当前开发区企业发展面临的困难及对策建议五篇

第一篇：当前开发区企业发展面临的困难及对策建议

当前开发区企业发展面临的困难及对策建议

象山经济开发区管委会

象山经济开发区自1992年创建以来，经过了十多年的开发建设，已基本形成产业突出、功能完备的现代化工业示范区，现有落户企业571家，2010年实现工业总产值106亿元，销售收入99亿元，创利税总额8亿元。园区企业发展有了长足的进步，但是，当前开发区企业发展也面临着一些困难与问题，需要认真加以研究解决。

一、开发区企业普遍存在的困难和问题

(一)利润大幅下滑。受2008年全球经济危机的影响，国际经济增速明显趋缓，加上国内“三率三价一成本”碰头和罕见的各类自然灾害等各种不利因素的叠加影响，企业生产成本大幅上涨，企业利润持续下滑。

（二)招工难。我县平均消费水平偏高一直是不能吸引外来劳动力来象就业的一大难题，面向外来劳工的娱乐场所、活动有待加强建设组织。

（三）管理难。由于我县各企业招工面相对较窄，企业招工多为熟人介绍，内部职工群团化现象较为严重，加之员工文化程度普遍偏低、素质差，给企业管理带来了一定难度。

（四）人才缺乏。由于技术人才和专业管理人才缺乏，一部分企业缺少对市场的预测和把握能力，生产的盲目性较大，劳动生产率偏低。

（五）信息渠道不够畅通。各企业间信息渠道较为闭塞，信息资源匮乏，不能及时掌握关联企业现行经济状况，造成部分企业呆账、坏账出现。

二、解决上述问题对策措施与建议

（一）同心协力，积极应对金融危机。面对国际市场萎缩，订单减少现象，各企业应及时调整销售策略，变服务外贸为服务内需，加大技改投入，提升产品档次，延长产业链，不断增加产品附加值，在危机中求商机。政府各部门应加强决策审批职能，简化审批手续，缩短审批时限，全面清理行政性收费标准，积极出台相关优惠企业政策，积极搭建银企对接平台，畅通信息获得渠道，预防企业间呆账、坏账出现。

（二）创新模式，全力破解招工难。政府部门相对企业具有“信用度高”等优势，应大力协助企业招工，加大对外招工宣传力度和密度，在劳动力产出大的省、市、县常设招工点，做到“时时招工”。构建完善信息网络，通过互联网、电视台等媒介手段丰富招工渠道。建立校企合作机制，鼓励本地职技校在园区内建立实习基地，鼓励、动员优秀学生毕业后在家乡就业，留住本地就业人才。加大面向外来务工人员的“软硬环境”建设。就企业本身而言，应加大投入，改

善用工环境，形成“以工招工”，适度放宽招工条件，加强人性化管理，做到以情留工。

三、多方努力，解决企业管理难。政府、企业应拓宽招工面，多渠道，多来源招工，在源头上遏制企业群团化现象产生。帮助符合条件的企业建立党委（支部）、团、工会、妇代会等组织，发挥组织作用，进一步规范企业的管理。通过举办运动会、联欢会等活动加强企业与职工之间的沟通，融洽企业与职工的关系，增强企业凝聚力，便于企业规范管理。企业内外积极开展各类评比活动，增强员工凝聚力、向心力。各部门加强企业安全生产、卫生防疫、劳动工资、创建等工作进行日常检查和督促整改，加强企业员工关系保障。

四、多渠道、多方式加快人才培养引进。一是要加强对企业家的教育培训，进一步转变用人观念，引导企业加大对人才教育投入，建立企业培养人才的长效机制。二是要加快企业教育培训体系建设。进一步整合现有培训资源，充分利用现有职业技校的师资力量、教学设施等条件，发挥职业培训机构的优势，开展针对企业服务的专业培训和职业技术培训。三是要鼓励企业高薪聘请引进高素质职业经理和专业技术人才，提升企业现代经营管理水平。四是要进一步完善企业职工社会保障制度，加快推进从业人员的养老保险、医疗保险和失业保险制度的实施，加大对企业执行社会保障制度 的监督力度，切实减轻就业者的后顾之忧，促进社会和谐发展。五是要加强职业资格认证制度建设，积极推行持证上岗，扩大职业资格证书的覆盖范围和提高社会认可度。

第二篇：丽水中小企业发展面临的困难及对策建议

丽水中小企业发展面临的困难及对策建议

市经贸委 邱伟生 范世武

中小企业是丽水市国民经济的重要组成部分，是发展民营经济的重要载体，在扩大就业满足市场需求、繁荣城乡经济、增加农民收入，推进城市化进程等方面发挥着重要作用，在参与社会分工、承接产业转移，为大企业协作配套和发展农产品加工等诸多方面有着极其重要的地位。

近年来，我市中小企保持了健康快速发展的良好势头。到2007年，全市中小企业(工业企业单位)达1.54万户,从业人员24.94万人；完成工业总产值649.74亿元，比上年增长33.42%。完成工业增加值141.51亿元，比上年增长35.7%,占全市GDP的33.3%。其中规模工业企业达到1020家，完成工业总产值524.3亿元，比上年增长41.54%。但与发达市县相比，我市中小企业无论是发展规模、发展领域，还是社会贡献、富民程度等方面都存在较大差距，发展面临着许多困难与问题，需要认真加以研究解决。

一、当前我市中小企业发展面临的问题与原因剖析

（一）融资困难，是中小企业发展的一大瓶颈。据统计分析，我市中小企业生产经营资金80%以上靠业主自筹，2007年全市中小企业获得银行（信用社）贷款71.81亿元，仅占企业总资产的16.7%。2008年金融形势更为严峻，受国家宏观调控政策影响，我市银行资金面稳中趋紧，各家商业银行有节奏地控制信贷规模、投向，企业资金供求矛盾也不断加大。一些无抵押物或找不到担保的企业融资难问题依然存在；一些企业生产规模扩大后，资金需求量迅速增大，而土地房产等抵押贷款不能满足其生产发展要求；企业技改项目投产后，生产流动资金跟不上的情况较为普遍。为缓解中小企业融资难，我市采取了土地回购、建立贷款风险补偿政策、积极争取市外商业银行进驻丽水开展业务、组织开展银企合作推荐活动、加强中小企业担保体系建设等有效措施，但是，由于中小企业自身的弱点较多，仍很难获得商业银行的支持。主要体现在商业银行的金融产品与中小企业资金需求不相适应，且中小企业缺乏发行股票、债券等直接融资的条件，我市中小企业贷款担保体系尚不健全。

（二）微小企业发展缓慢，比重逐年下降。从2000年到2007年丽水规模以上企业工业产值增长了6.74倍，而规模以下企业工业产值只增长了29.9%，微小企业总产值比重由2000年的56.4%下降到17.8%。受宏观调控影响，微小企业在融资、用地等方面困难较大，新办的规模以下企业不多。同时，技术装备水平落后也是制约发展的原因之一。大多数微小企业使用的设备陈旧落后，相当一部分企业使用的是大中型企业淘汰的旧设备。

（三）要素成本上升，企业产品利润空间不断缩小。一是多次加息后，企业的资金成本明显上升，今年1—8月累计，全市规模以上企业利息净支出增长46.8%，比同期银行贷款余额增长率高出22.6个百分点。并且民间借贷利息也不断上升，丽水民间融资月利息一般在2‰以上。二是企业用工成本不断提升，前8个月全市规模企业人均工资支出增长25.94%。三是土地实行“招拍挂”以后，工业用地出让价提高，如市本级每亩工业用地最低价不少于20万元；四是前三季度金属材料价格，煤、油、运费等在高位上进一步上涨，并逐渐传导到下游产业，企业利润效益普遍下滑。

（四）工业投资（技改）回升，但供地不足等因素将长期制约投资增长。前三季度，全市在建工业项目674个，比上年增长28.6%，完成工业投资70.13亿元，同比增长39.3%。除市本级、景宁县工业投资下降外，其他县（区）工业投资都有增长，其中松阳县增长2.2倍，莲都区、龙泉市增长1倍以上。工业投资大幅回升主要是去年以来项目落地情况好于往年，各地通过向低丘缓坡要空间、通过土地开发整理和土地复垦要指标、通过盘活闲置土地厂房调整结构等多种措施，解决了一部分项目用地问题。但从长远看，土地紧缺的矛盾并未得到根本缓解，土地要素的影响仍将长期存在。同时，由于当前产品出口和国内市场需求趋于平稳，以及企业资金紧张的影响，相当部分企业的投资信心下降，企业改变投资计划和放缓工业投资建设速度的情况较为普遍。

（五）结构性矛盾比较突出。一是产业结构层次较低。我市中小企业大部分集中在传统加工业以及先进地区产业梯度转移的企业，其企业组织形式、产业结构主要表现为粗放型、低层次和小而散的格局。二是规模实力较弱，品牌经济发展比较落后。尽管我市中小企业有1.54万家，但规模普遍偏小，缺乏主业突出、发展后劲足、辐射带动作用强的大企业、大集团。同时，市场竞争力强的知名品牌较少，丽水的区域产品在全国、全省所占比例不高，且区域产品的产业规模不大，知名度低。具有区域特征的品牌不多。

（六）人才相对缺乏，用工难。一是技术人才和专业管理人才缺乏。据统计，我市企业经营创业者中初中及以下文化程度的占22.45%,高中及中专的占50.02%，大专的占14.29%，本科的占12.24%,硕士、博士的没有。在企业经营管理队伍中，具有中专以上文化程度的职工比重是10.99%，真正懂技术、懂管理、懂财务的人员更少。二是不注重培养和使用人才。很多中小企业未按规定给职工办理医疗、养老、人身保险等，也不与职工签订劳动合同，致使优秀管理人才和技术骨干流失，使企业陷入既无法孕育人才，又不能有效招募和积蓄人才的两难境地。三是劳动力市场供应严重短缺。随着我市工业总量的迅速扩张，园区内投产企业增多和本地企业技改投入不断增大，对各类人才及用工需求迅速增加，而到丽水劳动市场应聘求职人员则出现短缺现象。

（七）经营理念和管理方式落后，企业文化建设较差。一是思想不够解放。一些企业主还存在“怕露富”的思想，担心树大招风，“小成即满、小富则安”的思想相当严重，舍不得投入，怕投入后企业运转困难，不敢也不愿加快投资发展，这是制约中小企业组织结构迈向合理化的重要因素。二是创新意识较差。企业管理缺乏科学性，流于“家庭式”管理，缺乏体制创新和机制创新的动力，经营方式相对落后，产品质量、企业财务、安全生产等管理基础还比较薄弱，对市场行情的分析缺乏冷静思考，常常导致其盲目投资，往往在激烈的市场竞争中显得束手无策。三是多数企业产品销售方式落后。据分析，大多数企业以自行销售产品和以自行批发销售为主，以批发给中间商或以其他方式销售产品的企业不多。四是绝大多数中小企业还未意识到进行文化建设的重要性，企业仍是厂房、车间和产品的代名词，文化、人文意识淡漠，职工与企业之间的亲和力较差。

（八）外部发展环境不够宽松。一是诸多因素对中小企业发展带来制约。世界经济下滑趋势日益影响外贸出口，国家连续多年的宏观调控累积效应逐步显现，年初围绕“两防”首要任务，宏观调控力度不断加大，给微观经济运行带来不小的压力。人民币升值，劳动力、原材料和燃料成本上升，银行贷款利率上升，外商投资企业税收上升，出口退税下降和银行信贷紧缩导致中小企业获得融资非常困难，包括劳动合同法在内的行政监管比过去严格，知识产权、技术标准、环保、劳保、安全生产等规范创业的要求不断提高等因素制约经济加快发展。二是微小企业用地难、享受政策难。微小企业发展一度受到忽视，在政府的专项补助、融资、人才、供地等政策享受上与规模以上企业相比，缺失了许多公平的待遇，使得许多微小企业多次失去发展机遇。据调查了解，我市90%以上的微小企业没有自己的标准厂房，这严重地限制其发展，给企业带来了招工难、订单落实难等这样那样的问题。三是社会化服务体系有待形成。一方面，我市的社会中介服务机构发展较晚，不够发达，缺乏有效的对中小企业进行教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等中介服务，另一方面，现有的中介机构如一些协会的作用十分有限，大部分中介机构依附政府部门的权力余威生存，较少对企业直接开放服务。与此同时，对中小企业的管理也较为分散，各部门对各自管辖的中小企业往往实行不同的管理方法和管理政策，造成对中小企业的宏观管理较为混乱，特别是对中小企业的生存发展很少关注。四是合力兴工氛围还需进一步浓厚。从工业经济服务月活动企业问题调查汇总情况看，今年企业反映的问题有110多件,主要涉及基础设施、企业用地用房、招工、厂房竣工验收、融资担保、企业税费负担等方面，一些共性及政策性强的问题、一时条件限制难办理的问题，有待于政府和有关部门进一步解放思想，强化服务意识、破解难题才能得到很好解决。

二、促进我市中小企业转型升级、提升竞争力的对策措施。

（一）加快传统产业改造升级，进一步提升中小企业发展水平。

1.加快传统产业改造和优化升级。要加紧运用新技术、新设备、新工艺改造现有传统工艺，支持企业坚持“品种、质量、效益”的方针，以国内一流、国际先进为目标，运用高新技术和先进适用技术、现代信息技术对传统生产线进行改造，全面提升装备水平和企业信息化水平。要加强青瓷宝剑、制笔、缝纫机、微电机、竹木制品加工、灯管、轻纺等传统产业的升级改造工作。要突出产业培育发展工作，立足于市场需求，选准调整的方向和重点，着力培育发展农产品加工、日用化工和精细化工、专用机械设备、交通运输设备、合成革等塑料制品、金属冶炼及压延加工、金属制品等产业。要大力开发生物制药、电子信息产品及新材料、新技术等高新技术和新兴产业以及以旅游产业为重点的现代服务业，进一步优化我市产业结构，增强发展后劲和竞争力。

2.积极推进企业技术创新体系建设。落实技术创新政策，做好省、市级企业技术中心培育、认定工作，推动企业建立技术中心、科技孵化中心，引导培育一批高新技术企业和科技型中小企业，提高企业自主创新能力，增强核心竞争力。鼓励建立以中小企业为主要服务对象的技术创新平台，为广大中小企业提供技术创新服务。要加快建立产学研合作机制，依托科研机构和大专院校，共同开发以创新为特点的高科技项目，重点围绕行业共性、关键性、前沿性技术开发和对我市产业升级有重大影响的新技术，推动我市高新技术企业的发展。

（二）积极承接外部产业转移，努力培育新的经济增长点。

加快招商引资步伐，充分利用我市资源、区位、交通、政策等优势，积极引进一批适合我市产业定位和具有发展潜力的项目和企业，为企业发展注入新的力量。要瞄准国际国内知名企业、企业集团开展招商引资，要突出企业在招商引资中的主体作用，发挥企业熟悉行业状况、业务联系面广的优势，通过企业之间的合作扩大招商引资规模，增强招商引资实效。要突出抓好产业招商，加快与温州、台州、金华等周边城市的联系和合作，组织具有发展潜力的产业项目和优势企业项目与周边城市企业实现对接，从而加快引进一批区域关联度大的产业项目、龙头项目、配套产业链项目等落户我市。要加强对外经贸合作与交流工作，到温州、台州、金华等地组织几次大的招商引资活动。推动在外客商组建丽水商会，建立丽水籍在外客商库及回乡考察制度，抓好丽水籍在外客商的回归工作，促进丽水籍在外客商回乡创业。

（三）加快园区建设，培育发展集群产业。

1.加快园区建设步伐。坚持把发展中小企业产业集群与工业集中区、园区建设相结合，加快推动省级工业园区、乡镇工业功能区的建设步伐。依托园区建设，抓好中小企业的集中布局规划、统筹安排，引导中小企业从原来的分散布局向工业园区相对集中，提高产业集中度，避免基础设施投入浪费、实现可持续发展。抓好《丽水市人民政府关于进一步加快开发区建设的指导意见》（丽政发„2006‟43号）的贯彻落实工作，促进园区建设。

2.抓好关联企业产业链延伸。充分发挥区域比较优势，紧紧围绕主导产业培育，突出抓好产业的前置关联和后置关联，延长产业链，增强产业的关联效应。大力发展上下游产品和企业，力争形成以龙头企业为核心，上下游产品和关联企业为配套延伸的中小企业产业集群。

3.大力实施品牌战略。实施《市政府关于加快品牌培育与质量提升的若干意见》，引导中小企业加强产品质量管理、商标注册、品牌宣传等创牌基础性工作，鼓励有实力的企业加强与知名品牌的合资合作，通过参股、嫁接或其它形式加入其营销网络，做大品牌，扩大品牌经济规模。加大区域品牌建设的政策扶持力度，做好区域产业与品牌的宣传培育工作，抓好区域品牌、中华老字号、浙江老字号的申报保护工作，不断提高区域品牌的知名度和市场竞争力。

（四）完善政策体系，加快培育中小企业成长。加大财政资金对中小企业的扶持力度，完善扶持市直工业企业加快发展的政策，增加财政支持资金投入。建立完善成长型中小企业的评价方法，滚动发展成长型中小企业，使更多优秀的企业进入培育梯队。有重点地培育百家最佳成长性中小企业，在资金扶持、标准厂房、技术支持等方面给予优先享受有关政策。继续抓好微小企业上规模培育工作，建立健全微小企业培育信息库，争取每年入库企业达到250家左右，经过引导、扶持培育后，当年上规模企业100家以上，其中本地上规模企业50%以上。

（五）加强中小企业服务体系建设，提升平台服务功能。

1.加强企业融资服务。要继续深化“企业联保贷款”工作，积极推动银企对接，引导金融机构转变观念，开发适合中小企业的信贷品种，落实小企业贷款风险补偿政策，鼓励银行业金融机构加大对小企业信贷支持力度。制定鼓励企业股改上市政策，继续推动企业进行股份制改造和上市工作，做好牵线搭桥，争取更多的丽水优质企业能上市融资。加强中小企业融资担保体系建设，积极鼓励民营资本创办担保公司，规范中小企业融资担保机构的经营行为，促进银保合作，协调解决担保机构为中小企业担保贷款抵押登记难等问题，提升担保机构服务中小企业的能力。

2.着力解决中小企业厂房建设。制定《关于加快推进标准厂房建设的若干意见》，大力支持小企业创业基地（标准厂房）建设，引导小企业集聚发展。到2010年，争取全市累计建成标准厂房100万平方米以上，加快培育和建成一批市级以上示范标准厂房，逐步形成一批布局合理、规模适度、功能配套、产业集聚的标准厂房集中区域。同时利用一批规模较大的闲置地、国有集体企业改制后的旧厂房等创建创业基地，并对创业基地内的道路、供电、供水、排水、消防、通讯等基础设施进行配套。

3.加快推进中小企业社会化服务体系建设。按照“整合资源、规范运作、突出重点、全面推进”的方针，整合和规范现有中介机构。以此为基础，重点围绕融资担保、信用评价、信息服务、教育培训、管理咨询、科技创新、创业辅导、政策法律服务等建立8大中小企业服务体系，全面提升服务中小企业的能力。加快制笔、中医药、微电机等行业科技创新服务平台组建进度，组织实施一批共性技术攻关项目。广泛开展校企合作，充分利用学院、职业学校的教学资源，开展有针对性的企业技术人才、管理人才培训工作，加快企业人才素质提升。充分利用省中小企业管理咨询服务机构的人力资源，免费开展小企业培训、创业辅导、企业诊断等工作。

4.积极帮助中小企业解决招工招才难问题。一要加强对中小企业业主的教育培训，提高企业家素质，引导企业加大对人才教育投入，建立企业培养和使用人才的长效机制。加强企业经营者市场营销能力培训工作，提高企业经营者经营企业的能力。二要加快中小企业教育培训体系建设。进一步整合现有培训资源，充分利用现有大专院校、职业技校的师资力量、教学设施等条件，发挥职业培训机构的优势，开展针对中小企业服务的专业培训和职业技术培训。三要鼓励企业高薪聘请引进高素质职业经理和专业技术人才，提升企业现代经营管理水平。四要加强职业资格认证制度建设，积极推行持证上岗，扩大职业资格证书的覆盖范围和提高社会认可度。

5.强化行政和社会化服务，优化发展环境。一要切实加强组织领导，理顺管理体制，确保政策贯彻到位，继续深化行政审批制度改革，规范行政行为，强化政府部门服务意识。二要深入开展“企业服务年”各项活动。以“经济服务月”活动为载体，不断地为企业解决生产经营中的新情况、新问题。三是积极争取省级财政加大对中小企业发展扶持政策力度。争取省政府将丽水九个县（市、区）都纳入全省低丘缓坡综合开发试点范围，以解决丽水中小企业发展的空间问题。四是妥善实施新《劳动合同法》，保护劳动者合法权益，规范企业人力资源管理。

第三篇：当前我市工业企业发展面临的困难及对策（模版）

当前我市工业企业发展面临的困难及对策

今年以来，在市委市政府坚强领导下，全市工业经济保持平稳较快发展。但由于受国际国内多种不利因素影响，我市工业经济发展面临诸多困难和问题。如何帮助企业有效解决问题，提升企业信心和应对危机能力，成为我们面临的一项重要任务。为此，市工商联成立专题调研组，在全市范围内召开10次座谈会，并随机选取66户中小工业企业开展调研，发放调查问卷1000分，实收有效调查问卷500份，获得了企业生产经营状况的第一手资料。

一、当前我市工业企业发展面临的主要困难

（一）用工难极大程度制约了企业产能发挥。一是用工人数不足。从问卷情况看，30%的企业目前因受到用工不足影响导致企业产能不能充分发挥，劳动密集型企业如服装加工、纺织业受影响最大。荆丰纺织有限公司董事长蒋国平说，我还想上一条生产线，就是招不到工人。众和纺织公司扩能改造也是经常被招工难所困扰。二是技术工人紧缺导致企业完成订单任务难度加大。此种现象目前在我市机械加工制造业等技术要求较高行业普遍存在。三是工人流动性强、难于管理导致企业生产不稳定。从调研情况看，由于目前对工人就业的约束性管理制度不健全，很多企业员工受到薪资待遇等的影响，在同行业企业中的流动频繁，导致企业不愿花时间和财力去培养技术工人。

（二）资金困难成为制约企业产能扩张的短腿。问卷调查结果显示，60.%的企业目前资金紧张，而达到明显紧张和严重紧张程度的企业比例达36.8%和17.5%。一是目前由于受到银行管理体制影响，即使中央和省市银监部门一再强调加大对中小企业的信贷力度，但执行起来难度非常大。目前银行对企业的贷款额度评估还是主要根据企业的土地和固定资产价值，有的企业得到银行的放款额只能是杯水车薪。二是民间机构融资成本偏高，一定程度挫伤了企业生产积极性。部分企业将融资转向小额贷款公司和担保公司，由于这些机构贷款利率过高和手续繁琐，企业融资成本大幅增加，只能用做紧急周转的手段。三是两项资金占用较多，影响企业资金流通。从问卷结果看，27.8%的企业产成品库存超出正常水平，34.5%的企业应收账款超出正常水平。两项资金占用偏高制约了企业资金的正常流转。按照中央的要求，仓单抵押、应收款质押都是融资贷款的手段，但金融机构实施的范围非常有限。

（三）生产成本增加压缩企业盈利空间。一是原材料购进价格和工业品出厂价格“倒挂”造成企业生产成本大幅提高。二是用工成本增加。从调研企业看，上半年工人工资涨幅超10%企业占76.2%，其中涨幅超20%的企业占33.3%。三是电力消费和运输成本增加。由于当前工业用电全部来自电网，价格比去年有所提高，用电大户盈利空间被进一步压缩。此外，由于原料和产品“两头在外”，受到物流费用提高和部分地区对交通运输的规范 性要求和收费标准各不相同影响，企业运输成本大幅增长。

（四）土地供需矛盾制约企业扩大生产经营。当前土地使用存在抛荒浪费和集约节约使用不对称现象。一方面有实力的工业企业产能扩张、产业链延伸急需使用土地，另一方面由于受到国家土地政策约束，新增工业用地审批存在诸多困难，尤其是中小企业用地更难。但与此同时还存在原有审批土地被闲置，造成土地资源浪费的现象。用地不足成为企业发展的一块“心病”。

（五）有些干部不作为影响企业发展。有些企业反映，实行零收费后，企业负担不仅没有减轻反而增加了。原因是有的职能部门减少了收入同时也减少了办事的热情。本来一天办完的事情现在要一个星期，一次办完的事情要跑多次。

二、对策建议

调查结果显示，预计今年生产增速比去年减缓的企业占20.7%，对生产经营形势看好的企业仅占48.3%。要保持今年工业经济平稳较快发展，完成全年各项目标任务，迫切需要提升企业载体的生产信心。因此，我们提出如下建议：

（一）破解用工难题，切实帮助企业解决用工问题。一是政府相关部门牵头搭建劳资双方供需平台，定期举办各类综合和专业招聘会，缓解用工紧缺局面。这方面劳动部门正在做。二是加强校企对接建设。整合利用现有职业技术教育资源，加大学校师资队伍建设和实习基地建设，推进建立企业与学校联合培养招生机制，增强在校学生动手能力。要结合企业发展需要，针对性加 强职业培训和再就业培训，满足日益加快的产业升级对技能型劳动力的需求。要把毕业的学生留在荆门，不要一味地用荆门的教育资源去为发达地区培养人才。三是推动劳动人员就业诚信体系建设。初步建立劳动人员从业诚信档案，从机制上引导劳动者诚信就业。五是政府引导企业积极改善用工环境，提高工人待遇，培育先进的企业文化，确保既有工人队伍的稳定。大中企业有实力为职工盖宿舍以及建设满足职工需求的文化娱乐、体育健身设施，政府以建设经济适用房的优惠措施鼓励企业为职工解决住房问题。这些待遇对于中小企业来说，简直是可望不可即。如果各级政府和有关部门能够像对待大中企业那样对待中小企业，采用财政补贴、税收减免等优惠政策鼓励企业解决职工住房问题和文化生活问题，或者集中建设中小企业职工经济适用房、廉租房，为中小企业发展营造良好的环境，中小企业的招工难问题就一定会迎刃而解。孟子曰：“民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心”(《孟子〃滕文公上》)企业职工有了长期稳定的居所，自然是既安居又乐业了。

（二）积极拓宽融资渠道，缓解企业资金紧张局面。要进一步深化银企合作平台建设，引导促进金融机构加大对中小企业的有效信贷投入，改善企业融资环境。要建立一个统一完整的征信系统。这种统一的征信平台不同于现有的企业和个人信用信息数据库，它是一项庞大的系统工程，不仅涉及各家银行、涉及保险证券，也涉及养老、社保、税收、投资、缴纳公共事业费用等 各行各业。这就需要政府牵头，联合有关部门发扬敢为天下先的精神，在中国农谷这块先行区先行先试，率先建立囊括了全部大中小企业的统一的市级征信平台。有了统一的征信系统，企业管理和运行透明化，金融机构监管手段加强，防风险能力增强，贷款积极性会大大提高。

（三）多措并举缓解生产成本增加带给企业的压力。一是积极引导和扶持企业转变发展方式，推动结构转型升级，增强企业竞争力。二是引导企业加大技术创新力度，加快实现产品升级换代，通过品牌、技术、开拓新市场等差异化经营策略，提高产品附加值和利润率，抵消成本上涨带来的压力。三是企业本身要挖掘内部潜力，压缩成本费用，节省开支，同时注重降低原材料损耗，提高原材料利用率，扩大产品利润空间。

（四）合理规划土地资源配置，推进土地集约节约使用。随着工业企业的发展，土地资源紧张状况日益加剧。一要加大对现有工业园区土地资源的整合力度，合理规划，节约使用土地、减少资源浪费。二要推动企业集群发展，提高土地资源利用效率，推动土地集约使用。三要重视中小企业用地问题，应该像对待大企业那样对待中小企业。

（五）创造良好的市场环境，提高政府服务质量。一是进一步加大整治慵懒散力度，对于一些职能部门干部不作为、乱作为的行为要曝光一批，处理一批。二是加大政府扶持力度，提升中小企业发展信心，尤其是对重点产业项目的企业，在资金、技术 培训等要素上优先给予扶持。二是各级政府要积极利用自身优势为中小型企业创造更多发展与合作机会。在不违背政策和市场原则的前提下，优先保证本地原材料本地使用，优先推广使用本地工业产品。三是政府主导，建立健全信用服务、人才培训、信息网络、创业辅导、管理咨询、技术支持、法律政策等方面的服务体系，进一步提升行政服务效能。

第四篇：中小企业发展面临的困难和建议

中小企业发展面临的困难和建议

无棣县中小企业局

目前的国际、国内经济发展形势和我国实施“调结构、转方式”的经济发展策略，给中小企业的发展带来了良好发展机遇。但同时，中小企业的发展也面临一些问题和困难。主要表现在以下几个方面：

一、土地越来越成为制约项目建设和企业扩大规模的主要瓶颈之一。乡镇的工业用地指标非常少，导致大部分工业项目无合法用地。随着土地管理政策的越发严格，几年前的以租代征等变通做法已经不可行或不敢办。土地落实不了，一部分工业项目只能等待观望。

二、中小企业融资难依然困扰企业的快速发展。因为缺乏资金特别是中长期贷款，企业难以扩大规模和实施技改，丧失大量的发展和市场机遇。

三、高层次的技术和管理人才缺乏，在经济发展落后地区更加突出。企业创新能力、管理水平的提高受到很大限制。

四、政府对中小企业发展的重视程度还不够。发展环境、政策扶持、社会氛围等方面需要进一步完善和加大力度。建议：

一、中小企业作为市场主体当中相对弱势群体，更需要政府和社会的关心、扶持。建议政府在税收、收费、土地等各个方面制定特殊的优惠政策，放远眼光，先把小企业发展起来。只要企业发展壮大了，社会贡献自然水到渠成。

二、引导、帮助、鼓励广大中小企业加强管理，规范制度，提升素质。重点抓好财务管理。这是基础，也是解决融资的必要条件。

三、引导、支持企业进行技术改造，提高产品科技含量和档次。积极创造条件，促进产学研结合，使中小企业在“调结构、转方式”过程中始终保持健康发展的状态。

四、加强对中小企业经营者的培养。采取培训、参观学习等多种渠道，提高企业负责人的综合素质，培养诚信意识，提升思想境界和创业激情。

五、不断完善中小企业服务体系建设，为中小企业发展提供咨询、协调、融资等全方位服务。

第五篇：当前农村沼气建设面临的困难及建议

当前农村沼气建设面临的困难及建议

一、当前农村沼气面临的困难

1、农村能源建设队伍有待进一步加强。随着农村沼气建设工作向纵深发展，农村能源体系建设工作刻不容缓。

1、先期建池投入较大。随着建材及劳动力价格上涨，建成一座“一池三改”配套的沼气池约需资金3000元。项目内的建池户除去上级项目补助资金约1000元外，其余全部靠农户自筹，难度较大。另外地方配套资金不足，“一池三改”建设难以推广、影响沼气建设的全面开展。

2、原料来源不足。近年来，家庭散养畜禽的农户逐步减少，维持沼气池发酵需要的牲畜粪便基本依赖到牲畜养殖场购买，造成添料不及时，影响了沼气池的产气效率。因此原料不足的问题在很大程度上制约了农户发展沼气的积极性。

3、村庄规划和新型农村社区改造影响了农村户用沼气发展。部分农户认为房舍已建好，不愿意再建池，有的担心投资花了钱，使用时间不长造成浪费，持犹豫观望态度，制约了农村沼气大面积推广普及。

4、后续服务跟不上。我县目前虽然新建农村沼气服务网点59个，但由于技术人员较少、专业化水平较低、服务内容单一的问题依然存在，少数网点技术人员责任心较差、服务意识不强，不能为农户提供及时的维修、指导、进出料服务，在一定程度上影响了沼气池的后期管理和长期效益的发挥。

二、建议

1、国家应相应大幅度提高发展农村沼气的扶持资金，市县财政设立农村沼气发展专项资金对沼气池建设农户进行补贴，继续在适宜村发展以户为单位的“一池三改”建设。

2、发展大中型沼气工程、养殖小区联户沼气和秸杆气化等集中供气项目，为新型农村社区上楼农户实行沼气联户集中供气，既能解决农户的生活燃料，又能有效地解决养殖场粪污对附近和周围农业生态环境的污染，减少畜禽粪污的排放总量，促进畜禽粪污的资源化、无害化、生态化利用，增加沼气发展的综合效益。

3、健全农村沼气服务体系。逐步推广“菜单式”、“公司式”和“全托式”服务模式，实行市场化有偿服务。同时强化技术培训，有组织、有计划地开展大规模的技术培训，培养和造就一大批会建、会管、会用、会修的沼气技工队伍，力争做到村有技术能手、户有技术明白人，解决在沼气建设、管理、使用过程中遇到的困难和问题。