各地区出台的农家乐政策

第一篇：各地区出台的农家乐政策

1安徽省宁国市对农家乐政策： 郑州市担心农家乐造成的环境污染陕西省出台农家乐工作指导意见

4重庆市武隆县工商局

想方设法为返乡农民工创业提供帮助，为返乡农民工在家乡办厂开店、从事个体经营营造更加宽松的市场准入环境 六盘水市旅游局引导扶持农家乐示范户上海市关于农业旅游发展意见 衢州市农家乐政策

对获得星级荣只收取工本费

誉的经营户，各有关部门 7 商州市农家乐政策

上海市金山区 甘肃省定西市

日前,定西市渭源县制定出台扶持“农家乐”发展意见,重点在建设用地、规费减免、信贷支持、资金奖励和培训服务等五个方面给予政策扶持,同时,整合相关项目向“农家乐”建设倾斜扶持,全县规划建设100家左右设施齐全、经营规范的“农家乐”。浙江省仙居县

在产业发展、公共事业、基础设施、房屋建造、环境营造等方面，力求做到与农家乐发展相互配套，逐步形成“一村一品” 柞水大力扶持农家乐

商南“雨露计划“培训进农家石泉县两河镇加快农家乐集群建设步伐贵州省

为提升乡村旅游产业的服务水平，贵州启动了“乡村旅游进农家”活动，专门制定了乡村旅社等级评定地方标准，对开展乡村旅游的农户、申报全国农业旅游示范点的经营者进行有序引导。对乡村旅舍的建筑风格、装修布置、客房用品配备、安全防范、环境卫生、食品卫生均进行规范，指导农户依照标准建设乡村旅舍，避免盲目投资。在2008年，贵州集中完成了一批重点旅游民居旅舍的基础设施建设改造，目前已评审出362家规范化乡村旅舍。

15湖北省

湖北省旅游局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅日前下发了《关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》，以加快推进农家乐旅游发展，鼓励农民自主创业和就地就近转移就业，全面推进湖北旅游经济强省和社会主义新农村建设。

《意见》提出，自2009年至2011年，全省每年扶持3000个农家乐经营户，3年共扶持9000户，每户吸纳就业5人以上，第一年每户平均营业收入6万元以上，从第二年开始每户收入增幅在20%以上，就地就近带动就业4万人。

为大力促进农家乐旅游发展，《意见》还列出了具体扶持措施。一是资金支持。自2009年至2011年，每年从省级就业专项资金中安排3000万元，3年共安排9000万元，对新开办并依法办理开业登记的农家乐经营户，按照自愿申请、评估验收、达标补贴的办法，达到《湖北省农家乐星级划分与评定》标准并吸纳5人以上就业的，每户给予1万元的资金补贴。二是实行税费减免优惠。农家乐经营户按规定享受促进就业税费减免政策，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费；符合条件的按规定在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。三是提供小额担保贷款。农家乐经营户按规定享受促进就业的小额担保贷款政策，每户可以申请贷款额度不超过5万元的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息。四是落实创业培训补贴和职业培训补贴。农家乐经营户参加创业培训的，按规定享受每人1200元的创业培训补贴。农家乐吸纳就业人员参加职业技能培训的，按规定享受职业培训补贴。

《意见》还要求城建、国土、工商、税务、卫生、消防等部门要为农民家庭开办农家乐提供方便，简化办理证照手续，减免有关规费，为扶持农家乐旅游发展营造宽松的政策环境。要求旅游主管部门将农家乐旅游纳入旅游宣传促销计划，帮助农家乐经营户策划开发特色产品，将农家乐旅游编排到当地或区域旅游线路进行宣传推广，指导农家乐经营户开发市场，及时为农家乐经营户提供旅游信息服务。

《意见》还就全省农家乐发展的总体原则、发展农家乐应具备的基础条件、农家乐的建设内容和发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施步骤提出了具体的指导意见。

16黄石市

农家乐经营户自在工商部门首次注册登记之日起3年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费；符合条件的按规定在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

农家乐经营户按规定享受促进就业的小额担保贷款政策，每户可以申请贷款额度不超过5万元的小额担保贷款，在贷款期限内给予全额贴息。

国土、工商、税务、卫生等部门将为农民家庭开办农家乐提供方便，简化手续，减免规费。

农家乐经营户参加创业培训的，按规定享受每人1200元的创业培训补贴。

各级旅游主管部门将帮助农家乐经营户策划开发特色产品，将农家乐旅游线路进行宣传推广，并及时为经营户提供旅游信息服务。瑞金沙洲坝镇出台发展“农家乐”政策

2009年10月15日，沙洲坝镇党委、政府出台《关于加快发展“农家乐”旅游的实施意见》。意见从规划、资金奖扶、人员培训等方面作了阐述：

一是高起点编制大布村百花园生态农庄规划、大树下乡村游规划、沙洲坝村红井农庄规划、旅游圩场规划、新茶亭民俗村规划，以及二苏大食堂（美食城）业务拓展计划等“农家乐”旅游发展规划。

二是从2009年起至2012年，每年安排10—30万元“农家乐”旅游发展奖扶资金，在镇统筹城乡发展资金中列支，主要用于对“农家乐”经营单位的规划设计、环境整治、个性打造、设施改造、宣传培训等进行奖励扶持，根据项目推进阶段及效果及时兑现奖扶资金。

三是高度重视“农家乐”旅游从业人员接待礼仪、服务规范、卫生常识、安全知识等方面的教育培训，镇每年安排8万元培训专项资金，用于组织旅游从业人员培训，提高从业人员素质，提升“农家乐”旅游发展层次。

18株洲农家乐优惠政策

为加快“农家乐”的发展，促进农民增加收入，经区委、区政府研究决定，特制定本优惠政策。

第一条 对进区发展“农家乐”的投资者，需承租山地、水面或耕地的，直接与当地村民委员会签订承租合同，通过合理合法的方式进行土地流转，村组农户可以入股的形式参与“农家乐”的投资开发。

第二条 区建设局制定统一的房屋建造或改造装修标准，无偿提供图纸，形成特色。

第三条 对发展“农家乐”经营户，区工商分局对经营户的办证，只收取工本费。

第四条 对发展“农家乐”经营户，区卫生局对经营户的办证，只收取工本费。免费为“农家乐”从业人员每年二次体检。

第五条 对发展“农家乐”经营户，区地税局免交所得税，营业税按最低税额或定额收取。

第六条 区规划分局、国土分局对在规划允许的范围内本地农民自己建房兴办“农家乐”不收取房屋建设配套费，外来投资者在规划、国土部门允许的范围内建房兴办“农家乐”减免房屋建设配套费。

第七条 对“农家乐”的管理实行“统一领导，分级管理”的原则，建设、工商、税务、卫生、农村工作局、商贸粮食局、公安等部门按照各自的职责，共同做好“农家乐”的管理工作。

第八条 区农村工作局负责统一选址、定点、挂牌。

第九条 区商贸粮食局做好“农家乐”的经营、培训、管理，并组建协会。

第十条 区公安分局维护好“农家乐”项目建设的治安秩序，优化项目发展环境。

第十一条 两镇为投资者提供宽松的外部发展环境，完善基础设施建设。

第十二条 对投资2-5万元的经营户，给予投资额5%的奖励；对投资5-10万元的经营户，给予投资额8%的奖励；对投资10-20万元的经营户，给予投资额10%的奖励；对成建制规模6户以上，每户投资20万元以上的，给予投资额15%的奖励。对按建设部门设计方案进行建设和装修，设施完善，内容丰富的“农家乐”经营大户进行重点扶持。

第十三条 对从事“农家乐”的外来投资者，同等享受本地居民在水电、子女入学方面的政策。

第十四条 享受“农家乐”优惠政策的范围，主要是以神农生态园为龙头，以龙门寺为龙尾，马太、响太、石竹、湘新公路沿线。北京

2005年北京市委农村工作委员会从财政支农资金中拨出专款，一部通过具体项目，支持民俗旅游村改善卫生、照明、污水处理等基础设施;另一部分通过政采购方式为市级民俗旅游接待户配备消毒柜，帮助民俗旅游接待户改善卫生条件。

昌平区政府规定，从事“一花三果”、食用菌及民俗旅游等六类产业发展的本区农民、下岗创业人员，农民专业合作社贷款，政府给予100%的贴息补助，企业贷款给予50%贴息补助。

2007年以来，北京市旅游局立足市场需求，组织城8区旅游局、街道办和相关社区以及13个郊区县旅游局开展了“城乡旅游进社区、城乡和谐手拉手”的政府公关活动，“怀柔旅游走进崇文”、“延庆旅游走进西城”、“房山东城手拉手”等系列推广活动将乡村旅游的产品和服务送到了街道社区。市旅游局还会同各区县政府，提供免费旅游大巴，让社区居民更加方便地走进乡村，体验乡村旅游的魅力。

2008年，进一步扩大了“乡村旅游进社区”活动的规模，将乡村旅游宣传手册大规模地摆放进了社区，深入挖掘乡村游潜在客源。

2008年以来，北京市旅游局会同13个郊区县旅游局，组织市级民俗村与所在区县的三星级（含）以上饭店“结对子”。由星级饭店为民俗村提供业务培训和管理咨询，从而全面提高民俗村（户）的服务水平，并选择了整体开发模式、委托经营模式、管理顾问模式等3种模式，使游客在民俗村里就能够享受星级饭店服务。“结对子”通过上下游产业链的密切协作，进一步联通了城乡，拓宽了旅游市场空间，促进了旅游收入增长，实现了共赢局面。

20浙江省

湖州市旅游部门把农家乐发展重点乡镇、重点村列入景点、景区、旅游线路推荐名录，统一包装营销。各部门负责实施的农村基础设施建设项目、生态建设项目、生态农业发展项目等，纷纷向农家乐发展重点区域倾斜；

衢州市出台了一系列农家乐扶持政策，对前三批发展农家乐的农户，政府一次性给予1000元以上不等的补助，并在工商、税务等各方面给予优惠政策；

远在海岛的嵊泗县专门聘请科研院校的专家指导规划，编制了《嵊泗县休闲渔业发展规划》，同时加强规范管理，制定《休闲渔业渔家乐旅游规范管理》。当地政府部门除了搞好渔家乐的促销宣传工作外，同时加强对从业人员的安全管理知识和有关政策法规等培训，提高从业者的业务技能和管理水平；

绍兴市更是对发展乡村休闲旅游业作出了具体的鼓励政策。在市场准入、工商登记、项目招标、土地使用、金融信贷等方面享受与农业龙头企业同等待遇，市级财政还辟出专项资金，采取以奖代补的方式鼓励发展„„

21广东省（主要体现在资金优势，民家融资与政府投资齐头并进）

从2002年起，广东省“旅游扶贫”工程正式启动，省财政设立了“广东省旅游扶贫”专项资金，每年安排3 000万元，到2006年，共计投入1.5亿元，这些资金主要用于扶持粤西、粤北等弱势群体相对集中贫困地区和山区，旅游扶贫资金的使用范围主要是旅游景点的公共基础配套设施建设、旅游规划编制经费补助、为旅游区特色旅游商品销售提供购物设施配套建设及旅游景区项目建设1年以上(含1年)的中长期境内银行贷款贴息等。2007年开始增加投入每年至5 000万元，在资金的使用上，除保留对扶贫旅游景点的项目资助外，还增加对旅游扶贫贷款贴息，旅游人才培训及管理等方面的资助。资金使用的具体分配对象是以某个贫困区域的旅游项目为重点，选择和规划那些符合广东省旅游发展总体规划、旅游资源有特色、开发条件较好、预期扶贫效益显著的项目进行投资，投入的资金带有“扶贫”性质。

今年，高台县继续深化农村税费改革，实现了农民在农牧业生产环节“零税负”。与农村税费改革前相比，全县农民年减负达1118万元，人均减负86.02元，亩均减负38.5元。认真贯彻落实“三补贴”惠农政策，对种粮农民发放粮食直补和农资综合补贴921.5万元，农机补贴80万元。既实实在在增加了农民收入，更有效调动了全县农民发展生产的积极性。全面落实农村义务教育“两免一补”政策。落实全县农村义务教育阶段“两免一补”专项资金242万元，受益2万多名学生。其中免除春学期义务教育学杂费169万元,课本费36.5万元，补助寄宿生生活补助费36.5万元。加大对农村中小学校舍危房改造的投入，争取二期危房改造资金199万元，农村中小学校舍维修改造长效机制项目2个，投资142万元。6所小学、2所中学已进入装修阶段，农村学校校舍面貌大变样。进一步健全新型农村合作医疗制度，11.4万人参合，上缴参合基金228.45万元，参合率达90.6%。至6月底，享受住院报销人数达3594人，报销医疗费用198万元。积极启动各项社会保障救助机制，全县已有985户2505人享受农村低保待遇, 农村低保金支出6.9万元。继续落实农村五保供养制度，为全县享受五保供养对象894户908人，发放供养金14.4万元。全县发放自然灾害生活救助金340多万元。（闫应标）

第二篇：多点行医政策现状及各地区发展

多点行医政策现状及各地区发展

“看病难、看病贵”是我国目前的一个现状，导致该问题的原因之一就是医疗资源分布和配置严重失衡，其中一个问题就是优秀卫生人才本上都集中在城市的大医院。2009年4月公布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出“稳步推动医务人员的合理流动，促进不同医疗机构之问人才的纵向和横向交流，研究探索注册医师多点执业。”为了更好地推行该制度，2009年9月发布的《关于医师多点执业有关问题的通知》，对医师多点执业作出了明确的解释：“医生可以在两个以上医疗机构从事诊疗活动，不包括医生外出会诊”_1J。2013年11月15日新华社授权发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出要深化医药卫生体制改革，其中的内容之一就是要建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度，允许医师多点执业。

480名医生作为问卷调查对象。采用自行设计的问卷，由统一培训的调查员收集资料。调查涉及的内容有：医师的基本情况、医师对自身工作现状的满意度、对医师多点执业制度的认知与支持度、影响其选择医师多点执业的因素等四个部分。共发放问卷480份，回收有效问卷435份，有效率为90．63％。其中，男性200人(45．98％)，女性235人(54．02％)；各级别医院人数：三级医院150人(s4．48％)，二级医院285人(65．52％)；年龄：≤25岁者15人(3．45％)，25岁～34岁者75人(17．25％)，35岁～44岁者150人(s4．48％)，45岁～54岁者175人(40．22％)，≥55岁者20人(4．60％)；工作年限：≤5年者40人(9．20％)，5年～9年者50人(11．49％)，10年～19年者175人(40．23％)，20年～29年者150人(s4．48％)，≥30年者20人(4．60％)；职称：正高85人(19．54％)，副高160人(s6．78％)，中级及以下190人(4s．68％)；学历：博士5人(1．15％)，硕士155(35．63％)，本科250人(57．47％)，大专25人(5．75％)；工作时问：每周工作天数>5天者245人(56．32％)，每天工作时问>8小时者270人(62．07％)

调查对象对其目前收入满意者75人(17．24％)，一般者245人(56．32％)，不满意者115人(26．44％)；对于提高收入的主要途径，210人(48．28％)选择调整工资政策，100人(22．98％)选择增加奖金，125人(2s．74％)选择业余时间医疗服务兼职。

2．3 对医师多点执业制度的认知及支持度调查对象中对该制度非常了解的占19．54％；有56．32％的人表示有多点执业的意愿；申请了多点执业的占2．06％；82．76％人认为医师多点执业是未来的发展方向；若要申请多点执业，有54．02％的人选择了与工作单位同级别医院，未选择基层医疗机构多点执业的人数中有51．87％的人选择原因是基层条件不足 在未申请医师多点行医执业的原因当中，工作任务重没精力占到27%；自己不感兴趣4.69；怕领导有意见32.86%；多点行医职称地方限制3.99%；不愿承担更多医疗风险31.46%；

调查结果显示，大部分医师认为医师多点执业制度是未来的发展趋势，有56．32％的人愿意选择多点执业，但真正申请多点执业的只有2．07％，未申请的主要影响因素体现在：(1)怕医院管理者有意见；(2)医疗风险分担机制不完善，不愿承担更多的风险；(3)工作任务重。综合调查与访谈结果分析，笔者认为可以从以下几个方面采取措施推进医生多点执业制度的运行。

浙江地区多点行医的政策动态 3月1日，《浙江省医师多点执业实施办法》将正式实施，医生多点执业不设门槛，医师每周可安排一个工作日用于多点执业，病人找名医也更加方便了。《浙江省医师多点执业实施办法》，他们将迎来前所未有的体制转变——允许多点执业的医师，门槛从“副高以上”，放低到只需“具有执业医师资格”，瞬时让符合条件的医生增加了3倍以上(原先不到3万人)；另外，《实施办法》还创新性地提出，允许副高以上职称和急救(诊)医学、放射、超声和病理医技人员“自由执业”，即这些医生连申请多点执业的手续都不用办，就可以到省内任何医疗机构去执业。

省卫生计生委昨天召开新闻发布会，称这一新政策，将进一步推动医生从“单位人”走向“行业人”，并进一步推动优质医疗资源“下沉”。

广东地区多点行医的政策动态

广东全省目前有医生21.7万人，2012年，广东开始试行医师多点执业，不过至2014年年底，只有3000～4000人申请

广东省卫生计生委９日联合五部门印发了《转发国家卫生计生委等五部门<关于推进和规范医师多点执业若干意见>的通知》，明确提出了广东省医师多点执业的贯彻意见。

《通知》明确，具有香港、澳门特别行政区或台湾地区合法行医资格，已在广东省办理《港澳医师短期行医执业证书》或《台湾医师短期行医执业证书》，且上述证书在执业有效期内的香港、澳门特别行政区和台湾地区永久居民，可在广东省范围内多个执业地点执业。

根据《通知》，广东医师多点执业流程简化，无需审批，备案登记即可，也即由拟接收多点执业医师的医疗机构，向主管的卫生计生行政部门办理书面备案即可。备案管理是广东在国家政策允许探索的基础上率先试行的举措。

从今年3月9日起，广东医生获得“松绑”，成为“有限自由人”：不用所在医院同意，只要报备就能去其他医院行医；只要时间与精力允许，十个八个执业地点都可以；接收外院医生，医院只要办理备案就行；将促进深圳、东莞、珠海、中山等地探索医师区域注册制，尽快力争全省医生执业“自由行”。

3月9日，省卫计委、省发改委、省人社厅、省中医药局、省保监局联合转发国家关于医师多点执业的若干意见，并决定广东实施医师多点执业全面突破，7条本省实施意见结合国家政策，为本省医师“流通”谋取最大福利。昨日下午，省卫计委医政处处长张伟一一解读广东医师多点执业新措。

目前，新政已正式开始实施，广东也是最快试行国家多点执业新规的地区，争取今年内出台新的广东医师多点执业实施细则，届时将更具操作性。

符合五大条件

方可多点执业

1.为临床、口腔和中医类别的医师，公共卫生医师目前还不行；

2.具备中级及以上专业技术职务任职资格；

3.从事同一专业工作满5年；

4.最近连续两个周期（共四年）的医师定期考核无不合格记录；

5.身体健康，能够胜任医师多点执业工作。

新变化：

不需要注册医院“点头”

医师都是在所属的医院注册领取《医师执业证》，新政明确，注册所在医院为第一执业地，医师要在第一执业地之外行医，只需要事先向第一执业医院进行书面报备。“履行知情报备手续”这一规定，意味着以后医生多点执业，不再需要医院审核、同意，医生提前“打个招呼”，办下备案就可以了。

此前医师也可多点执业，但要经第一执业医院审核且书面同意，新规无疑让医师多点执业自由度更高，“医院同不同意，医生都可外出行医”。

他处执业只备案不注册

医生到别的医院行医，去了就行吗？新政明确试行备案管理多点执业医师，医生不用干什么，只要由拟接收的医院，向主管的卫计行政部门办理书面备案即可。也就是说，连审批都不用。

张伟指出，原来广东的多点执业试行办法是“注册管理”，即多点执业的医院要向主管的卫计部门申请审批，然后在拟多点执业医生的《医师执业证》上办理备注，新增执业地点。

这一条，更是广东在国家政策允许探索的基础上，率先试行的举措。因为对于非试点探索的地区，国家要求实行的是注册管理，只是相应简化注册程序。

深莞探索“区域自由行”

新政明确，广东探索医师区域注册制，正在鼓励和促进参加国家城市公立医院改革试点的深圳、东莞、珠海，再加上中山等地，对此积极探索，尽快力争全省医生执业实现“自由行”。也就是说，以后首先在地市进行医师多点执业区域注册，即可将医师的执业地点由原来的单位变成某一区域。

如果深圳实行了区域注册，深圳市人民医院的医师就可以在深圳任意一家医院行医，在市内多点执业连手续都不用办，相当于“区域自由行”。

广东这一新政，得有益于国家“条件成熟的地方，可以探索区域注册，以促进区域医疗卫生人才充分有序流动，具体办法由各省（区、市）卫生计生行政部门制定”的政策鼓励。

多点执业地不限数量

“以后广东医师多点执业，不限数量。”张伟介绍，原试行的办法，规定医师多点执业地点数量在3个以内（深圳不限数量），现在数量不受限制。

不过，他也指出，一名医师的精力、时间毕竟有限，还要首先完成第一执业医院规定的工作量，因此即使“多多都得”，也要劳逸结合，不主张医生累死累活来多点执业。

北京地区多点行医的政策动态

从2014年8月1日起实行的《北京市医师多点执业管理办法(试行)》(以下简称《办法》)较原来的多点执业管理规定有了较大突破。医生到其他医疗机构行医可以不再经原工作单位的同意，这使北京在多点执业方面成为国内省级行政单位中步伐迈得最大的一个。

不过，北京市的多点执业新规虽然在国内率先向前迈出了一步，但是北京市卫计委对此却持低调甚至缄默的态度，表示该政策在对外宣传上“只发文、不解释”。有业内人士认为，《办法》的推进还面临诸多需要落实的因素，而多点执业并非解决医疗资源流动的最终之道，只有仿效欧美，让医生自由执业，医疗市场矛盾的局面才能最终改观。

据了解，对于这次《办法》的出台，北京市卫计委采取了低调的态度。北京市卫计委相关人士表示，这次政策含有试水的意思，文件下发以后，不宣传、不解释。“医改的复杂性你也知道，什么政策都要经过实践摸索，也会经过多次修改和调整。”北京卫计委宣传部门一位人士说。

长沙地区多点行医的政策动态

新规1 市政府办公厅日前转发市发改委等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），并于11月9日起正式实施。根据《实施意见》，长沙对社会资本举办医疗机构在准入、土地、税收、人才、监管等方面均给予政策支持，并明确提出：到2020年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的30%，建设5-7家非公立三级专科医院。尤其值得一提的是，根据《实施意见》，长沙将大力鼓励公立医疗机构具有副主任医师以上资质的执业医师独立举办私人诊所，并鼓励二、三级医院主治医师及以上职称的专业医师多点执业。

新规2 主治医师以上可多点执业

医生可在不同医院间流动

现状：数据显示，在长沙部分县城，医疗机构每千人床位数只有约2张，有的城区医疗机构每千人床位数也只有约4张，而在资源丰富的城区每千人床位数则达11张左右。

“这些数据反映出长沙各地区医疗资源配置严重不均衡，目前在省市大医院，‘看病难’问题依旧非常突出。”郭塨介绍，其中老百姓反映比较强烈的一个问题就是，不少患者都愿意“挤”到大医院找名医，而名医资源原本有限，导致“看病难”问题进一步加剧。

新规：按照《实施意见》，今后，长沙将引导卫生技术人员合理流动。允许医师多点执业，制定规范的医师多点执业指导意见。

二、三级医院主治医师及以上职称的专业医师多点执业，仅需市级卫生行政部门备案，无需办理其他相关手续。允许医务人员在不同举办主体的医疗机构之间有序流动，在社会保险缴费年限计算、社会保险转移接续以及人事聘用等方面建立公立和非公立医疗机构间的衔接机制，探索由身份管理向资格管理转变。

郭塨介绍，非公立医疗机构目前面临的最大困境是人才问题，因此，鼓励大型公立医院的优秀医生到非公立医疗机构或服务能力较弱的医疗机构多点执业，从而提高医疗机构的医疗服务水平，逐步推进卫生人力资源的有效流动，也能逐步缓解非公立和基层医疗机构人才问题。

新规3

鼓励设独立医疗服务机构

重复检查将有望得到缓解

现状：在一些患者看来，“看病难、看病贵”还体现在一个方面，即：不同医院的检查结果不能通用，导致重复检查，耗费大量的金钱和精力。

新规：“《实施意见》明确，鼓励设置独立的医学影像诊断、医学检验、病理诊断等专业服务机构。”郭塨指出，第三方检查机构有利于减少政府重复投资和资源浪费，降低医疗费用，方便患者就医。对于基层医疗机构而言，则可以弥补基层检查人员、设备、技术等资源短缺。同时，目前国内的大型医疗机构与国际上先进的医疗机构相比还是有一定的差距，第三方检验机构通过引进国外先进技术，可以提供更多、更全面的检查项目服务。

一直以来，人们都是以“有色眼镜”看待非公立医疗机构，大型公立医院也对非公立医疗机构不认可。“非公立医疗机构要发展，需要得到社会和同行的认可，建设重点专科、提升学术地位正是其中的关键。”郭塨介绍，今年，长沙新成立的眼科医疗质量控制中心就挂靠在爱尔眼科医院，院长任该中心主任。目前，该院在长沙市乃至全省眼科都具有较高的知名度和认可度。

新规4

鼓励公立医院与社会资本合作

让百姓享受更方便的医疗服务

现状：目前，中南大学湘雅五医院、中南大学湘雅六医院、长沙市妇女儿童医院等新型股份制医院正在筹备或规划建设中。

新规：今后，长沙将出现更多的混合制经营医院。《实施意见》提出，支持公立医疗机构对口支援非公立医疗机构。鼓励大型公立医疗机构对口支持非公立医疗机构，参与非公立医疗机构管理及合作。鼓励公立医疗机构充分利用优势学科和技术，以人员、品牌、技术等形式，与社会资本合资合作办医，为社会提供多层次医疗服务。

“公立医疗机构与社会资本合作办医，可让公立医疗机构的人力、管理资源优势与民营资本举办的医疗机构有效融合，能让老百姓享受到更方便的服务。”郭塨说，《实施意见》在保障社会办非营利性医疗机构的公益性和健康可持续性发展的基础上，给予医疗机构投资方一定额度的回报，可以充分调动投资方的积极性

江苏地区多点行医的政策动态

早在2009年、2012年、2014年,国家卫生部等就相继出台过类似医生多点执业的政策。此后,全国多地也都开展试点工作,但5年多时间过去了,医生多点执业在全国各地都受到冷遇,许多医院甚至连一名医生也没有提出申请。据广东省卫计委去年底统计,全省16万多名注册医师中,试点4年多来仅有3800多人申请,这在全国算比较多的省份。

江苏也一直鼓励医生多点执业。2010年推出“医生多点执业”政策,2011年8月1日还推出《江苏省医师多点执业管理办法》,然而这一政策并未受到医生“热捧”。据省卫计委提供的2013年底统计数字:全省只有430多人办理医师多点执业,其中申请到基层社区服务中心的占80多人次,申请到农村卫生院的有18人次;南京市1.9万多名执业医师中,申请多点执业的不足30人,且多数是退休返聘的老医生,公立医院在职医生一个也没有。

第三篇：地补最新相关政策出台

地补最新相关政策出台

2021年的中央一号文件：清楚的指导2021年到2022年将是高标准农田建设大力推进的两年！

那么高标准农田的标准到底是什么？

政策上的要求是这样说的：申报的高标准农田，平原地区不低于5000亩，丘陵山区不低于2000亩。单个项目面积达不到上述要求的，可在同一流域或同一灌区范围内选择面积相对较大的若干地块作为一个项目区，但应避免地块过于分散。

在以农田基础设施建设为主的前提下，可适当将生产经营所必需的配套设施，如良种育苗、仓库晒场、农机具及配套库房、粮食晾晒烘干设备等纳入建设内容，并确保不与其他渠道财政资金重复安排。

补贴标准：以省份为单位加权平均计算，亩均财政资金投入不超过1500元。北京、天津、上海、大连、青岛、宁波、厦门、浙江、福建、海南、西藏等可根据实际情况作适当提高。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局以兵团（总局）加权平均，亩均财政资金投入不超过1100元。

看点二：每个学龄儿童代偿8000元/年！

在2021年的全国两会，很多委员将自己的提案锁定在了农村教育、乡村教师待遇、农村学校建设等等方面！那么关于农村教育这个领域国家的政策又是怎么安排的呢？目前我们已知的各项扶持政策超过22个，涵盖了农村儿童从上学到博士生毕业各个阶段！那么今天我们要给大家讲的政策是其中之一！

基层就业学费补偿贷款代偿！

文件说明：对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上（含3年）的，实施学费补偿或国家助学贷款代偿。

补偿代偿金额根据毕业生在校期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款确定，每生每年不高于8000元。每年补偿或代偿总额的1/3，分3年补偿代偿完毕。地方高校毕业生学费补偿贷款代偿由各地参照中央政策制定执行。

看到这里，可能我们很多粉丝会纳闷，针对我们这些农村家庭又会有哪些补助呢？这块我们补充说明几个：

1、针对农村家庭的“两免一补”政策，这个相信大家都清楚，每人每年720元！

2、国家奖学金本专科生国家奖学金，用于奖励特别优秀的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校生，每年奖励本专科学生5万名，每生每年8000元。

看点三、补贴禁令！7种情况一分不补！

2021年开始我们很多粉丝给我们的发消息说，他们那块很多年都没有拿到补贴，当时我们收到这样的消息后非常惊讶！从2003年开始我们中央针对农村的各项政策都在日趋完善和规范，怎么会出现这样的情况？

为此我们特意联系了农业农村部调研员进行咨询，确实会有几种情况不会给予相关补贴！我们特意为大家梳理了一下，汇报如下：

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第一种情况：按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》有关规定，不属于农村集体耕地的滩涂、行(蓄)洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地，不能获得补贴。

第二种情况：国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地，不能获得补贴。

第三种情况：作为畜牧养殖场占用的耕地不能获得补贴。

第四种情况：成片耕地转为设施农业用地，不能获得补贴。

第五种情况：非农业征（占）用等已改变用途的耕地不能获得补贴。

第六种情况：经县级人民政府认定，长年抛荒的耕地不能获得补贴。

第七种情况：经县级人民认定，质量达不到耕种条件的耕地不能获得补贴。

第四篇：银行倒闭政策已经出台（精选）

银行倒闭政策已经出台

银行倒闭政策已经出台，意味着泡沫经济迟早要爆发！

银行倒闭？

绝大多数在国内银行存款的人从未考虑过这个问题，因此，他们也从不担心自己存在银行的钱有可能拿不回来。

现在，这种观念要换一换了。央行日前发布《2013年中国金融稳定报告》称，建立存款保险制度的各方面条件已经具备，内部已达成共识，可择机出台并组织实施。

什么意思呢？通俗理解就是，国家不再为储户在商业银行的存款兜底，允许银行破产倒闭，一旦有银行破产，储户的存款将由存款保险机构赔偿，但赔偿有一定限额。根据目前透露的消息，储户在单个银行的存款，最大赔付额度可能是50万元，超过这一限额的存款部分，将得不到赔偿。

按照央行计划的50万元限额，实行存款保险制度之后，假如储户在单一银行的存款不高于50万元，万一银行破产倒闭，储户将获得与实际存款金额相等的全额赔偿；如果存款超过50万元，则最多获赔50万元，超出部分或者不能获得赔付，或者像美国和中国台湾一样，按一定比例赔付。

此外，限额保险赔付金额究竟是包括本金和利息在内，还是只赔付本金，目前尚无明确信息。

杭州某国有银行理财经理说，建立存款保险制度，储户一定要做好两个转变，一是观念转变，不能再迷信银行不会倒闭了，要有风险意识，把银行当作一般企业来看待，经营得不好，一样会关门。二是储蓄方式转变，大额存款尽量分开存放，也就是鸡蛋要放在不同的篮子里。这样万一一家银行发生风险，也不至于损失过大。

利率浮动空间可能更大

从各国的经验来看，利率市场化往往导致更加激烈的市场竞争，由此市场存款利率上升，贷款利率下降，商业银行利润空间被挤压。为了防止出现银行不良贷款增多和资产贬值带来的挤兑危机，各国一般都会建立存款保险制度。

中国央行去年6月开始打开存款浮动区间，开闸利率市场化，当然不能让各

银行挟带着广大储户光着膀子冲锋陷阵。

今年以来，随着流动性收紧，利率价格战愈演愈烈，不少银行（特别是中小银行）开始偏重于风险较大的中小企业贷款等业务。激烈的市场竞争下，国内商业银行经营风险显著上升，破产倒闭再也不是“不可能的任务”。

中央财经大学金融学院教授郭田勇认为，在银行利率市场化进程中，如果存款保险制度继续缺失甚至不完善，那么，不是有些中小商业银行因为储户缺少安全感，使之存款过少而无法生存下去；就是有些胆大妄为的银行以高利吸引储户而过度投机，造成商业银行风险约束机制弱化，弱化了市场约束。

近日国务院相关金融工作会议上还提出，要让更多的民间资本和民营金融机构进入银行业，如果没有存款保险制度，民间资本和民营金融进入银行业可能存在较大的后顾之忧，储户也未必放心在这些银行存款。

可以预见的是，建立存款保险制度之后，商业银行间的差异化将更加明显，利率市场化的进程加快，未来存贷款利率的浮动空间将远远大于目前。

不过，也有专家担忧，如果只是负责为商业银行的风险埋单，存款保险制度会助长后者的道德风险。

复旦大学金融研究中心主任孙立坚表示，大多数国家和地区的存款保险机构都有风险管控职能，比如在美国和中国台湾，存款保险机构除负责赔付外，还具备对银行重组甚至监管等广泛的功能，投保银行有任何污点，存款保险机构一清二楚，同时保费也区别对待，商业银行要为违反道德运作增加更多的成本。他认为，如果存款保险机构真的是在一个信息透明的情况下，信用都建立在银行的行为、大家都能联网，道德风险是不可能的。

保障存款人权益

所谓存款保险制度，是指银行等存款类金融机构按照一定比例标准向特定机构缴纳一定保险金，当自身发生危机时（如兑付风险、破产等），由存款保险机构通过资金援助等方式来保障其清偿能力的一项制度。在这一制度下，一旦银行发生破产倒闭等事件，储户存放在银行的资金不至于颗粒无收。

存款保险制度并不是新生事物。1929-1932年的金融危机中，美国先后有近万家商业银行受冲击倒闭，存款人损失严重。1933年，美国通过《银行法》，据此设立了联邦存款保险公司，为已投保银行和储蓄机构的存款人提供保护，目前为大多数存款账户提供10万美元全额保险，部分退休账户达到25万美元，超出限额的按比例赔付。

在2008年的金融危机中，美国有数十家商业银行轰然倒下，如果没有存款保险公司“兜底”，必定引发更大的恐慌。目前，在金融稳定理事会的24个成员国（地区）中，只有南非、沙特阿拉伯和中国没有建立。

在我国，国家一直作为金融机构的最后担保人，实行的是隐性存款保险制度，这也是老百姓对银行有天然信任感的原因所在。但这并不代表金融机构就不存在经营危机，1998年，受亚洲金融危机冲击，海南发展银行因严重支付能力不足而关闭，境内居民在该银行的储蓄存款本金及合法利息，最后由人民银行指定工商银行保证支付。此后发生在河北省肃宁县的尚村农信社破产案，最后同样由央行指定其他商业银行予以救济。

在存款保险制度下，金融机构将自身兑付风险转嫁给存款保险机构，必须支付一定的保险金。

值得注意的是，存款保险制度在全球通行的一个做法是，只对自然人存款承担赔付责任，企业存款不在赔付范畴之内。并且，随保对象是储户的各类存款，但不包括在银行购买的理财产品或其他投资产品。

最多可能赔付50万元

存款保险制度一旦建立，哪些银行会被纳入保障范围？中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为，按照国际经验，可能会实行强制性保险原则。由于国内大部分金融机构的风险管理有待提高，有必要将国有银行、股份制银行、城商行、农商行、信用社、邮政储蓄银行以及外资银行在华的法人子公司都纳入保险体系中。保险范围涵盖活期存款和定期存款，这代表大多数存款者利益。

储户能获得多少赔偿呢？央行相关负责人曾在研讨会上表示，未来存款保险机构可能实行限额保险制，央行计划为98%的储户提供全额保险。有专家据此分析，由于目前50万元以下存款户占比超过98%，这意味着，未来限额保险的上限可能是50万元。

此前，瑞银证券发布报告预计，目前国际上存款保险限额大多集中在人均GDP的2-5倍左右，但由于中国的储蓄率相对较高，限额设定在人均GDP的4-6倍较为合适。国家统计局公布的2012年我国人均GDP为38354元，若以此计算，存款保险限额应在15万-23万之间。但由于20万-30万元以下的存款账户占到总账户的95%以上，将保险限额定在20万-30万元可保证保险涵盖的广度。

第五篇：深圳首批电子商务政策出台

深圳首批电子商务政策出台:在深圳正式获批建设首个“国家电子商务示范城市”近半年后，第一批针对电子商务产业的扶持政策终于近期出台。

4月28日，本报记者从深圳市市场监督管理局（以下简称“市监局”）获悉，关于服务深圳市电子商务市场健康快速发展的若干措施将于近期发布。其中备受业界关注的是，深圳市监局将搭建第三方电子商务信用服务平台——这亦是国内首个由政府搭建的针对电子商务行业的信用服务体系。

“目前第三方信用平台的建设工作已经启动，按照计划我们争取在2011年3月15日之前，一期工程上线。”深圳市市场监督管理局电子商务监管处副处长冯念文告诉本报记者。

本报记者了解到，电子商务信用服务平台的具体构架是，由深圳市市场监督管理局（以下简称“市监局”）建立电子商务公共服务平台，整合市监局现有的信息资源，把具有有效性、真实性、合法性的电子商务企业纳入公共服务平台。

“这相当于政府用政府信用，给电子商务企业搭建了一个导入窗口。”深圳市播播手机网CEO熊强对记者分析，对于广大中小型电子商务企业，由于知名度不高，其市场推广备受阻力：“其中一个很重要的原因，就是网上消费者对中小型电子商务企业诚信的担忧。”

而在市场的现实中，深圳正是中小规模电子商务企业的汇聚地。来自深圳市市监局的数据显示，截至2009年5月31日，深圳市各类电子商务平台网站已超过500家，而从事电子商务业务的注册企业达3700多家（不含淘宝、拍拍等网店），这其中绝大部分是中小规模的行业垂直类电子商务网站。

“由政府搭建的第三方电子商务信用平台的推出，一方面能对中小型电子商务企业起到推广作用；另一方面能够规范市场。”深圳市市场监督管理局电子商务监督管理处处长许国琦介绍，第三方信用公共平台将与企业登记信息数据库和产品信息库有机链接起来，整合运管部门的域名信息，确保虚拟主体的真实性，实现动态查询、公示的功能。

不止于此，本报记者了解到，该平台还将充分利用原工商系统企业信用中心现有的数据库中适合于电子商务市场的信用信息，主要是市场监管、国税、地税、海关、公安和法院等信息，加上电子商务监管平台监管违法行为生成的信息，形成信用信息的基本框架。

但这种由政府搭建的第三方信用平台其局限性依旧存在。易观国际分析师曹飞认为，由政府构建的信用平台，更多的是建立在企业既有的工商登记信息等资料，但现实中C2C交易方的工商资料往往是缺失的：“例如淘宝上，就有大量的卖家是没有工商登记的。”

这还不是问题的全部。由于互联网模式对于传统地域性的突破，如何对于那些注册地在外地，而在深圳开展电子商务业务的企业信息进行搜集整理，也是该平台的一个难题。“现阶段，我们还是以服务深圳本地的电子商务企业为主。”许国琦对记者透露，目前深圳市市场监督管理局已向国家工商总局上报，希望考虑在电子商务领域实现工商资料全国范围内的信息互通。