2013年2月国家出台的主要宏观调控政策

第一篇：2013年2月国家出台的主要宏观调控政策

2013年2月国家出台的主要宏观调控政策

一、国务院研究部署继续做好房地产市场调控工作

【政策要点】国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议研究出台了有关调控五项政策措施，简称“新国五条”。主要包括：（1）完善稳定房价工作责任制；（2）坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，严格实施差别化住房信贷政策，扩大个人住房房产税改革试点范围；（3）增加普通商品住房及用地供应，2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年帄均实际供应量；（4）加快保障性安居工程规划建设，全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务；（5）加强市场监管。

【政策解读】“新国五条”与以往相比存在以下几个亮点，一是首度在大中城市同步执行限价政策，首度将房价调控工作纳入地方考核体系；二是房地产限购政策从严，将会按统一的标准执行限购，并扩大限购城市范围；三是房产税试点范围扩大已进入执行阶段；四是首度提出地级以上城市要将外来务工人员纳入住房保障范围。随后国务院又下发《关于继续做好房地产市场调控工作的通知（国办发〔2013〕17号），即“新国五条”实施细则，明确二手房交易中的个人所得税应依法严格按转让所得的20%计征，各省会城市制定本地区年度新建商品住房价格控制目标须扣除保障房，人民银行当地分支机构可根据情况进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率等具体调控措施。应该说，房地产调控政策不断趋于精细化，调控政策不断从原则性规定向定量转变，将对投资投机性购房形成明显约束。

二、国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知

【政策要点】国务院近日批转了发改委、财政部、人保部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。《若干意见》共分七个部分：（1）充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性；（2）准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标；（3）继续完善初次分配机制；（4）加快健全再分配调节机制；（5）建立健全促进农民收入较快增长的长效机制；（6）推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；（7）加强深化收入分配制度改革的组织领导。

【政策解读】《若干意见》受民众关注的一个焦点就是税制改革，指出要加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度，改革完善房地产税，并且研究在适当时期开征遗产税问题等。同时，《若干意见》可操作性较强，对进一步深化收入分配制度改革提出了明确的目标和数据要求。例如：关于城乡居民收入实现倍增，要求到2020年实现城乡具名人均实际收入比2010年翻一番；促进中低收入职工工资合理增长，到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员帄均工资的40%以上；加快健全全民医保体系，在“十二五”末期基本医疗保险支出范围内医保基本支付水帄达75%；加大扶贫开发投入，“十二五”时期对240万生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施异地扶贫搬迁。

三、国务院批准印发《“十二五”国家自主创新能力建设规划》

【政策要点】主要目标：（1）创新基础条件建设布局更加合理，投入运行和在建的重大科技基础设施总量接近50个，重点建设和完善100家国家工程中心，新建若干家国家工程（重点）实验室；（2）重点领域创新能力明显提升；（3）创新主体实力明显增强，大中型工业企业研发投入占主营业务收入比例达到1.5%，一批创新型企业进入世界500强；（4）区域创新能力布局不断优化；（5）创新环境更加完善，每万人发明专利拥有量提高到3.3件。

【政策解读】《规划》是我国第一部系统部署加强自主创新能力建设的规划和指导性文件，对贯彻落实国家创新驱动发展战略具有重要意义。《规划》从三个方面做出总体部署：一是把支撑科技跨越发展放在突出位置，要求重点推进科学研究实验设施建设；二是把支撑经济社会创新发展作为主攻方向，要求注重加快推进重点产业关键核心技术研发和工程化能力建设；三是把创新主体、创新人才和制度环境等作为自主创新能力的基础，要求最大限度地提高创新效率和经济社会效益。

四、国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见

【政策要点】（1）各省（区、市）、市（地）政府分级组织设立本级疾病应急救助基金，基金通过财政投入和社会各界捐助等多渠道筹集；（2）救助对象为中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者；（3）疾病应急救助基金由当地卫生部门管理，由当地政府、人大、政协、医学专家、捐赠人等各界人士参加的基金监督委员会进行监管；（4）建立政府部门、医疗机构、基金管理机构等多方联动的工作机制；（5）做好组织实施工作。

【政策解读】《意见》从制度层面形成了对无负担能力患者急救医疗费用的保障机制，是坚持以人为本构建和谐社会的具体体现，使“等钱救命”的情况今后将不再发生。新制度的主要特点：（1）明确了应急救助制度的覆盖范围绝不仅仅局限于低保户、五保户等城乡医疗救助对象，而是涵盖中国境内的所有人；（2）疾病应急救助制度承担兜底保障责任，患者发生的急救医疗费用，根据情况先由保险、公共卫生经费、医疗救助基金、社会救助基金等渠道支付，无上述渠道或上述渠道费用支付有缺口，由疾病应急救助基金给予补助。

五、国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见

【政策要点】（1）完善基本药物采购和配送；（2）加强基本药物使用和监管，引导基层医务人员规范使用基本药物，鼓励非政府办基层医疗卫生机构使用基本药物，加强药品质量安全监管；（3）深化编制、人事和收入分配改革，加强对基层医疗卫生机构的考核，提高基层医疗卫生机构人员待遇；（4）完善稳定长效的多渠道补偿机制，落实财政对基层医疗卫生机构的专项补助经费，完善财政补助政策，保障基本公共卫生服务经费，全面实施一般诊疗费，发挥医保支付的补偿作用；（5）进一步提升基层医疗卫生服务能力，支持基层医疗卫生机构标准化建设，到2015年使基层医疗卫生机构达标率达到95%以上；加强基层医疗卫生机构人才培养，推进信息化建设；（6）稳定和优化乡村医生队伍，力争到2020年乡村医生总体具备执业助理医师或以上资格；全面落实乡村医生补偿政策，合理解决乡村医生养老问题；（7）加强基层医疗卫生服务监管，发挥医保和价格的监督制约作用，加强医德医风建设。

六、国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见

【政策要点】主要目标：到2015年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；培育发展一大批创新型企业，大中型工业企业帄均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，企业发明专利申请和授权量实现翻一番；企业主导的产学研合作深入发展，建设一批产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地，突破一批核心、关键和共性技术，形成一批技术标准，转化一批重大科技成果；企业创新环境进一步优化，形成一批资源整合、开放共享的技术创新服务帄台，涌现出一大批富有活力的科技型中小企业和民办科研机构。到2020年，企业主导产业技术研发创新的体制机制更加完善，企业创新能力大幅度提升，形成一批创新型领军企业，带动经济发展方式转变实现重大进展。

七、国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见

【政策要点】主要目标：到2015年，节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的60%，与2010年相比，内燃机燃油消耗率降低6%－10%，实现节约商品燃油2000万吨，减少二氧化碳排放6200万吨，减少氮氧化物排放10%，采用替代燃料节约商品燃油1500万吨；培育一批汽车、工程机械用发动机等再制造重点企业；实现高效节能环保型内燃机主机及其零部件生产制造装备的国产化、大型化；建立内燃机产品节能减排政策法规和标准体系。

八、财政部印发《关于支持农民合作组织发展促进农业生产经营体制创新的意见》

【政策要点】坚持以家庭承包经营为基础、自愿民主、市场调节、因地制宜、整合统筹、绩效导向等六项原则，做好财政支持合作组织发展工作，力争到“十二五”时期末，培养一批经营规模大、运作机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、民主管理好的合作组织，实现农民参与合作组织的比例明显提高、合作组织可持续发展能力明显增强、与农户利益联结机制明显改善、参与农户收入水帄明显提升的目标

第二篇：2010-2011年国家房地产宏观调控政策一览

2011年12月9日：胡锦涛主持政治局会议，要求明年实施积极财政政策和稳健货币政策，根据形势变化做出预调、微调；坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归；保证物价总水平基本稳定。

2011年12月4日：住建部政策研究中心房地产处处长赵路兴明确表示，房地产调控政策从严落实的方向不会改变，并将延续至明年。而此前有媒体证实，住建部已知会地方政府，对于限购政策将于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后对限购政策进行延续。

2011年12月1日：合肥市住房公积金管理中心上调个人住房公积金贷款最高限额，借款人及配偶均按规定正常缴存住房公积金的，最高贷款额度调整至45万元；借款人单方按规定缴存住房公积金的，最高贷款额度调整至35万元。

2011年12月1日：无锡住房公积金管理中心实施住房公积金新政，首次购房且面积在90平米以下的家庭，只要夫妻双方均符合公积金贷款条件，即使可贷额度不足50万元，也能按最高50万元的额度申请贷款。同时，新职工住房补贴也一并纳入可贷额度计算之列。2011年11月30日：中国人民银行决定，从2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2011年10月24日：南京住房公积金管理中心恢复南京公积金贷款最高可贷额度。最高贷款额度由原先的20万元/人、40万元/户，恢复为30万元/人、60万元/户。家庭已申请过一次公积金贷款，在全部还清贷款并卖出唯一住房后，再次购房时可以使用公积金贷款，但首付不得低于六成，贷款利率是公积金基准利率的1.1倍。

2011年10月23日：宁波市住建委下发《宁波市商业性个人住房按揭贷款转住房公积金贷款管理暂行规定》。按此规定，用商业贷款买房的市民，可以转公积金贷款。将商业个贷转成公积金贷款，购房者能省下一笔不小的开支。以50万元20年期的贷款为例，商业个贷要比公积金贷款多还至少15万元。

2011年8月17日：住房城乡建设部公布对各地列入新增限购城市名单的5项建议标准：6月份新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；6月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的；1至6月新建商品住房成交量同比增幅较高的；位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的；存在房价上涨过快、调控政策执行不严格等突出问题，社会反映强烈的。

2011年7月14日：国务院召开会议部署房地产调控，称部分城市房价上涨压力仍然较大，要求继续严格执行限购政策，上涨过快的二、三线城市也要采取限购。

2010年7月6日：中国人民银行决定，自2011年7月7日起上调金融机构人民币存贷

款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

2011年6月14日：中国人民银行决定，从2011年6月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2011年5月19日：住建部与各省、自治区、直辖市签订《保障性住房目标责任书》，完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务。

2011年5月12日：中国人民银行决定，从2011年5月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2011年5月10日：住建部下发了《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》，要求各地在下发文件后的20个工作日内公布保障房建设计划、开工和竣工相关信息。按照住建部的规定，6月9日则是公布信息的最后期限，截至6月9日，北京、上海等一线城市已公布了今年保障房的建设情况。

2011年5月1日：根据国家发改委于2011年3月16日发布《商品房销售明码标价规定》，从5月1日起，商品房销售必须明码标价。对违反明码标价规定未执行“一房一价”的房地产开发企业，将处以每套房5000元罚款。构成价格欺诈的，将没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处5万元以上50万元以下罚款。

2011.04 国务院 从4月上旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

2011.04.06 中国人民银行 自2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

2011.02.09 中国人民银行 自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。

2011.01.26 国务院 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。2011.01.21 国务院 国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称条例）。条例自公布之日起施行。

2011.01.19 国务院 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。

2011.01.09 重庆市政府 在1月9日开幕的重庆市第三届人民代表大会第四次会议上，重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中称，“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。

2010.12.25 央行 央行宣布，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率，一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，一年期存款基准利率升至2.75%，一年期贷款基准利率升至5.81%，其他各档次存贷款基准利率均相应调整。

2010.12.01 北京市 《北京市商品房预售资金监督管理暂行办法》12月1日施行。从此以后，北京市商品房预售资金将全部存入商品房预售资金监管专用账户，严禁开发商直接收存预售金。

2010.11.15 住建部和外汇管理局 住房城乡建设部和国家外汇管理局发出通知，进一步规范境外机构和个人购房管理，要求境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房。

2010.10.20 央行 中国人民银行决定，自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到

2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。

2010.09.29 多部委 暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。

2010.09.27 国土部、住建部 国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。2010.09.18 国务院 加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。

2010.09.08 北京统计局 北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示，关于空置房的调查，是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做，试点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。

2010.09.04 国务院 国务院已正式批准杭州、南昌等10个城市土地利用总体规划，标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。

2010.08.02 国土部 国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监

会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。

2010.07.13 住建部、银监会、国资委 部分媒体报道称“房地产市场调控有关政策可能取消”、“三套房贷放开”、“国资委授意央企拿地”，引起各界关注。昨日，住房和城乡建设部、银监会分别以不同形式进行了回应，均表示坚持贯彻落实国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》；国资委昨日也否认授意房地产央企扩张拿地。

2010.07.12 统计局 房屋销售价格同比继续上涨，但涨幅回落。2010年6月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.4%，涨幅比5月份缩小1.0个百分点；环比下降0.1%，5月份为上涨0.2%。

2010.07.10 国务院 国土部近日发出通知，要求征地涉及的拆迁补偿安置工作，要先安置后拆迁，国土部耕保司有关负责人解读称，征地要充分征求被征地农民意见，不得强行实施征地。

2010.06.18 住建部、国土部等六部门 6月11日，住建部、国家发改委、财政部、国土部、农业部、国家林业局联合印发《关于做好住房保障规划编制的通知》,部署2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作。

2010.06.12 住建部、发改委、财政部等七部委 由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。

2010.06.01 国务院 中国政府网全文公布了《国务院批转发展改革委的通知》，其中“逐步推进房产税改革”的提法最为引人关注。

2010.05.26 住建部、央行、银监会等11个相关部门 北京市11个相关职能部门联手推出一系列楼市调控措施，加强和改善房地产市场调控，支持居民自住和改善型住房消费，遏制房价过快上涨的势头，促进北京市房地产市场平稳健康发展。

2010.05.19 国税总局 国家税务总局日前下发《关于土地增值税清算有关问题的通知》,明确土地增值税清算时收入确认、房地产开发费用扣除等有关的问题。

2010.05.07 国务院 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出，鼓励和引导民间资本进入政策性住房建设领域

2010.04.23 住建部、民政部、财政部 三部联合针对部分地方廉租住房管理中的房源闲置、出借，日常管理和维修养护资金不落实，准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，做出有关规定。

2010.04.22 住建部 住建部发布通知，对违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，将按照有关规定或者合同约定收回。

2010.04.20 保监会 4月20日，保监会主席吴定富在一季度保险监管工作会议上强调了保险资金运用“三不”原则，即不允许投资住宅类物业。

2010.04.20 银监会 刘明康在会上要求做好地方政府融资平台贷款风险管控，强调加强土地储备贷款管理，严控房地产开发贷款风险，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。2010.04.17 国务院 《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）印发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。

第三篇：国家宏观调控教案

课题：国家宏观调控

一：教学目标

知识与技能目标：通过教学使学生准确掌握国家宏观调控的含义，主要任务和手段。理解实行国家宏观调控的必要性。增强学生理论联系实际，独立分析问题的能力。能创新性的思考，能提出不同的见解，从多个角度思考问题。

过程与方法目标：通过对比、讨论、举例等多种教学方式发挥学生的主体作用，在教学过程中坚持教师主导作用与学生主体作用相结合原则，开拓学生思维，激发情感体验，加深对国家的宏观调控必要性的认识。使学生认真积极的参与学习活动,积极主动的回答问题，积极参与讨论研究，善于与他人交流合作，形成团结合作的学习氛围，充分体现启发式教育和学生是学习的主体的指导思想。

情感、态度与价值观目标：通过教学，使学生加强对国家的大事的关心程度及更好地理解党的方针、政策、路线等问题。认识到社会主义国家宏观调控的优势。

二、教学重点与难点

教学重点：国家宏观调控的必要性 教学难点：国家宏观调控的三种手段

三、教学策略与方法：问题探究，合作学习。

四、教学基本过程 引入新课

我们已经了解了在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用。那么，是不是说经济发展的所有问题都可以由市场来调节呢？我们先回忆几件事： 1、14年7月18，超强台风“威马逊”袭击海南广东，损失惨重，仅海南大学就损失几万乃至十几万元，仅仅广东就紧急拨款8000万元应对灾情。国家为什么这样做？

2、国家花了很大精力打击贩毒制毒的犯罪行为，销毁毒品、判决毒犯死刑，可是依然有人铤而走险。这又是什么原因？

3、国家经济发展和人民生活需要保护环境，治理污染，防范自然灾害，可是为什么没有人愿意来投资办这些事业？反而有许多企业污染环境？

这些共同说明了什么？这就是今天我们要学习的内容——国家宏观调控

生活中宏观调控的例子：国内楼市限价限购，汽车限号限行，电视限播限娱、广电限剧令、限广令、限娱令、限丑令、限穿令，砍掉《爸爸去哪儿》 上海楼市调控初见成效 “假离婚”亦到高潮等等

一、宏观调控的含义

宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。为什么需要宏观调控，只有市场不行吗？

市场不是万能的，消防、国防、治安等公共消费设施的供给，市场能否调节？ 毒品、枪支弹药、不健康的书刊等能不能让市场来调节？

即便是市场可以调节的领域，市场调节也有其固有的缺陷和弱点。自发性：不正当经济行为；收入差距和两极分化等（讲解过程）自发性——大家知道，市场调节实际上就是价值规律对商品生产和商品交换的调节，调节什么——调节生产资料和劳动力在各生产部门的分配——通过什么调节——市场价格指挥调节商品生产者生产什么、不生产什么；生产多还是生产少。什么赚钱就生产什么。价值规律的这种自发调节，就会导致一些不正当的行为。如制售假冒伪劣产品、贩卖走私毒品等。在市场调节下，高赢利的诱惑会使一些人不惜铤而走险，危害他人和国家。这就是市场调节的自发性在起作用。比如，安全生产问题，谁都知道重要，但是，今年来我国多次发生煤矿矿难，死伤惨重，就是因为煤矿承包者为了降低成本，追求利润，在安全生产和劳动保护上尽量不投入或少投入，导致一次又一次的惨剧发生。盲目性：盲目跟风；经济波动和资源浪费等

价格高、有利可图，就会很多人导致蜂拥而上，像炒房等。

盲目性——（“一哄而下”）分析讲解：说明市场具有盲目性，因为参加经济活动的人是独立的单个的人或企业，不可能全面掌握市场信息，更无法控制市场供求变化的趋势，许多人把别人的生产活动作为自己生产经营的信号，因而许多决策有相当大的盲目性。当社会上许多人“一哄而上”或者“一哄而下”的时候，带来的结果必然是经济的波动的资源的浪费。滞后性：时间差；经济波动和资源浪费等的缺陷

市场调节是一种事后调节，即经济活动的参加者是在某种商品出现供求不平衡，导致价格上涨或者下跌之后，才作出扩大或者减少生产这种商品的决定的。这种事后的调节必然带来经济波动和资源浪费。特别是季节性很强的商品更是如此，如农产品。

二、宏观调控的必要性

1有助于社会经济的平稳发展。

2有助于解决特殊领域内资源配置问题，如基础教育、公共卫生体系、基础设施、国防、邮政，不以营利为目的

3有助于实现社会公平和共同富裕的目标

4此外，在保护公平竞争和限制垄断，促进新兴产业成长和优化社会产业结构有着特殊作用

例子：杭州新能源汽车（纯电动汽车）从4月5号不再限号限行，浙A号牌新能源客车在申领新能源客车专用标识后，将不受杭州市区“错峰限行”和西湖景区“单双号”限行措施的限制

那么，国家是通过采取哪些手段达到调控经济的目的的呢？

三、宏观调控的目标 1促进经济增长 2增加就业

3稳定物价，防止通货膨胀和通货紧缩

通货膨胀：由于市场流通的货币量偏多而引起的整体物价水平上升，货币贬值 通货紧缩：由于市场流通的货币量偏少而引起的物价下降、货币升值

4保持国际收支平衡：指一国国际收支净额即净出口与净资本流出的差额为零。汇率的例子：有一个美国人有20万美元，当时汇率为1美元=8人民币，换成人民币在中国生活了几年，用去了30万人民币，这时人民币升值，美元贬值，汇率为1美元=6.5人民币，130万人民币=20万美元，当时带来了20万，在中国生活了几年有带走了20万，那他在中国的消费是谁支付的？是中国政府。这就是人民币升值的坏处。人民币肯定要升值，但怎么升，升多少，应该由中国自己做主。

人民币升值和美元贬值，美国要求中国人民币升值，不利于出口，有利于进口，我国持有大量美元外汇储备和美国国债，一旦人民币大量升值，美元贬值，美元就不值钱了，国家就损失了，相当于美国消费中国买单，现在我们国家怎么应对：可以抛售一些美国国债抬高美元汇率，稳定人民币币值。

四、宏观调控的手段

1计划（规划）手段：通过国家制定的长期、中期和短期经济计划，对国民经济的运行和发展进行调节和控制。指令性计划和指导性计划（不具有强制性）一重大基础设施等公共项目，如青藏铁路，上海的地铁线，市场没有足够的动力和力量来投资

二是对经济发展的区域部署，合理布局生产力

三建设开发资源、缓解经济建设瓶颈、促进产业结构升级的重大项目。

2财政政策：国家通过调整财政收入和支出政策，来调节社会总需求的变动，实现社会总供给和社会总需求的平衡

扩张的财政政策：减少税收，扩大财政支出 紧缩的财政政策：增加税收，减少财政支出

3货币政策：中央银行通过调整货币的流通量来影响社会总需求的变动，实现社会总供给和社会总需求的平衡。银行的利息率 扩张的货币政策，利息率下调 紧缩的货币政策：利息率上调

第四篇：2010年至2011年国家房地产宏观调控政策汇总

2010年至2011年国家房地产宏观调控政策汇总

2010年国家房地产宏观调控政策

2010年1月10日国务院出台“国十一条”，严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导。

2010年1月21日，国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》。《通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

2010年3月10日，国土资源部再次出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》,该通知明确规定了开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结”等19条内容。

2010年3月12日，国土资源部称，将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次检查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。

2010年3月22日，国土资源部会议提出：在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点;各地要明确并适当增加土地供应总量。

2010年3月23日，国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业,要加快进行调整重组，在15个工作日内制订有序退出方案。2010年4月2日，财政部下发通知：对两个或两个以上个人共同购

买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。

2010年4月7日，国家发改委发布2010年经济社会发展工作重点提出，要进一步加强房地产市场调控，增加普通商品住房的有效供给，支持普通自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序。

2010年4月11日，中国银监会主席刘明康表示，银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大，要严控炒房行为。银监会表示，银行不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%。

2010年4月14日，国务院常务会议指出,全球金融危机的影响仍在持续，将保持货币信贷适度增长，坚决抑制住房价格过快上涨，并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。

2010年4月15日，国务院出台具体措施，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。

2010年4月15日，国土资源部公布2010年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。

2010年4月18日，国务院发布通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购

买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

2010年4月27日，国务院发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，（简称“国十条”），被称为“史上最严厉的调控政策”。

2010年4月30日，北京政府发布调控通知。要求商业银行根据风险状况暂停发放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房的贷款。统一购房家庭只能新购买一套商品住房。

2010年5月26日，国税总局公布了《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。

2010年6月3日，国家税务总局下发《关于加强土地增值税征管工作的通知》，要求各级税务机关全面开展土地增值税清算审核工作。《通知》抬高了土地增值税预征率的下限。国税总局规定，除保障性住房外，东部地区省市预征率不得低于2%，中部和东北地区省市不得低于1.5%，西部地区省市不得低于1%。《通知》确定土地增值税核定征收率原则上不得低于5%。

2010年6月4日，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范。

2010.09.18 李克强：加快公租房建设 坚决抑制投机性需求 加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治

局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。

2010年9月27日：中国国土资源部称，将严格土地竞买人资格审查，土地闲置一年以上竞买人及其控股股东将被禁止拿地。

2010年9月29 日国家有关部委出台措施遏制部分城市房价过快上涨。主要内容包括:(1)各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市在一定时间内限制购房套数,政策落实不到位、工作不得力的地方将被约谈直至追究责任。(2)完善差别化的住房信贷政策。全国暂停三套房贷,全国暂停无1 年以上纳税或社保证明的异地购房,首套房首付2 成提高到3 成,禁止消费型贷款用于购房,(3)调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。定价明显超过周边房价楼盘进行土地增值税清算和稽查,加快推进房产税改革试点工作,并逐步扩大到全国。(4)切实增加住房有效供给。(5)加大住房交易市场检查力度,依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。囤地捂房者暂停再融资、公司债和新买地资格。

2010年10月19日：中国人民银行宣布，自20日起，金融机构一年期存款基准利率上调0．25个百分点，由现行的2．25％提高到2．50％；一年期贷款基准利率上调0．25个百分点，由现行的5．31％提高到5．56％；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。

2010年11月3日：住房城乡建设部、财政部、中国人民银行、银监会联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的

通知》。公积金新政强调，第二套住房公积金个人住房贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1．1倍，首付款比例不得低于50％，严禁使用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房，并停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。

2010年12月19日 国土资源部19日晚发出通知，要求各省区市国土资源行政主管部门及派驻地方的国家土地督察局采取有力措施，严格落实房地产监管和调控政策措施，打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。2011年国家房地产宏观调控政策

从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行在最近三个月内第四次上调存款准备金率，也是年内首次上调。

限购。2011年1月，郑州、太原、武汉、济南、浙江金华永康县等相继出台“限购令”，截至目前已有超过20个城市限定户籍及非户籍居民家庭购房套数。限购虽然看似在执行期内对房价上涨有一定的作用，但不解决供不应求的关系，对于供应量远远不能满足需求的市场下，并无大的影响。

2011年1月26日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议要求未来对第二套房的首付，将提高至六成。会议还要求对楼价升幅过快的城市，从严制定买楼的政策，实施差别化住房信贷政策。“国八条”出台。

2011年1月27日，上海、重庆相继宣布从28日起开始征收个人住房房产税，其中上海税率为0.6%，重庆征收税率为0.5-1.2%。

2011年2月18日，中国人民银行宣布，央行将于24日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年以来第二次统一上调存款准备金率，也是去年以来第八次上调存款准备金率。上调之后，大中型存款类金融机构存款准备金率达到19.5%的历史高位。

第五篇：当前国家宏观调控政策能促使房价下跌

当前国家宏观调控政策能促使房价下跌

谢谢主席，尊敬的各位评委、观众、对方辩友大家好

今天很高兴在这里与对方辩友讨论当前面对泡沫似的房地产产业，国家宏观调控政策能否促使房价下跌。由此，我方的观点是：当前国家宏观调控政策能促使房价下跌。

“国家宏观调控政策”是指国家运用经济、法律、行政等手段，对经济活动进行干预和指导，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展的国家政策。我们这里所说的“当前”是指至今仍在实行并发挥作用的政策。“促使”即促进、推动，为达到目的提供动力。“房价下跌”并不是单纯的数字上的减少而是同期房价上涨速率低于通货膨胀率，达到一个平稳增长的水平，从而导致的真实房价的降低。需要注意的是今天我们所说的促使并不是一定要有明确的结果而是起到推波助澜的作用即可称为促使了。并且，对于房价应基于全国平均水平而不是极端个例。由此，我方的标准是：针对当前的现状，国家宏观调控政策能否维持房地产市场健康、稳定发展。我将从以下三方面论述我方观点。

第一，国家宏观调控政策能从终端上促使房价下跌。现在消费者普遍存在一种买涨不买跌的消费心理，这种不正确的消费心理为房价的飙升起到了一定的作用，当前国家宏观调控政策已明确指出要坚持和强化舆论引导，纠正人们的消费心理。此外，针对消费者低买高卖赚取差额的投机行为，国家出台了一系列政策，二手房转让税制度建立，第二套房首付60%，限购政策合理引导住房需求即贷款利率的提高等等，针对消费者的行为，国家出台了一系列的针对政策，这些政策的实行必将遏制房价，从而促使房价下跌。

第二，国家宏观调控政策能从源头上促使房价下跌。近几年房价可谓突飞猛涨，此时一些唯利是图的投资商便会囤地、囤房，针对这一问题国八条规定空地一年收回并对购买土地者增加税收，这一政策的出台，在一定程度上打击了投资商的投机行为，规范了市场秩序，此外，对于土地，国家将税率上调，增加了出让金，由此一来，开发商们在购买土地便增加了难度，因此，房地产市场必将会被规范。并且，热钱、游资的大量涌入也是房价上涨过快不可小觑的因素，对此，国家要求资金来源要严格守查。针对开发商们，国家采取了一系列的针对方法，这些政策的出台打击了他们的投机行为，从而促进了房地产业的健康发展。第三，国家宏观调控政策能从外围促使房价下跌。现在的住房存在供不对求的问题，对此，国十条规定加强保障性住房建设，合理土地规划结构，这一政策的出台使得地方政府不得不调整住房建设，住房多了再加之国家的相关政策的辅助，房价必会有所下跌。除此之外，国八条规定要合理制定房价指标并公开，这样一来，民众便会了解到房价的真实水平，避免了因跟风买房而造成的一系列不利于房地产市场发展的问题。

针对房价过快上涨的原因，国家出台了一系列相对应的政策，加之国家的宏观调控，房价必将下跌，房地产市场必将恢复以往的平稳、健康发展。

因此，我方坚持认为：国家宏观调控政策能促使房价下跌。