吉林省人民政府办公厅转发省公安厅关于贯彻实施《企业事业单位内

第一篇：吉林省人民政府办公厅转发省公安厅关于贯彻实施《企业事业单位内

【发布单位】吉林省

【发布文号】吉政办发〔2005〕23号 【发布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-05-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】吉林省

吉林省人民政府办公厅转发省公安厅关于贯彻实施《企业事业单位内部治安保卫条例》意见的通知

(吉政办发〔2005〕23号)

各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

省公安厅《关于贯彻实施<企业事业单位内部治安保卫条例>的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅

二○○五年五月二十七日

关于贯彻实施《企业事业单位内部治安保卫条例》的意见

(省公安厅 二○○五年五月十八日)

《企业事业单位内部治安保卫条例》(以下简称《条例》)已于2004年9月27日由国务院第421号令公布,自2004年12月1日起施行。为在全省宣传、贯彻、落实好《条例》,进一步促进“平安吉林”建设,现提出如下意见:

一、明确责任,落实任务,加强组织领导

(一)按照《条例》的规定,建立起“政府领导、公安牵头、各方共管、单位落实”的工作机制。县级以上人民政府负责领导本行政区域单位治安保卫工作;各行业主管部门负责检查、指导本系统、本行业单位治安保卫工作;各级公安机关负责指导、监督本行政区域内单位治安保卫工作。由省、市州、县(市)政府牵头,成立各级宣传贯彻《条例》工作领导小组,办公室设在各级公安机关,具体负责组织、协调《条例》的贯彻落实工作。发展改革委、经委、国资委、国防科工办、人事、劳动、教育、文化、民企、铁道、交通、民航、水利、煤炭、广电、林业、旅游、电信、邮政、金融以及其他对本行业、本系统有监管职责的部门为成员单位,负责组织实施本行业、本系统宣传贯彻工作。各部门要各司其职,各负其责,相互配合,协调一致,并制定具有可操作性的工作意见,共同开展工作。

(二)各主管部门、行业组织要切实加强对本单位治安保卫工作的统一领导,认真研究和制订贯彻实施的具体工作意见。各主管部门、行业组织要充分发挥职能作用,制订本系统、本行业单位内部治安保卫工作规范,采取一级抓一级的办法,督促各单位将贯彻执行《条例》工作纳入单位领导责任制,将治安保卫工作融入到行政管理、经济管理之中,将单位治安保卫工作纳入到评比先进和企业升级的考核范围内,同单位领导的业绩考核、经济利益挂钩,确保《条例》的贯彻落实。

(三)公安机关要充分发挥主力军作用,依法严格履行指导、监督职能。公安机关要牢固树立依法行政的思想,把工作着力点转移到依法对单位内部治安保卫工作进行指导、监督上来。要完善监督检查工作机制,将安全检查工作纳入经常化、制度化、规范化轨道,切实加强内部安全隐患的整改。要严格按照《行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》,查处违反《条例》规定的行政案件,依法处理对责任不落实导致严重后果的单位和责任人。

(四)加强对公安机关、主管单位、行业组织以及企业事业单位贯彻实施工作的检查考核。省宣传贯彻《条例》工作领导小组将召开全省贯彻落实《条例》工作会议,制定全省贯彻落实《条例》工作实施方案,进一步明确各行业、各系统应承担的责任,明确今后一个时期工作任务。各地要在2005年年底前将贯彻落实《条例》情况报省领导小组办公室。对在贯彻实施《条例》工作中取得显著成绩的单位和个人,要给予表彰和奖励。2006年下半年,开展全省贯彻《条例》情况大检查,贯彻《条例》情况纳入创建“平安吉林”考核内容。

二、采取积极措施,有效开展学习、宣传《条例》工作

各级政府、各主管部门、各行业组织、各单位要把学习、宣传《条例》作为构筑和谐社会的实际行动,依法履行职责,大力推进《条例》贯彻和实施。省宣传贯彻《条例》工作领导小组办公室牵头,具体负责组织和实施《条例》的宣传工作,各地、各有关部门要积极配合,确保宣传工作有效开展。要通过知识竞赛、展板、宣传橱窗、宣传车、宣传单等多种形式,开展“宣传日”、“宣传周”活动。要积极争取新闻单位的支持,广泛利用报纸、电台、电视台等新闻媒体进行宣传,制作专题节目和播发公益广告,扩大宣传的范围和效果。省宣传贯彻《条例》工作领导小组各成员单位,要认真组织本行业、本系统单位员工,特别是从事治安保卫工作的工作人员,认真学习《条例》及与治安保卫工作有关的法律法规,使单位员工了解掌握《条例》,在工作中有章可循、有法可依。学习活动的覆盖面和单位内部干部职工受教育面要达到100%。

三、积极探索和建立单位内部治安保卫工作新机制

单位内部治安保卫工作的核心是建立“单位负责、政府监管”机制。各级公安机关和有监管职责的部门要结合工作实际,深入开展调查研究,构筑全省单位内部治安保卫工作体系,努力实现单位内部发案少、秩序好、治安稳定的目标。

(一)认真查找单位内部治安保卫工作中存在的突出问题。各级公安机关要摸清本地单位保卫组织、治安保卫工作等基本情况,采取切实可行的措施,着力解决目前工作中存在的公安机关专门工作机构不健全、案件管辖不适应形势需要、保卫机构弱化、工作措施不统一不规范、制度不健全等体制性、机制性问题。要积极向本级党委、政府和上级公安机关提出加强本地单位内部治安保卫工作的意见和建议。同时,要指导单位制定并完善内部治安保卫制度,落实各项治安防范措施。调查摸底的实施及具体工作措施由省公安厅负责。

(二)准确确定治安保卫重点单位。按照《条例》的规定,治安保卫重点单位由县级以上公安机关提出,并报本级人民政府确定。省公安厅近期将制定下发《治安保卫重点单位确定工作实施方案》,明确重点单位的范围、标准。全省各级公安机关要按照《治安保卫重点单位确定工作实施方案》认真确定治安保卫重点单位,并结合本地实际情况,有针对性地加强保卫措施,确保治安保卫重点单位的安全。

(三)建立健全治安保卫重点单位基本情况档案。治安保卫重点单位要认真填写省公安厅统一制作的《治安保卫重点单位认定工作登记表》。各级公安机关要指导、督促重点单位逐一填报,将每个重点单位的基本情况、治安保卫机构、治安保卫人员、重要部位等情况登记建档,做到辖区内治安保卫重点单位底数清、情况明。

(四)切实加强对治安保卫重点单位的监管。各级政府主管部门和公安机关要指导重点单位认真分析并确定治安保卫重要部位,按照国家有关标准,设置必要的技防设施。在继续执行金融、文博、军工三个风险等级及防护级别规定的同时,要立足单位内部实际,研究制定系统性或行业性的技防建设标准,对重点单位和重要部位予以重点保护。

四、全面加强治安保卫单位保卫队伍正规化建设

各单位要严格按照“单位负责、政府监管”的原则,依法组织开展治安保卫工作,切实落实领导责任和工作责任制。要根据工作需要,设置与保卫任务相适应的治安保卫机构,配备专兼职治安保卫人员,确保内部治安保卫工作职责落实到位。

(一)落实单位主要负责人的领导责任。单位主要负责人要把治安保卫工作目标、任务、措施与领导任期责任制、经济责任制挂钩,切实承担起领导责任,重视治安保卫工作,定期研究和检查落实,并根据治安保卫工作的需要,不断加大人力、物力、财力的投入,为本单位开展好治安保卫工作提供保障。治安保卫重点单位必须在2005年年底前,按《条例》第六条规定,全部设置治安保卫机构,配足专职治安保卫人员,并报主管公安机关备案。

(二)建立单位内部治安保卫人员职业资格证书制度。各级公安机关要按照公安部有关要求,制定周密的培训计划,2005年年底前要将单位内部治安保卫机构负责人和业务骨干分层次轮训一遍。经培训合格的,由省公安厅统一颁发上岗证书。同时,参照《吉林省贯彻执行〈关于企业思想政治工作人员专业职务评聘工作转入经常化的意见〉的实施办法》(吉宣发〔1994〕5号),协调有关部门,研究制定保卫人员的职业标准、职称评定、晋职晋级规定、培训纲要等,积极筹建治安保卫人员培训基地,培养师资力量。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：吉林省人民政府办公厅转发

吉林省人民政府办公厅转发

省征兵领导小组关于进一步做好从全省各级各类院校

毕业生中征集新兵工作意见的通知

（吉政办明电〔2009〕69号）

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

省征兵领导小组《关于进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作的意见》已经省政府同意，现转发给你，请认真组织实施。

吉林省人民政府办公厅

2009年6月2日

关于进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作的意见

省政府征兵办公室 省教育厅省财政厅 省民政厅

省公安厅省人力资源和社会保障厅省地税局

省司法厅团省委中国人民银行长春中心支行

省工商局省高校毕业生就业指导中心

（二○○九年五月十八日）

为深入落实国务院、中央军委关于兵员征集对象主体调整改革的要求，进一步做好从各级各类院校（普通本科、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工学校）毕业生（以下简称各类院校毕业生）中征集新兵工作，根据《总参谋部、总政治部、教育部、财政部关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》（参动〔2009〕6号）等有关政策规定，结合我省实际，现就进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作，提出如下意见：

一、建立和完善院校征兵工作运行机制

（一）依托院校建立高学历兵员征集基地。

各县（市）应根据当地教育发展情况，按照属地管理原则，依托本辖区普通高校、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工院校等不同层次院校，至少建立2个高中以上学历兵员征集基地，城区普通高校和高职高专院校均应列入兵员征集基地，实行教育、培养、考察与征集一体化。各类院校应配合所在地兵役机关，及时把初检初审合格、有志投身军营的应届毕业生及在校生确定为预征对象，实施跟踪管理教育，集中征兵时优先征集入伍。应届毕业生入伍数量计入本校当年就业（升学）率。

（二）健全院校征兵组织领导和工作机构。

各类院校主要领导要亲自抓征兵工作，并指定一名领导参加院校所在地县（市、区）征兵领导小组。凡被确定为兵员征集基地的各类院校，要在当地兵役机关和教育部门、人力资源和社会保障部门的指导下，成立院校征兵组织领导小组，指定专门机构和人员具体负责本院校的征兵工作。原则上，设有武装部的院校由武装部具体负责，未设武装部的由院校毕业生就业指导部门或学生管理部门具体负责。院校征兵具体负责部门可直接接受所在地县（市、区）兵役机关的领导。

（三）明确院校承担征兵具体业务性工作。

各类院校应负责抓好国防教育和兵役法规、征兵政策内容方面的宣传；向院校所在地兵役机关提供符合征集条件的应届毕业生、在校生和参加实习待毕业学生的专业、数量、参军意愿等情况，组织实施兵役登记工作；配合兵役机关做好选定兵员预征对象及身体初检、政治初审工作，并抓好预征对象的跟踪管理教育和思想帮教工作；组织学生报名应征并协助兵役机关做好预征对象的体检、政审和参加审批定兵等工作；按照有关政策规定为入伍的在校毕业班学生补发毕业证书，为入伍的在校学生办理相关休学手续；积极协助有关部门执行和落实院校毕业生和在校生参军入伍各项优待政策。

（四）实行院校征兵工作保障和激励措施。

普通高等学校开展征兵宣传、兵役登记和确定预征对象等工作经费，由兵役机关根据工作和征集任务完成情况将相关经费拨付学校。对选送大专以上高学历青年和各级各类院校应届毕业生（含在校大学生）入伍较多的院校和街道（乡、镇），当地政府要给予一定的资金奖励，具体标准由当地政府确定。

二、落实优待和退役扶持就业优惠政策

（五）宣传和落实国家关于高校毕业生入伍优惠政策。

各级兵役机关和宣传、教育、财政等部门，要大力宣传参动〔2009〕6号文件明确的高校毕业生应征入伍系列优惠政策，积极协调部队和院校落实征集高校毕业生到部队服役优先选拔使用、退役后考学升学优惠、由中央财政实施学费补偿和国家助学贷款代偿等政策规定，确保国家关于高校毕业生入伍优惠政策得到落实。

（六）适当提高高学历义务兵家庭优待金补贴标准。

在按照吉政发〔2006〕40号文件规定，落实农村义务兵家庭每人每年4000元、城镇义务兵家庭每人每月150元优待金标准的基础上，要根据《兵役法》有关规定，结合当地上农民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情况，适当提高义务兵家庭优待金补贴标准，并对征集的高校毕业生义务兵家庭给予倾斜，具体提高额度由当地政府确定。农村和城镇义务兵家庭优待金增加补贴资金部分由当地政府负担，省财政继续为农村义务兵优待金每人每年补贴700元，城镇义务兵优待金每人每月补贴50元。

（七）建立和完善高学历兵员选择服役岗位协调机制。

各级兵役机关应主动加强与接兵部队的沟通联络，及时搞清部队对高学历兵员的具体需求，供应征高学历青年选择服役岗位，发挥专业特长。全日制普通本科学历以上毕业生，应征入伍选择服役去向由省政府征兵办公室统一负责协调；大专学历毕业生，由所在地市（州）政府征兵办公室负责协调。建立高学历新兵学历、专业和技术特长档案，随新兵档案一并移交接兵部队，切实为部队发挥高学历兵员的文化和专业技术特长提供准确依据。

（八）进一步提高义务兵及家庭政治和社会福利待遇。

各级民政部门要协调建立并实行对军人家庭挂牌和重要节日走访慰问制度，进一步营造“一人参军、全家光荣”的良好社会政治氛围。征集农村家庭独生子女入伍，在服义务兵役期间，父母双方均无劳动能力且生活困难的，应优先享受农村最低生活保障待遇；征集城镇家庭独生子女入伍，在服义务兵役期间，父母双方均无固定工资收入且生活困难的，应优先享受城市最低生活保障待遇。

（九）实施高学历退役士兵就业安置特殊优待政策。

全日制普通高校毕业生应征入伍服义务兵役期满后，参加公务员和事业单位招考，可享受参加“三支一扶”计划、“村村大学生行动计划”等项目服务期的高校毕业生加分政策。省公安司法系统院校在按照省里安排为本系统基层定向岗位招生时，要确定一定数量，招录服义务兵役期满退出现役的全日制高等学校毕业生。农村籍中等职业学校(含技工院校)以上学历毕业生退役士兵，根据本人志

愿可改为当地城镇户口，享受当地城镇退役士兵自谋职业优惠政策，自谋职业补助金标准按吉政发〔2006〕40号文件执行。对高学历退役士兵数量较大、自谋职业人员多的财政困难县（市、区），省财政安排补助时给予适当倾斜。

（十）为高学历退役士兵自主创业提供优惠政策保障。

实施鼓励自主创业优惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高学历退役士兵从事个体经营，兴办经济实体，创办小型微利企业。对首次自主创业（指首次领取工商营业执照）、正常纳税经营1年以上的，按其收纳就业人数，由当地政府给予适当补贴；实施小额担保贷款政策，退役士兵自主创业自筹资金不足的，可按规定程序向当地小额贷款担保机构和金融机构申请5万元以内小额担保贷款，对合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可按人均不超过5万元、总额不超过100万元标准发放贷款；实施税收减免政策，对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业外，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；实施就业普惠培训政策，各县（市、区）政府要指定专门职业学校、技工院校和职业技能培训机构，承担退役士兵职业技能培训，当地政府要按规定给予培训补贴，培训合格者由人力资源和社会保障部门发放培训合格证书，对参加职业技能鉴定的就业困难人员要按照相关规定给予相应补贴。具有成熟创业项目的退役士兵，可优先入驻共青团组织的青年创业园创办企业，并享受创业园优惠政策扶持。

三、严格执行和落实优先征集政策规定

（十一）严格执行优先征集政策。

各级兵役机关在确定预征对象和审批定兵过程中，要认真落实“两个优先”征集政策，对同等政治和身体条件的，要优先征集高学历青年入伍；对同等学历的，要优先征集应届毕业生入伍。各级教育部门要会同兵役机关认真做好学历审核认证工作，对城镇和农村报名应征青年的学历进行统一排序，确定优先征集的具体对象。在符合征集条件的农村籍相对较高学历青年未被批准入伍之前，不得批准城镇籍相对较低学历青年入伍。

（十二）切实畅通优先征集渠道。

各级要认真执行应届毕业生预征对象“优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用”的具体要求，凡持有《应届毕业生预征对象登记表》（含就读省外各类院校）、入学前户口或现户籍属本辖区的，都要执行优先征集政策规定。对应届毕业生预征对象合格人数较多、征集指标无法满足的地区，由上一级兵役机关统一调整，最大限度地提高应届毕业生征集比例。

（十三）建立完善优先征集制度。

建立学历审查制度，由县（市、区）兵役机关会同当地教育行政部门和院校组成学历鉴定组，对应征青年的学历进行严格审查把关，其中大专以上学历由省教育行政部门统一审核，实行谁审查、谁签字、谁负责；落实公开公示制度，各级兵役机关要借助现代传媒手段，及时向社会公开优先征集应届毕业生、优先征集高学历兵员的政策规定、条件标准、工作程序、纪律要求，公布高学历青年体检、政审合格和定兵人员名单，凡群众举报反映假学历的，取消应征资格。规范征兵考评制度，把应届毕业生预征对象占预征对象总数的百分比和应届毕业生预征对象报名率、上站体检率、征集入伍率，作为考评征兵工作的重要指标和评先的基本条件。

四、加强征兵组织协调和服务保障工作

（十四）加大征兵工作组织领导力度。

各级党委、政府和有关部门要充分认清征集各类院校尤其是高校毕业生入伍，是适应新时期国防和军队现代化建设需要，进一步优化兵员结构，提高部队战斗力，加强基层指挥军官队伍建设，增强退役士兵就业能力的重要举措，同时也是巩固和强化党的执政地位，培育基层政权建设骨干，推动高校毕业生就业，维护社会安定团结的重要方面，切实加强组织领导，摆上党委、政府重要日程，落实部门岗位责任，制定切实可行措施，确保完成征兵任务。各有关部门、企事业单位要为院校应届毕业生参军入伍提供便利条件，对报名参军入伍前与国家机关、企事业单位（含非公有制企业）签订劳动（聘用）合同，由于本人自愿应征入伍而影响劳动（聘用）合同履行的违约责任，应予免除。

（十五）强化各级政府征兵领导小组职能。

各级要积极适应征兵对象主体调整的新要求，充实完善本级征兵领导小组成员单位。各级征兵领导小组要及时研究解决征兵工作遇到的实际矛盾和问题，各成员单位要力所能及地提供人力、财力、物力和相关政策保障。领导小组成员要把落实优先征集高学历青年和应届毕业生作为检查指导征兵工作的重要内容，发现优先征集政策落实不力的，要及时予以纠正。

（十六）发挥各职能部门服务和保障作用。

各级政府兵役机关要充分发挥牵头作用，结合本地区实际，科学筹划部署，合理调配任务，加强沟通协调，严密组织实施，最大限度地多征集各类院校尤其是高校毕业生入伍；各级教育部门要把征集各类院校毕业生作为一件大事，列入重要议事日程，积极开展工作，督促各类院校按照规定和要求完成征兵任务；其

它各有关部门要切实强化为军队建设服务、为兵员质量服务、为应征高校毕业生服务、为退役士兵服务的思想，积极为征集各类院校毕业生入伍提供政策保障和实际支持。

上述意见中明确的征集各类院校毕业生应征入伍优待政策和保障办法，从2009年12月1日入伍的新兵开始实行。

第三篇：福建省人民政府办公厅转发省公安厅（模版）

福建省人民政府办公厅转发省公安厅、武警福建省总队关于全省看守所监管执

勤改革工作方案的通知

闽政办〔2007〕207号

各市、县人民政府，省发展改革委、公安厅、财政厅，武警福建省总队：

福建省公安厅、武警福建省总队《关于全省看守所监管执勤改革工作的方案》已经省委、省人民政府领导同意，现转发给你们，各级政府和有关部门要高度重视，安排资金投入，予以支持保障，为看守所的安全创造必要的物质条件，确保全省看守所监管执勤改革顺利进行，切实维护社会的安定稳定。

福建省人民政府办公厅

二○○七年十月二十九日

关于全省看守所监管执勤改革工作的方案

（福建省公安厅

武警福建省总队

二○○七年十月）

为贯彻落实公安部、武警总部在山东省召开的看守所安全工作现场会精神，积极推进监管执勤改革，实现看守所“二无一降”的目标，制定如下工作方案。

一、指导思想

以***同志视察山东省寿光市看守所的指示精神和公安部、武警总部山东现场会精神为指导思想，以确保监所安全为目标，为构建社会主义和谐社会，建设“平安福建”，以确保监所安全为目标，努力构建“人防部署严密，基础设施完善，技防手段先进，联防协同密切，监督保障有力”的安全防范体系，实现监管执勤工作创新、安全和持续发展。

二、基本原则

（一）安全第一的原则。把确保监所安全作为开展看守所监管执勤改革的出发点和落脚点。

（二）实事求是的原则。立足实用，遵循规律，因地制宜，扎实推进。

（三）厉行节约的原则。周密部署，科学设计，避免重复建设和资源浪费。

（四）充分发挥武装警戒震慑作用的原则。在保持监墙哨、增强武警在监墙上武装威慑的前提下，增设武警监门哨。

（五）密切配合、分工负责的原则。看守所、武警中队各司其职，协同作战，共保安全。

三、组织领导

为切实加强对全省看守所监管执勤改革的组织领导，福建省公安厅与武警福建省总队联合成立全省看守所监管执勤改革工作领导小组。由省公安厅分管领导任组长，武警福建省总队分管领导任副组长，省公安厅监管处负责人、武警福建省总队司令部负责人和作战勤务处负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠在省公安厅，由省公安厅监管处负责人任主任、武警福建省总队作战勤务处负责人为副主任，省公安厅监管处和武警福建省总队作战勤务处、通信处有关人员为成员。办公室定期召开联席会议，及时指导改革工作。

四、改革内容及标准

（一）调整警戒模式，优化执勤部署。

1．设置监门哨。驻所武警中队兵力编制38人的，设昼哨；编制45人以上的（含45人），设昼夜哨。

2．调整监墙哨。中队编制38人的，看守所内监墙达到建设标准，昼间可设1个制高点哨或监墙游动哨，夜间恢复2人对角哨部署；编制45人以上的，保持监墙昼夜对角哨部署。

3．配置备勤力量。在监门哨附近设置武警备勤室，配置2-3名备勤人员作为处置突发情况的应急力量，并在昼间定时到监墙岗位或巡视道巡逻，对监墙哨兵形成有效控制和支援。看守所要实行监控、巡视二岗合一，警力向管教和巡视监控岗位倾斜，夜间除值班巡视民警外，还应当配备一定数量的备勤民警。

（二）完善警戒设施，筑牢安全屏障。

1．建好AB门和监门哨位。AB门原则上设置在看守所收押大厅（收押室）与进入内监区闭合通道之间的适当位置。通道外端监门为A门，通道靠内监区端监门为B门。武警监门哨控制A门，看守所民警控制B门。武警哨兵负责查验出入监区人员的手续（看守所出具的有效手续），防止无关人员出入监区。AB门要安装门禁系统或电动遥控装置，保证哨兵在不离开哨位的情况下能开启监门。

监门哨位设置在靠近武警控制的监门一侧，能通视AB两道门（含人行的小门、车行的大门）和AB门之间、收押厅至A门之间的通道。无法通视的，必须在观察死角处安装监控探头，供哨兵观察使用。武警监门哨使用面积原则上不少于4m2，门、窗要加装铁栏杆或其他安全防护设施。哨位内要安装子弹安全箱、监控、报警、通信等执勤必备设施。

2．建好备勤室。武警备勤室原则上与监门哨位连在一起。备勤室使用面积一般在15m2左右（有条件的内建卫生间），摆放2张以上单人床，并配备储物柜、桌椅、电风扇（空调）、电视机等设施。放置枪柜的，备勤室安防设施应符合武警部队兵器室管理标准。备勤室钥匙由武警中队保管。

3．完善监墙、周界控制系统等警戒设施。

看守所监区的内围墙（监墙）高度要达到规定的5～5．5米，并安装周界控制系统（含高压电网、周界报警系统），且内围墙（监墙）内外5米无建筑物。编制38人武警中队的看守所，监墙顶部安装1～1．5米的防护钢网，并安装一道蛇腹形刀刺网。编制45人以上（含45人）武警中队的看守所在监墙巡逻道内侧防护栏上安装一道蛇腹形刀刺网。

（三）着眼科技强警，完善技防手段。

看守所要以信息管理系统为依托，对现有监控系统进行改造，将监门哨、监区围墙等重点部位的信号接入武警中队勤务值班室，实行全时段监控。完善看守所和武警中队各哨位、勤务值班室的报警设施，实现联动报警。

（四）着眼合力制胜，密切联防协同。

1．完善对AB门的管控。由值班民警和执勤武警哨兵各守一道门，并认真制定监门哨岗位职责，严格岗位工作规范，健全联防机制，完善联防预案，定期组织演练，确保一旦发生脱逃、冲监、袭警等事件，能够一呼百应，及时处置，形成既相互制约又互为支撑的安全体系。

2．加强看守所与武警中队协作机制。看守所对在押人员出所就医、投送监狱时，武警中队要派兵实行武装押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯时，武警监门哨备勤战士要协助收押；因特殊情况，看守所夜间需打开监室门时，武警监门哨备勤战士要协助现场警戒，从而形成协作配合，共保安全的合力。

五、实施步骤

（一）制订实施方案（7月15至7月20日）。省公安厅、武警福建省总队根据公安部、武警总部山东现场会的要求，参照山东省试点看守所的做法，结合我省实际，研究制订全省看守所监管执勤改革的实施方案。

（二）开展试点（7月21日至10月31日）。省公安厅与武警福建省总队确定漳州市第一看守所、龙岩市、长汀县、永定县、连城县看守所为“看守所安全工作试点示范单位”。并组织联合工作组，到各试点单位进行指导，明确任务，提出具体要求。同时结合各项工作检查，加强对试点单位的业务指导，推进试点工作顺利进行。

（三）总结推广（11月1日至2008年6月31日）。省公安厅、武警福建省总队根据5个试点示范单位的工作情况，于2007年11月联合在试点示范单位召开全省看守所监管执勤改革现场会，总结和推广试点单位的改革经验和做法，全面部署全省看守所开展监管执勤改革工作。各设区市公安局和武警支队要在现场会的基础上，根据改革的要求，全面分析论证，不断总结完善，逐所开展工作。保证有条件的看守所，力争2007年底前完成监管执勤改革任务，其他看守所于2008年6月底前完成监管执勤改革任务。

（四）检查验收（2008年7月1日至7月30日）。省公安厅和武警福建省总队组成联合工作组，逐所对武警监门哨设置情况进行检查验收，对发现的问题提出整改意见。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各级公安机关和武警部队要高度重视，认真研究，精心组织，周密安排，把看守所监管执勤改革作为加强“三基”工程建设的重要工作来抓。工作中遇到人员、装备、经费等方面的困难和问题，要及时报告党委、政府，主动与有关部门沟通协商解决，确保监管执勤改革取得实效。各级公安机关和武警支队、中队也要相应成立领导小组，明确职责和分工，认真开展工作。

（二）准确理解，严格标准。各级公安机关、武警部队要充分认识看守所开展监管执勤改革的重要性，准确理解公安部“山东会议”的精神实质。严格按照改革的内容和标准，加快监所设施的改造步伐，尤其对存在安全隐患的看守所，要加大治理力度，确保在规定时间内高质量完成监管执勤改革的任务。为推进全省看守所警戒执勤改革，省公安厅将在监管处网页设立看守所警戒执勤改革工作专栏，及时反映各地动态。同时省公安厅、武警福建省总队将结合工作检查，加强对全省开展监管执勤改革的检查指导，随时通报有关工作进展情况。

（三）细化任务，加强配合。各级公安机关和武警部队要根据看守所监管执勤改革的内容和标准，制订详细的实施计划，明确每项任务完成的时间、标准、责任单位和负责人。工作中，双方既要明确分工、认真按照计划完成各自任务，又要加强配合、优势互补，协力完成看守所监管执勤改革任务。

（四）强化培训，提高素质。各级公安机关和武警部队要加大对看守所民警和武警官兵的培训力度，结合工作要求，有针对性地开展岗位练兵和技术培训等活动，提高综合素质。同时公安机关要根据看守所监管执勤改革的需要，配齐配强看守所的警力，进一步筑牢看守所安全防事故的基础。

第四篇：浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等单位关于浙江省“网吧”经营

【发布单位】81102

【发布文号】浙政办发[2001]7号 【发布日期】2001-03-01 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等单位

关于浙江省“网吧”经营管理意见的通知

（浙政办发〔2001〕7号）

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

省公安厅、省信息产业厅、省文化厅、省工商局、省邮电局制定的《浙江省“网吧”经营管理意见》已经省政府同意，现转发始你们，请认真贯彻执行。

近年来，随着计算机信息网络技术的发展和国际互联网的厂泛使用，作为互联网的延伸，“网吧”这一信息服务场所在我省得到了迅速发展。但是，由于缺乏相关的监督管理办法，“网吧”经营无序的状况较为突出，给社会治安秩序等方面带来了不利的影响。各地、各有关部门要从维护社会稳定出发，切实加强管理，促进我省信息网络建设健康发展。

浙江省人民政府办公厅

二00一年三月一日

浙江省“网吧”经营管理意见

（省公安厅 省信息产业厅 省文化厅 省工商局 省邮电局

2001年1月2日）

为维护社会治安秩序，保障公民的合法权益，规范“网吧”经营行为，促进我省信息产业的健康发展，根据公安部、信息产业部、文化部和国家工商行政管理局《关于规范“网吧”经营行为加强安全管理的通知》（〔1998〕90号）的有关精神，结合我省实际，现就“网吧”经营管理提出如下意见：

一、一、“网吧”经营的范围

“网吧”是指通过计算机与公众信息网络联网，向消费者提供上机学习、信息查询和交流等服务的营业性场所。其经营范围是为公众提供上机学习、信息查询、信息交流等信息服务。凡与公众信息网络联网含提供上网服务的营业性场所，均按“网吧”进行管理；非营业性的电子图书馆、电子阅览室等提供上网服务的场所，由公安机关参照“网吧”的安全要求进行管理。

“网吧”不得从事电脑游戏业务。

二、二、“网吧”经营的条件

（一）开设“网吧”的场地应当符合经营场所有关规定，场所建筑结构安全、合理，安装透明玻璃窗，具有良好的通风、采光条件。“网吧”与中小学的直线距离不得少于200米。

（二）“网吧”营业场地通间实用面积，市区不少于80平方米，县（市、郊区）城关镇不少于50平方米，其他集镇及农村不少于30平方米。

（三）“网吧”上网计算机数量不得少于10台，营业场地实用面积数（平方米）与上网计算机台数之比不得小于2．5；计算机间的隔板顶边离地不得超过1米。

（四）“网吧”营业场所必须配备灭火器、应急灯等应急设备，营业场所在50平方米以上的，必须设置消防应急通道等消防设施。“网吧”不得设置包厢或房中房。

（五）申办“网吧”的业主必须具有高中以上学历，有一定的计算机专业知识，遵纪守法，无犯罪记录。因违反《中华人民共和国计算机信息网络联网管理暂行规定》和《 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，被取消联网资格或被暂停联网的单位和个人，处罚期限未满的，不得申请和从事“网吧”经营业务。

（六）“网吧”必须配备一定比例的专职技术人员和安全管理人员（可互兼）。具体比例由各地公安机关根据当地的实际情况确定。技术人员、安全管理人员须具有计算机专业或相近专业、中专以上学历或半年以上正规计算机培训证书或浙江省计算机等级教育二级证书，无犯罪记录。安全管理人员须经公安机关组织培训，取得上岗证，方可持证上岗。

（七）“网吧”必须按公安机关的要求，建立完善的安全保护管理制度及安全保护技术措施，配备计算机防病毒软件、系统安全审计软件。要建立具有保存3个月以上系统网络运行日志和用户使用日志记录功能。

（八）“网吧”必须通过有网络经营许可证的公众网络接入单位进行联网。

三、三、“网吧”经营者的职责和经营要求

（一）“网吧”经营者必须具有《“网吧”安全合格证》和营业执照方可从事经营业务，实际营业地址和证照地址必须相符。《“网吧”安全合格证》、营业执照和各项管理制度必须悬挂在营业场所内醒目位置。

（二）“网吧”入口处设置有“网吧”字样的灯箱，并注明“消费者不得玩电脑游戏”和“晚10时至次日早8时不接待未成年人”等。

（三）“网吧”经营者要自觉接受公安、工商、文化、通信行业、信息产业等职能部门的监督、检查和指导，如实向相关职能部门提供有关安全保护和经营管理的信息、资料及数据文件，协助相关职能部门查处“网吧”内发生的各类违规、违法行为。

（四）任何人不得利用电脑危害国家安全、泄露国家秘密和侵犯国家、集体和公民的合法权益，不得从事违法犯罪活动。

（五）负责对上网消费者的法律、法规宣传和教育；负责对消费者上网情况的监督、检查，防范有《 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》中的第 五条、第 六条所列行为及其他违法犯罪行为的发生，发现网络上出现有害信息及其它异常情况的，应及时做好有关数据的备份，并在24小时内向当地公安机关报告；发现“网吧”中的各类违法犯罪行为，必须立即报告公安机关。

（六）落实各项安全保护管理制度和安全技术措施。安全保护管理制度应包括消费者的有效身份证登记管理制度，消费者上网和下网时间、信息登记和审核制度，计算机事故和案件报告制度，计算机系统运行管理制度等。

（七）“网吧”不得出租他人经营。“网吧”经营者必须每季度如实向已领取经营许可证的计算机信息网络国际联网业务或多媒体通信业务的经营单位（以下简称网络经营单位）汇报经营情况。

四、四、“网吧”审批的程序

（一）要求开办“网吧”的申请人先向当地工商行政管理部门提出申请，办妥名称预先核准登记手续，并领取有关开业登记表格。

（二）申请人凭工商行政管理部门的名称核准通知书和其他有关材料，向网络经营单位提出申请，与网络经营单位签定业务代理协议和信息安全责任书，并报当地通信行业管理部门备案。

（三）申请人符合本意见规定的“网吧”经营条件的，携带通信行业管理部门备案证明和有关材料向当地公安机关提出申请。公安机关自受理申请之日起15日内，根据“网吧”的经营条件等规定，对申请人拟设的“网吧”进行实地安全审核，符合条件的发放《“网吧”安全合格证》，不符合条件的，书面通知申请人。

（四）申请人取得《“网吧”安全合格证》后，向当地工商行政管理部门办理登记注册手续，申领工商营业执照。

（五）“网吧”经营者取得工商营业执照后，到原签定代理协议的网络经营单位开通网络连接。

（六）“网吧”需变更营业地址、联网方式等事项的，应按上述程序办理有关变更手续。

实行工商登记并联审批的地方，可按相应规定办理审批手续。

五、五、网络经营单位的职责

（一）对未取得工商营业执照的“网吧”，一律不得开通其网络，不得收取任何费用。

（二）严格遵守国家有关规定做好本网络的网络安全和信息安全管理工作，切实履行对“网吧”的监督责任。

（三）积极配合公安、工商、文化、通信行业管理等部门做好“网吧”的监督管理和查处工作。

（四）按规定要求对“网吧”经营申请人进行认真审核，在每季度第一个月10日前，将上一个季度新增的“网吧”经营单位情况（包括“网吧”经营单位营业执照和“网吧”安全合格证复印件等材料）报通信行业主管部门备案。对终止网络经营代理协议的“网吧”，应及时通报原发证照的工商部门和公安机关，并报通信行业主管部门备案，由工商部门取消其该项经营范围或注销其营业执照，公安机关收回其《“网吧”安全合格证》。

六、六、“网吧”管理职能部门的职责

（一）在国家未明确“网吧”主管部门前，“网吧”管理工作由公安机关牵头，信息产业、文化、工商、通信行业管理等部门要根据各自的职能，配合公安机关共同做好“网吧”的审批、日常监督管理、联合执法、专项整治等工作。

（二）没有取得公安机关《“网吧”安全合格证》的“网吧”，工商部门不予核发营业执照。工商部门对已核发营业执照的“网吧”，应及时通报同级公安、文化、通信行业管理等职能部门。

（三）对无照经营或者从事电脑游戏等超范围经营的违法违规行为，由工商部门依法从严查处。

（四）对违反网络安全管理规定、治安管理规定或消防管理规定的，由公安机关予以查处；情节严重的，可建议工商部门取消其该项经营范围或吊销其营业执照。

（五）对综合性文化娱乐场所内兼营“网吧”业务的，如违反文化市场管理规定，由文化部门予以查处。

（六）对发生违反网络经营管理办法的行为，由通信行业管理部门予以查处。对违反规定，未能有效履行对“网吧”监督管理责任或没能积极配合公安、工商、文化、通信行业管理等部门做好监督管理和查处工作的网络经营单位，以及擅自开通“网吧”网络服务的，由通信行业管理部门暂停或取消其发展“网吧”业务的资格。

（七）各职能部门要建立执法通报制度，切实加强对“网吧”的监督管理。在日常的监督管理中，发现“网吧”有非本部门管辖的违规违法行为的，要及时通报相关职能部门查处。要建立并公布举报电话，接受群众对违规违法经营行为及各类违法犯罪活动的监督举报。

已开展营业的“网吧”，凡不符合本意见规定条件的，由“网吧”经营业主在3个月内负责整改，逾期仍不符合条件的，由工商等部门予以取缔。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：河南省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门河南省开展道路交通

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕95号 【发布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门河南省开展道路交通安全专项整治行动工作

方案的通知

(豫政办 〔2006〕95号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

省公安厅等部门制定的《河南省开展道路交通安全专项整治行动工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

河南省人民政府办公厅 二○○六年十一月六日

河南省开展道路交通安全专项整治行动工作方案

省公安厅 省交通厅 省建设厅 省教育厅 省安全生产监管局 省农机局

省卫生厅 省工商局

(二○○六年十月十九日)

为进一步加强道路交通安全管理,有效预防和减少各类交通事故特别是亡人事故的发生,保障人民群众生命财产安全,省政府决定从2006年11月1日至12月31日在全省开展道路交通安全专项整治行动(以下简称专项整治行动)。现制定方案如下:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,以开展创建平安畅通县区活动为载体,按照政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管的要求,全面落实预防道路交通事故各项工作措施,努力维护良好的道路交通秩序,为实现中原崛起、构建平安河南创造安全、有序、畅通的交通环境。

二、工作目标

通过开展专项整治行动,强化道路安全防控网络体系建设,建立完善长效管理机制,推动我省创建平安畅通县区活动深入开展,减少重点交通违法行为,进一步完善道路交通安全设施,全面治理道路危险路段、事故多发点段,保持道路交通安全形势稳定。

三、组织领导

成立省专项整治行动协调小组,由省政府副秘书长朱孟洲任组长,省交通安全联席会议成员单位有关负责同志为成员。协调小组办公室设在省公安厅,具体负责专项整治行动的组织协调工作。各地也要建立相应机构,对本地专项整治行动进行组织协调。专项整治行动结束后,各级专项整治行动协调机构自行撤销。

四、整治内容

这次专项整治行动的内容包括:平安畅通县区建设、重点交通违法行为治理、危险路段和事故多发点段整治、道路交通安全设施整治、客车源头化管理、农用车违法载人治理等。

五、时间安排

11月1日至5日为宣传发动阶段,11月6日至12月25日为组织实施阶段,12月26日至31日为检查验收阶段。

六、职责分工

由公安、交通、建设、教育、安全生产监管、农机、卫生、工商行政管理部门共同组织实施,职责分工如下:

(一)公安部门

1.按照公安部《开展公路重点交通违法行为专项整治行动工作方案》和《河南省公安厅预防重特大道路交通事故专项行动工作方案》的要求,在全省高速公路、重点国(省)道和景区道路,集中整治超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员、农用车违法载人、低速货车长时占压超车道等交通违法行为。

2.针对高速公路、重点国(省)道和景区道路交通违法行为的规律和事故特点,科学调整白天和夜间不同时段的勤务安排,明确上路定点执勤和巡逻时间,按照“点上测、线上巡、卡上查”的工作要求,进行统一布局、分层设防,突出重点、区域联动,加大对重点时段、重点路段、重点交通违法行为的管理和处罚力度。

3.每个交警大队应分别在辖区高速公路、重点国(省)道和景区道路至少设立1个固定测速点或1个流动测速组。要根据超速违法行为发生的规律,合理组织安排设立测速点(组)勤务,充分利用公路监控系统、测速设备等装备,查处超速行驶等交通违法行为。

4.依托交通安全检查服务站、公路收费站和高速公路服务区,加强对客车、校车、旅游包车和危险化学品运输车等重点车辆的检查,发现和查处客车超员、疲劳驾驶、农用车违法载人等严重交通违法行为,及时消除事故隐患。

5.加强相邻交警大、中队之间的勤务衔接和工作配合,及时通报相关信息;加强与气象、交通路政和养护、高速公路经营企业、急救中心等单位的协调配合,形成整体联动的工作机制。

6.健全和完善高速公路恶劣天气交通管制工作预案和部门联动机制,做好恶劣天气条件下高速公路交通管理工作。

7.强化客车源头管理,对严重违法客运车辆、客车驾驶人及其所在客运公司实行黑名单制度,依法进行处理,及时向社会公布,并通报交通、运输等部门,督促开展整改工作。使用交警信息平台,建立通行辖区路段客运车辆安全管理档案,及时掌握车辆和驾驶人员的有关情况。

8.对超员20%以上客运车辆的违法驾驶人、违法时间和地点、车号、所属单位、核载人数、超员人数等情况,各省辖市公安交警支队要每周汇总上报省公安交警总队,省公安交警总队每10天将外省通报的和各地查处的超员20%以上客运车辆相关情况通报给车籍所在地公安交警支队。有关地方公安交警支队要会同安全生产监管、交通等部门对违法车辆及所属企业进行整改,依法进行处理,整改处理情况及时上报省公安交警总队。

(二)交通部门

1.加大资金投入,搞好公路危险路段、事故多发点段整治。对省、市、县(市、区)督办的公路危险路段,要按期完成整治任务。

2.完善公路交通安全标志、标线和安全设施,一、二级国、省道和高速公路交通标志设置率达到90%以上,标线设置率达到80%以上,在危险路口设置减速带。

3.加强客、货运场(站)和运输企业营运车辆监督管理,对运输企业营运车辆定期检验,检验率达到100%,保持车辆技术状况良好和安全设施完善。

4.检查客运企业落实安全生产责任制、安全投入、教育培训和车辆安全管理等情况,对不具备基本安全生产条件的责令停业整顿,限期达标,逾期不能达标的要予以取缔。

5.严格客运线路审批程序,不得批准开行夜间(晚22时至凌晨6时)途经三级以下(含三级)山区公路的客运班线。

6.按照车辆台数、线路里程与道路交通事故发生的比例,对客运企业安全状况进行排名,并向社会公布。对超员20%以上的客运车辆、驾驶人及客运企业,实行黑名单制度,会同公安等部门督促整改,并依法追究企业法定代表人、安全管理责任人和车主的责任。

7.扶持发展农村客运,制定农村交通长远规划,鼓励发展农村公共交通,逐步实现村村通公交,方便农民出行。

8.加大对高速公路事故多发点段、危险路段的整治,完善各类标志标线。加强高速公路监控设施建设,保持良好运转状态。

(三)农机部门

1.切实加强对拖拉机等农业机械的管理,严把驾驶员考试考核、拖拉机牌证发放和机械检验关,严禁给不符合注册登记条件的拖拉机、联合收割机等农业机械核发牌证,严禁给未经考试或考试不合格的人员核发驾驶证。

2.加强拖拉机安全生产管理。在农忙季节和农机作业高峰期,深入乡村道路、田间场院等作业场所组织开展农机执法大检查,查处拖拉机载人等违法行为。

(四)安全生产监管部门1.组织协调重、特大道路交通事故的调查处理工作,依法对直接责任人和负有领导责任的人员实行责任追究,并督促有关部门、企业认真汲取事故教训,制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建设等职能部门对公安部门排查出的隐患点段和危险路段制定整改措施并监督落实。

3.监督交通运输企业严格遵守安全生产的有关规定,认真履行安全管理职责。

(五)建设部门

1.加强对城市道路及依附于城市道路的附属设施的管理,加大对城市道路设施的检查力度。对排查出的城市道路交通安全隐患和危险点段,督促市政设施管理机构或有关产权单位及时设置明显标志并修复。

2.加大对城乡结合部城市道路和市政配套设施的投入,确保城市道路交通基础设施完好。严格城市道路施工现场管理,创造良好的行车环境。

3.清理整顿城市客运市场,维护城市公共交通秩序。

4.搞好城市集贸市场的规划工作,科学论证,合理布局,防止出现马路市场。

(六)工商行政管理部门

1.加强公路沿线集贸市场的管理,防止占道经营阻塞交通。

2.对公安机关认定不具备安全行车条件的客运单位和个体客运车辆,不得发放营业执照,并协助公安机关做好停业整顿工作。

3.加强对旧机动车交易市场和报废车辆的管理,禁止报废车辆和其他不符合安全行车条件的车辆流向社会。

(七)教育部门

1.督促中小学校完善日常安全管理制度,加强对集体乘车外出活动的安全管理,严禁中小学生在道路上和道路两侧的空闲场地上从事体育活动。

2.会同公安部门认真查找学校内部及周边存在的交通安全隐患,及时通报有关部门加以整改。

(八)卫生部门

1.会同公安部门建立就近抢救交通事故伤员的“绿色通道”,提高交通事故急救系统反应能力,加快抢救伤员的速度,最大限度地减少人员死亡。

2.普及交通事故急救知识,培训急救人员,提高急救能力。

七、有关要求

各级、各部门要充分认识开展道路交通安全专项整治行动的重要意义,迅速行动起来,精心组织,周密部署,制定方案,细化措施,搞好协调,把专项整治行动摆上重要位置。同时,围绕整治内容,以“关爱生命、安全出行”为主题,利用各种媒体、采取多种形式大张旗鼓地开展宣传活动,形成浓厚舆论氛围,推动专项整治行动深入开展。省政府将适时对各省辖市开展专项整治行动情况进行检查验收,对工作成效明显、事故起数大幅下降、未发生特大交通事故的予以表彰;对因工作措施不落实导致特大交通事故发生的,严肃追究有关人员的责任。

专项整治行动结束后,各省辖市应写出书面总结,于2007年1月2日前上报省专项整治行动协调小组办公室。各地专项整治行动开展情况要及时上报省专项整治行动协调小组办公室,可通过公安网省交警总队网页FTP粘贴到交警总队交通科文件包,或通过传真报送,传真号码:0371-65882475、65882491或公安内线22475、22491。联系人:李世章、高俊,联系电话:0371-65882460。

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