第一篇：深化中央事业单位科技成果使用处置和收益管理改革试点单位基本情况
深化中央事业单位科技成果使用处臵和收益管理改
革试点单位基本情况
一、科技成果转化情况 资产与后勤保障处整理
二、单位科技成果转化管理情况
我校建立以校党政联席会议为决策机构的多部分联动的科技成果转化模式。科研部负责专利的申请维护及推广，岗位3人：部长、副部长、知识产权业务主管；资产与后勤保障处负责无形资产的评估报批及许可转让，岗位3人：处长、副处长、资产处臵业务主管；中科大资产公司负责技术入股及资本运营，岗位3人：董事长、总经理、公司业务经理；财务处负责无形资产财务管理，岗位3人：处长、副处长、财务业务主管。
学校已制定的相关管理办法：《中国科学技术大学专利管理办法》规定了我校知识产权管理制度，明确了职务发明创造的归属，以及专利成果的转化流程；《中国科学技术大学专利管理实施细则》规定了对于职务专利“一奖两酬”的细则，以及专利转化的具体执行措施，明确专利转让与投资决策行为等。
三、奖励制度落实情况
目前我校的成果转化收入分配依据安徽省人民政府关于《合芜蚌自主创新综合试验区企业股权和分红激励试点工作指导意见（皖政[2011]100号）》文件中第八条第二款：“向本企业以外的单位或者个人转让科技成果所有权、使用权（含许可使用）的，从转让净收益中，提取不低于20%但不高于50%用于一次性激励。”和第三十条：“高等院校和科研院所经批准以科技成果向企业作价入股，可以按科技成果评估作价金额的20%以上但不高于30%的比例折算为股权奖励给有关技术人员，企业应当从高等院校和科研院所作价入股的股权中划出相应份额予以兑现。”具体内容参见《中国科学技术大学专利管理实施细则》。
四、拟试点开展的工作
为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等有关文件精神，规范科技成果转化活动，充分调动我校科研人员创新创业的积极性，促进职务科技成果转化应用，我校在现有的机制体系基础上，拟建立更为高效便捷的技术成果转化制度：建立以校党政联席会议为决策机构，由科研部、资产与后勤保障处、财务处、中科大资产经营有限公司及中科大先进技术研究院共同组建科技成果转化办公室，负责专利的申请维护到许可转让评估备案及技术入股等全部工作。
科技成果转化办公室职能：对内一方面向校党政联席会议提交科技成果转化项目，提供科技成果转化决策依据，另一方面指导各个业务部门组织开展科技成果转化项目，提供科技成果转化服务管理，对外负责科技成果推广及相关投资工作。同时学校会出台《中国科学技术大学科技成果处臵管理办法》，规范科技成果转化制度，使过程透明化、法制化，做到既能防止国有无形资
产流失又能促进科技成果转化为现实生产力，努力实现有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的规范化、法规化管理。
附件
1、中国科学技术大学专利管理办法
2、中国科学技术大学专利管理实施细则
3、中国科学技术大学专利实施流程
4、中国科学技术大学科技成果处臵管理办法（草稿）
附件1 中国科学技术大学专利管理办法（试行）
校科字[2011]64号 第一章 总 则
第一条 为保护知识产权，鼓励发明创造，推动专利成果的应用与转化，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》、《中国科学院研究机构知识产权管理暂行办法》等规定，结合学校实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于中国科学技术大学职务发明创造的专利申请、授权、奖励、维护及实施过程管理。
第二章 专利权的归属
第三条 执行本校任务或主要利用本校的物质技术条件所完成的发明创造，属于职务发明创造，专利申请权及依法获得的专利权归学校所有。
第四条 本办法所称的执行本校任务完成的发明创造，是指：
（一）在本职工作中完成的发明创造；
（二）履行本校交付的本职工作之外的任务所完成的发明创造；
（三）在退休或者劳动、人事关系终止，或者在调离学校后一年内完成的与其在校承担的本职工作或者学校分配的任务有关的发明创造。
第五条 本办法所称物质技术条件，包括资金、各种项目经费、设备、器材、原材料、试验场地、无形资产及尚未对外公开的技术秘密等资源。
第六条 本办法所称利用本校的物质技术条件完成的发明创造，学校与本校教职工如果就专利的权属有约定的，从其约定；没有约定或者约定不明的，按照本办法规定执行。本校教职工与国内外企业或者个人开展合作科研的，应对专利的权属作出约定。
第三章 专利的管理
第七条 科学技术处负责学校的专利管理工作，具体包括：(一)依法管理本校专利成果，贯彻执行国家的专利法规以及本校的规章制度；
(二)对学校的专利取得、维持与终止过程进行管理，对专利的法律状态建立监控；
(三)负责管理学校专利成果的实施，提高专利转化率；(四)负责学校的专利资助与奖励的发放；
(五)对职务发明创造的权属进行监控；
(六)建立、健全学校专利管理体系，起草专利管理办法；(七)负责学校的专利文件资料、档案的管理维护；(八)协助有关部门宣传、普及专利法律知识；(九)配合学校相关部门协调专利事宜。
第八条 学校职务发明创造申请专利的，由主要发明人填写《中国科学技术大学职务专利申请登记表》和《专利技术交底书》；与外单位共同申请专利的，还须提交科技成果共享证明（如项目协议书、合同等），经学院、实验室审查，科学技术处审核，由科学技术处负责委托专利事务所代理专利申请。
第九条 学校设立专利基金，用于资助我校为第一申请（权利）人的专利创造、维护及奖励等。
(一)国内专利申请至授权的各项费用由学校承担，从专利基金列支；
(二)对已授权的国内专利资助前三年的年费，资助经费从专利基金列支；对已维持超过三年的国内专利，由科学技术处组织专家进行评估，评估结果报校长工作会议审批，决定继续维持的专利，其年费从专利基金列支。
(三)按照国家、学校相关规定，对我校作为第一专利权人的发明人给予奖励，奖励经费从专利基金列支。
第十条 国外专利申请（含PCT）的各项费用由课题组承担，科学技术处协助发明人按照国家相关规定办理各项资助申请。
第十一条 学校决定不予资助维持的授权专利，可由其他多种渠道维持专利权有效，允许发明人使用其承担项目的科研经费支付专利年费，或允许国内相关企业出资支付专利年费。若放弃专利权，应按照学校相关规定办理。
第十二条 职务发明创造从申请至授权的技术文档及证书由科学技术处保存，科学技术处向发明人提供相应文档及证书复印件作为留存。
第四章 专利的实施
第十三条 专利实施可以采用下列方式进行：
（一）专利权以独占方式许可他人实施；
（二）专利权以排他方式许可他人实施；
（三）专利权以普通方式许可他人实施；
（四）向他人转让专利权；
（五）以专利权出资入股的方式实施。
第十四条 科学技术处负责推动专利实施，与受让方达成初步意向；资产与后勤管理部会同科学技术处组织专利实施许可、转让的无形资产评估以及专利权出资入股的可行性论证，并由资产与后勤管理部报校长工作会审批；审批通过后，由资产与后勤管理部上报中国科学院审批备案。中国科学院批准后，由资产与后勤管理部代表学校与受让方签订实施合同，并向国务院专利行政管理部门备案或办理专利权转移手续。
向境外转让专利权，还应当依照有关法律、行政规程的规定办理。专利发明人不得擅自以任何方式许可他人实施。第十五条 以专利权转让、许可方式实施所获得的收益，扣除管理费、专利评估、法律事务、维护等相关成本，净收益按照国家、相关部门规定，对发明人和为专利转化做出重要贡献的人给予奖励。
以专利权出资入股方式实施的，按国家、中国科学院相关规定办理。
第五章 附 则
第十六条 国家有关部门另有规定的，从其规定。第十七条 本办法自印发之日起施行，由科学技术处、资产与后勤管理部负责解释。
附件2 中国科学技术大学专利管理实施细则
根据《中国科学技术大学专利管理办法》，特制定本细则。
第一章 申请与管理
第一条
准备申请专利的技术方案，为确保其新颖性，申请前不得以任何形式将发明内容公开于众，科技成果鉴定或发表论文应在办理专利申请后进行。
第二条
申请中国专利的，按照《中国科学技术大学专利管理办法》第八条办理相关手续。
第三条
发明专利申请涉及国防方面的国家秘密需要保密的，由国防专利机构受理。技术方案及相关材料纸件交科学技术处审核，由科学技术处委托国防专利事务所代理国防专利申请，相关材料的传递及发送应遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定。
其它需要保密的专利，可向国家知识产权局专利局申请保密专利。
第四条
申请国外专利的，选择下列方式之一办理：
（一）先申请中国专利并提出保密审查，在申请中国专利六个月后向科学技术处提出申请国外专利请求，由科学技术处委托专利代理事务所在申请中国专利后一年内通过PCT途径或巴
黎公约途径递交国外专利申请；
（二）由科学技术处委托专利代理事务所直接向国家知识产权局专利局递交专利国际申请（PCT）；
（三）先向国家知识产权局专利局提出保密审查，详细说明其技术方案，经国家知识产权局专利局审查认为该发明或者实用新型不涉及国家安全或者重大利益需要保密的，再向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请。
国外专利申请（含PCT）的各项费用由课题组承担。第五条
因延误专利法或专利法细则规定的期限，导致其权利丧失的，最迟自期限届满之日起2个月内，可以向国家知识产权局专利局请求恢复权利。
第二章 资助与奖励
第六条
专利基金资助我校作为唯一申请（权利）人的专利申请至授权的各项费用以及专利授权前三年的年费。我校与外单位合作申请专利的，原则上由外单位承担专利申请及授权的各项费用，专利基金不予资助。
第七条
对我校作为专利权人的发明人给予奖励，对获得授权的中国发明专利，奖励3000元/件；对获得授权的中国实用新型专利，奖励1000元/件，对国外专利申请（含PCT），奖励6000元/件，对获得授权的国外发明专利，奖励10000元/件。奖励经费从专利基金列支。学校与外单位共同申请的专利，奖励标准为上述金额减半。
第三章
实施与转化
第八条
向国内单位或个人进行专利许可的，主要发明人需填写《中国科学技术大学专利实施申请审批表》，经学院、实验室审查，科学技术处和资产与后勤管理部审核，必要时可征求校法律顾问意见，资产与后勤管理部会同科学技术处组织专利实施许可的无形资产评估，财务处协助办理无形资产评估手续；由资产与后勤管理部报校长工作会议审批，审批通过后，由资产与后勤管理部代表学校与受让方签订实施合同，由科学技术处或受让方根据国家知识产权局《专利实施许可合同备案办法》规定办理相关备案手续。
第九条
向境外单位或个人进行专利许可的，主要发明人需填写《中国科学技术大学专利实施申请审批表》，经学院、实验室审查，科学技术处和资产与后勤管理部审核，必要时可征求校法律顾问意见，资产与后勤管理部会同科学技术处组织专利实施许可的无形资产评估，财务处协助办理无形资产评估手续；由资产与后勤管理部报校长工作会议审批，审批通过后，由资产与后勤管理部上报中国科学院审批备案。中国科学院批准后，由资产与后勤管理部代表学校与受让方签订实施合同，由科学技术处或受让方根据国家知识产权局《专利实施许可合同备案办法》规定办理相关备案手续。
第十条 向国内单位或个人转让专利权申请权、专利权的，或者以专利技术出资入股的，主要发明人需填写《中国科学技术大学专利实施申请审批表》，经学院、实验室审查，科学技术处和资产与后勤管理部审核，必要时可征求校法律顾问意见，资产
与后勤管理部会同科学技术处组织专利权转让的无形资产评估以及专利权出资入股的可行性论证，财务处协助办理无形资产评估手续；由资产与后勤管理部报校长工作会议审批，审批通过后，由资产与后勤管理部上报中国科学院审批备案。中国科学院批准后，由资产与后勤管理部代表学校与受让方签订转让合同，并由科学技术处或受让方向国家知识产权局专利局登记，专利申请权或者专利权的转让自登记之日起生效。
第十一条 向境外单位或个人转让专利权的，除履行上述第十条规定外，还必须经国务院商务主管部门会同国务院科学技术行政部门批准。按照如下要求办理：
（一）若转让的专利权涉及禁止类技术，根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》、《禁止出口限制出口技术管理办法》的规定予以禁止，不得转让；
（二）若转让的专利权涉及限制类技术，按照《中华人民共和国技术进出口管理条例》、《禁止出口限制出口技术管理办法》的规定办理技术出口审批手续；获得批准的，凭《技术出口许可证》及其他相关材料，向国家知识产权局专利局登记；
（三）若转让的专利权涉及自由类技术，按照《中华人民共和国技术进出口管理条例》和《技术进出口合同登记管理办法》的规定，办理技术出口登记手续；经登记的，凭国务院商务主管部门或者地方商务主管部门出具的《技术出口合同登记证书》及其他相关材料，向国家知识产权局专利局登记。
第十二条
专利转让、许可的收入，学校扣除管理费15%和专利评估、法律事务、维护等相关成本后，净收益的50%奖励成果完成人和为专利转化做出重要贡献的人，剩余部分按照资产处臵管理办法及相关规定执行。
第十三条
以专利权出资入股的方式实施的，可按专利评估作价金额的30%的比例折算为股权奖励给发明人；金额的70%的比例折算为学校权益，学校权益由资产与后勤管理部代表学校投入校资产经营有限公司，由校资产经营有限公司负责监管、运营。
第四章
附
则
第十四条
国家有关部门另有规定的，从其规定。第十五条
本办法自公布之日起施行，由科学技术处、资产与后勤管理部、财务处、校资产经营有限公司负责解释。
附件3 中国科学技术大学专利实施流程
拟定初步合作意向专利发明人填写《中国科学技术大学专利实施申请审批表》，明确发明人贡献比例分配、提供受让方资质证明学院审查发明人贡献比例分配，了解受让方背景资料科研部审查专利权属，发明人贡献比例分配，若无异议，同意合作意向资产与后勤保障处审查受让方资质，若无异议，同意启动评估程序，初步约定评估费涉及审计评估，科研部负责审核课题真实性资产与后勤保障处负责与财务处沟通，由财务处负责提供评估所需财务凭证资产与后勤保障处分管校领导报校党政联席会议审议，审议通过后，由资产与后勤保障处报中科院审批备案中科院审批通过后，由资产与后勤保障处代表学校与受让方签订正式合同，并向专利局备案或办理专利权转移手续
附件4
中国科学技术大学科技成果处置
管理办法（草稿）
第一条
为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和省市有关文件精神，规范科技成果转化活动，充分调动本校科研人员创新创业的积极性，促进职务科技成果转化应用，特制定本办法。
第二条
本办法所称的科技成果为执行本校任务或主要利用本校的物质技术条件所完成的各类职务科技成果。
第三条
除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，职务科技成果的知识产权由本校依法取得，本校拥有职务科技成果的自主处臵权。
第四条
科技成果处臵可以采用下列方式：
（一）自行实施；
（二）转让或许可他人使用；
（三）与他人合作实施；
（四）以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例；
（五）符合法律法规规定的其他方式。
第五条
科技成果处臵采取实施、许可他人实施、转让、作价入股等方式推广应用，应当依法进行评估，并由本校科研部和资产后勤处审核并报校长办公会议批准，依法办理。
第六条
科技成果处臵采取公开交易方式推广应用，应当通过在技术市场挂牌等方式确定价格并实现交易，由本校科研部和
资产后勤处审核并报校长办公会议批准，依法办理。
第七条
向境外单位或者个人转让科技成果的，除履行上述第五条、第六条规定外，还必须遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》等相关规定，依法办理。
第八条
本校职务科技成果处臵所获得的收益全部留归本校，纳入本校预算，实行统一管理，使用、处臵收益不再上缴财政。
第九条
科技成果的处臵收益，学校扣除法律事务等相关成本后，净收益的***%奖励成果完成人和为科技成果转化做出重要贡献的人，剩余部分归学校所有，其中***%纳入学校科技成果风险基金，用于本校的知识产权维护和评估等相关事务。学校科技成果风险基金由科研部和资产后勤处共同负责监管。
第十条
以科技成果作价投资，折算股份或者出资比例的，可以按照科技成果作价金额的***%折算为股权奖励给成果完成人；作价金额的***%折算为学校权益，学校权益由校资产经营有限公司负责监管及运营。
第十一条
科技成果以股份或出资比例等股权形式给予成果完成人的奖励，暂不缴纳个人所得税，但在股权分红和转让时，按国家有关政策缴纳个人所得税。
第十二条
科技成果处臵涉及知识产权变更的，由科研部负责管理；科技成果处臵涉及国有资产备案的，由资产后勤处负责管理。
第十三条
国家有关部门另有规定的，从其规定。第十四条
本办法自公布之日起施行，由科研部、资产后勤
处、财务处、校资产经营有限公司负责解释。
第二篇：教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置管理办法
教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法
加入时间:2007-10-25 9:01:30 来源: 教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法 教育部办公厅关于印发《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》的通知
部属各高等学校，各直属事业单位 : 为贯彻落实财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教〔2006 〕282号）精神，进一步规范和加强部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为的管理，我部制定了《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时告我部。
教育部办公厅关于印发《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》的通知
部属各高等学校，各直属事业单位 : 为贯彻落实财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教〔2006 〕282号）精神，进一步规范和加强部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为的管理，我部制定了《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时告我部。
附件：1.教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法 2.财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知（财教〔2006〕282号）
附件 1: 教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置 行为管理授权审批暂行办法
为进一步规范和加强部直属高校、事业单位（以下简称各单位）国有资产使用和处置行为的管理，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教〔2006〕282号）有关规定，特制定本办法。
一、本办法所称国有资产使用，是指各单位对其占有、使用的国有资产对外投资、出租、出借等行为。
本办法所称国有资产处置，是指各单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
二、国有资产使用和处置审批权限
（一）固定资产、无形资产的使用和处置
1.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值100万元以下（不含100万元）的事项，由各单位审批并报我部备案，我部汇总后定期向财政部备案。
2.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值100万元以上、800万元以下（不含800万元）的事项，由各单位审核后报我部审批，我部审批后报财政部备案。3.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值800万元以上的事项，由各单位报我部审核后报财政部审批。
（二）货币资金的使用和处置
1.各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金50万元以下（不含50万元）的资产使用和处置事项，由各单位审批并报我部备案，我部汇总后定期向财政部备案。
2.各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金50万元以上、800万元以下（不含800万元）的资产使用和处置事项，由各单位审核后报我部审批，我部审批后报财政部备案。3.各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金800万元以上的资产使用和处置事项，由各单位报我部审核后报财政部审批。
三、国有资产使用和处置管理
（一）各单位使用和处置国有资产要进行必要的可行性论证，尤其对重大投资（融资）项目以及对货币性资产损失的核销，必须组织相关专家进行科学论证或聘请具有资质的中介机构出具经济鉴证意见，由单位财经领导小组或相关职能部门研究后，提交单位最高决策机构集体讨论决定，确保国有资产的安全完整和投资收益。
（二）各单位使用和处置固定资产、无形资产等必须经社会中介机构评估，合理计价，正确反映其价值。各单位一定要采取有力措施, 切实加强对国有资产使用和处置行为的风险控制。
（三）各单位的货币投资必须使用自筹资金。国家财政拨款、上级补助收入、预算外资金及其他专项资金，一律不得用于投资。凡有银行贷款的单位，一律不得新增货币资金投资。任何单位不得用货币资金进行股票和风险性债券投资。
（四）各单位不得为任何单位（包括所办企业）或个人的经济活动提供担保，教育设施不得作为抵押物对外抵押。
（五）各单位国有资产处置必须遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让、变卖资产数量较多或者价值较高的，必须通过拍卖等市场竞价方式公开处置。
（六）各单位要对国有资产的有偿使用实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露；国有资产有偿使用收入必须纳入单位预算，统一核算，统一管理。国有资产处置收入，必须按照政府非税收入管理规定实行“收支两条线”管理。
四、国有资产使用和处置审批申报程序
各单位使用和处置国有资产时，必须按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。
（一）国有资产使用审批申报程序
各单位使用国有资产时应根据不同情况提交以下有关文件、证件及资料 : 1.资产有偿使用申请报告(重大投资、融资项目必须提交单位最高决策机构集体讨论决定);2.主管部门对申请报告的批复;3.可行性论证报告;4.投资、入股、合资、合作意向书、草签的协议或合同;5.资产价值证明;6.近期财务报表；
7.产权登记证;8.出租出借房屋建筑物需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟出租出借房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料； 9.其他需要提交的文件、证件及资料。
（二）国有资产处置审批申报程序
各单位处置国有资产时应根据不同情况提交以下有关文件、证件及资料。1.资产处置申请报告;2.主管部门对申请报告的批复;3.能够证明资产价值的有效凭证,如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等；
4.资产统计报告或决算报告;5.资产目前的使用情况说明;6.有资质的中介机构出具的经济鉴证意见;7.具有法律效力的专门技术鉴定部门的鉴定报告;8.单位资产处置公示材料；
9.单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的,须提供撤销、合并、分立的批文;10.处置房屋建筑物和国有土地,还需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书以及拟处置的房屋建筑物和土地坐落、面积、规划用途等;11.其他有关资料。
五、其他
（一）凡在国有资产使用和处置工作中违反本《办法》规定的,将责令其限期改正, 逾期不改的将严肃处理。因玩忽职守,造成国有资产流失并构成犯罪的,提请司法机关依法处理。
（二）本《办法》自发布之日起施行。
附件 2: 财教［2006］282号
财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权 审批问题的通知 教育部: 为规范和加强中央级事业单位国有资产处置和使用行为的管理，提高工作效率，切实做好中央级事业资产管理工作，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，暂授权你部对所属事业单位一次性处置资产价值800万元以下的资产处置事项，以及单项价值800万元以下的资产使用事项(含对外投资、出租、出借、担保等)予以审批。资产处置收入暂按现行财务制度规定执行。财政部另有规定的，按新规定执行。
请你部按照事业单位国有资产管理的有关规定，严格覆行审批程序，并及时将审批结果报我部备案。对事业单位国有资产及其收益，要加强监督管理，防止国有资产流失，维护国家作为所有者的合法权益。
第三篇：关于深化殡葬改革和管理工作情况的调查报告
关于深化殡葬改革和管理工作情况的调查报告
县人大常委会法工委主任 吴君华
（2012年6月20日）
为进一步推进殡葬改革和管理工作，促进殡葬事业科学发展，县人大常委会决定专题审议深化殡葬改革和管理工作情况。根据工作安排，今年5月中旬，我们组织调查组，进行专题调研，先后听取县民政局有关工作汇报；分别召开由县发改局、公安局、财政局、林业局、国土局、工商局及福应、南峰、安洲街道和官路镇等单位相关人员参加的座谈会；深入横溪、下各等乡镇走访座谈；实地视察公益性墓地，听取各方面的意见和建议。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及有关部门比较重视深化殡葬改革和管理工作，认真贯彻落实殡葬管理相关法规政策，在加强宣传教育、实施火化葬法、加强殡葬基础设施建设等方面做了大量工作，取得了明显的成效，为保护土地资源和生态环境，推进精神文明建设，促进社会和谐稳定作出了积极的努力。据统计，自1999年实行殡葬改革以来，我县共火化遗体3万多具，遗体火化率达到100%，节约棺木用材25000立方米，节约土地280亩。
（一）加强领导，殡改工作得到推进。县乡两级分别成立殡改领导小组，及时调整充实人员，加强领导，明确职责，落实任务。设立县殡管所、县殡葬管理监督执法大队、乡镇（街道）殡改协管员和行政村殡葬管理员，负责殡葬管理日常工作，逐步形成较为完善的殡葬管理组织网络。结合我县实际，相继出台《关于开展殡葬管理专项整治工作的通知》、《关于进一步加强公益性墓地建设和管理的通知》、《关于进一步加强殡葬管理深化殡葬改革的通告》等相关规定，逐步完善殡改工作政策措施。加大资金投入，强化督查考核，积极推进生态墓区建设，不断完善殡葬基础设施。
（二）宣传发动，殡改氛围逐渐浓厚。围绕殡改工作重点，有针对性地开展宣传教育活动，积极营造殡改工作的良好氛围。召开县、乡镇（街道）殡改工作动员会，开展万人签名活动，不断增强群众法制观念和文明殡葬意识。印发生态葬法宣传资料，滚动播出电视专题宣传片和相关通告，抓好“百场电影进乡村”影前生态葬法教育，提高广大群众对生态葬法的认识，推进生态墓区建设和生态葬法的实施。以“青山白化”治理宣传月为载体，就整治的目的、意义、政策法规、具体任务等内容加强宣传教育，确保“三沿五区”坟墓整治有效推进。通过多渠道、多形式的宣传教育，广大群众厚养薄葬、文明治丧的新观念逐步形成。
（三）注重管理，殡葬秩序逐步规范。坚持植树覆盖为主、动员迁移为辅原则，充分利用植树节、清明节等时段，对县域内的县道、省道、高速公路等沿线可视范围内的墓区山体进行植树绿化遮挡处理，推进“三沿五区”坟墓整治工作。据统计，整治期间共调运树苗2万余株，总投资30多万元。针对土葬、骨灰装棺和乱葬乱埋、建寿坟等殡葬违规行为，开展专项整治活动，在采取教育引导促使其自行纠正的同时，逐步加大依法处置力度，确保殡葬管理相关法规政策得到落实。加强丧葬用品市场监管，开展部门联合执法，对石材加工点的一批违规制作的墓碑、墓体进行集中清理，努力从源头上刹住违规建造墓地的歪风。
（四）落实措施，殡葬服务不断完善。多方筹措资金，加快殡葬服务单位的硬件建设，通过升级火化设备、改扩建停车场等，进一步改善殡葬服务环境。推进殡葬服务体制改革，立足公益事业，实行事企分开，探索成立仙居县殡仪服务公司，逐步形成基本殡葬服务为主体、选择性殡葬服务为补充的服务格局。加强殡葬服务机构内部管理，统一服务标准，规范服务流程，并将相关规章制度、收费标准、操作流程上墙公开，接受群众监督，确保服务公开、透明。积极开展“行风建设月”、“优质服务月”活动，清理殡葬服务收费中的违规现象，提高从业人员职业道德和技能水平。
二、主要问题和困难
近年来，我县深化殡葬改革和管理工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题和困难，主要有：
（一）思想认识仍需提高。一是一些领导干部对殡葬改革和管理工作的重要性认识不足，工作被动应付，缺乏积极性和主动性，有的甚至对殡葬管理存在着忌讳心理，不愿过多过问。二是部分乡镇（街道）、村干部普遍认为殡葬风俗是农村传统，引导群众转变丧葬习俗难度大，特别是在开展违规墓地整治工作中畏难情绪较重，怕激起民愤影响社会和谐稳定，有一种不愿得罪人的“老好人”思想，导致一味迁就思想观念落后的群众。三是有的部门职责不够明确，错误认为殡改工作就是民政部门的事，与本部门关系不大，协调配合意识不强，遇到问题推诿、扯皮，没有形成齐抓共管的工作合力。四是一些群众的殡改意识还比较淡薄，厚养薄葬、丧事简办、文明殡葬的新观念尚未深入人心，封建迷信思想和丧葬陋习时有回潮，丧葬活动中的攀比风、大操大办等现象依然存在。
（二）殡葬基础设施比较落后。一是由于农村集体经济比较薄弱，再加之墓地征地和各项设施的投资大，村级公益性墓地建设还比较滞后，全县已建公益性墓地的行政村还未到总数的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏规划，布局不够合理，设施不全，甚至无人管理，导致群众集中安放的意愿不强，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村级公益性墓地建设档次还比较低，道路、绿化、排水等基础设施配套不到位，没有达到生态化、小型化的要求，公益性墓地规范化建设亟需进一步推进。四是基层的殡仪服务组织还比较缺乏，没有正规的殡仪事务机构为群众进行正确引导和提供相关服务。
（三）殡葬监管措施不够到位。一是部分乡镇（街道）及相关职能部门对殡葬管理有所松懈，执法不够到位、整治力度不大，给群众造成当前殡葬事务无人管理、无相关殡葬法规约束的错觉。二是社会上乱葬乱埋、违规建造墓地的现象大有愈演愈烈之势，特别是少数领导干部、村“两委”干部和经济实力强、有一定社会势力的人员违反殡改规定，建造的超标准、豪华坟墓使人触目惊心，在社会上造成了极其恶劣的影响。三是丧葬用品市场还比较混乱，制售封建迷信用品以及石材加工点无照经营、超范围违规制作墓碑和墓体，丧葬陋习现象愈加突出。四是有的村通过收取较高的穴位费，接纳非本村骨灰葬入本村公益性墓地，扰乱了殡葬行业的正常秩序。五是一些丧属私自占用城区街道、学校附近等公共场所举办丧事活动，产生噪音扰民问题，严重影响市容市貌。
（四）殡葬服务和殡葬管理队伍建设有待加强。一是殡葬服务机构内部规章制度不够健全，个别殡葬服务人员服务意识不强，甚至存在诱导消费的不良行为，殡葬行风建设需要不断推进。二是由于殡葬行政执法是常规性、动态性的工作，殡葬主管部门的工作人员受编制和经费等因素的制约，执法力量比较薄弱，无法适应任务繁重、情况复杂、难度极大的殡葬行政执法任务的需要。三是乡镇（街道）的殡葬管理人员很多由民政助理员兼任，由于民政助理员承担的其他具体民政事务较多，导致兼管的积极性不高，有的甚至出现对殡葬违规行为瞒报等现象。
三、几点建议
（一）提高认识，强化领导，着力健全殡葬管理机制。县政府及有关部门要充分认识深化殡葬改革对推动社会进步、实现可持续发展、构建和谐社会的重要意义，将其列入政府重要议事日程，并与当前国家级生态县、森林城市创建工作有机结合，切实增强做好殡葬改革和管理工作的责任感和紧迫感，进一步加强领导，健全机制，及时研究解决工作中出现的困难和问题。按照“以块为主、条块结合、齐抓共管”的原则，不断完善殡葬管理网络，充分发挥乡镇（街道）、村等属地管理作用。强化殡改工作领导小组的领导、指导、协调职能，进一步明确部门职责，密切配合，形成合力，积极构建殡葬管理整体联动、齐抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常监管相结合的长效工作机制，促进殡葬管理制度化、规范化、常态化。
（二）深入宣传，大力倡导，积极营造文明殡葬氛围。加大宣传力度，通过广播、电视、报刊、网络等大众传媒，开展集中宣传周和宣传月等活动，层层发动，集中造势，强势引导，努力形成良好工作氛围。深入持久地开展厚养薄葬、破除封建迷信、文明节俭办丧的教育，督促党员干部带头移风易俗，作好表率。充分利用清明、元宵、冬至等社会高度关注的时段，加强对国务院、省《殡葬管理条例》等相关法规政策的宣传，进一步增强群众殡葬法治意识。引导和鼓励群众实施生态葬法，大力提倡树葬、花葬、草坪葬等丧葬形式，深入开展健康、文明、环保祭奠倡议活动，逐步树立绿色殡葬新风。努力发挥殡管所、殡葬服务单位的作用，将宣传工作寓于日常管理和服务之中，形成宣传常态化，不断提高宣传效果。将倡导殡葬新风纳入村规民约和社区公约内容，真正做到家喻户晓、深入人心，使依法殡葬、文明办丧成为群众的自觉行动。
（三）科学规划，加快建设，努力改善殡葬基础设施。要在整合现有公益性墓地资源的基础上，按照“保护生态、方便群众、总量控制、相对集中”的原则，制定完善全县公益性墓地规划。健全公益性（经营性）墓地经营机制，以公益性为主适当兼顾经营性，出台相关鼓励政策，通过招商引资等方式，吸引民间资金投入，不断拓宽资金筹集渠道。树立精品意识，在三个街道、中心镇建设规模较大、功能齐全的大型公益性墓地；对土地较少的地区或人口较少的行政村提倡以乡镇（街道）为单位由若干相邻行政村进行联建，加快推进镇、村级公益性墓地建设。探索建立公益性骨灰堂，实现骨灰安葬由“入土”到“入室”的转变，使骨灰处理更加集约化和多元化。强化墓穴设计销售、墓地选址建设和管理等方面的指导监督，简化审批手续，把好公墓建设的入口关，力求使公墓建设朝规范化、标准化、生态化方向发展。同时，要加强公益性墓地日常养护和管理，完善排水、道路、墓区绿化等基础设施，不断提高公益性墓地的入葬率。改造拓宽殡仪馆与35省道的连接道路，搞好殡仪馆改扩建、更新火化设备、修建骨灰寄存楼、增设守灵厅和丧属休息场所以及殡葬环境的美化，为殡葬服务创造良好条件。
（四）突出重点，综合整治，全面规范殡葬管理秩序。要采取集中整治和日常监管相结合的方式，组织公安、民政、林业、国土、工商等部门开展联合执法活动，严厉查处各类殡葬违规行为，切实规范殡葬管理秩序。全面排摸违规墓地底数，分门别类，制定完善专项整治方案，增强方案的针对性和可操作性。按照“治旧控新、堵疏结合”的原则，加大督促整改和依法处置力度，平稳有序地推进违规墓地整治工作，坚决刹住建造超标准、豪华墓地的歪风。同时，以开展专项整治活动为契机，加强“三沿五区”等重点区域巡查，强化日常监管，巩固整治成果，始终保持殡葬管理高压态势。整顿丧葬用品市场，重点对无照经营、超范围经营和石制品生产企业违规生产、制作超标准墓碑和墓体以及其它封建迷信丧葬用品制售进行查处，严格规范经营行为，努力从源头上减少和遏制殡葬违规行为的发生。在城区划定丧事服务区，为丧属提供丧事场所和相关服务，并要禁止一切影响公共秩序和影响他人正常工作、学习、生活的丧事活动。要对出殡活动及规模进行引导和监管，控制丧事大操大办、铺张浪费等现象的发生。进一步完善骨灰跟踪网络化管理体系，加强经常性检查督促，有效控制骨灰去向，及时发现和阻止乱葬乱埋行为，严防出现新一轮的“青山白化”。
（五）优化服务，建好队伍，不断提升殡葬管理水平。要坚持以惠民、利民、便民为目标，深入开展民主评议行风等活动，强化殡葬服务人员职业道德教育，牢固树立“丧属至上”服务理念，积极为丧属提供热情、便捷、规范的殡葬服务。进一步完善基本殡葬服务体系和救助保障制度，加快实行丧葬四项基本费用由政府买单等惠民政策，努力保障和改善民生。把行风建设纳入殡葬服务单位管理，健全殡葬服务项目、收费标准等制度，拓展服务领域，创新服务方式，提高服务质量。通过聘请行风监督员、在服务大厅设置举报箱、投诉电话和征求意见卡等方式，将殡葬服务置身于公众监督之下，增强服务透明度，打造文明和谐的殡葬服务环境。抓好现有殡葬管理执法队伍的内部管理和自身建设，加大业务培训力度，提高殡葬管理执法人员的执法能力和水平。逐步加大经费投入，帮助解决殡葬管理力量薄弱、执法经费偏少等实际问题，确保殡葬管理工作顺利开展。
第四篇：根据中央深化司法体制和工作机制改革的总体部署
根据中央深化司法体制和工作机制改革的总体部署,司法部积极推进监狱劳教人民警察分类管理工作。2011年6月,人力资源和社会保障部、司法部、国家公务员局联合印发了《关于规范监狱劳动教养机关人民警察职务序列的意见》,将监狱劳动教养机关执法勤务机构的范围拓展为:省级监狱劳动教养机关内设队建制执法勤务机构以及监狱、劳教所、戒毒所。按文件规定,全系统执法勤务机构警察达32万人,参与警员职务套改26万人,分别占警察35万总数的94%和75%。
第五篇：工业和信息化部所属事业单位国有资产处置管理暂行办法
工业和信息化部所属事业单位国有资产处置管理暂行办法
工信部财[2009]723号 第一章 总 则
第一条 为加强和规范我部所属事业单位国有资产处置管理工作，依据财政部《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》(财教[2008]495号)，制定本办法。
第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的各类部属事业单位。第三条 本办法所称的国有资产处置，是指部属事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。
第四条 国有资产处置范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第五条 国有资产处置方式包括：无偿调拨(划转)、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损及货币性资产损失核销等。
第二章 国有资产处置要求
第六条 国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第七条 对未达到最低使用年限的国有资产，原则上不得进行处置。国有资产最低使用年限的要求：通用办公设备使用年限为6年；车辆使用年限为10年；办公家具使用年限为15年。其他资产最低使用年限原则上参照工业企业固定资产分类折旧年限执行(详见附表1)。
第八条 国有资产出售、出让和转让，应当通过产权交易机构(目前仅限北京、上海、天津和重庆4家产权交易机构)、证券交易系统和国家法律行政法规规定的其他方式进行。
第三章 国有资产处置审批权限
第九条 一次性处置单位价值或批量价值（账面原值）在800万元以下的国有资产处置事项，由部进行审批。
一次性处置单位价值或批量价值（账面原值）在800万元以上（含800万元）的国有资产处置事项，由部审核后报财政部审批。第十条 国有资产无偿调拨(划转)的审批权限如下：
(一)国有资产在部属事业单位之间、事业单位与行政单位之间、以及事业单位对企业的无偿调拨(划转)，按800万元的规定限额审批。
(二)对跨部门、跨级次(中央单位与地方单位)的国有资产无偿调拨(划转)事项，一律报财政部审批。
第十一条 各单位申报国有资产处置事项，属部审批权限范围以上的，申请材料应提交一式二份。
对在部审批权限范围以内的国有资产报废、报损处置事项，部于每年3月、6月、9月和11月集中进行审核批复。其他的资产处置事项不受审批时间限制。
第四章 国有资产处置程序
第十二条 国有资产处置程序如下：
国有资产占有单位提出资产处置申请→报部审批（审批限额以上的由部审核后报财政部审批）→对需要进行资产评估的由单位组织资产评估→资产评估结果报部（或财政部）备案→按国家有关规定进行公开处置→处置收入上缴或纳入单位预算管理→处置结果报部备案。
第十三条 国有资产处置申请获得批准之后，对资产出售、出让、转让和置换等需进行资产评估的事项，有关单位应委托具有资产评估资质的评估机构对处置资产进行评估。部属单位的评估结果报财政部备案，部属单位的下属各级单位评估结果报部备案。
第十四条 单位按有关规定进行资产评估后，需进行资产评估项目备案。国有资产评估项目备案需提交如下材料:(一)单位资产评估项目备案的申请;(二)国有资产评估报告书;(三)国有资产评估项目备案表(一式三份);(四)其他相关材料。
第十五条 资产进行出售、出让、转让和置换等处置时，当意向交易价格低于评估结果90%时，出让方需与产权交易机构商讨确认交易价格，并按审批权限报部门或财政部重新确认后，再进行交易。
第十六条 国有资产处置结果应报部备案(一)对批准的国有资产处置事项，各单位应在收到批复起30个工作日内，完成对所批国有资产的处置工作，并将处置结果报部备案。(二)国有资产处置结果备案应提交如下材料：
1、处置国有资产的基本情况(对未处置资产说明原因);
2、处置国有资产的发票或收据复印件。
第十七条 各单位收到国有资产处置批复文件后，应将批复复印件抄送财政部驻当地财政监察专员办事处备案，并接受财政专员办的监督管理。
第十八条 国有资产处置事项的批复及有关资产处置备案文件是财政部安排部属事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，各单位应当依据其按照国家有关规定办理产权变动登记等相关手续，进行账务处理。
第五章 国有资产处置收入管理
第十九条 国有资产处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入。包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。
第二十条 国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，应按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的有关规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。应上缴的国有资产处置收入，在取得收入后2个工作日内，全额上缴中央财政汇缴专户。
第二十一条 应上缴国有资产处置收入包括:(一)出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等；
(二)科技成果转化(转让)收入，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》(国办发[1999]29号)的有关规定，在扣除奖励资金后的剩余部分;(三)土地使用权转让收益;(四)利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权(权益)，在出售、出让、转让后收入形式转变为现金的，在扣除投资收益、税金、评估费等相关费用后的剩余部分。
第二十二条 国有资产处置收入按以下方式上缴：
（一）已开设中央财政汇缴专户的部属单位，处置收入直接缴入其中央财政汇缴专户；
（二）未开设中央财政汇缴专户的部属单位，按下列不同情况进行上缴：
1、没有下属预算单位的二级预算单位，处置收入直接缴入部中央财政汇缴专户；
2、有下属预算单位的二级预算单位，处置收入直接缴入财政部为其开设的中央财政汇缴专户；
3、三级及三级以下预算单位国有资产处置收入，直接缴入其主管的二级预算单位的中央财政汇缴专户。
第六章 单位内部审批
第二十三条 国有资产处置应由本单位资产管理部门会同财务部门、技术部门进行审核鉴定，提出处置意见后，再按规定的审批程序报批。
第二十四条 国有资产处置内部审批流程如下：
（一）资产使用部门首先提出资产处置申请；
（二）资产管理部门根据其掌握的有关资产管理信息，对拟处置资产的使用状况、使用年限、账面价值等情况进行综合分析，提出资产处置的初步意见；
（三）财务部门根据资产管理部门提出的初步意见，查对有关明细账和有效凭证，提出资产处置的有关意见；
（四）技术部门从技术角度，对资产的安全性、可用性、损耗程度等方面进行技术测评，根据测评结果，提出资产处置的有关意见；
（五）资产管理部门综合财务部门、技术部门提出的意见以及相关资料，进行全面分析，提出最终处理意见，再按照资产处置审批权限报送审批。
第七章 申请国有资产处置需提交的材料
第二十五条 各单位申请国有资产处置应按要求提交相关材料，提交材料是复印件的需加盖单位公章。
第二十六条 申请国有资产无偿调拨（划转）应提交以下材料：
（一）无偿调拨（划转）申请文件；
（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》（详见附表2）；
（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件；
（四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；
（五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单；
（六）其他相关材料。
第二十七条 申请国有资产对外捐赠应提交以下材料：
（一）对外捐赠申请文件；
（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；
（三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等；
（四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；
（五）单位决定捐赠事项的有关文件；
（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件；
（七）其他相关材料。
第二十八条 申请国有资产（不含车辆）出售、出让、转让应提交以下材料：(一)单位国有资产出售、出让、转让的申请文件;(二)《中央级事业单位国有资产处置申请表》;(三)国有资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件;(四)出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置原因、方式等;(五)出售、出让、转让合同草案。属于股权转让的，还需提交股权转让可行性研究报告；
(六)其他相关材料。
第二十九条 申请车辆处置（出售、报废）应提交如下材料：(一)单位车辆处置的申请文件;(二)《中央级事业单位国有资产处置申请表》;(三)车辆原始价值有效凭证复印件;(四)固定资产卡片和车辆行驶证复印件;(五)其他相关材料。
第三十条 申请国有资产置换应提交如下材料：
（一）置换申请文件；
（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；
（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件；
（四）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等；
（五）双方草签的置换协议；
（六）对方单位的法人证书或营业执照的复印件；
（七）单位近期的财务报告；
（八）其他相关材料。
第三十一条 申请国有资产报废、报损应提交如下材料：(一)单位国有资产报废、报损的申请文件;(二)《中央级事业单位国有资产处置申请表》;(三)国有资产报废、报损价值清单(附数据盘)(详见附表3);(四)能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、计账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件；
(五)非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任人的处理文件;(六)因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，需提交相关部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议;(七)其他相关材料。
第三十二条 国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失，申请损失处置应提交如下材料：
(一)对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件;(二)《中央级事业单位国有资产处置申请表》;(三)被投资单位的清算审计报告及注销文件；
(四)债权或股权凭证、形成呆坏帐的情况说明和具有法定依据的证明材料；(五)申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；
（六）其他相关材料。
第三十三条 申请货币性资产损失核销应提交如下材料：(一)单位货币性资产损失核销的申请文件;(二)《中央级事业单位国有资产处置申请表》;(三)债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，需提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件;(四)债务人死亡或依法被宣告失踪、死亡的，需提供其财产或遗产不足清偿的法律文件;(五)涉及诉讼的，需提供判决裁定申报单位败诉的法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。
第八章 监督检查和法律责任
第三十四条 部对所属事业单位国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对所属事业单位国有资产处置情况开展专项检查。
第三十五条 部属事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：
（一）未按规定程序申报，擅自对国有资产进行处置；
（二）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；
（三）截留资产处置收入；
（四）其他造成单位资产损失的行为。
第三十六条 部、所属事业单位和个人违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。
第九章 附则
第三十七条 本办法不适用于执行企业财务和会计制度的企业化管理事业单位及事业单位所办全资和控股企业。
第三十八条 对涉及国家安全和秘密的国有资产处置，相关单位应当按照国家有关保密制度的规定，做好相应的保密工作，防止失、泄密问题的发生。
第三十九条 本办法自2010年1月1日起执行。附1工业企业固定资产分类折旧年限表 附2中央级事业单位国有资产处置申请表 附3国有资产报废、报损价值清单
附1：
工业企业固定资产分类折旧年限表
一、通用设备部分
通用设备分类
１．机械设备
２．动力设备
３．传导设备
４．运输设备
５．自动化控制及仪器仪表
自动化、半自动化控制设备
电子计算机
通用测试仪器设备
６．工业炉窑
７．工具及其他生产用具
８．非生产用设备及器具
设备工具
电视机、复印机、文字处理机
二、专用设备部分
专用设备分类
９．冶金工业专用设备
１０．电力工业专用设备
发电及供热设备
折旧年限 ６～１２年８～１２年４～１０年７～１２年７～１３年９～１４年 折旧年限 ９～１５年 １０～１４年
１１～１８年
１５～２８年
１８～２２年
５～８年
１２～２０年
输电线路
３０～３５年
配电线路
１４～１６年
变电配电设备
１８～２２年
核能发电设备
２０～２５年
１１．机械工业专用设备
８～１２年
１２．石油工业专用设备
８～１４年
１３．化工、医药工业专用设备
１４．电子仪表电讯工业专用设备
１５．建材工业专用设备
１６．纺织、轻工专用设备
１７．矿山、煤炭及森工专用设备
１８．造船工业专用设备
１９．核工业专用设备
２０．公用事业企业专用设备
自来水
燃气
三、房屋、建筑物部分
房屋、建筑物分类
２１．房屋
生产用房
受腐蚀生产用房
受强腐蚀生产用房
非生产用房
简易房
２２．建筑物
水电站大坝
其他建筑物
７～１４年
５～１０年
６～１２年
８～１４年
７～１５年 １５～２２年 ２０～２５年 １５～２５年 １６～２５年
折旧年限 ３０～４０年 ２０～２５年 １０～１５年 ３５～４５年
８～１０年 ４５～５５年 １５～２５年
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