当前社区计生工作面临的难点问题及对策建议

第一篇：当前社区计生工作面临的难点问题及对策建议

当前社区计生工作面临的难点问题及对策建议

社区不仅要管好常住户籍人口，还要管理流动人口，加上中央、省、市、区驻塔一级单位九十多个，还有大量的二级单位、三级单位以及近几年商品房的热潮，租房、购房居住的人口也日益增多，社区计划生育工作面临管理范围大、管理人口多，情况复杂等难点。

一是空挂户多。改制企业户口落到居

委会；蓝印户口多；农村人口为方便子女上学将户口迁往居委会，又居住在农村，有户无人，情况不明，人员不知去向，计生工作无从抓起，育龄妇女信息难于掌握。

二是流动人口登记、办证、验证、出生人口统计难。商品房有部分无物业管理，房屋售完，人住满（外来人购房），无人管理；有物业管理的小区没有建立协调机制，只管收物业费，不理计生工作；流动人口多，流动性大，一证管多证、综合治理、部门配合、齐抓共管的格局唱了多年，尚未真正落实，工作仅靠计生部门来完成，没有形成全社会齐抓共管的良好格局。

三是房屋出租甚多，单位出租、改制企业闲房出租和居民出租都只管收钱，不管租房者是什么情况，也不配合计生部门的工作，有的甚至干预社区工作人员抓计生工作。公安部门在管理租房时也未将计划生育纳入管理范围。

四是社区干部无执法证，工作难开展。如在清理流动人口和统计人口出生、政策外生育调查取证等时候，被工作对象要求出示证件，因没有证件，又没强行措施，多数人不配合反而横加阻拦或根本不理，社区干部显得无能为力。

五是管理体制不顺，近几年中央、省、市、区驻塔单位计生工作划归社区管理后，各部门均未完全建立《育龄妇女信息卡》，也未启用月报告单，计生信息不完整，报表不准确、不及时；无固定的计生干部，今年这个管管，明年那个管管，业务根本不熟，没把计生工作当回事，安排了也不服从，有个别单位说“怎么下级管上级”，社区干部伤透了脑筋，用尽了心思想不出办法。

六是社区居委会有微机的没联网，有的社区还没有微机，给计生工作增加了很多工作量，不适应社区发展的要求。（如重名查询等工作，专干只能靠打电话联系，既费财又费心。）

七是社区工作经费难于保证。如会务费、宣传资料复印费（包括召开辖区单位开会，为辖区单位复印表格等）都是社区开支。社区计划生育经费没有财政保障。

对策及建议：一是加强公安、工商、城建、房管、卫生、计生部门的联合办公，真正形成联合行动、联合管理的格局，工商部门管好市场、管房部门管好物业小区、建设部门管好建设工地，公安部门管好流动人口，尽可能为社区减压；二是增加街办和社区计生工作人员及经费，区、街道按照分级负责着力解决人员经费和社区计划生育工作经费，每个居委会配备不少于2名计生干部；三是理顺管理体制，健全工作机制，使计划生育工作不留死角。

第二篇：当前街道(镇)统战工作面临的问题及对策建议

当前街道（镇）统战工作面临的问题及对策建议

发布时间：2010-8-16

撰稿部门：攀枝花市东区区委统战部

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街道（镇）统战工作是我党统一战线工作的组成部分，也是基层党建工作的重要组成部分。街道（镇）统战工作的水平，体现基层组织的执行力，事关各项事业的发展和社会稳定。如何有效地开展新形势下的街道（镇）统战工作，是当前摆在各级统战干部面前的一个重要课题。结合近年来的工作实践，经过前一段时间的调研和思考，现就做好新形势下的街道（镇）统战工作谈几点认识和看法。

一、当前街道（镇）统战工作的现状及存在的问题

中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号文）和第20次全国统战工作会议召开以后，各地基层镇（街道）统战工作得到了加强。以东区为例，区委加强了对基层统战工作领导，结合实际，出台了《关于加强新时期基层统一战线工作的实施意见》（攀东委[2008]3号文），明确了基层党组织统一战线工作的职责和目标、任务，各街道（镇）党（工）委认真贯彻中央和上级有关文件精神，健全和完善了工作机制，配备了专（兼）职统战委员。在街道、镇党（工）委的重视下，全区各街道（镇）统战工作发展态势良好，统一战线的优势得到了较好的发挥。但是，基于各种因素影响，当前街道（镇）的统战工作还存在着一些薄弱环节，离上级党委和统战部门的要求还有一定的距离。主要表现在以下几方面：

（一）基层统战网络的作用尚需完善。虽然各街道（镇）均建立了统战工作机制和网络，把统战工作触角也已延伸到了社区、村乃至相关重点企业。但是，由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员大都是兼职的，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好的运作，真正发挥其应有的作用，主要工作还是统战委员和统战干事在应付。以东区为例，全区9个街道镇明确的专（兼）职统战干部仅15人，较小的街道由于没配备具体的统战干事，统战委员开展工作还处于“单干”状态。

（二）宗教事务管理的难度依然很大。当前宗教工作的主流虽好，但宗教事务管理方面依然存在着这样或那样的问题，主要是：宗教信徒人数（包括大量的外来流动人口）每年大幅度增加；宗教活动受外来影响不断增大；非通常性宗教活动和在宗教场所内举行的群众性大型文艺活动数量日趋增多，宗教场所的安全问题不容忽视；涉及宗教方面的纠纷来访日益增长，纠纷类型呈多样化，不仅有宗教内部之间存在的矛盾，还有宗教场所与周边居民或宗族之间的纠纷；宗教活动世俗化倾向比较严重等。

(三)非公经济领域的统战工作亟待进一步加强。要适应非公有制经济加快发展的需要，非公经济领域的统战工作任务很重，空间还很大；特别在如何组建好街道（镇）基层商会和使其发挥作用以及镇（街道）党（工）委做非公经济代表人士的方式和方法等方面，还有待于进一步加强探索。

（四）工作中缺乏有效载体。多数街道（镇）统战干部感到工作中常处于被动应付状态，想创新又难觅到好的工作载体，以至于虽然建起了街道（镇）统战工作机制、落实了兼职统战委员，往往就“下文难续”，持续又递进型的各类活动难以安排。

二、存在这些问题的主要原因

（一）干部群众对统战工作的认识还不到位。街道（镇）党委的统战工作相对于组织、宣传等工作，在多数基层干部的认识上还比较“模糊”，特别是街道（镇）党（工）委设统战委员后，多数人认为统战委员会只是“虚职”。这些“模糊”认识，给统战委员开展工作带来了一定的负面影响。

（二）统战目标考核缺乏刚性指标。尽管现在区对街道（镇）明确了统战工作任务、目标，把相关统战工作纳入了考核，但统战工作在考核总分中所占比例小，具体考评内容中务虚的多。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”的工作，差距很大，不仅难调动基层干部的积极性，更难引起基层主要领导的重视。

（三）“宗教热”持续升温面临的现实问题。宗教工作可以说是当前基层统战干部工作的“重头戏”。但在基层真正能把宗教工作做到实处的还比较难，究其原因还是宗教工作的特殊性所决定的。目前相当多的基层干部对宗教工作知之不多，遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管。此外，宗教事务管理涉及各有关部门，一些上级职能部门的垂直机构也难以由镇（街道）协调。因此，镇（街道）的宗教管理工作中要想真正实现多方参与、协同作战的工作机制还比较难。

（四）统战干部队伍建设同镇（街道）统战工作的需要还有一定的距离。镇（街道）统战委员大都是兼职的、新设的，在人员分工安排上新手上较多，且多数同志系缺乏统战工作的实践工作经验，以致这些同志虽有工作热情，在碰到实质性工作时就难打开局面。

三、加强街道（镇）统战工作的几点思考和建议

(一)坚持以中国特色社会主义理论为指导，大力推进统战工作创新。在当前多变的国际国内形势下，推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，很大程度取决于我们能否把一切可以团结的力量团结起来，为实现党的奋斗目标共同努力。而随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快，基层统一战线的范围、对象构成和相互关系也发生了很大的变化，基层统一战线的天地越来越广阔。统一战线历来是为党的中心工作服务的，以中国特色社会主义理论指导统战基层统战工作，体现在基层统一战线，就是要多做广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，动员基层非公经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁；要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，通过做好宗教工作、海外统战等稳步推进社会的稳定和进步；要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象办好事、办实事，使统战对象队伍不断壮大，使党的各项方针、政策更加深入民心；要坚持与时俱进，力求推进基层统战工作创新，着力在观念、机制、方法创新方面进行探索；要实现基层统战工作方式的多样化，运用和依靠政法、行政、法律、经济等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。

（二）加强领导，进一步健全工作网络，为基层统战工作的顺利开展夯实基础。街道（镇）统战工作是基层党群工作的重要组成部分。因此，主动争取党（工）委对统战工作的重视是做好统战工作的前提。镇（街道）党（工）委要将统战工作的研究、协调、落实摆上重要议事日程，作为基层党建的一项重点内容来抓，积极探索党委领导下的统战工作机制，努力形成基层的大统战工作格局。在分工上明确统战工作由党委副书记或书记分管，统战委员具体抓，从而实现分工上的“双保险”。要探索建立党管统战系列例会制度，全年至少要召开2次以上的党（工）委会专题会议，对统战工作的阶段性任务做出研究部署；同时相应建立目标考核落实督促机制，坚持年中有检查，年末有考核，有效地促进各项工作的开展；要结合村两委换届或开展村级组织规范化建设之际，提出配备村级统战联络员的基本条件，明确要求各村配备统战联络员，并视实际情况有选择性地选配好重点非公企业的统战工作联络员，不断壮大基层统战联络员队伍。

（三）找准载体，加强对统战知识的学习和宣传，努力形成良好的统战工作氛围。针对基层干部群众对统战知识了解甚少的实际情况，要以宣传开路创造良好的统战工作氛围，抓住一切有利时机，如借召开区“两会”、或纪念活动或举办大型群众性活动、各类培训班之际，通过以会代训、悬挂标语和横幅、出刊宣传专栏等各种形式，宣传党的统战工作方针、政策和统战工作的重要意义；要狠抓统战业务知识的学习培训，以学习这一形式深化统战宣传的层次。镇（街道）党（工）委理论学习中心组要将统战知识列为学习内容，同时要结合镇（街道）各阶段的中心工作，运用机关干部学习会等形式，组织机关干部学习统战（宗教）知识，特别要让机关干部知晓有关宗教和台侨工作方面的法律、法规；要认真做好信息调研工作，及时了解各方面统战工作情况，建立健全统战工作各方面的档案资料，适时向上级统战部门报送有关工作信息。

（四）积极引导，尝试推行规范化管理，使本级民族宗教事务工作向有序化方向发展。要以保持本级宗教工作稳定态势为根本目标，进一步加强宗教日常事务的规范化管理工作。一要强化领导，镇（街道）要建立宗教工作领导小组，通过制定镇领导干部联系主要宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇领导干部的宗教工作责任制意识。二要认真调研，分类应对，全面掌握各镇（街道）宗教工作动态。统战干部必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。要注意把握宗教活动场所的最新动态，如在天主教、基督教一些重要节日来临之际，要深入堂点了解教职人员和信徒的最新动态。镇(街道)统战干部还要加强与各宗教团体以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。三是加强经常化管理工作。制定出台宗教活动场所规范化管理责任书，并组织召开宗教活动场所负责人会议，组织他们学习宗教法律法规，使他们明确宗教活动场所规范化管理责任书的内容和要求。要做好宗教工作与党政中心工作的结合文章，如结合开展安全生产活动月活动，对宗教活动场所的安全问题进行检查；结合治安大排查活动，把非法宗教人员列为排查对象；结合违章建筑清理活动，拆除新建的非法宗教活动场所，有效地巩固非法宗教整治成果。要积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励、支持宗教界人士努力对宗教教义作出符合社会要求的阐释，发挥宗教界的积极因素为社会服务，大力动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。要坚持开展少数民族人士基本情况调查活动，建立镇（街道）本级的少数民族人员基本情况档案，关注困难少数民族群众的生产、生活。

（五）适应需要，认真做好非公经济领域统战和海外统战工作。要通过认真开展非公经济代表人士综合评价工作，建立镇（街道）非公经济代表人士的基本情况档案；通过下企业调研，组织非公经济代表人士开展联谊活动等形式，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，使党委更好地掌握非公经济代表人士的思想状况；要相应提高非公经济代表人士的政治待遇，在区“两会”和镇人大代表换届选举时，镇（街道）统战干部要积极主动向党委推荐一定数量的非公经济代表人士担任区、镇人大代表及政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。要视镇（街道）的实际情况，适时组建基层商会组织，为非公经济人士搭建一个互相交流的平台，使之成为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带。

海外统战工作是基层统战工作的重要组成部分，做好这方面的工作将有助于扩大基层统战工作的影响面。要全面开展镇（街道）侨胞、侨眷、台胞台属的调查摸底工作，要以社区（村）为单位，专人负责，入户调查，健全街道（镇）侨情、台情的详细档案和留学人员档案。其次要在建立上述各类档案的基础上，着手进行组建街道（镇）侨联等基层组织，更好地为侨台属服务，凝聚侨心。

（六）加强自身建设，努力塑造良好的基层统战干部形象。在平时的实践工作中我们不难体会到，作为一名基层统战干部，如果没有扎实的政策理论功底、相当的业务水平和一定的工作魄力，就很难适应基层统战工作需要。由于统战工作是做人的工作，所交往的工作对象涉及社会方方面面，特别是在新的形势和任务面前，统战工作更不是务虚的工作，而是要实实在在同广大社会各界人士打交道的工作，特别是对最基层的统战干部而言，更是党和政府一项特殊的群众工作，具有很强的政治性、政策性，对从事这项工作的人员提出了较高的要求，甚至某个特定的领域，还有一些“斗争性”，这就需要统战干部必须具有较强的政治意识、大局意识、创新意识、效率意识、协作意识，还具备良好的心理素质、较强的社会活动能力和自身特有的人格魅力。如：对待海外统战工作我们必须要有亲和力，对待宗教工作必须十分谨慎细致，对待非公企业领域的统战工作和党派工作就需要我们有一定的社会活动能力和学识等等。每位基层统战干部要十分珍惜这个特殊的基层工作岗位，以工作压力为学习动力，适时给自己充电，及时更新知识结构，在实践中不断探索做好基层统战工作的新方式和新方法。上级统战部门要进一步加强对基层统战干部的业务培训和具体工作指导，密切关注基层统战干部的转岗使用，努力使街道（镇）统战工作岗位成为青年干部成才的摇篮。

第三篇：街道计生工作面临的问题及对策思考

文章标题：街道计生面临的问题及对策思考

**街道地处**市政府所在地，总人口116186人，育龄妇女36058人，已婚育龄妇女25482人，外来流动人口32000余人，管理面与管理量要占全市的五分之一之多。历年来街道计划生育在全体干部群众的共同努力下，取得了一定成效,曾多次名列全市前茅和获得计划生育优胜奖。但计划生育形势仍然不容乐观，就近2年来计划生育情况分析：年平均出生人数达1100余人，计划外出生平均每年近30人，计生率平均为97.44，对照市计生局对我们街道计划生育考核的首要指标计生率为97，实际情况已接近市计生局考核指标的底线。有鉴于此，需要我们正视目前街道计生面临的问题，寻找解决的途径，以期提升我们街道计生的整体水平。

一、存在的问题及原因分析

（一）计生政策与群众意愿差距仍然较大，计划外生育法制约束力有弱化的一面。在目前计划生育人性化管理的前提下，按照有关政策和要求，对缺少约束力或意识落后的计生对象不能像以往那样可以强制执行，当这类人员计划外怀孕且拒绝引流产时，难以落实补救措施。如果对象铁了心决意要生的，反复的思想实际上效果并不明显，很难做好。此外违法生育现象呈多元化趋势：①未婚男、女青年依法生育观念淡薄，特别是农村片，未到法定年龄生育现象呈上升趋势，近2年未到法定年龄计划外生育共发生11例。②离、再婚人员不符合特批条件，但有着强烈生育愿望的对象难管理。③经济条件好的少数人员生育二胎的愿望更是强烈。比如近年发生的像教师、医生等宁愿放弃也要违法生育。④农转非（属于征地、一居一农）无业人员自由度高，管理容易失控，近2年来发生计划外生育共35例。⑤非婚生育（一方有合法婚姻有子女，第三者非婚计划外生育的）也有增多趋势，2年来已发生3例。

（二）社区的管理幅度与难度日益加剧。随着城市化进程的加快，人口流动更趋频繁，此外户籍制度改革后，农转非及户口迁移手续比以前简化，所有这些原因造成城镇人户分离数量增多，客观上导致计生管理脱节的状况更为严重，城镇计生面临形势已十分严峻。

1、社区人户分离日趋严重，计生管理的“空洞”增多。户籍制度改革带来的人户分离现象日趋严重，特别是下岗、失业人员，转制、破产企业职工，大、中专毕业生，农转非等户口挂靠在某个社区，但查不到人，无法实行跟踪管理，漏管人员中发生的计划外生育已占相当大的比例，突出的有以下几块：

①人才中心的大中专毕业生，户口挂在盘龙山社区的有374人，其中育龄妇女有133人；还有公安局直接挂户在鹳山社区的市心北路58-5号、58号的大中专毕业生，属集体户口约有1000余人，其中育龄妇女有322人。

②农民城户口大部分挂在金桥社区，共有703人，其中育龄妇女有355人，住在**街道范围内的只有30人，其他人员分布在东洲小沙村（已委托接管164人）、岭江村、春江富源村、场口联群村、渔山、上官、胥口等地不等，无法寻找的有101人。

③资产经营公司由原工业、二轻、物资、商业系统合并而成，原归口管理对象有1965人，现实际管理648人，尚有128位空挂人员无人管理，属于假性管理人员：即在计生电脑网名义上还在资产经营公司或其下属某单位，实际却不在该单位，或单位已经破产，或已解除合同等等，这些人员由于当时没有衔接好，社区也没有纳入管理。像这类情况各社区还有1200余人。全街道合计有1987位隐性漏管人员。

④社区所辖私人企业集体户、挂靠户、空挂户较多。企业虽然倒闭，而户口却一直存在，如虎山社区的512铜业、城东社区的啤酒厂（已外迁）、丝绸公司（已外迁）、大桥路拆迁户等等。另外像虎山社区的贝尔公司、华威药业，后周社区的三方集团、三狮水泥厂，城东社区的技工学校、金**下岗人员，凤浦社区的飞虹集团等等，这些单位由于招聘人员引进人才或录取学生等原因，致使集体户、挂靠户人员不断增加，而其中相当一部分人员因变动频繁或已毕业离校，而户籍仍留在原地，以致户口滞留，日积月累，人户分离日趋严重，这是历史问题，也是街道计生面临的一大难题。

2、社区计生管理面和管理量增大与计生人员相对不足、力量不匹配的矛盾日趋突出。比如鹳山社区，由原城东、城南2个较大的居委会合并而成，从原来的三个计生专职干部减少到目前一个计生管理员，其辖区内有16家大局、单位，需管理的育龄妇女有6161人，相当于二个中等乡镇的育龄妇女，任务繁重、管理面确实太大。像鹳山、镬子山、盘龙山、苋浦等社区，去年平均每个社区育龄妇女信息再调查要查找900余人，其中查找一个对象要反复上门好几次，有的也不一定能找到，而目前社区无法查找的有2000余人（不包括隐性漏管人员），这些对象都属于户在人不在，人户分离人

员，找不到住址，查不到人，公安户籍登记的是老地址老情况尚未变更，有些老地址根本就不存在了（如：原属**湾开发区挂靠镬子山社区的市心北路100号，事实上没有此住户地址，又如龙王滩、富新路等地址早已被取消等）。

因此，城镇的计划生育是街道计划生育管理的重点和难点。尽管去年育龄妇女信息再调查时我们做了大量，通过不辞辛劳的反复调查，发现实际漏管人员8149人，已查找到5483人，使已婚育龄妇女占总人口比由原来的19.33提高到目前的22.69。但目前止共有4541人无法查找，也无法实行跟踪管理，春、秋二次孕环情检测更是无从谈起，从近年计划外生育情况分析，漏管人员中发生的计划外生育几乎要占总计划外人数的60-70左右，这些漏管对象将给以后的计生管理埋下隐患。

（三）计生违法对象逃避或拖赖，使行政执法“有法难执”。一部分已计划外生育对象，一味回避，不肯与我们见面，无法取证立案。另外有些对象，家境确实困难，即使降到底线额度也难以兑现计生罚款，长此以往，根本无法起到震慑作用。

（四）流动人口管理服务出现新的难点。主要是管理对象流向复杂，流动频繁，综合治理长效机制难以落实。主要表现在：一是三无人员，没有公安协助，无法登记；二是计划外怀孕对象不配合，真正拿下来也存在困难；三是企业、房屋出租户计划生育意识淡薄。

二、对策思考

1、进一步加强组织领导，为计生提供坚强保证。一是坚持党政一把手亲自抓负总责。从街道、社区、村、单位层层落实责任制：除与33个行政村、19个社区、67家属地单位签定计生目标责任书外，把计划生育实绩与街道干部、村、社区书记、主任、计生管理员奖惩挂钩，责任到人，强化一票否决制。二是齐抓共管，综合治理。在完善干部包村包户责任制，明确责任分工的同时，加强公安、民政、卫生、教育等部门的配合协助和及时的信息沟通，形成齐抓共管的机制，落实齐抓共管计划生育措施。

2、进一步强化宣传教育，营造舆论氛围。计生要实行根本性的转变，必须切实转变群众的生育观念，从宣传教育入手。从宣传形式、宣传手段、宣传内容上创新，着重要抓住现行生育政策、利益导向机制、避孕节育知识的宣传。要做到计划生育宣传内容无处不在。一是组织法律法规、生殖保健、优生优育知识培训班，开展竞猜竞答，激励育龄群众的学习积极性。二是成立宣讲团，宣传计生政策，宣传本街道计生中涌现出来的好人好事和先进典型。三是上街开展计生知识咨询服务活动。四是利用“5·29”全国计生协会日、“7·11”世界人口日等重大节日的集中性宣传服务活动，组织育龄群众集会，把计生政策、婚育及避孕节育等常识融入丰富多彩的娱乐活动中，寓教于乐。五是开展座谈和文艺活动，把好人好事或违反计生害国害家的事例原形予以塑造，成为群众喜闻乐见的节目，教育感化群众，形成浓厚的计划生育氛围。

3、夯实基层基础，强化制度。一是加强计生干部自身建设。及时安排计生人员参加上级计生部门组织的培训，并经常组织街道、村、社区计生干部学习法律法规，开展业务知识培训，增强依法行政意识，提高技术服务水平。二是计生管理员对辖区内计生对象底子清、情况明、不重不漏，密切关注婚、孕、育动态。一年二次的孕环情检测特别是重点对象的普查，一定要重点普查到位一个不漏。同时要求各村书记针对目前农村计划外生育上升势头，引起足够重视，督促各计生管理员真正落实自己的职责，绝不能徒于表面形式。另外各村户籍要严格把关，防止计划外出生上报户口或外迁户口，以造成不必要的计划外发生。特别对于农村片计生管理员，要密切关注未婚男、女青年的动态，防止未到法定年龄计划外怀孕现象的发生。三是完善奖惩机制。街道已出台了[2006]44号《**街道计划生育利益导向和社会保障机制实施办法》的通知，同时督促各村修订好计生优先优惠奖励政策，把计生奖惩条款再作进一步规范与完善，使各级优惠奖励政策能够真正惠泽于民，对本村的计生真正能够起到制约和促进作用。

4、加大力度，配足力量，扎实做好城镇计生管理。一是对与市政府签订责任书的25个主管局推行季会制度，实行计生信息联网，直接管理，以减轻社区负担。二是对已发现的近4541位漏管育龄妇女争取有关部门特别是市计生局、公安局、兄弟乡镇街道等有关单位的配合协助，共同承担城镇计生管理，查找相关漏管人员，以户籍划分，逐步纳入社区管理。目前我们已出台具体查找方案，分二步进行，首先在19个社区范围内开展查找：4月下旬已在虎山社区先行试点，虎山社区总漏管128人，到5月上旬通过各方努力，已找到88位育龄妇女，到5月下旬，将在其他18个社区全面展开。第二步是争取市计生局的重视和支持，在全市范围内查找：户籍在**街道，且居住在市内其他乡镇街道的育龄妇女，调查结果由市计生局反馈给我们街道。三是通过劳动局养老保险单查找育龄妇女信息，完善育龄妇女信息库。四是进一步健全管理网络，加大财政投入，建立一支横向到边，纵向到底的楼道长计生管理队伍。做到信息掌握及时，管理服务到位，争取社区计生管理新体制初步建立，把城镇片的计划生育真正管到边、管到底。

5、加大执法力度，提高行政执法的立案率、兑现率、结案率。对历年遗留的案子要彻底做好清查，对当年发生的案子，要及时立案查处，不能兑现的，及时申请法院强制执行，对决意要计划外生育的违法怀孕对象，及时做好预征手续，在规范执法的同时，加大处罚力度，在群众中起到有效的震慑作用。在积极主动的同时，加强部门配合，充分借助法院的力量，开展联合集中执法行动，切实提高兑现率和结案率。

6、提高流动人口管理率、服务率。流动人口管理一直是计划生育的重点和难点。**街道外来人口多，而且杂，承担了全市将近一半以上的管理人口和管理任务。继续沿用去年流动人口清查整治活动推行“以房管人”的机制，在各村、社区、市场、建筑工地等相继进行地毯式清查，提早部署、全面落实，继续集中时间、集中精力开展专项整治活动。做到“四个到位”，登记到位，管理到位，宣传到会，服务到位。通过制度创新，全面抓好动态、长效管理机制的落实。

总之，计划生育是一项社会系统工程，协调发动全社会力量做好计生是我们当前的主要任务，**街道的计生形势严峻、任务艰巨，不能有丝毫的放松和懈怠，要正视问题，重点突破，坚持以人为本的方针，相信在市委、市政府和市计生局的关心和支持下，在街道党工委、办事处的直接领导下，街道上下齐心协力，一定能把计生做好、抓实，使**街道计划生育再上一个新台阶。

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员，找不到住址，查不到人，公安户籍登记的是老地址老情况尚未变更，有些老地址根本就不存在了（如：原属**湾开发区挂靠镬子山社区的市心北路100号，事实上没有此住户地址，又如龙王滩、富新路等地址早已被取消等）。

因此，城镇的计划生育是街道计划生育管理的重点和难点。尽管去年育龄妇女信息再调查时我们做了大量，通过不辞辛劳的反复调查，发现实际漏管人员8149人，已查找到5483人，使已婚育龄妇女占总人口比由原来的19.33提高到目前的22.69。但目前止共有4541人无法查找，也无法实行跟踪管理，春、秋二次孕环情检测更是无从谈起，从近年计划外生育情况分析，漏管人员中发生的计划外生育几乎要占总计划外人数的60-70左右，这些漏管对象将给以后的计生管理埋下隐患。

（三）计生违法对象逃避或拖赖，使行政执法“有法难执”。一部分已计划外生育对象，一味回避，不肯与我们见面，无法取证立案。另外有些对象，家境确实困难，即使降到底线额度也难以兑现计生罚款，长此以往，根本无法起到震慑作用。

（四）流动人口管理服务出现新的难点。主要是管理对象流向复杂，流动频繁，综合治理长效机制难以落实。主要表现在：一是三无人员，没有公安协助，无法登记；二是计划外怀孕对象不配合，真正拿下来也存在困难；三是企业、房屋出租户计划生育意识淡薄。

二、对策思考

1、进一步加强组织领导，为计生提供坚强保证。一是坚持党政一把手亲自抓负总责。从街道、社区、村、单位层层落实责任制：除与33个行政村、19个社区、67家属地单位签定计生目标责任书外，把计划生育实绩与街道干部、村、社区书记、主任、计生管理员奖惩挂钩，责任到人，强化一票否决制。二是齐抓共管，综合治理。在完善干部包村包户责任制，明确责任分工的同时，加强公安、民政、卫生、教育等部门的配合协助和及时的信息沟通，形成齐抓共管的机制，落实齐抓共管计划生育措施。

2、进一步强化宣传教育，营造舆论氛围。计生要实行根本性的转变，必须切实转变群众的生育观念，从宣传教育入手。从宣传形式、宣传手段、宣传内容上创新，着重要抓住现行生育政策、利益导向机制、避孕节育知识的宣传。要做到计划生育宣传内容无处不在。一是组织法律法规、生殖保健、优生优育知识培训班，开展竞猜竞答，激励育龄群众的学习积极性。二是成立宣讲团，宣传计生政策，宣传本街道计生中涌现出来的好人好事和先进典型。三是上街开展计生知识咨询服务活动。四是利用“5·29”全国计生协会日、“7·11”世界人口日等重大节日的集中性宣传服务活动，组织育龄群众集会，把计生政策、婚育及避孕节育等常识融入丰富多彩的娱乐活动中，寓教于乐。五是开展座谈和文艺活动，把好人好事或违反计生害国害家的事例原形予以塑造，成为群众喜闻乐见的节目，教育感化群众，形成浓厚的计划生育氛围。

3、夯实基层基

础，强化制度。一是加强计生干部自身建设。及时安排计生人员参加上级计生部门组织的培训，并经常组织街道、村、社区计生干部学习法律法规，开展业务知识培训，增强依法行政意识，提高技术服务水平。二是计生管理员对辖区内计生对象底子清、情况明、不重不漏，密切关注婚、孕、育动态。一年二次的孕环情检测特别是重点对象的普查，一定要重点普查到位一个不漏。同时要求各村书记针对目前农村计划外生育上升势头，引起足够重视，督促各计生管理员真正落实自己的职责，绝不能徒于表面形式。另外各村户籍要严格把关，防止计划外出生上报户口或外迁户口，以造成不必要的计划外发生。特别对于农村片计生管理员，要密切关注未婚男、女青年的动态，防止未到法定年龄计划外怀孕现象的发生。三是完善奖惩机制。街道已出台了[2006]44号《**街道计划生育利益导向和社会保障机制实施办法》的通知，同时督促各村修订好计生优先优惠奖励政策，把计生奖惩条款再作进一步规范与完善，使各级优惠奖励政策能够真正惠泽于民，对本村的计生真正能够起到制约和促进作用。

4、加大力度，配足力量，扎实做好城镇计生管理。一是对与市政府签订责任书的25个主管局推行季会制度，实行计生信息联网，直接管理，以减轻社区负担。二是对已发现的近4541位漏管育龄妇女争取有关部门特别是市计生局、公安局、兄弟乡镇街道等有关单位的配合协助，共同承担城镇计生管理，查找相关漏管人员，以户籍划分，逐步纳入社区管理。目前我们已出台具体查找方案，分二步进行，首先在19个社区范围内开展查找：4月下旬已在虎山社区先行试点，虎山社区总漏管128人，到5月上旬通过各方努力，已找到88位育龄妇女，到5月下旬，将在其他18个社区全面展开。第二步是争取市计生局的重视和支持，在全市范围内查找：户籍在**街道，且居住在市内其他乡镇街道的育龄妇女，调查结果由市计生局反馈给我们街道。三是通过劳动局养老保险单查找育龄妇女信息，完善育龄妇女信息库。四是进一步健全管理网络，加大财政投入，建立一支横向到边，纵向到底的楼道长计生管理队伍。做到信息掌握及时，管理服务到位，争取社区计生管理新体制初步建立，把城镇片的计划生育真正管到边、管到底。

5、加大执法力度，提高行政执法的立案率、兑现率、结案率。对历年遗留的案子要彻底做好清查，对当年发生的案子，要及时立案查处，不能兑现的，及时申请法院强制执行，对决意要计划外生育的违法怀孕对象，及时做好预征手续，在规范执法的同时，加大处罚力度，在群众中起到有效的震慑作用。在积极主动的同时，加强部门配合，充分借助法院的力量，开展联合集中执法行动，切实提高兑现率和结案率。

6、提高流动人口管理率、服务率。流动人口管理一直是计划生育的重点和难点。**街道外来人口多，而且杂，承担了全市将近一半以上的管理人口和管理任务。继续沿用去年流动人口清查整治活动推行“以房管人”的机制，在各村、社区、市场、建筑工地等相继进行地毯式清查，提早部署、全面落实，继续集中时间、集中精力开展专项整治活动。做到“四个到位”，登记到位，管理到位，宣传到会，服务到位。通过制度创新，全面抓好动态、长效管理机制的落实。

总之，计划生育是一项社会系统工程，协调发动全社会力量做好计生是我们当前的主要任务，**街道的计生形势严峻、任务艰巨，不能有丝毫的放松和懈怠，要正视问题，重点突破，坚持以人为本的方针，相信在市委、市政府和市计生局的关心和支持下，在街道党工委、办事处的直接领导下，街道上下齐心协力，一定能把计生做好、抓实，使**街道计划生育再上一个新台阶。

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第四篇：街道计生工作面临的问题及对策思考

文章标题：街道计生工作面临的问题及对策思考

**街道地处**市政府所在地，总人口116186人，育龄妇女36058人，已婚育龄妇女25482人，外来流动人口32000余人，管理面与管理量要占全市的五分之一之多。历年来街道计划生育工作在全体干部群众的共同努力下，取得了一定成效,曾多次名列全市前茅和获得计划生育优胜奖。但计划生育形势仍然不容乐观，就近2年来计划生育情况分析：年平均出生人数达1100余人，计划外出生平均每年近30人，计生率平均为97.44，对照市计生局对我们街道计划生育考核的首要指标计生率为97，实际情况已接近市计生局考核指标的底线。有鉴于此，需要我们正视目前街道计生工作面临的问题，寻找解决的途径，以期提升我们街道计生工作的整体水平。

一、存在的问题及原因分析

（一）计生政策与群众意愿差距仍然较大，计划外生育法制约束力有弱化的一面。在目前计划生育人性化管理的前提下，按照有关政策和要求，对缺少约束力或意识落后的计生对象不能像以往那样可以强制执行，当这类人员计划外怀孕且拒绝引流产时，难以落实补救措施。如果对象铁了心决意要生的，反复的思想工作实际上效果并不明显，很难做好工作。此外违法生育现象呈多元化趋势：①未婚男、女青年依法生育观念淡薄，特别是农村片，未到法定年龄生育现象呈上升趋势，近2年未到法定年龄计划外生育共发生11例。②离、再婚人员不符合特批条件，但有着强烈生育愿望的对象难管理。③经济条件好的少数人员生育二胎的愿望更是强烈。比如近年发生的像教师、医生等宁愿放弃工作也要违法生育。④农转非（属于征地、一居一农）无业人员自由度高，管理容易失控，近2年来发生计划外生育共35例。⑤非婚生育（一方有合法婚姻有子女，第三者非婚计划外生育的）也有增多趋势，2年来已发生3例。

（二）社区的管理幅度与难度日益加剧。随着城市化进程的加快，人口流动更趋频繁，此外户籍制度改革后，农转非及户口迁移手续比以前简化，所有这些原因造成城镇人户分离数量增多，客观上导致计生管理脱节的状况更为严重，城镇计生面临形势已十分严峻。

1、社区人户分离日趋严重，计生管理的“空洞”增多。户籍制度改革带来的人户分离现象日趋严重，特别是下岗、失业人员，转制、破产企业职工，大、中专毕业生，农转非等户口挂靠在某个社区，但查不到人，无法实行跟踪管理，漏管人员中发生的计划外生育已占相当大的比例，突出的有以下几块：

①人才中心的大中专毕业生，户口挂在盘龙山社区的有374人，其中育龄妇女有133人；还有公安局直接挂户在鹳山社区的市心北路58-5号、58号的大中专毕业生，属集体户口约有1000余人，其中育龄妇女有322人。

②农民城户口大部分挂在金桥社区，共有703人，其中育龄妇女有355人，住在**街道范围内的只有30人，其他人员分布在东洲小沙村（已委托接管164人）、岭江村、春江富源村、场口联群村、渔山、上官、胥口等地不等，无法寻找的有101人。

③资产经营公司由原工业、二轻、物资、商业系统合并而成，原归口管理对象有1965人，现实际管理648人，尚有128位空挂人员无人管理，属于假性管理人员：即在计生电脑网名义上还在资产经营公司或其下属某单位，实际却不在该单位，或单位已经破产，或已解除合同等等，这些人员由于当时没有衔接好，社区也没有纳入管理。像这类情况各社区还有1200余人。全街道合计有1987位隐性漏管人员。

④社区所辖私人企业集体户、挂靠户、空挂户较多。企业虽然倒闭，而户口却一直存在，如虎山社区的512铜业、城东社区的啤酒厂（已外迁）、丝绸公司（已外迁）、大桥路拆迁户等等。另外像虎山社区的贝尔公司、华威药业，后周社区的三方集团、三狮水泥厂，城东社区的技工学校、金**下岗人员，凤浦社区的飞虹集团等等，这些单位由于招聘人员引进人才或录取学生等原因，致使集体户、挂靠户人员不断增加，而其中相当一部分人员因工作变动频繁或已毕业离校，而户籍仍留在原地，以致户口滞留，日积月累，人户分离日趋严重，这是历史问题，也是街道计生工作面临的一大难题。

2、社区计生管理面和管理量增大与计生工作人员相对不足、力量不匹配的矛盾日趋突出。比如鹳山社区，由原城东、城南2个较大的居委会合并而成，从原来的三个计生专职干部减少到目前一个计生管理员，其辖区内有16家大局、单位，需管理的育龄妇女有6161人，相当于二个中等乡镇的育龄妇女，任务繁重、管理面确实太大。像鹳山、镬子山、盘龙山、苋浦等社区，去年平均每个社区育龄妇女信息再调查工作要查找900余人，其中查找一个对象要反复上门好几次，有的也不一定能找到，而目前社区无法查找的有2000余人（不包括隐性漏管人员），这些对象都属于户在人不在，人户分离人

第五篇：街道计生工作面临的问题及对策思考

文章标题：街道计生工作面临的问题及对策思考

**街道地处**市政府所在地，总人口116186人，育龄妇女36058人，已婚育龄妇女25482人，外来流动人口32000余人，管理面与管理量要占全市的五分之一之多。历年来街道计划生育工作在全体干部群众的共同努力下，取得了一定成效,曾多次名列全市前茅和获得计划生育优胜奖。但计

划生育形势仍然不容乐观，就近2年来计划生育情况分析：年平均出生人数达1100余人，计划外出生平均每年近30人，计生率平均为97.44，对照市计生局对我们街道计划生育考核的首要指标计生率为97，实际情况已接近市计生局考核指标的底线。有鉴于此，需要我们正视目前街道计生工作面临的问题，寻找解决的途径，以期提升我们街道计生工作的整体水平。

一、存在的问题及原因分析

（一）计生政策与群众意愿差距仍然较大，计划外生育法制约束力有弱化的一面。在目前计划生育人性化管理的前提下，按照有关政策和要求，对缺少约束力或意识落后的计生对象不能像以往那样可以强制执行，当这类人员计划外怀孕且拒绝引流产时，难以落实补救措施。如果对象铁了心决意要生的，反复的思想工作实际上效果并不明显，很难做好工作。此外违法生育现象呈多元化趋势：①未婚男、女青年依法生育观念淡薄，特别是农村片，未到法定年龄生育现象呈上升趋势，近2年未到法定年龄计划外生育共发生11例。②离、再婚人员不符合特批条件，但有着强烈生育愿望的对象难管理。③经济条件好的少数人员生育二胎的愿望更是强烈。比如近年发生的像教师、医生等宁愿放弃工作也要违法生育。④农转非（属于征地、一居一农）无业人员自由度高，管理容易失控，近2年来发生计划外生育共35例。⑤非婚生育（一方有合法婚姻有子女，第三者非婚计划外生育的）也有增多趋势，2年来已发生3例。

（二）社区的管理幅度与难度日益加剧。随着城市化进程的加快，人口流动更趋频繁，此外户籍制度改革后，农转非及户口迁移手续比以前简化，所有这些原因造成城镇人户分离数量增多，客观上导致计生管理脱节的状况更为严重，城镇计生面临形势已十分严峻。

1、社区人户分离日趋严重，计生管理的“空洞”增多。户籍制度改革带来的人户分离现象日趋严重，特别是下岗、失业人员，转制、破产企业职工，大、中专毕业生，农转非等户口挂靠在某个社区，但查不到人，无法实行跟踪管理，漏管人员中发生的计划外生育已占相当大的比例，突出的有以下几块：

①人才中心的大中专毕业生，户口挂在盘龙山社区的有374人，其中育龄妇女有133人；还有公安局直接挂户在鹳山社区的市心北路58-5号、58号的大中专毕业生，属集体户口约有1000余人，其中育龄妇女有322人。

②农民城户口大部分挂在金桥社区，共有703人，其中育龄妇女有355人，住在**街道范围内的只有30人，其他人员分布在东洲小沙村（已委托接管164人）、岭江村、春江富源村、场口联群村、渔山、上官、胥口等地不等，无法寻找的有101人。

③资产经营公司由原工业、二轻、物资、商业系统合并而成，原归口管理对象有1965人，现实际管理648人，尚有128位空挂人员无人管理，属于假性管理人员：即在计生电脑网名义上还在资产经营公司或其下属某单位，实际却不在该单位，或单位已经破产，或已解除合同等等，这些人员由于当时没有衔接好，社区也没有纳入管理。像这类情况各社区还有1200余人。全街道合计有1987位隐性漏管人员。

④社区所辖私人企业集体户、挂靠户、空挂户较多。企业虽然倒闭，而户口却一直存在，如虎山社区的512铜业、城东社区的啤酒厂（已外迁）、丝绸公司（已外迁）、大桥路拆迁户等等。另外像虎山社区的贝尔公司、华威药业，后周社区的三方集团、三狮水泥厂，城东社区的技工学校、金**下岗人员，凤浦社区的飞虹集团等等，这些单位由于招聘人员引进人才或录取学生等原因，致使集体户、挂靠户人员不断增加，而其中相当一部分人员因工作变动频繁或已毕业离校，而户籍仍留在原地，以致户口滞留，日积月累，人户分离日趋严重，这是历史问题，也是街道计生工作面临的一大难题。

2、社区计生管理面和管理量增大与计生工作人员相对不足、力量不匹配的矛盾日趋突出。比如鹳山社区，由原城东、城南2个较大的居委会合并而成，从原来的三个计生专职干部减少到目前一个计生管理员，其辖区内有16家大局、单位，需管理的育龄妇女有6161人，相当于二个中等乡镇的育龄妇女，任务繁重、管理面确实太大。像鹳山、镬子山、盘龙山、苋浦等社区，去年平均每个社区育龄妇女信息再调查工作要查找900余人，其中查找一个对象要反复上门好几次，有的也不一定能找到，而目前社区无法查找的有2000余人（不包括隐性漏管人员），这些对象都属于户在人不在，人户分离人员，找不到住址，查不到人，公安户籍登记的是老地址老情况尚未变更，有些老地址根本就不存在了（如：原属**湾开发区挂靠镬子山社区的市心北路100号，事实上没有此住户地址，又如龙王滩、富新路等地址早已被取消等）。

因此，城镇的计划生育是街道计划生育管理工作的重点和难点。尽管去年育龄妇女信息再调查时我们做了大量工作，通过不辞辛劳的反复调查，发现实际漏管人员8149人，已查找到5483人，使已婚育龄妇女占总人口比由原来的19.33提高到目前的22.69。但目前止共有4541人无法查找，也无法实行跟踪管理，春、秋二次孕环情检测更是无从谈起，从近年计划外生育情况分析，漏管人员中发生的计划外生育几乎要占总计划外人数的60-70左右，这些漏管对象将给以后的计生管理工作埋下隐患。

（三）计生违法对象逃避或拖赖，使行政执法“有法难执”。一部分已计划外生育对象，一味回避，不肯与我们见面，无法取证立案。另外有些对象，家境确实困难，即使降到底线额度也难以兑现计生罚款，长此以往，根本无法起到震慑作用。

（四）流动人口管理服务出现新的难点。主要是管理对象流向复杂，流动频繁，综合治理长效机制难以落实。主要表现在：一是三无人员，没有公安协助，无法登记；二是计划外怀孕对象不配合，真正拿下来也存在困难；三是企业、房屋出租户计划生育意识淡薄。

二、对策思考

1、进一步加强组织领导，为计生工作提供坚强保证。一是坚持党政一把手亲自抓负总责。从街道、社区、村、单位层层落实责任制：除与33个行政村、19个社区、67家属地单位签定计生工作目标责任书外，把计划生育实绩与街道干部、村、社区书记、主任、计生管理员奖惩挂钩，责任到人，强化一票否决制。二是齐抓共管，综合治理。在完善干部包村包户责任制，明确责任分工的同时，加强公安、民政、卫生、教育等部门的配合协助和及时的信息沟通，形成齐抓共管的工作机制，落实齐抓共管计划生育工作措施。

2、进一步强化宣传教育，营造舆论氛围。计生工作要实行根本性的转变，必须切实转变群众的生育观念，从宣传教育入手。从宣传形式、宣传手段、宣传内容上创新，着重要抓住现行生育政策、利益导向机制、避孕节育知识的宣传。要做到计划生育宣传内容无处不在。一是组织法律法规、生殖保健、优生优育知识培训班，开展竞猜竞答，激励育龄群众的学习积极性。二是成立宣讲团，宣传计生政策，宣传本街道计生工作中涌现出来的好人好事和先进典型。三是上街开展计生知识咨询服务活动。四是利用“5·29”全国计生协会日、“7·11”世界人口日等重大节日的集中性宣传服务活动，组织育龄群众集会，把计生政策、婚育及避孕节育等常识融入丰富多彩的娱乐活动中，寓教于乐。五是开展座谈和文艺活动，把好人好事或违反计生害国害家的事例原形予以塑造，成为群众喜闻乐见的节目，教育感化群众，形成浓厚的计划生育氛围。

3、夯实基层基础，强化工作制度。一是加强计生干部自身建设。及时安排计生工作人员参加上级计生部门组织的培训，并经常组织街道、村、社区计生干部学习法律法规，开展业务知识培训，增强依法行政意识，提高技术服务水平。二是计生管理员对辖区内计生对象底子清、情况明、不重不漏，密切关注婚、孕、育动态。一年二次的孕环情检测特别是重点对象的普查，一定要重点普查到位一个不漏。同时要求各村书记针对目前农村计划外生育上升势头，引起足够重视，督促各计生管理员真正落实自己的职责，绝不能徒于表面形式。另外各村户籍要严格把关，防止计划外出生上报户口或外迁户口，以造成不必要的计划外发生。特别对于农村片计生管理员，要密切关注未婚男、女青年的动态，防止未到法定年龄计划外怀孕现象的发生。三是完善奖惩机制。街道已出台了[2006]44号《**街道计划生育利益导向和社会保障机制实施办法》的通知，同时督促各村修订好计生优先优惠奖励政策，把计生奖惩条款再作进一步规范与完善，使各级优惠奖励政策能够真正惠泽于民，对本村的计生工作真正能够起到制约和促进作用。

4、加大力度，配足力量，扎实做好城镇计生管理工作。一是对与市政府签订责任书的25个主管局推行季会制度，实行计生信息联网，直接管理，以减轻社区负担。二是对已发现的近4541位漏管育龄妇女争取有关部门特别是市计生局、公安局、兄弟乡镇街道等有关单位的配合协助，共同承担城镇计生管理工作，查找相关漏管人员，以户籍划分，逐步纳入社区管理。目前我们已出台具体查找方案，分二步进行，首先在19个社区范围内开展查找：4月下旬已在虎山社区先行试点，虎山社区总漏管128人，到5月上旬通过各方努力，已找到88位育龄妇女，到5月下旬，将在其他18个社区全面展开。第二步是争取市计生局的重视和支持，在全市范围内查找：户籍在**街道，且居住在市内其他乡镇街道的育龄妇女，调查结果由市计生局反馈给我们街道。三是通过劳动局养老保险单查找育龄妇女信息，完善育龄妇女信息库。四是进一步健全管理网络，加大财政投入，建立一支横向到边，纵向到底的楼道长计生管理队伍。做到信息掌握及时，管理服务到位，争取社区计生管理新体制初步建立，把城镇片的计划生育工作真正管到边、管到底。

5、加大执法力度，提高行政执法的立案率、兑现率、结案率。对历年遗留的案子要彻底做好清查，对当年发生的案子，要及时立案查处，不能兑现的，及时申请法院强制执行，对决意要计划外生育的违法怀孕对象，及时做好预征手续，在规范执法的同时，加大处罚力度，在群众中起到有效的震慑作用。在积极主动的同时，加强部门配合，充分借助法院的力量，开展联合集中执法行动，切实提高兑现率和结案率。

6、提高流动人口管理率、服务率。流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点。**街道外来人口多，而且杂，承担了全市将近一半以上的管理人口和管理任务。继续沿用去年流动人口清查整治活动推行“以房管人”的工作机制，在各村、社区、市场、建筑工地等相继进行地毯式清查，提早部署、全面落实，继续集中时间、集中精力开展专项整治活动。做到“四个到位”，登记到位，管理到位，宣传到会，服务到位。通过制度创新，全面抓好动态、长效管理机制的落实。

总之，计划生育工作是一项社会系统工程，协调发动全社会力量做好计生工作是我们当前的主要任务，**街道的计生工作形势严峻、任务艰巨，不能有丝毫的放松和懈怠，要正视问题，重点突破，坚持以人为本的方针，相信在市委、市政府和市计生局的关心和支持下，在街道党工委、办事处的直接领导下，街道上下齐心协力，一定能把计生工作做好、抓实，使**街道计划生育工作再上一个新台阶。

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