绍兴市安全生产监督管理局2010年执法监察工作计划概要

第一篇：绍兴市安全生产监督管理局2010年执法监察工作计划概要

绍兴市安全生产监督管理局2010年执法监察工作计划

为进一步规范安全生产行政执法监察行为，强化行政执法责任，提高依法行政水平，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的有关要求，结合我市工作实际，特制定2010年安全生产执法监察工作计划。

一、目的

按照国家安全生产有关法律、法规和规章等要求，紧紧围绕全市安全生产监管工作的中心任务，认真履行安全生产监管职责，加强队伍建设、规范执法程序，依法查处各类安全生产违法行为，积极消除各类事故隐患。同时便于执法工作的检查、考核，防止由于执法检查不到位而造成的失职、渎职等现象。

二、工作目标

以实现“三个确保”（确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标三个“零增长”）为总体目标，全面加强安全生产基础工作，安全生产行政执法水平明显提高，安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度切实加强，全民安全生产意识不断增强。到2010年底，全市安全生产行政执法查处案件同比增长50%以上，其中，非事故查处案件数占80%以上。

工作目标分为执法监察工作目标和自身建设目标两部分。

（一）执法监察工作目标

1、建立执法监察对象档案：对辖区内生产经营单位开展全面调查摸底，摸清辖区内企业的现状，逐步完成企业档案管理工作，实行一企一档管理（局内设机构责任处室：综合处、危化处、矿山处）。

2、执法监察数量：市局执法监察支队全年执法监察完成50家以上。各县(区)安监局完成全部所辖重点企业（局内设机构责任处室：监察支队）。

3、执法监察重点：以隐患排查治理为中心，重点打击“三非”(非法生产、非法建设、非法经营)，查处“三违(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)，防止“三超”(超能力、超强度、超定员生产)；强化对重点行业、重点领域、重点场所的执法监察，加大“三同时”、“安全培训”、“风险抵押金”专项执法监察力度（局内设机构责任处室：综合处、危化处、矿山处、监察支队）。

4、执法监察频率：辖区内高危企业(主要指危险化学品企业、非煤矿山企业、烟花爆竹企业)的执法监察。市局执法监察支队对重点企业每年不少于1次(重点企业名单见附件)，各县(区)执法大队对重点企业每季度不少于1次，建筑施工单位、交通运输企业、公众聚集场所、轻工、机械、纺织等领域采取抽查的方式进行监督检查（局内设机构责任处室：监察支队）。

5、执法监察覆盖面：对辖区内企业(主要是指高危企业或规模以上企业)的执法监察覆盖面，各县(区)安监局要达到60％以上。

6、执法监察复查率：包括到期复查和处罚后的整改复查率要达到100％。

7、当场处罚备案率：对当场作出的行政处罚决定，应在5日内备案，并将罚款统一上缴财政，上缴率100％。

8、行政处罚案件差错率：监察违法行为的差错率为零；实质性败诉(包括复议、诉讼等)案件为零。

9、案件办理时限：整改期限届满之日起10日内组织复查；一般处罚案件应自立案起30日内办理完毕（指当事人签收行政处罚决定书）。

10、案件结案率：100％（以罚款到账或移交法院强制执行，视为办理完毕，进行结案）。

11、举报投诉案件查办率达到90％以上。

12、法律文书：使用的所有法律文书，做到统一格式，表述准确，填写规范。

13、执法监察卷宗所涉及的材料目录等，要齐全完整、装订规范、妥善保管。

14、执法监察月报表上报率：各县(市、区)安监局要在每月3日前将上月的执法监察情况报市局监察支队。

（二）自身建设工作目标

1、在局党组领导下，独立开展执法监察工作，规范执法监察机制，实行执法监察统一归口管理，明确执法监察主体，明确执法监察职责，健全执法监察管理制度；

2、执法人员素质明显提高，培训率和持证上岗率达到1 00％，执行公务必须两人以上，并且亮证执法；

3、加强业务培训，提高执法监察水平；

4、加强行风廉政建设，无违法违纪行为或案件；

5、强化机关效能建设，坚持“严格执法，热情服务”。

三、执法监察工作重点

执法工作既要全面开展，又要突出重点。今年的执法工作以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点，具体按照《暂行规定》第八条规定的十九项内容对生产经营单位进行全面检查，也可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项进行执法检查。

1、对生产经营单位安全生产基础管理执法重点是：生产经营单位安全管理机构设置和专兼职安全管理人员的配备、主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员的培训持证、安全生产责任制的落实、各项规章制度和安全操作规程的制定实施、劳动防护用品的配备使用、员工上岗培训等监督执法。

2、对矿山企业的执法重点是：查禁露天矿山扩壶爆破、掏 底崩落开采，限制并加快淘汰浅孔爆破；查处无序开采的小矿；关闭不具备安全条件的矿山。

3、对危险化学品从业单位的执法重点是：查处非法、无证生产经营、储存危险化学品行为；监督执法从业单位依法进行安全评价情况、设备设施检测检验情况；重大危险源监控情况；查处其他违反法律法规标准规范的行为。

4、对烟花爆竹生产经营单位的执法重点是：查处非法、无证生产经营烟花爆竹行为；监督执法烟花爆竹储存场所和设备设施检测检验情况；查处其他违反法律法规标准规范的行为。

5、对市属范围内的重点工程进行重点执法。目前，104国道绍兴高桥立交桥等重点工程已开工建设，市监察支队将以重点工程开工建设为契机，加大宣传、检查力度，让他们自觉接受安监部门的监管，使重点工程能够安全、顺利地进行。

各地可结合本地情况，将重大隐患和事故高发行业或领域纳入执法重点。

四、工作措施

2010年全市安全生产执法监察工作要重点抓好以下十一项工作：

（一）以“内强素质，外树形象”为目标，大力加强执法监察队伍建设

开展执法工作，提高执法人员的执法能力是关键。各执法 监察单位要制定学习计划，组织安全生产监管人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，组织安全生产监管人员进行业务培训，重点是实务型的业务培训，在“提高”上下功夫，着力提高执法水平。特别是要花大力气对受委托的乡镇（街道）安监机构执法人员进行经常性的业务指导和培训。

1、加大工作力度，尽快配齐人员。在安全生产执法监察机构组建到位的基础上，力争2010年6月份前，安全生产执法监察人员，特别是专业人员全面到位。

2、加强指导协调，理顺工作机制。一是理顺执法监察机构与同级安全监管部门内设机构之间、上下级执法监察机构之间的职责和关系；二是理顺执法监察机构与其他职能部门之间的工作关系。

3、加大宣传力度，营造良好氛围。提高对安全生产违法行为的曝光率，震慑安全生产违法行为，起到“查处一个违法企业，整治一片区域”的良好效果。

4、加强教育培训，提高执法水平。一是计划在2010年5月-6月举办一期全市安全生产执法监察人员培训班，二是不定期举办执法监察工作研讨班、观摩会，共同探讨全市安全生产执法监察工作的发展思路与工作重点，剖析案例，分析总结疑难个案的办案方法及技巧。

5、加强自身建设，树立良好形象。一是加强廉政建设，树立良好执法形象。认真落实党风廉政建设责任制，做到严要求，严管理，严监督，确保公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法。二是组织执法监察交流活动，包括与兄弟市(县、区)执法监察队伍的交流以及省内外执法监察机构之间的交流，采取“走出去，请进来”等灵活多样的方式，建设互相学习、互相促进的平台，维护良好的队伍形象。

（二）以“规范建设，严格执法”为主题，全面推进执法监察业务工作

1、规范办案工作，实现执法程序化。一要严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决纠正重实体、轻程序的现象，从立案审批、调查取证、审议、告知、处罚决定、送达、执行等各个环节，严格执行行政处罚程序，规范操作。二要熟练掌握应用法律法规。使行政处罚案件做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，法律文书使用规范，处罚适当。三要严明执法。要严格规范自由裁量权的行使，坚决杜绝畸轻畸重、办人情案和金钱案的现象，做到公开执法、公平执法、公正执法。

2、完善举报投诉工作，健全举报奖励机制。健全受理安全生产违法违规行为的举报投诉制度，全力推动安全生产举报奖励办法的出台。

3、加大办案力度，督促企业落实主体责任。一是广泛开展安全生产执法行动，铲除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故发生；二是有目的、有计划地组织安全执法监察专项活动。主要是对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸企业进行专项执法检查，促进其主体责任得到有效落实。

4、实施委托处罚，加强基层执法。各县（市、区）安全监管部门要充分按照《浙江省安全生产条例》所赋予的权限，依法委托具备条件的安全监管机构尤其是乡镇（街道）建立的安全监管中队、安监站（所）实施部分安全生产行政处罚权，加强基层执法监管。同时，要加强对乡镇（街道）安全监管机构执法工作的监督、指导，保证执法质量。

5、加强执法监督，确保执法必严。要通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为，严格执行重大行政处罚备案制度，全面落实行政执法责任制。要开展行政执法评查活动，有计划、有组织地对执法案卷进行评比，着力提高安全生产执法水平。要严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任。

6、加强执法宣传，形成良性互动。要广泛深入地开展执法宣传，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围。要发挥新闻媒体的作用，根据今年工作重点，开展有针对性地 宣传。对典型的安全生产违法行为案例进行曝光。要加强执法工作交流，及时通报活动情况，指导活动开展。要开通举报电话，接受群众监督举报。

五、工作安排

安全生产执法工作具体分三个阶段进行。第一阶段：动员部署（4月上旬前）

各县（市、区）安监部门要结合当地实际，认真研究，制订工作实施方案，召开动员大会进行部署安排。要对生产经营单位进行全面动员，使他们积极主动参与到执法工作中来，自觉地对违法安全生产行为进行自查自纠或进行举报。同时，通过多种渠道，采取多种形式，广泛开展宣传。

第二阶段：组织实施（4月中旬—11月）

采取日常执法检查和集中开展执法相结合、全面监管执法和专项执法相结合、执法监督和专项整治相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。要根据监督执法计划，分批、分期进行执法监督。对矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业，要进行全覆盖的监督执法。要在安全生产月期间集中进行执法活动。要对监督执法中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，要严格按照安全生产法律法规规定予以行政处罚。

第三阶段：完善提高（12月）对执法工作开展情况进行总结，肯定成绩，找出不足，研究提出今后强化执法工作措施。各县（市、区）安监局要在12月15日前向市局监察支队报送安全生产执法工作总结。

六、工作要求

（一）高度重视，周密部署。安全生产执法工作是今年全市安全生产的主题工作，也是安全生产的一项长效监管措施，是实现安全生产形势稳定好转的根本手段。各级安监部门要高度重视，统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，精心组织实施，配齐、配强行政执法人员，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，执法大队落实执行。

（二）统筹安排，合力推进。安全生产行政执法是安全监管部门的基本职责，执法工作是安全监管工作的手段。因此，要发挥执法的强大功能，统筹安排，要把执法监察与推进事故隐患治理、开展专项整治、标准化活动等相结合，全面推进安全生产各项工作。

（三）加强考核，落实责任。为确保安全生产执法工作取得实效，推进执法工作，各地要制定本地区的安全生产执法工作方案，分解细化任务，落实工作责任，做到目标到人、责任到人。为落实执法监察责任，执法监察工作目标纳入年终全市安全生产管理目标考核内容，并作为评选先进执法监察单位、先进执法人员的主要条件。

附件：绍兴市市直重点执法检查企业名单

二○○九年十二月八日

附件：

绍兴市市直重点执法检查企业名单

一、危化品生产企业：

1、浙江古越龙山绍兴酒股份有限公司

2、液化空气上海有限公司绍兴气体服务中心

3、浙江绍兴世纪能源有限公司

4、浙江卧龙灯塔电源有限公司

5、绍兴华力精细化工有限公司

6、绍兴市力邦胶业有限公司

7、绍兴市东湖生化有限公司

8、浙江发展昌欣化学品制造有限公司

9、绍兴汇同蓄电池有限公司

10、绍兴市鑫鑫油墨有限公司

11、绍兴化工有限公司

12、浙江泰达作物科技有限公司

13、绍兴沈绍化工有限公司

14、浙江医药股份有限公司维生素厂

15、浙江绍兴三圆石化有限公司

16、浙江恒业成有机硅有限公司

17、绍兴市林森五金化工有限公司

18、浙江贝得药业有限公司 19民生药业集团绍兴医药有限公司 20、埃斯特维华义制药有限公司

21、浙江苏泊尔制药有限公司

22、绍兴明业化纤有限公司

二、矿山企业

1、漓铁集团

2、平铜集团

三、烟花爆竹批发经营企业

1、绍兴市金红烟花经营有限公司

2、绍兴市越兴烟花爆竹经营公司

第二篇：无锡市安全生产监督管理局行政执法监察简报第三期

无锡市安全生产监督管理局

行政执法监察简报

第三期 无锡市安全生产监察支队办公室编二00九年七月六日

编者按：安全生产、责任重于泰山。为了提高执法人员素质，规范执法行为，提高执法质量，各地安监局都能积极围绕本局工作中心，以巩固学习实践科学发展观活动成果为抓手，在实践中不断加强工作研究，创造性地开展安全生产执法监察工作，并取得了一定成效，希望能相互学习、借鉴。

【执法工作动态】

严格执法 规范行为 提高质量◆◆◆◆综合显现

六月份以来，市安全生产监察支队、各地监察大队认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，紧紧围绕本局工作重点和“两个”专项整治，按照专项执法行动要求，积极开展执法检查和隐患排查治理，打击了非法违法行为，消除了一大批安全隐患，取得了一定成效。据统计，六月份，全市共执法检查728家次，其中，初查575家次，复查153家次，开具整改指令书210份，开具复查意见书135份，排查安全隐患1792条，隐患整改1183条，立案查处案件2起。接处安全生产咨询、举报、投诉92起，举报核查11起。执法检查工作取得了显著成效，但从六月份执法检查情况来看，安全生产法律法规意识不强、个人安全防护不落实、特种设备检测不及时、特种作业人员培训上岗有待加强、安全管理措施落实不到位等问题仍然存在。因此，各级各类执法人员必须时刻保持清醒的头脑，充分认清当前我市安全生产形势，要进一步加大执法检查和隐患排查治理力度，切实将各类事故消灭在萌芽状态。

◆◆◆◆专项执法

※入夏以来，气温骤升，为有效预防事故发生，确保全市危险化学品行业单位安全度夏。自6月8日开始，监察支队组织力量分别对江阴、宜兴、锡山、惠山等地有储存设施的危险化学品经营单位开展专项执法检查。截止7月1日，支队已组织检查12家单位，所查单位情况总体良好。如：能定期进行安全评价、相关工作人员能持证上岗并定期进行资格证书的复审、培训。但检查中也发现一些问题，主要表现：一是部分单位安全生产管理制度未能根据实际及安全标准要求进行修订完善；二是大部分单位储存场所未设置安全警示标志；三是个别单位储罐区未设置(配备)应急处置设施(物资)，如清洗喷淋装置、应急救援药品配备等；四是部分单位储罐区围堰防护设施不符合相关设计规范。针对上述问题，支队下一步将进一步加大执法检查力度，督促单位按期完成整改。同时，下半年，支队将根据市局领导要求，对所查单位按照一表一企，实行表格化执法检查，真正达到职责明确，行为规范，依法执法。

※宜兴市安监大队根据《宜兴市危险化学品领域安全生产执法行动实施方案》的总体部署，于6月中下旬联合质监、环保，邀请有关化工专家，重点对红橙企业、重大危险源、重点河道及水源保护地周边的化工生产企业进行了专项执法检查。此次专项执法检查的目的，主要是推进企业落实安全生产主体责任，督促企业开展自纠自查，治理安全隐患，打击非法违法行为。本次专项执法检查，共检查了45家化工企业，发现隐患196条，当场责令整改21条，限期整改175条。通过开展专项执法检查，进一步规范了危化品领域安全生产秩序，强化了危化品企业安全生产主体责任的落实，消除了隐患，确保了当地安全生产形势稳定。

◆◆◆◆规范行为

※为了进一步明确职能，规范执法行为，规避责任风险，实现表格化执法检查。支队根据局领导的指示和要求，依据相关安全生产法律、法规、行业标准和规定，并与局相关职能处室讨论研究，经法规处审核，拟定了《冶金、铸造企业安全生产执法检查表》和《危化品生产、经营、储存、使用企业安全生产执法检查表》。

※为进一步加强党风廉政建设，巩固学习实践科学发观活动成果，规范执法人员的执法行为，新区安监局结合执法监察工作实际，制定下发了《新区安全生产监察执法人员行政执法行为规范》，行为规范主要包括依法行政、遵守程序、公正执法、亲疏同等、主动回避、拒绝吃请、不谋私利、严格保密八个方面的内容。

区安监局要求安全生产监察大队、镇（街道）安监办人员必须认真学习，严格遵守行为规范，树立新区安全生产执法监察队伍形象，全面推进依法行政。

◆◆◆◆执法研究

6月25日下午，市安监局在七楼会议室召开了监察支队全体人员参加的行政执法工作专题座谈会。局党组书记、局长许亦武主持了会议并作重要讲话。

他指出支队的职能：一是按照局委托授权权限，开展安全生产行政执法检查；二是认真做好举报核查工作；三是加强对各市（县）区监察大队业务指导。

他强调支队下一步应当做好以下几点：一要认真学习上级有关精神，明确目标和要求；二要认清责任，履行职能，切实为市（县）区安监大队当好榜样；三要依法执法，规范执法行为，严格执行表格化执法检查；四要严格执法，正确处理好监察与服务的关系；五要自觉遵守执法纪律，树立良好的安监队伍形象。

座谈会的召开，使监察支队全体人员进一步统一了思想，明确了工作目标和方向，为全面推进行政执法工作打下了良好的坚实基础。

【简讯】 ● 监察支队自负责举报投诉工作以来，严格按照《信访条例》规定和要求，落实咨询、举报投诉制度，专人负责，明确岗位责任，始终坚持把咨询、举报投诉工作作为维护人民群众切身利益、营造和谐社会环境的重要举措来抓，不断创新工作机制，认真处理来信、来电，做到事事有结果，件件有回音，为我市安全生产形势的稳定发挥了重要作用。今年以来，共接处各类咨询、举报投诉978起，其中，咨询898起，举报投诉80起，举报属实14起。通过支队及各地对举报案件的认真核查，消除了一批事故隐患，维护了人民群众的切身利益，扩大了安监部门在人民群众中的威信，给违法违规者造成了强大的心理震慑。根据《无锡市安全生产违法行为和事故隐患举报管理暂行办法》规定，市安监局于2009年6月14日安全生产咨询日对14起举报案件属实实施奖励进行了专板公示。

● 针对当前我国职业病患者总量大、发病率高、农民工群体受害重、经济损失巨大等现状，国家安监总局职业安全健康监督管理司于2009年6月23日组织召开了全国职业

卫生安全许可制度建设研讨会，会议主要围绕《职业危害申报》、《作业场所职业危害监督检查》和《职业卫生安全许可证管理》等制度进行了专题研讨，来自全国安全生产监督管理、职业病防治、安全健康协会等12个单位代表参加了此次研讨会。其中，宜兴市安监大队大队长郭玟锋代表宜兴市参加了此次研讨会。

● 锡山区安监大队根据锡山区安委会下发的《关于在全区使用有毒有害、易燃易爆介质钢瓶（储罐）企业开展安全隐患排查治理专项行动的通知》和《关于对全区打火机充装等个体充装危险化学气体行为进行专项整治的通知》精神，于6月下旬，联合消防、质监等相关部门对21家使用有毒有害、易燃易爆介质钢瓶（储罐）的企业和个体充装危险化学品气体的门店进行了督查。本次督查共查出安全隐患110条，出具整改指令书16份，取缔个体充装危险化学品气体门店1家。

●璜土镇“5.11”气体泄漏事故以来，江阴市安监大队根据江阴市政府和江阴市安监局领导的要求，对全市化工企业进行了专项执法检查，其中，对36家未完成安全生产许可证换证手续的危化品生产企业开具了责令暂时停产生产（使用）决定书。在璜土镇，对被列入关停的10家化工企业、10家限期关停企业进行了专项督查，15家整改后恢复生产的企业进行了复查。

抄报：局长、副局长、局办公室

抄送：市（县）、区监察大队

第三篇：2015年执法监察工作计划

2015年监察科、大队工作计划

2015年，监察科、大队将进一步理清工作思路，明确工作要求，创新工作举措，积极主动服务、严格规范管理，充分发挥执法监察保驾护航的作用。为认真贯彻落实分局党委2015年工作的总体安排部署，确保执法监察全年工作目标任务的落实，特制定以下工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断适应新形势对执法工作的要求，主动服务社会、严格规范管理，积极开展四级“联创齐争”，深入推进“治庸问责”活动。按照“突出一个重点、强化两个提高、打造三个亮点、抓好四项工作、实现五个目标”的总体思路，扎实有效的开展城区土地执法监察的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、工作内容

1、“突出一个重点”。即突出违法违规问题的预防，抓好执法动态巡查和互查，对违法违规问题做到早防范、早制止、早处置。

2、“强化两个提高”。一是强化执法队伍建设，提高政治思想素质和专业化水平；二是强化规范化水平，提高案件卷宗、巡查台帐等业务的规范，以及切实加强电脑操作培训。

3、打造“三个亮点”。即围绕创建法治国土、责任国土、和谐国土这条主线，一是法律法规宣传要有新形式；二是动态巡查要有新举措；三是违法案件查处要有新突破三个亮点。

4、“抓好四项工作”。一是强化队伍建设，修订完善和落实各项制度，保障执法监察工作的有效推进；二是抓好卫星遥感监测图斑和“12336”电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作，确保核查和查处到位；三是强化执法专项检查工作，扎实做好上级交给的各项中心工作；四是加快形成“防范在先，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察新格局，推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶。

5、“实现五个目标”，一是实现执法监察氛围明显好转；二是违法行为明显减少；三是巡查预防能力明显提高；四是执法力度明显加强；五是执法形象不断提升五个目标。

三、具体措施

（一）修订完善和落实各项制度，保障执法监察工作的有效推。

1、结合工作实际，为预防和解决问题发生，年初制订《工作计划》、《学习计划》、《党建工作计划》、《六五普法工作计划》、《依法行政工作计划》、《法治国土工作计划》；

2、完善各项制度，制订《办案程序制度》、《重大案件会审制度》、《重大个案报告制度》、《信访实施细则》、《巡查职责和追责制度》、《工作人员岗位职责》，通过强化领导，完善制度，规范管理，确保执法监察职能的全面落实。

（二）抓好执法动态巡查和互查，对违法违规问题做到早防范、早制止、早处置。

1、树立一线执法人员的信心和积极性，克服人手少、面积大、交通工具不足的困难，坚持日常巡查工作，对巡查中发现存在的问题，应及时填写发现问题报告单，及时报告监察大队，由监察大队向分管领导报告。

2、科学的划分巡查区域、巡查路线、巡查频率，对辖区内不同等级的巡查区域确定不同的巡查次数，坚持做到“保障重点、兼顾一般、全面覆盖”实现发现率、制止率达100%。

3、实行巡查报告制度。结合例行督察、卫片执法检查，加强动态巡查，及时发现、制止、查处违法行为，实现立案率、查处率达98%。

4、严格将巡查覆盖率、巡查频率、台帐记录情况、巡查任务完成情况、职责履行情况、案件查处情况、案件查处率等纳入年终目标考核。考核结果是评先、奖惩的主要依据。大队不定期派出督导组进行查漏补缺，加强督查督办；

5、组织土管所人员联合执法和互调执法，尽力排除干扰执法的不良风气，适时组织开展相应专项行动，进行集中整治，不断优化查违环境，（三）强化队伍建设，提升专业化规范化水平的提高。

1、严格执行分局和大队制定的规章制度；

2、加强业务培训。按照制定的《学习计划》继续把开展工作业务培训作为工作重点，有针对性地开展依法行政及土地管理相关知识、执法监察培训工作，大力提高执法人员的业务水平，规范执法程序。

3、加强电脑培训操作，要求每个中队至少有一名执法人员学会电脑操作。

（四）高度重视卫片执法，促进节约集约用地。

1、以巡查和变更调查为基础，开展卫片执法日常工作；

2、加强和分局业务科室的联系，建立未批用地、已批用地和批后跟踪管理台帐。监控批前、批中、批后的用地情况，防止谎报地类，少批多占，非法转让交易等违法现象的发生。

3、认真组织做好卫星遥感监测违法图斑的查处整改工作，优化卫片执法工作流程，规范内、外业核查、案件移交、督查督导等工作步骤，统一案件档案标准，将卫片执法工作纳入规范化、法制化轨道，推进落实自查整改，为部、省土地卫片执法检查提前做好迎检准备。

4、严格按照上级工作部署，组织开展土地卫片执法检查工作，做好对违法用地案件的立案、查处、结案和归档工作，确保不出现违反第15号令的情形，严格控制新增违法占用耕地的比例，实现立案率、查处率达100%，依法履行职责率达100%的硬性目标，顺利通过部、省检查。

（五）把“四级联创齐争、打造满意窗口”活动贯穿于执法监察工作中，实现“联创齐争”工作任务目标的落实。

1、制定四级联创宣传栏，推动活动的顺利开展；

2、抓好“12336”电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作，安排专人电话接听和记录；

3、深入开展治庸问责工作，着力抓好队伍建设。从思想、学习、能力、责任四个方面来解决存在的问题，加强执法人员的责任感，坚决做到不碰“高压线”，在一言一行中树立国土队伍的良好形象。

4、圆满完成土地例行督查工作、卫片执法工作、巡查考核工作、新开工建设用地项目清理工作，以及上级交给的各项工作任务，将做法及成效认真梳理，将存在的主要问题及原因认真总结，不断推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶，实现“联创齐争”工作任务目标的落实。

5、积极推进文明创建工作。按照分局党委为争创省级文明单位提出的措施和要求，积极响应，推动活动的顺利开展。

（六）加快形成“防范在先，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察新格局。

1、推行双向目标责任管理，执法巡查人员和基层土管所人员按照制订的《土地巡查责任制》签订责任状开展土地巡查工作；

2、按时做好《巡查日志》，认真填写巡查登记表，重点区域进行不间断巡查，特别是把边报边用的项目建设作为重点，以便及时发现、及时补救，确保不出问题。同时，针对例行督察、卫片执法检查中发现的违法占地，严格依法进行查处。

3、重联合，抓查处，构建共同责任机制。进一步加强办、村、组的联系和沟通，充分发挥办、村协管员的主导作用；多与城投开加强联系，对已储备、收购的地段做到心中有数，确保依法用地。密切与综合执法局、规划部门、公安、纪检部门联系，共同打击违法用地，推进联合执法，切实解决执法中存在的问题及困难。

4、采取“疏堵”结合方法，力控违法用地发生。凡发生新的违法用地的，严格按《违反土地管理规定行为处分办法》以及我局制定的相关责任追究制度，严肃追究责任。

5、认真抓好违法案件的报告、会审、移送。分别按照制定的相关制度认真履行职责，促进依法行政；

6、严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、制止率、查处率为主要抓手，推进落实共同责任制。

（七）切实抓好党建和党风廉政建设。

1、年初制定本党建工作计划，认真开展支部工作；

2、按照标准开展党员纳新工作；

3、强化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能，健全民主生活，开展一帮一活动等方式，充分发挥支部战斗堡垒作用。

4、强化作风建设。由领导干部和党员带头作好表率，不断加强学习，加强纪律和勤政廉政教育，增强内部凝聚力，使全体人员的思想作风明显进步，工作作风明显改进，组织纪律、服务意识和责任意识明显增强，业务素质和工作效率明显提高，全面提高队伍整体综合素质。

5、认真遵守监察人员守则，认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定，在查处违法用地上严格依法办事，按照政策法规收取罚款，无乱收费和乱罚款现象。

（八）继续深入开展矛盾纠纷排查化解和信访工作。

1、建立信访工作相关制度。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。

2、结合开展“四访促和谐”活动，进一步做好日常信访办理工作，切实做到了件件有着落，事事有回音，切实解决信访群众的合理诉求，维护社会的和谐稳定；

3、加强信访隐患和矛盾排查工作，建立台账。坚持“每月定期排查、重大节日前重点排查、非常时期超前排查、突出问题专项排查”，及时将排查工作情况向分局党委汇报，对排查问题进行全面分析，及时制定详实的工作方案，使矛盾化解工作落到实处。

4、将涉土信访维稳工作纳入年终工作考核的重要内容，严格实行涉土信访工作责任追究制。

（九）、积极开展法律法规宣传活动，营造依法用地环境。

1、及时制定“六五”普法、依法行政和法治国土工作计划，进一步履行法定基本职能、加大管理力度，规范执法行为，提高服务水平；

2、充分利用“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘宣传日、“12.4”全国法制宣传日等节日，配合我局组织形式多样的宣传活动，广泛深入地宣传国土资源法律；

3、加强执法检查活动中的法律宣传。通过开展专项行动、执法活动，认真做好法律宣传和法律咨询服务，提高全民懂法素质，化解矛盾。

4、组织开展送法“六进”活动，将政策法规宣传进村、进组、进户、进学校、进社区，针对不同对象，不同层次的需求，把国土资源法规和国家有关政策，宣传到千家万户、企业，营造守法，学法、护法、用法的社会氛围。

5、做好相关资料的收集、整理、归档工作。高度重视和加强普法宣传资料的整理、归档工作，安排专人全面收集和整理有关普法文件、图片、音像等资料。

二0一三年二月十日

第四篇：学校执法监察工作计划

****2013年执法监察工作计划

为认真贯彻落实《****市教育系统2013年执法监察工作实施方案》文件精神，确保我校教育事业健康、和谐发展，现结合实际，特制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，严格按照县纪检监察工作文件精神，紧紧围绕推动科学发展重大决策部署的贯彻落实情况开展执法监察；围绕保障师生合法权益，维护师生根本利益开展执法监察；围绕专项治理开展执法监察。不断加大执法监察工作力度，确保政令畅通，促进我校教育系统依法行政、依法治校。

二、主要任务

（一）加强对治理教育乱收费等专项工作的监督检查。

1、加强对涉及群众切身利益问题的监督检查。一是坚决制止学校借举办各种名目的辅导班的机会，违规乱收费、乱补课问题；二是坚决查处在职教职工从事有偿家教活动；三是继续积极配合温宿县教育局开展“规范教育收费示范县”创建成果巩固提高活动，强化教育收费管理，规范学校收费行为。

2、加强对学生教辅用书征订使用工作的监督管理。学校不得组织学生统一征订或通过向学生收费的方式预定教辅用书，使用教辅用书要坚持家长、学生自愿的原则，不得指定或授意师生使用某种教辅用书。要严禁盗版、盗印及质量低劣的教辅材料通过各种渠道流入学校，严禁随教材发行中搭售教辅材料。

3、加大对学校勤工俭学劳务活动的监督与管理。一是要切实规范勤工俭学劳务活动管理，严格执行勤工俭学劳务活动申报制度；二是严禁组织学生参加有毒、有害、有危险、易燃易爆、影响学生正常发育和身心健康的劳务活动；三是严禁学生超时、超强度劳务活动，严禁下达创收指标和任务，严禁“以钱代劳”、“以物代劳”、“以罚代劳”等任何形式的勤工俭学乱收费行为，保证勤工俭学劳务活动健康有序开展。

4、严格按照有关政策要求，进一步规范服务性收费和代收费，取消义务教育阶段借读费，杜绝巧立名目的违规收费行为，实行教育收费责任制。15、加强对征订校服、保险等工作的监督检查。严格监督各学校执行县教育局关于校服、学生参保等工作的管理规定，遵循自愿原则，不得强迫学生订购，严禁学校从中谋利。

（二）加强对教育资金管理使用的监督检查。

1、认真落实中央和自治区关于义务教育经费保障机制改革的各项政策规定，切实履行对教育的投入和监督责任；加大监督检查力度，决不允许挪用、挤占、平调农村义务教育经费；加强对学校经费投入及使用情况进行审计检查，确保“两免一补”政策措施落实到位，不断深化源头治本工作。

2、加大对各类专项资金的管理、使用的监督检查。所有专项经费必须专款专用，并纳入预算，其使用要经学校领导班子集体讨论上报教育局主管领导审批后方可使用。公用经费必须在规定的开支范围内使用，不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。公用经费的各项开支标准按现行标准执行；学校校舍维修改造专项资金管理和使用，要纳入预算，不得用于偿还债务或挪作它用；加强对社会扶贫助学、学生资助资金管理使用情况的监督检查，保证资金及时、准确发放，保证扶贫帮困、资助工作落到实处。

3、完善部门预算、财务“收支两条线”管理制度，规范财政转移支付，坚决纠正并杜绝预算外资金应缴不缴、帐外设帐和私设“小金库”等违纪违规现象，有效杜绝财务管理无章可依、有章不依、管理混乱、账目不清等问题。

（三）加强对落实学校招生、考试“阳光工程”、毕业证发放的监督检查。

1、要把学校招生条件、计划、考试收费项目和标准、学生入学资格和录取结果向社会全部公开，切实加大招生信息公开力度。

2、坚决制止与录取挂钩的各种乱收费。同时，要加大对非法招生中介机构的打击力度，严禁高考移民和违规招生。

3、加大对教育招生考试中舞弊行为的惩治力度，针对考务管理和工作中的薄弱环节，及时健全和完善相关考务管理制度，加强对考生及考务工作者的考前教育培训，确保各类教育招生考试工作顺利进行。

4、严格考试纪律、审核、发放毕业证等程序。

（四）加强对教师入编考试、教师专业技术职称评审、教师资格评审等工作的监督检查

1、严格考生及评审资格审查，确保公平竞争。学校招生的公平、公正。

2、要对假文凭、假档案、假学籍、假证明等问题进行认真监督检查。

3、严禁录取及评审过程中暗箱操作、不按名次录取及随意降低审核标准。

（五）加强对我校落实《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》的监督检查。

严格监督我校落实《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》情况，按要求做好规范教学行为、规范招生行为、规范办校行为、规范评价考试、规范教材使用、规范收费行为等工作，严格追究责任人的责任。

（六）加强对我校 “双语”教学工作落实情况的监督检查。

1、狠抓双语教学质量管理，注重普及国家通用语言与实施本民族语言教学并行推进。

2、严把教材入口关，规范教材征订管理，严格按照自治区教育厅、地区教育局的要求，统一征订，统一发放。

三、工作要求

站在贯彻落实科学发展观、推进我校教育事业和谐发展、加强依法行政的高度，依法履行执法职能，采取有效措施，进一步加大执法监察工作力度。

（一）加强领导、健全机构。高度重视执法监察工作。我校要及时加强对此项工作的组织领导，坚决实行学校行政主要领导负总责，分管领导具体负责。要认真落实工作责任制，对不认真落实责任，致使执法监察工作没有按要求认真开展，工作滞后的要追究相关领导的责任。

（二）明确任务，细化责任。切实履行工作职责、认真落实工作任务，加强协调，形成合力。结合实际，提出具体工作目标和任务，研究制定具体的工作方案，进一步细化责任，切实抓好执法监察各项工作。

（三）加强督查，确保实效。突出工作重点，抓住关键环节，认真组

织实施，把监督监查贯穿于教育教学各项工作中，深入基层，全面了解和掌握工作进度，及时发现和解决问题与不足，坚决纠正和查处各类违纪违规行为和案件，有效确保教育系统执法监察工作取得实效。

（四）加大宣传，深入调研。采取有效措施，加大对学校执法监察工作开展情况的宣传力度，及时归纳、总结工作中的好做法、好经验，并形成工作信息上报。

2013

**** 年3月

第五篇：2012年监察执法大队工作计划

2014年监察执法大队工作计划

一、指导思想

继续以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针和“科学发展，安全发展”理念，以日常监察执法为主线，以事故查处为抓手，严格落实安全生产两个主体责任，不断加大执法监察力度，积极消除各类事故隐患，促进各类生产安全事故持续下降。有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生。实现古塔区安全生产形势持续稳定好转。

二、基本原则

（一）坚持依法，文明、廉洁执法的原则

（二）坚持统筹兼顾和重点突出的原则

（三）坚持权责统一和公平公开的原则

（四）坚持分级管理和属地监察相结合的原则

（五）坚持量力而行和从实际出发的原则

三、目标任务

按照全局工作部署，大队与各部门通力配合，协同作战抓好执法行动和执法队伍建设。坚持依法行政，严格执法积极组织各类日常巡查，专项监察和重点督查。严厉打击安全生产领域的非法违法行为。及时消除隐患，强化源头管理。做到高危企业监察覆盖率100%，重大隐患督促整改跟踪督办率达到100%，行政处

罚案件无重大失误，结案率达80%以上，做好属地管理区域内各经营商铺的登记工作，进行星级量化管理。加大门市装修整治力度，对电、焊、高空作业人员证件认定审查从严。对大型建筑施工单位进行专项执法。结合市安监局工作部署，以《2014年建筑施工管理标准》为蓝本，以《安全生产法》为依据，做好“三宝”和特种人员作业证的检查工作。对辖区内工厂、作坊等经营场所进行一次专项监察。对管辖区内的大型商场等人员密集场所进行一次监察。对装潢一条街、门窗焊接一条街进行走访和督查工作。

四、保障措施

（—）高度重视，加强领导。统一全局思想，深化对执法工作重要性和必要性认识，进一步明确各中队的工作职责，健全内部层级监督体系，做到各负其责，相互监督，相互制约。

（二）强化学习，提高水平。完善内部培训和学习考核制度，加大开展业务知识培训着力提升安监执法队伍的执行力和公信力，努力打造一支“政治坚定，业务精通，作风过硬“的特别能战斗的安监执法队伍。每个月初第一个礼拜的星期一为业务考核日，通过笔答，口答等多种形式进行业务能力考核。

（三）细化措施，严格执法。各中队细化分解制定月度监察执法工作计划，切实落实执法检查的内容、对象、次数。检查前要认真制定检查工作方案，检查结束后要认真总结，对查出的重大隐患、重大问题要及时梳理，建立台账，加大督促整改力度。做到每次执法检查都有计划、有方案、有总结。加大安全生产行政处

罚案件的审查力度，对每一起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序流程，以及文书适用等环节进行仔细审核把关，确保依法行政、规范执法。