大理州村庄规划建设管理条例

第一篇：大理州村庄规划建设管理条例

云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例（2011年2月19日云南省大理白族自治州第十二届人民代表大会第4次会议通过，2011年3月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第22次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为加强村庄规划、建设和管理，改善人居环境，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 本条例所称村庄是指农村村民居住和从事生产活动的聚居点。城镇规划区范围内的村庄不适用本条例。

第三条 村庄规划、建设和管理坚持政府引导、村民自治、因地制宜、合理规划、突出特色、节约用地、配套建设、科学发展的原则。

第四条 州、县（市）人民政府应当将村庄的规划编制、建设和管理纳人国民经济和社会发展规划，安排预算资金，专项用于村庄的规划编制、建设和管理工作。

第五条 州、县（市）人民政府的规划和建设行政管理部门，主管村庄规划、建设和管理工作。

国土资源、农业、发展和改革、财政、交通、水务等有关部门按照各自的职责，做好村庄规划、建设和管理的相关工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村庄规划、建设和管理工作。

村民委员会和村民小组协同乡（镇）人民政府做好村庄规划、建设和管理工作。第六条 县（市）人民政府应当在乡（镇）设立村庄管理机构，负责村庄规划、建设和管理的具体工作，履行下列职责：

（一）宣传贯彻执行有关法律、法规和本条例；

（二）实施村庄规划；

（三）制定村庄公共设施建设保护措施；

（四）监督管理建筑施工队和工匠；

（五）做好村庄建设的日常管理工作；

（六）行使本条例赋予的行政执法权。

第七条 自治州鼓励农村村民向城市、城镇和经济发达的村庄聚居。

第八条 州、县（市）人民政府对在村庄规划、建设和管理工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 村庄规划

第九条 村庄规划由乡（镇）人民政府组织编制。编制的村庄规划应当征求村民意见，并与乡（镇）总体规划相衔接，正确处理远景规划和近期建设、新建与改造的关系，注重公共设施的建设和完善，引导村庄向集聚、集中、集约方向发展。

村庄规划分为行政村总体规划和自然村建设规划，规划期限为15年至20年。第十条 行政村总体规划的主要内容应当包括行政村范围内的已建区、适建区、限建区和禁建区，行政村基础设施、公共服务设施布局，防灾减灾措施，村庄整治类型，历史文化与景观风貌保护。

第十一条 自然村建设规划的内容应当包括规划区范围、住宅、道路、供水、排水、消防、供电、通讯、垃圾收集、绿地、生产生活服务设施，公益事业、社会事业等各项建设的用地布局和建设要求。

第十二条 50户以上的自然村（含片区）和交通沿线、风景名胜区内的村庄，应当先行编制规划。

第十三条 村庄规划编制成果应当包括：

（一）行政村总体规划：现状分析图、总体规划图和总体规划说明书；

（二）自然村建设规划：现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划说明书。

第十四条 村庄规划编制成果，应当经村民代表大会或者村民小组会议讨论通过，经乡（镇）人民代表大会或者主席团审议，由乡（镇）人民政府报县（市）人民政府批准后公布实施。

第十五条 行政村总体规划应当委托丙级以上资质的规划编制机构编制，自然村建设规划可以由县（市）规划行政管理部门组织专业技术人员编制。第十六条 村庄建设规划应当对历史文化遗产、自然景观、公共饮用水源、村内公共设施、具有保护价值的建筑物和构筑物、军事设施等制定保护措施。第十七条 新建村庄的规划应当符合县级规划的要求，严禁在公路、铁路控制红线内和河道等管理范围内选址。

第三章 土地利用

第十八条 村庄规划区内的建设用地所有权属集体所有，经批准的建设用地使用权属申请人所有。

第十九条 村庄建设用地应当充分利用闲置住宅用地、未利用地、荒坡地、空 闲地。

第二十条 村庄建设用地应当坚持大稳定、小调整的原则。村庄建设用地需要调整时，由村民小组提出调整方案，经村民委员会审查后，报乡（镇）人民政府批准。

第二十一条 村民住宅用地实行一户一宗、退旧批新的原则，在取得新住宅用地使用权前，必须签订退旧协议。

第二十二条 住宅用地标准：坝区村庄每户住房用地不超过180平方米，生产辅助设施用地不超过90平方米；山区村庄每户住房用地不超过200平方米，生产辅助设施用地不超过150平方米。占用耕地的下调10%。

第二十三条 乡（镇）人民政府依据县（市）人民政府下达的年度用地指标，负责本行政区域内村民建设用地的审批、登记，报县（市）人民政府建设用地主管部门备案。

第二十四条 村庄规划区外居住的村民应当逐步迁人规划区内，其住宅用地优先安排。规划区内的村民在原址上拆旧建新和从规划区外迁入的村民建设住房，不占年度用地指标。

第二十五条 村民在村庄规划区内申请住宅用地的，应当经村民小组会议讨论通过，村民委员会审查同意，村庄管理机构审核，乡（镇）人民政府批准，报县（市）人民政府建设用地主管部门备案。

按照前款规定的审批程序，自治州村民在州内其他村庄规划区内有偿取得住宅用地，土地所有权不变，使用权归有偿取得者。

受理符合批准条件的建设用地，批准机关应当自收到申请书之日起30个工作日内完成审批工作。

第二十六条 符合下列条件之一的农户，可以在村庄规划区内申请住宅用地：

（一）住房用地面积坝区村庄每户小于110平方米，山区村庄每户小于120平方米，或者人均住房用地面积坝区村庄小于30平方米，山区村庄小于35平方米的；

（二）分家析产、房屋归并前本户住宅用地面积符合前项规定的；

（三）因不可抗力导致原有住宅用地不能建房居住的；

（四）因国家基本建设征用原有住宅用地的；

（五）因政策性调整，需要易地新建住宅的。

第二十七条 在村庄规划区内申请住宅用地符合下列情形之一的，应当优先批准：

（一）经村民小组认定的住房困难户；

（二）主动放弃规划区外原有住宅用地的；

（三）因国家基本建设征用或者征收原有住宅用地的；

（四）独生子女户。

第二十八条 有下列情形之一的农户，不予批准住宅用地：

（一）申请住宅用地在村庄规划区外的；

（二）原有住房用地达到或者超过本条例规定的住房用地面积的；

（三）拒绝签订原有住宅用地退旧协议的；

（四）一户具有两宗以上住宅用地的；

（五）出卖、出租和将原有住宅赠与他人的；

（六）擅自改变土地用途的。

第二十九条 已批准住宅用地满2年未建设的，经村庄管理机构核实后，报相关审批机关注销批准文件，由村民小组收回住宅用地。

新建住房应当自放线之日起2年内竣工，竣工后1年内应当将原有住宅用地退还集体，并自行拆除地上附着物。

第四章 村庄建设

第三十条 乡（镇）人民政府应当制定村庄建设年度实施方案，有序推进村庄建设。

第三十一条 村庄规划区内的公共设施建设和新建、改建、扩建住宅，应当符合村庄建设规划。

村庄规划区内的村民建房，在征求四邻住户意见后，由乡（镇）人民政府核发《乡村规划建设许可证》，并报县（市）规划管理部门备案。

第三十二条 自治州各级人民政府相关部门应当加大对村庄公共设施建设的投人，促进村庄建设整体发展。

村庄规划区内的公共设施建设，除应当按照基本建设程序审批的项目外，经村民会议讨论通过后由村民委员会或者村民小组组织实施。

第三十三条 村民住宅建设应当符合抗震设防、消防等技术要求，按照规划确定的场地标高和室内外地坪标高、建筑位置、高度、层数施工，并体现当地民族建筑风格，尊重本地风俗习惯，不得侵犯四邻住户的合法权益。

规划和建设行政管理部门应当提供多套通用型、标准型住宅图纸供村民建房选用。除历史文化名村和规划保护的村庄与景观外，鼓励建设多层建筑。第三十四条 建设四层以上（含四层）建筑物的，应当聘用相应资质的设计单位设计和建筑企业承建；建设三层以下建筑物的，鼓励聘用持有《大理州民间建筑工匠合格证》的工匠承建。

第三十五条 村民住宅建设用地应当经村庄管理机构按照《乡村规划建设许可证》的规定放线后方可施工。

村庄管理机构收到村民放线申请后，应当在5个工作日内派员到现场放线，由村民小组监督实施。

第三十六条 房屋竣工后，建房人应当向村庄管理机构申请验收。验收合格后，乡（镇）人民政府应当在

30个工作日内核发《农村集体土地使用证》和《房屋所有权证》，并报县（市）人民政府有关管理部门备案。

第三十七条 州建设行政管理部门应当对民间建筑工匠进行培训，经考核合格的颁发《大理州民间建筑工匠合格证》。

第三十八条 村庄住宅建设工程承建人，应当与建房人签订施工合同，对安全生产和房屋质量负责，房屋交付使用时向建房人出具《质量保修书》。第三十九条 在村庄内搭建临时建筑物和构筑物的，应当经村民小组同意，报村庄管理机构批准，期满后及时拆除，恢复原状。第四十条 村庄建设中禁止下列行为：

（一）擅自建设房屋或者构筑物；

（二）擅自改变《乡村规划建设许可证》 许可的用地位置、扩大面积建房；

（三）擅自占用公共设施和公共用地；

（四）擅自改变村庄规划区内的土地用途。

第五章 村庄管理

第四十一条 村庄规划建设管理实行政府管理与村民自主管理相结合的原则。乡（镇）人民政府应当在村民委员会配备村庄规划建设管理助理员。村民委员会、村民小组在村庄管理机构指导下履行以下职责；

（一）决定村庄管理中的重大事项；

（二）制定村庄管理办法；

（三）保护村庄内的公共设施、公共饮用水源、文物古迹、古树名木和风景名胜等资源；

（四）收集整理具有保存价值的文件、图纸等资料，并建立档案；

（五）制止违反规划建设的行为。

第四十二条 乡（镇）人民政府鼓励单位和个人在村庄内开展供排水、环境卫生、客运货运、农副产品加工等经营服务。

第四十三条 村民应当遵守村庄规划、建设、管理等规章制度。第四十四条 村庄规划区内禁止下列行为：

（一）破坏、损毁公共设施和文物古迹；

（二）擅自砍伐或者毁坏绿化树木、花草；

（三）破坏、污染公共饮用水源；

（四）向村庄道路、沟渠和公共场所排放污水、倾倒垃圾和人畜粪便；

（五）擅自在村庄道路、公共场所搭建建筑物、构筑物和弃置、堆放物品。

第六章 法律责任

第四十五条 违反本条例有关规定的，由村庄管理机构按照下列规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第二十九条第二款规定的，原有住宅用地和地上附着物收归集体，处1万元以上3万元以下罚款；

（二）违反第三十三条第一款、第三十五条第一款规定之一的，责令停止施工，予以纠正；拒不纠正的，撤销建房批文，处500元以上2000元以下罚款；

（三）违反第三十九条规定的，责令限期拆除；逾期不拆除的，由村庄管理机构组织拆除，拆除费用由搭建者承担，可以处拆除费用3倍的罚款；

（四）违反第四十条第（一）、（二）、（三）项规定之一的，责令停止违法行为，限期拆除或者退还；逾期不拆除或者不退还的，依法强制拆除和收回，拆除费用由违法者承担，对个人可以处5000元以上2万元以下罚款，对单位可以处1万元以上5万元以下罚款；

（五）违反第四十条第（四）项规定的，撤销建房批文，处500元以上2000元以下罚款；

（六）违反第四十四条第（一）、（二）项规定之一的，责令恢复原状，处评估价3倍的罚款；

（七）违反第四十四条第（三）项规定的，责令限期修复，清除污染，处2000元以上1万元以下罚款；

（八）违反第四十四条第（四）、（五）项规定之一的，责令限期清除，恢复原状，可以处200元以上1000元以下罚款。第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。

第四十七条 村庄管理机构和有关行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 村民委员会和村民小组负责人在村庄规划、建设和管理工作中具有危害公共利益、侵犯村民合法权益行为的，由乡（镇）人民政府责令改正；情节较重的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十九条 本条例经自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会审议批准，由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。自治州人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第五十条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

第二篇：大理州村庄规划编制工作情况交流材料

大理州村庄规划编制工作情况汇报

——大理州规划局（2011年5月27日）

2010年，省政府下发了《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》，明确提出了村庄规划编制的具体要求。我州根据省委、省政府及省厅的相关要求，结合实际采取有力措施加快村庄规划编制步伐，村庄规划编制工作有序进行。现根据省厅的安排，将我州村庄规划编制工作基本情况汇报如下：

一、村庄编制工作开展情况

大理州共有110个乡镇，下辖1076个行政村、11145个自然村。近几年来，我州结合社会主义新农村、小康示范村、“千村扶贫百村整体推进”、“海西田园风光保护”等工程建设项目的实施，以城郊村庄、交通干线沿线村庄为重点开展了村庄规划编制试点工作，村庄规划编制工作取得初步成效。2010年8月，按照省住建厅关于开展村庄规划编制试点的要求，我局结合村庄现状情况选定了经济条件较好、发展较快、具有一定代表性的祥云县沙龙镇青海营村和弥渡县寅街镇大庄村作为试点村开展村庄规划编制，并如期完成了村庄规划编制试点工作。

2010年10月，省人民政府下发了《云南省人民政府关

于加快推进村庄规划工作的意见》，我州高度重视，根据省委、省政府和省厅的要求，结合实际积极开展了全州村庄规划编制工作。2010年，为切实掌握我州村庄实际情况，我局先后两次对全州12县市村庄现状情况进行了摸底调查，摸清了全州村庄基本现状，为村庄规划编制工作打下了坚实的基础。2010年11月，我州按照省规定的州级补助标准，对12县市下达了2010村庄规划编制补助经费。2011年初，我局按计划开展了以云南省建设学校学生为主的第一期村庄规划编制技术人员培训工作，为村庄规划编制提供了技术力量。

2011年初，我局根据省厅相关要求和州政府安排，结合实际制定了《大理州村庄规划编制工作实施方案》（以下简称《实施方案》）上报州人民政府。《实施方案》中根据全州村庄实际，按照坝区、山区和重点、一般的层次，要求各县市2011年优先安排城镇郊区、坝区、交通干线沿线、经济发展较快区域及山区重点村庄开展村庄规划编制，2012年再开展其余村庄（包括农场、林场、工矿区居民点等）规划编制。同时，考虑大理州县市财政困难，州级补助资金将在省级既定的标准上适当提高。《实施方案》中对规划编制要求、保障措施进行了明确，从资金、技术、人员等各方面保障了村庄规划编制工作按要求开展。

2010年，省级下达我州村庄规划编制任务为1201个。

目前全州已完成102个行政村、304个自然村的村庄规划编制，其余村庄的规划编制工作正在有序开展。

二、主要做法和经验

（一）加强组织领导、落实具体责任。

州级成立了以州政府分管副州长组长、州级相关部门主要负责人为成员的大理州村庄规划编制工作领导小组，要求各县市也成立相应的村庄规划编制领导机构，进一步建立健全了领导机构和工作机构，完善工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门各司其职、广大群众积极参与、全社会关心支持，上下联动、齐抓共管的工作格局。

同时，为有效落实村庄规划编制工作责任，我州在即将实施的《实施方案》中，根据分级负责的原则明确了州、县市、乡镇、村各级在村庄规划编制工作中的职责；按照目标责任制管理的要求，把任务分解细化到具体县市、乡镇和村委会，把责任落实到具体工作部门和相关责任人。下一步还将由州人民政府与12县市人民政府签订《大理州村庄规划编制目标考核奖惩责任状》，进一步明确目标任务，强化责任落实，严格考核奖惩。

（二）制定切实可行的工作方案指导规划编制。为全面贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进村庄规划工作的意见》及全省村庄规划工作会议精神，加快我州村

庄规划编制步伐，规范和指导村庄建设行为，有力推进社会主义新农村建设步伐，实现城乡统筹协调发展目标，我州结合实际制定了《实施方案》，明确规定了我州村庄规划编制的指导思想和基本原则、总体目标及计划、规划编制相关要求以及保障措施等相关内容，对我州村庄规划编制工作的开展起到积极的指导作用。

（三）制定管理条例和技术规则保障村庄规划编制和管理顺利实施

一是为从根本上保障村庄规划的实施，加强村庄规划、建设和管理，规范村庄建设，促进城乡统筹发展，我州在实地调研的基础上，起草并制定了《云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例》（以下简称《条例》），经州人大审议、省人大批准通过，即将在2011年7月1日起实行。《条例》的实行，是我州村庄规划建设工作的一个新起点，将为村庄规划的依法实施提供有力保障。

二是大理州规划局在总结村庄规划编制试点经验的基础上，根据《云南省村庄规划编制办法实施细则（试行）》的相关规定，制定了《大理州村庄规划编制技术规则（试行）》，明确了我州村庄规划的相关技术标准、规划成果的内容和深度要求以及相关规划控制指标等，进一步规范了村庄规划编制工作。

三是针对农村建房中的土地利用率不高、不节能、不环

保、不安全、不经济和传统优秀民居建筑特色不鲜明等现象，大理州规划局组织技术力量编制了《大理白族自治州农村住房建设实用图集》，并免费发到每个自然村，在村庄规划建设中大力推广，取得了实效。

（四）加大资金投入保障村庄规划编制工作顺利开展。我州结合村庄规划编制工作实际，积极筹措资金投入村庄规划编制工作。我州村庄规划编制经费主要由购买卫星影像图费用、村庄规划编制费用、工作经费三个部分组成。2010年底，州级财政根据购买面积对各县市购买卫星影像图费用进行了相应补助；村庄规划编制费用方面，根据《实施方案》，州级财政将在省级要求的标准基础上加大村庄规划编制补助力度；工作经费根据州级和县市各自工作实际需要分级保障。

（五）创新方式加快村庄规划编制步伐。

一是明确规划编制层次。我州村庄规划原则上按乡镇整体推进，以行政村为单位组织，编制行政村总体规划和自然村建设规划，其中，编制行政村总体规划一并编制中心村建设规划。对几个自然村相互交织，村庄之间已无明显界线的，规划中统一进行布局，统筹安排基础设施和服务设施，统一进行规划；一个自然村分为几个居住组团的，统一进行规划。

二是优化编制方式。我州村庄规划编制工作底图采用卫星影像图片。规划编制采用有规划资质的单位和“三结合”

班子相结合的方式进行。由县市组织工作班子，县、乡镇、村组成“三结合”规划编制组，以乡镇为主、村委会配合进行规划编制，州级给予指导。结合我州实际，自然村建设规划原则上由“三结合”班子编制，行政村总体规划（含中心村建设规划）可由有资质的单位和“三结合”班子相结合进行编制。

（六）加强技术培训为村庄规划编制提供技术力量。在积极参加省级培训的基础上，我州采取多种形式加强对全州规划编制技术力量进行业务技能培训。州级培训工作具体由州规划局负责，并从州城乡规划设计研究院、州建筑设计院、云南建设学校抽调技术骨干力量，对全州村庄规划编制进行技术指导。2011年初，由州规划局组织技术力量，完成了对云南建设学校学生的专业技能培训，共培训学生60人。

各县市规划行政主管部门通过现场指导和组织技术培训等有效形式，加强了对县市相关部门技术人员、乡镇和村干部、新农村建设指导员和大学生村官等的技术培训，切实提高了村庄规划编制队伍的专业技术水平。

（七）充分尊重民意引导群众积极参与村庄规划编制。村庄规划勾画了农村经济社会发展的蓝图，涉及区域、集体、农户等多方面利益。只有引导群众发挥主体地位作用，积极主动参与规划编制工作，集思广益，结合各村实际，合

理确定村庄发展方向、思路、目标，才能编制出具有科学性、指导性、可操作性的村庄规划。我州在村庄规划编制过程中，充分尊重民意，发挥村民自治作用，认真听取村民的意见建议，通过引导广大群众参与村庄规划编制的全过程，发挥了人民群众的积极性、主动性，提高了规划编制的科学性、民主性和可操作性。

三、存在的困难和问题

（一）村庄规划编制任务较重。目前为止，我州尚有974个行政村、10843个自然村未完成村庄规划编制。根据省级要求，2011、2012两年，我州每年需完成5000多个村庄规划编制任务，加之我州山区村庄比例较高，村庄呈现出小而散的特点，规划编制难度较大，要在保证质量的前提下完成村庄规划编制任务难度较大。

（二）规划编制专业技术人员匮乏。各县市普遍存在村庄规划编制专业技术人员匮乏的情况，尤其是计算机制图操作人员。虽然州级组织了技术力量加大指导力度，各县市也多形式、多渠道加强了现有人员的专业技术培训，但专业技术人员匮乏的情况未得到根本上解决，严重影响村庄规划编制工作的顺利开展。

（三）规划编制资金投入严重不足。虽然省级安排了一定数量的村庄规划编制经费补助，州、县市也积极筹措资金投入村庄规划编制，但因我州各级财政都很困难，而特殊的

地理环境条件造成村庄规划编制成本较高，村庄规划编制投入严重不足。

（四）村镇规划管理队伍力量薄弱。我州乡镇规划管理机构不健全，缺乏规划管理人员、村庄规划管理工作滞后与发展建设的需要，严重影响了村庄规划的实施。

四、下步的工作打算

一是进一步加强宣传动员，引导社会各界参与村庄规划编制。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的主渠道作用，充分发挥新农村建设指导员、大学生村官及共青团等群团组织的作用，积极开展形式多样的宣传教育活动，充分调动广大群众参与村庄规划编制的积极性和主动性，形成“政府引导、村民参与、因地制宜、分类指导、整体规划、分期实施”的良好社会氛围和工作态势，形成合力共同加快推进我州村庄规划编制工作。

二是加快村庄规划编制步伐。按照省政府要求，结合我州实际，积极落实村庄规划编制目标任务，进一步加快村庄规划编制进度，加强对村庄规划编制工作指导，提高村庄规划的质量，确保按时、按质、按量完成全州村庄规划编制任务。

三是强化村庄规划的组织实施。按照统一规划、分步实施、统筹建设的原则，依据村庄规划，加强农村基础设施和公共服务项目建设，促进规划编制引导项目建设、项目建设

依据规划实施的良性互动，提升村庄建设水平。

四是进一步加强村庄规划管理工作。目前，大理州规划局已配合州编办完成村镇规划管理机构设置基础调研工作，近期将形成专题报告上报州委、州政府批准，尽快按照省委、省政府关于乡镇机构改革以及《条例》的相关要求，建立健全全州的村镇规划建设管理机构，配备专业管理人员，提高村庄规划的管理水平，严格村庄规划管理，逐步规范村庄建设行为，加快推进社会主义新农村建设、促进全州城乡统筹协调发展。

第三篇：村庄规划建设工作方案

村庄规划建设工作方案

村庄规划建设工作方案

为了搞好行政村的社会主义新农村建设，加快我村小康社会进程，本着坚持合理布局、节约用地，因地制宜、量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，特制定以下规划方案：

一、基本情况

村位于镇北2公里处，辖区内有11个自然村、20个村民组，1463户人家，总人口6700人，耕地面积7000亩，土壤肥沃、气候温暖湿润，适宜种植大豆、小麦玉米、油菜等农作物以及梨、苹果等水果。近些年来，我村村民大胆改革创新，积极探索新型农业发展模式，大搞秋延辣椒种植等大棚蔬菜，已经形成

初步规模，收到了一定的经济效益。能繁母猪、肉鸡、波尔山羊等养殖户也逐渐增多，人均纯收入逐年提高。

二、村庄现状

1、从村民住房方面看，大多数村民都住上了砖混结构的大瓦房，很多农户住上了楼房，居住条件明显改善。

2、道路交通方面，我村已经通了柏油路和沙石路，但长度不够，村内道路硬化率较低。

3、电力通讯设施方面。全村都已通电，有线电视、移动电话用户逐年增多。

三、我村土地利用和空间布局

1、今年来，因多种原因，我村逐渐成了一个空心村。房屋建筑逐渐向村外衍射，并且房屋杂乱无章，较分散。村内一些老建筑长期闲置，不仅影响了我村的整体形象，而且造成极大的土地浪费。

2、根据规划要求，总体对老村庄进行改造，完善道路交通系统，着力改

善村民住房条件。尽量充分利用老村中可利用的空闲地和闲置房屋所占地。

四、我村建设性规划

因地制宜、实事求是、突出重点、科学规划。

1、住房方面：先搞试点，建成一部分标准房，或者鼓励村民按照统一标准建房，尽量选用原来宅基地，节约利用土地。

2、道路交通方面：积极争取“村村通”工程款项，扩大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。

3、沼气池建造。积极鼓励引导村民新建沼气池，使用新能源，充分利用农作物秸秆、家禽粪便等。

4、村环境保护方面：从绿化、村庄整治上下功夫，着力搞好村生态环境保护，全面加强村庄环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差现象，努力改变村中粪便乱堆、污水乱泼、家禽乱跑、柴草乱放、广告乱画等现状，改善村容村貌。那一世范文网

五、组织实施

村庄建设所需经费，在县、镇财政补助的基础上，着力协调相关企业捐资和发动村民筹资投劳。运用村民代表会议和广播宣传等各种形式，切实加大宣传力度，充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性，营造农民积极参与村庄规划、共建美好家园的浓厚氛围。

第四篇：新农村建设村庄规划

鑫源乡鑫源村新农村建设村庄规划

为有序推进村庄规划建设与环境整治，加快我村新农村建设进程，根据县委、县政府《关于统筹城乡发展进一步加强新农村建设工作的实施意见》（佛发„2010‟6号）文件精神，现就我村新农村建设村庄规划与建设提出如下方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七届三、四中全会精神和科学发展观为指导，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持“以人为本、尊重民意，规划先行、节约用地，因地制宜、分类指导，重点突出、稳步推进，政府引导、民主管理”的原则，建立和完善村庄建设规划体系，加强配套基础设施建设，大力改善人居环境，达到村庄规划科学、布局合理、设施配套、环境美化的目标。

二、目标任务

采取“突出重点，先行试点，分期实施，稳步推进”的办法，计划用1年左右的时间基本完成鑫源村示范村的规划建设与环境整治任务。

（一）规划目标任务。按照“因村制宜，突出特色，改善环境，促进发展”的原则，高标准编制村镇规划，构建示范村规划体系。

（二）设施建设与环境整治目标任务

1、大力实施“农村清洁”工程，即村庄主要道路硬化、绿化工程：村庄组级主要道路平整、硬化，道路两旁净化、绿化；建筑物整饰工程：村庄建筑物达到风格基本统一、色调基本协调、窗檐基本规整的标准；房前屋后平整绿化工程；农户庭院整洁，并种植花草树木，绿化、美化人居环境；饮水清洁工程：保护水源地、保障人畜饮水质量，实施集中供水；农村节能推广工程：积极推广太阳能、沼气等绿色清洁能源；圈、厕、厨改建工程：开展猪圈鸡舍、厕所、厨房的改建，根治全乡污染源头，有效改善农村卫生环境；垃圾及农肥集中堆放处理工程：垃圾和农肥集中堆放，进行简易的无害化处理；村庄污水有组织、成系统排放工程：污水集中汇集，避免污水横流的现象，从根本上杜绝蚊虫滋生。

2、电力电讯。加强供电设施与信息网络建设，大力实施农村通信、广播电视“村村通”工程。供电实行“一户一表”，对供电线路进行整治，减少交叉、跨越，并与电信线路实行隔离。“十二五”期间，有线电视入户率达90%以上，固定电话入户率达95%以上，移动通讯信号覆盖率达100%，100%农户用上安全电。

3、公共设施。积极配套和完善文化、娱乐、医疗等公共设施。文体活动场所可与打谷场统一设置，综合利用；村委会设立村务公开栏、科普宣传栏、阅报栏、旗杆等；中心

村设立卫生室；建连锁化“农家店”或便民商店。

4、住宅改建。按照“使用功能方便合理、日照充足、通风良好”的要求，对农民住宅采取抹灰粉刷、加檐、平改坡、外装饰、改建外立面等多种方式进行整治与改造。在条件许可的情况下，住宅内设水冲式卫生间，逐步取消分散的户外厕所。大力推广建房新图集，新建住宅使用耕地的农户不超过120平方米，层数以2－3层为宜，体现单体建筑个性与整体风格和谐统一，形成地方特色与自然环境相互融合的村庄风貌。

5、村容整治。农户建沼气池、改厕、改圈、改厨率达到90%以上；公共活动场所设置公厕，标准不低于30－50m2/千人，建筑面积不低于30m2；家庭散养家畜做到人畜分离，合理集中布置牛栏畜养用地；逐步取消分散的户外生活垃圾池，实行集中处理。拆除影响村庄规划和村容村貌、压占道路红线与地下管线、河道控制线、高压走廊、公共绿地、文物古迹等违章建筑物及其他设施；对废弃池塘、沟槽进行平整，优化村庄出入口环境面貌。

6、生态绿化。按照人均不低于1.5m2的标准布置中心绿地及公共活动场所绿化场地，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅间空地种植经济作物和乡土树种；推行农作物秸杆还田或用作禽畜饲料；对公用池塘进行定期清淤，保持水面洁净。

7、防灾减灾。地处洪涝、滑坡等自然灾害易发地区的村庄及时修建防洪堤、截洪沟、泄洪沟、护坡、挡土墙等防灾减灾设施。杜绝在山体滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪冲沟等地质危险和隐患地段新建建筑，对此地段上的建筑要逐步迁移到安全地带。公共活动场所要设置灭火器等防火、灭火设备。2层以上住房应进行抗震设防设计。

8、文化保护。列入县级以上历史文化街区、文物保护单位的，要按已批准的规划实施保护；有一定历史文化价值的传统民居建筑和公共建筑，有关专业部门要进行充分论证，确定保护、修复的原则和方法，不得随意整治；对古树名木进行登记，挂牌予以保护，不得砍伐、移植、出售，不得在古树名木树冠直投影外5米范围内进行影响其正常生长的各类活动。

三、工作措施

（一）加强领导，强化责任。成立新农村建设领导小组，支部书记组长，陈邦友、杨能娥担任副组长，张建军、罗明友、慧心骑为成员。领导小组具体负责日常工作，定期对新农村建设工作进行检查和通报。

（二）因地制宜，彰显特色。根据各户的经济水平、自然条件、产业特色等，按照“不求其大，但求其美”的原则，因地制宜地规划建设一批“传承历史文化、巧借山水景观、反映地方特色、体现田园风光、融合现代文明”的新村庄。

要以产业为支撑，突出发展旅游型的新型村镇，促进经济发展

（三）完善政策，构建平台。一是盘活土地，筹集建设资金。在节约用地的原则下，实行总量控制、占补平衡，边建设，边复垦；二是加快人口聚集。鼓励农民进集镇生活、居住，对条件恶劣地区的分散村民实施集中搬迁；三是完善机制,鼓励多方投入。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，鼓励集体、个人及社会各方参与村镇基础设施建设、管理、经营。

（四）整合资源，项目带动。积极向上申报项目，重点争取国家扶持，加快通村公路建设步伐，推进组级公路硬化；加大对人畜饮水工程建设的扶持力度，完善配套农村饮水安全工程；加快以沼气池为重点的农村能源建设，并带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善村容村貌；以水毁农田的恢复、堤渠塘堰的维修、中低产田改造为重点，不断加大对农田水利建设的投入，提高抵御自然灾害的能力；加快农村卫生基础设施项目建设步伐，逐步提高农村医疗服务水平；办好村文化活动室、村卫生室建设项目，加快农村公共文化设施建设，丰富农村人民群众精神文化生活。

第五篇：村庄建设规划的具体步骤

村庄建设规划的具体步骤

第一步：基础资料的调查和分析

包括规划区和周围地区的经济发展资料、现状条件、建设条件、自然环境条件资料等的调查和分析。

第二步：规划方案设计（建设规划图）

（1）根据对基础资料等的分析，确定村庄性质和发展方向，计算人口发展规模，拟定各类不同功能建设项目的布局和总体艺术构图的基本原则。

（2）在上述基础上提出不同的用地布局方案。并对每个布局方案的各个系统分别进行分析、研究和比较。其内容为：村庄形态和发展方向，道路交通系统，工副业生产用地，居住用地的选择，商业、行政、文教卫生用地选择，园林绿化系统的布置等，逐项进行分析比较。

（3）在各方案进行经济技术分析和比较的基础上，提出相对经济合理的用地布局方案。

（4）在用地布局方案基础上进行各类建筑物的造型和空间布置景观设计。第三步：沟通方案

就建设规划方案与甲方沟通，并记录修改意见。

第四步：完成全部规划

（1）根据甲方意见修改、完善方案。

（2）制定各项工程管线布局和用地竖向规划。

（3）估算近远期建设投资和工程量，并制定近期建设规划图。

（4）编写村庄建设规划的说明书。

第五步：方案汇报

（1）制作方案说明幻灯片。

（2）参加评审会，认真听取领导、专家意见，并详细记录。

第六步：最终成果

根据领导、专家意见，对相关图纸及说明书进行修改。