申请的网上名称；

（四）网站IP地址；

（五）网站主机部署的物理地址（境内注册单位的物理地址应当设在境内）。

第十四条党政机关、事业单位和社会组织对其下一级域名注册和使用的真实性、合法性、有效性负责并参照本办法进行审核，同时向相应的机构编制管理机关备案。

第十五条管理机构应当依据法律法规向党政机关、事业单位和社会组织颁发网上名称《标识证书》。服务机构应当依据核准的《标识证书》注册网上名称，并指导党政机关、事业单位和社会组织按照国务院工业和信息化主管部门的要求开展域名注册和网站备案工作。注册单位应当按照核准的网上名称进行域名注册和网站备案，并将《标识证书》编号放在其网站底部中间显著位置。

第十六条管理机构应当公开网上名称注册的相关数据。

第十七条未经管理机构批准，任何单位或个人不得擅自注册或使用同党政机关、事业单位和社会组织已注册的网上名称相同或存在形似、含义相似、发音相似等容易引起公众混淆的网上名称。

第三章定期报告、变更和注销

第十八条网上名称实行定期报告制度。注册单位应当定期向管理机构报告网上名称的使用情况，管理机构对网上名称的规范性、有效性进行审核。定期报告和审核事项包括以下内容：

（一）注册单位的网上名称是否与其职能或业务范围相符，是否符合国家有关规定、是否经过审核；

（二）注册单位是否在其网站首页显著位置标明本机构申请的网上名称；

（三）注册单位是否按规定缴纳有关注册服务费用；

（四）注册单位网站是否履行备案手续；

（五）管理机构要求的其他事项。

第十九条未按要求定期报告的，管理机构可暂停解析或注销相关域名。

第二十条注册单位合并、分立、划转、转制或注册的其他事项发生变更的，自变更之日起三十日内向服务机构申请变更。注册单位应当提交以下材料：

（一）网上名称变更申请表；

（二）有效的法人登记证书或其他关于注册资格的证明文件（如组织机构代码证书等）；

（三）管理机构要求的其他证明文件。

服务机构应当自收到变更申请之日起三个工作日内完成初审并向管理机构提交变更请求，管理机构自收到变更请求之日起两个工作日内完成复审，复审通过的网上名称变更生效。

第二十一条注册单位可以向服务机构申请注销网上名称。

注册单位撤销、终止、解散、主体性质发生变化不具备注册网上名称资格或其他应注销网上名称情形发生的，自撤销、终止、解散、主体性质发生变化或其他注销网上名称情形发生之日起九十日内向服务机构申请办理注销；注册单位未在规定时间内申请注销的，管理机构按照有关规定予以注销。

第二十二条未经管理机构批准，注册单位不得转让网上名称或以任何形式许可他人使用。

第二十三条管理机构在网上及时公布网上名称的注册、变更和注销等相关信息。

第四章监督管理

第二十四条注册单位有下列情形之一的，管理机构可采取警告、通知限期改正、暂停使用、注销登记等措施：

（一）以虚假信息骗取网上名称注册的；

（二）擅自出租、出借、转让网上名称的；

（三）不按照有关规定定期报告、变更、注销网上名称或审核未通过的；

（四）其他未按规定注册、使用网上名称的。

第二十五条对于抢注、盗用、冒用或造成党政机关、事业单位和社会组织的网上名称不能被正常解析、解析错误的组织和个人，管理机构和服务机构应当立即停止解析并注销其网上名称，告知相关机构依法追究其法律责任。

第二十六条管理机构应当配合有关部门查处注册单位违法行为，对于滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，应当依法追究法律责任。

第五章争议解决

第二十七条在网上名称的申请、使用、变更或注销过程中发生争议，应当由争议双方先行协商。协商不一致的，可由管理机构协调解决，也可以提交管理机构认可的争议解决机构，或者向中国有管辖权的人民法院提起诉讼。争议双方也可以基于仲裁条款提请中国的仲裁机构仲裁。

第二十八条争议期间，网上名称注册事项、解析服务等保持不变；争议解决后，网上名称注册事项、解析服务按照最终有效的争议处理结果执行。

第六章附则

第二十九条本办法所规定期间开始的日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

第三十条本办法由中央机构编制委员会办公室会同工业和信息化部解释。

第三十一条本办法自2014年3月1日起施行。

第二篇：关于转发中编办《关于进一步加强党政机关和事业单位网上名称管理

浙江省机构编制委员会办公室

文件 浙江省民政厅

浙编办发[2009]10号

转发中央编办关于进一步加强党政群机关和事业

单位网上名称管理工作的通知

各市、县（市、区）编委办、民政局：

现将中央编办《关于进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的通知》（中央编办发[2009]4号）转发给你们，为保证我省党政群机关和事业单位中文域名注册管理工作的顺利开展，结合我省实际，提出如下具体实施意见，请一并贯彻执行。

一、充分认识加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的重要意义。党政群机关和事业单位注册使用“政务”和“公益”专用域名工作，关系到我国在世界中文域名发展过程中的主导权问题，关系到我国社会公众、党政群机关和事业单位在互联网中的合法权益，是一项重要和紧迫的工作，也是中央编办今年重点抓的一项工作。各级机构编制和民政部门要提高认识、统一思想，充分认识做好党政群机关和事业单位中文域名注册工作的重要性和必要性，宣传动员

党政群机关和事业单位积极申报互联网中文域名注册工作。

二、中文域名注册的范围和收费标准。注册的范围为各级党政群机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会的现有网站；收费标准，每个单位注册一个政务或公益中文域名，每年收取维护管理费200元。收款单位名称：政务和公益机构域名注册管理中心（开户银行：中国工商银行北京国展支行，账号：***9602）。

三、中文域名注册管理工作的程序和办法。“政务”和“公益”专用中文域名注册工作分党政群机关和事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会两部分。中文域名管理工作由各级编委办统一组织申报、汇总；其中社会团体、民办非企业单位、基金会由各级民政部门协助当地编委办组织申报。大致分三个阶段进行：

（一）启动阶段。7月25日前为启动阶段。各市编委办会同民政部门要尽快召开各县（市、区）中文域名注册工作会议，传达上级有关文件和会议精神，部署域名注册工作并开展相关业务培训，下发有关材料。

（二）部署阶段。8月10日前为部署阶段。各级编委办要召开本级党政群机关工作部署会，对开展党政群机关和事业单位中文域名注册工作进行具体部署，并开展相关业务培训，指导各党政群机关和事业单位按照中央编办《地方党政群机关和事业单位集中办理政务和公益专用中文域名注册手续须知》和《中文域名信息报送表》（见附件2、3、4）的要求，向同级编委办报送纸质表格和电子表格（纸质表格由

各级编委办审核后保存,电子表格可在浙江人事网下载,网址：http://）。

社会团体、民办非企业单位和基金会向民政部门（登记管理机关）报送纸质表格，经签署意见汇总后，转报同级编委办；电子表格直接报送同级编委办。

（三）集中注册阶段。10月底前为政务和公益专用中文域名集中办理注册阶段。各级编委办在收到注册申请后，应审核其单位名称、网站名称（全称、简称）的真实性和规范性，并利用省编委办免费下发的《浙江政务和公益专用中文域名信息采集软件》（可在浙江人事网下载）接收电子表格并生成审核汇总数据。9月30日前按县（市、区）、市、省(省编委办邮箱地址:zwym@zjrs.gov.cn)的顺序逐级上报数据库文件与汇总表（汇总表可由软件自动生成, 见附件5）。最后由省编委办统一上报中央编办域名注册管理中心。在集中办理注册阶段，域名注册管理中心会及时安排工作人员与各单位联系，做好域名注册咨询服务，并根据同级编委办的审核意见具体办理域名注册手续，收取域名运行维护费用，为申请单位开具发票，开通域名并通知注册单位。

四、加强中文域名注册工作的组织领导。“政务”、“公益”专用中文域名注册管理工作涉及党政群机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会。涉及面广、时间紧、任务重，要求高，各级编委办和民政部门要加强对这项工作的组织领导和宣传发动，确定专人负责，明确分工，制定工作计划，精心组织，周密安排，并建立相应的工作协调机制，确保中文域名注册工作的顺利开展。同时要严格把好注册单位机构名称的审核关，认真核对机关事业单位的名称是否与其相符等相关信息，以保证注册单位名称的真实性和规范性，并在规定的时间内，上报和完成注册管理工作任务。附件：1.中央编办关于进一步加强党政群机关和事业

单位网上名称管理工作的通知

2.地方党政群机关和事业单位等集中办理政务和公益专用中文域名注册手续须知

3.地方党政群机关和事业单位等集中办理政务专用中文域名信息报送表

4.地方党政群机关和事业单位等集中办理公益专用中文域名信息报送表

5.地方党政群机关和事业单位中文域名注册汇总表

二○○九年七月八日

主题词：机关事业网上名称管理工作通知抄送：中央编办综合司、政务和公益机构域名管理中心浙江省机构编制委员会办公室综合处2009年7月8日印发

第三篇：定边县党政机关事业单位公务用车配备和使用管理暂行办法

关于党政机关事业单位公务用车配备和使

用管理暂行办法

（讨论稿）

为了进一步规范我县党政机关公务用车的购置管理,根据陕西省委办公厅、省政府办公厅《关于省级党政机关公务用车购置和更新标准的规定》制定本办法：

第一条：公务用车严格实行编制管理。县纪委、县财政局依据各单位工作性质和工作任务轻重情况，提出全县各单位车辆编制方案，报县政府审定后执行，实行“定编定车，一车一编，一车一卡”管理办法，任何单位不准超编制配备车辆。

第二条：审批和购置程序：各单位筹集到购车资金后，由购车单位向县政府提出申请，写明现有车辆编制状况、购车理由及拟购车辆品牌、型号、排气量、价格、购车资金来源等内容，经县政府审批后，到纪检委、财政局、国有办办理相关购车手续。经县政府批准同意购置公务用车的单位，必须按照政府采购的有关规定采购，资金使用接受财政部门的监督。

第三条：公务用车配置标准：价格在15万元左右的公务轿车。各单位一般不准购置越野型公务车，确需购置须按程序经审批后，可在上述规定的限额标准上增加5万元。-1-

第四条：单位所配置的公务用车确需更新的，必须是原车使用时间在5年以上或行驶里程在15万公里左右，方可按程序审批更新。已达到规定用使用年限或行驶里程，能够继续使用的要继续使用；因车况确不适应工作，需提前更新的车辆，必须在榆林市车管部门指定的车辆技术鉴定部门鉴定后，按规定审批购置。

第五条：资金来源：各单位购车资金原则上通过自筹予以解决,县财政一般不负担购车资金,确需县财政解决的须经会议审批.第六条：已达到报废标准的车辆，经交通管理部门技术鉴定后，一律交由财政局和国有局按规定处置。所收残值上缴国库。未到报废年限仍可继续使用的，单位要将旧车交回县财政局和国有办，按照国有资产管理办法统一调用或评估拍卖。

第七条：各单位的公务用车禁止在购车时私自提高标准或以其他单位和个人名义购买上户，否则按超标超编处理。

第八条：凡违反本规定的，由纪检监察部门按《中国共产党纪律处分条例》追究单位主要领导的责任，财政部门没收违规购置的车辆。

第九条：本规定适用范围：全县各级党政机关、事业单位和财政供养的社会团体。

第十条：本暂行办法自发布之日起实行。

第十一条：本暂行办法由县财政局和国有办解释。

定边县监察局

定边县财政局

定边县国有办

2010年12月28日

第四篇：中央机构编制委员会办公室关于进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的通知

中央机构编制委员会办公室

关于进一步加强党政群机关和事业单位

网上名称管理工作的通知

中央编办发„2009‟4号

各省、自治区、直辖市编办，新疆生产建设兵团编办及各副省级市编办：

随着我国信息化和电子政务建设的深入推进，互联网已经成为党政群机关和事业单位履行社会管理职能和提供社会公共服务的重要平台。党政群机关和事业单位以单位名称注册的中文域名作为网上名称，已经成为在互联网中识别党政群机关和事业单位的重要标识。进一步加强党政群机关和事业单位网上名称的管理，有效提高党政群机关和事业单位网站的权威性、可信度和认知度，对于维护党政群机关和事业单位的合法权益，促进党政群机关和事业单位依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权具有十分重要的意义。2008年3月19日，原信息产业部发布了《关于调整中国互联网络域名体系的公告》，在我国互联网络域名体系中增设了“政务”、“公益”专用中文域名，为我国党政群机关和事业单位建立了专用的网上名称。为进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工

作，现就党政群机关和事业单位注册使用“政务”和“公益”专用中文域名作为网上名称的有关事项通知如下：

一、“政务”、“公益”中文域名的适用范围

“政务”中文域名适用于我国党政群机关等各级政务部门。其范围包括：中国共产党中央委员会及地方各级委员会，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常务委员会，中央人民政府和地方各级人民政府及其各部门，中国人民政治协商会议全国委员会和地方各级委员会，最高人民法院及地方各级人民法院，最高人民检察院及地方各级人民检察院，民主党派，行使行政职能的社会团体和事业单位。“公益”中文域名适用于非营利性机构。其范围包括：社会团体，事业单位，群众性自治组织，民办非企业单位，基金会，国际公益组织，从事公益性服务的机构及其它非营利性单位。

二、“政务”、“公益”中文域名注册使用规范

各级政务部门和公益机构在注册使用“政务”、“公益”中文域名作为其网上名称时应遵循以下规范：

（一）各级政务部门和公益机构在以机构名称注册使用“政务”、“公益”专用中文域名时，必须与其主管机关批准的单位名称相一致，在以非机构名称注册使用“政务”、“公益”专用中文域名时，应与其管理和服务职能具有相关性。

（二）政务部门和公益机构使用“政务”、“公益”专用

中文域名时应在其网站首页显著位置标明本单位合法名称，网站内容应符合国家对政务部门和公益机构网站建设的有关规定。

（三）公益机构因工作需要使用“政务”专用中文域名时，须经上级行政主管机关批准同意。

（四）政务部门和公益机构的域名注册信息发生变化时，应当及时变更注册信息。

三、“政务”、“公益”专用中文域名注册管理

为加强政务和公益机构域名注册管理，2008年7月，中央编办专门成立了“政务和公益机构域名注册管理中心”。经工业和信息化部同意，该中心专门负责“政务”、“公益”专用中文域名的注册管理工作。地方各级机构编制部门要加强对党政群机关和事业单位网上名称规范使用的监督和管理，积极推动“政务”、“公益”专用中文域名的普及和应用，支持政务和公益机构域名注册管理中心做好政务和公益机构域名注册管理工作。

中央机构编制委员会办公室

二〇〇九年一月二十日

第五篇：中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法

中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范中央预算内投资补助和贴息项目的管理，提高中央预算内投资补助和贴息资金的使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神，制定本办法。

第二条 以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的项目管理，适用本办法。

使用灾后重建补助等应急性投资资金的项目，按照有关专项规定进行管理。

第三条 本办法所称投资补助，是指国家发展改革委对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助。

本办法所称贴息，是指国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。

投资补助和贴息资金均为无偿投入。

第四条 投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：

（一）公益性和公共基础设施投资项目；

（二）保护和改善生态环境的投资项目；

（三）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；

（四）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；

（五）符合国家有关规定的其他项目。

第五条 国家发展改革委应按照宏观调控的要求，根据国务院确定的工作重点，严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，认真安排好投资补助和贴息项目。对欠发达地区和民族区域自治地区的投资项目应适当倾斜。

第六条 投资补助和贴息资金应按照项目安排，并明确资金用途。投资补助和贴息资金可按项目单独申请和安排，也可根据政策规定统一申请、集中安排。

第七条 国家发展改革委安排给单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则上不超过2亿元。超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。

安排给单个投资项目的中央预算内投资资金不超过2亿元，但超过3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，也按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。

安排给单个地方政府投资项目的中央预算内投资资金在3000万元及以下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。

第八条 国家发展改革委安排投资补助和贴息项目时，原则上应首先制定工作方案，明确投资补助和贴息的目的、预定目标、实施时间、支持范围、资金安排方式等主要内容，并针对不同行业、不同地区、不同性质的投资项目的具体情况，确定相应的投资补助和贴息标准。

制定工作方案时，要符合有关行业规划、专项规划的要求。凡不涉及保密内容的，工作方案均应公开，以便于企业和地方政府遵照执行。

第二章 项目资金申请报告的申报

第九条 申请中央预算内投资补助或贴息资金的投资项目，应按照有关工作方案、投资政策的要求，向国家发展改革委报送资金申请报告。

第十条 按有关规定应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目，可在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请，不再单独报送资金申请报告；也可在项目经审批或核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。

按有关规定应由地方政府审批的地方政府投资项目，应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告。

按有关规定应由地方政府核准或备案的企业投资项目，应在核准或备案后提出资金申请报告。

第十一条 资金申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；

（四）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目）；

（五）国家发展改革委要求提供的其他内容。

已经国家发展改革委审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。

第十二条 资金申请报告应附以下文件：

（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；

（二）企业投资项目的核准或备案的批准文件；

（三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；

（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；

（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（六）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（七）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（八）国家发展改革委要求提供的其他文件。

第十三条 凡已经由国务院、国家发展改革委审批或核准的投资项目，单独报送资金申请报告时，可不再附送第十二条所规定的第一、二、三、四、五项材料；

凡已经省级和计划单列市发展改革委审批或核准的投资项目，报送资金申请报告时可不再附送第十二条所规定的第三、四、五项材料；

申请使用的投资补助或贴息资金总额在200万元以下的投资项目，或根据有关规定集中申请的投资项目，报送的附件材料可适当简化。

第十四条 计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。

地方政府投资项目和地方企业投资项目的资金申请报告，须报省级和计划单列市发展改革委初审；审查通过后，由省级和计划单列市发展改革委报送国家发展改革委。省级和计划单列市发展改革委要对审查结果和申报材料的真实性负责。

计划单列企业集团、中央管理企业、省级和计划单列市发展改革委统称为申报单位。

第十五条 在资金申请报告的上报过程中，如果需要经过有关行业管理部门的审核，应在工作方案中予以明确。

工作方案对资金申请报告的审核部门、上报程序有特定要求的，按其规定办理。

第三章 项目资金申请报告的审核和批复

第十六条 国家发展改革委主要从以下方面对资金申请报告进行审查：

（一）符合中央预算内投资资金的使用方向

（二）符合有关工作方案的要求；

（三）符合投资补助和贴息资金的安排原则；

（四）提交的相关文件齐备、有效；

（五）项目的主要建设条件基本落实；

（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

第十七条 对申报材料不齐备的资金申请报告，国家发展改革委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。

第十八条 国家发展改革委在审查资金申请报告时，可以根据需要委托有关机构或组织专家进行评估，必要时还应征求相关部门的意见。

第十九条 对于单个项目拟安排的投资补助或贴息资金数额超过3000万元的，可要求项目单位报送初步设计概算，并委托有关机构进行评审，根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。

第二十条 国家发展改革委根据审查结果，对同意安排投资补助或贴息资金的资金申请报告做出批复，并将批复意见下达给申报单位。

资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助、贴息计划的依据。批复文件可单独办理，也可集中办理。

国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位等情况，可一次或分次下达投资资金计划。

第二十一条 单个项目的投资补助或贴息资金原则上均为一次性安排。对于已经安排投资补助或贴息资金的投资项目，国家发展改革委不重复受理其资金申请报告。

第二十二条 投资补助主要采用货币补助方式，也可根据国家有关政策和项目具体情况，采用设备、材料等实物补助方式，由有关部门采用招标方式统一购置后配备给接受补助的项目单位。

第二十三条 对于投资补助资金超过项目总投资80%的非经营性地方政府投资项目，可以根据需要和有关规定采用“代建制”方式进行建设，将建成后的项目移交使用单位。

第二十四条 贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

第四章 项目实施管理

第二十五条 凡使用投资补助和贴息资金的项目，要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。

第二十六条 使用投资补助和贴息资金500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

其他使用投资补助和贴息资金的项目，也要按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作。

第二十七条 国家发展改革委要求报告投资补助和贴息项目建设情况的，项目单位应按要求定期向国家发展改革委或其委托机构报告项目建设实施情况和重大事项。

第二十八条 投资项目不能按计划完成确定的建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。国家发展改革委可视具体情况进行相应调整。

第二十九条 投资补助和贴息项目竣工后，国家发展改革委应及时对重点项目进行检查总结，必要时可委托中介机构进行后评价。

第三十条 国家发展改革委、有关行业主管部门和各级地方政府投资主管部门，要依据职责分工，对使用投资补助和贴息资金的项目加强监管，保证政府投资资金的合理使用。

计划单列企业集团、中央管理企业也要对本企业内使用投资补助和贴息资金的项目加强监管，保证项目能够按照国家的要求顺利建设实施，防止项目单位转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。

第五章 监督检查和法律责任

第三十一条 国家发展改革委按照有关规定对投资补助和贴息项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。

第三十二条 凡不涉及保密要求的投资补助和贴息项目，均应采取适当方式向社会公开。国家发展改革委接受单位、个人对投资补助和贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第三十三条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贴息资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（五）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第三十四条 申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补助和贴息资金的，一经查实，国家发展改革委五年之内不再受理其报送的资金申请报告；申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的资金申请报告。

第三十五条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见水平低下、严重失实的，国家发展改革委可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担国家发展改革委咨询评估任务的资格、降低咨询资质等级等处罚，并采取适当方式向社会公布。

第三十六条 国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。

第六章 附 则

第三十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第三十八条 本办法自2005年8月1日起施行。