第十一章 教育督导的基本职能及具体任务（5篇材料）

第一篇：第十一章 教育督导的基本职能及具体任务

一、基本概念

1、督政；督导政府包括政府设置的教育行政机构

2、督学；督导学校，主要是中小学

3、督导；监督和指导

4、指导

二、基本知识

1、教育督导的任务: ①教育督导的任务 ②督政与督学

2、为什么说督学是我国教育督导制度的特点 ①我国现行教育行政体制属于从属制②我国教育管理体制是基础教育地方化，由地方负责的管理体制③我国开展督政工作是为了加强政府对教育的管理，实现教育优先化发展。

3、教育督导任务的特点①从教育督导的内容看其任务具有整体性，综合性特点②从教育督导的对象看，其任务具有广泛性的特点③从教育督导的目的看，其任务具有研究性特点

三、理解与运用

1、对作为行政监督行为的教育督导制度的职能活动的理解

2、对作为管理过程要的控制行为的教育督导制度的职能活动的理解

3、国外教育督导的监督与指导职论的发展变化趋势 ①世界一些国家强调，强化，扩大教育督导制度的指导职能的取向②强调，强化，扩大教育督导制度的指导职能的历史背景③认识到了教育发展要依靠管理 ①变化具体内容 ②历史背景：A经济发展要求 B人力资本概论

C教育个化

D教师教育改革 ③教育的发展要靠督导管理

第二篇：浅析教育督导的职能及任务

浅析教育督导的职能及任务

濮阳县白堽乡一中 侯晓东

在世界范围内，教育督导成为一种制度，已有一百多年的历史，自教育督导产生以来，人们对它的认识在逐步深化，实行这一制度的国家也在逐渐增多。

一、教育督导的内涵

教育督导，实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代化教育的科学管理体系必不可少的重要组成部分。

1．从总体上看，实行教育督导制度首先是县以上各级人民政府的责任，而并不仅仅看成是教育部门内部的事。

2．它拓宽了工作的内容和权限，对“督导的对象”提出了新的见解，即提出“不仅要督导下级教育行政部门和学校，还要督导下级政府的教育工作”。

3．这样表述，也能比较完整地体现教育督导的监督和反馈的全过程，说明教育督导对下的主要职能是“监督”和“指 导”，对上的职能作用就是“参谋”和“反馈”。

4．如此表述，也清楚地说明教育督导在整个教育管理体系中的地位和作用，肯定了它是国家对教育工作实行监督和指导的有效机制和有力的手段，是现代教育科学管理体系中必不可少的重要组成部分。

二、教育督导的职能

要明了“教育督导”，具体地说就是要明了教育督导的职能与任务。教育督导机构是一个职能部门，它的职能并不是单一的，主要包括监督、指导、评估和反馈四个职能。

（一）监督职能

监督是指上级对下级的监察和督促。监督职能是教育督导机构最核心和最能体现这一机构本质属性的职能。其目的在于使下级部门能迅速有效、准确、积极主动地贯彻执行教育方针及各级政策，完成教育、教学和教育管理等方面的工作任务。没有或者削弱了这一职能，教育督导机构就失去了存在的意义或者根本不能正常地发挥作用。教育督导机构行使监督职能必须依据国家有关的教育方针政策、法律、法规、指令、规章和制度，绝不可受任何个人的主观意志所左右。监督部门从某种意义上说，就是执法部门。

在我国，由于长期以来忽视立法，因此法制极不健全。我们习惯于“按文件办事”，而各级政府的文件又没有明确的法律效应，加之缺乏强有力的监督系统，所以，人民群众也包括相当多的干部缺少法制观念。同时，由于法制观念淡薄，虽然我们制定了一些法规，如《义务教育法》、《教师法》等，但在执行过程中遇到这样或那样的问题，仍会削弱法律的约束力，出现有法不依的现象。建立健全的教育监督机构，加强监督职能，正是与法制建设同步进行的重大改革措施。

教育督导机构的监督职能具有不可替代性。这一点从教育督导的对象、内容和工作重点就可以明确看出来，如可以监督下级是否把发展教育事业放在突出的战略位臵，主要领导是否亲自抓教育工作，是否把解决教育的有关问题列入重要议事日程，是否把教育发展目标列入领导成员的任期目标，是否把发展教育事业纳入当地经济发展的总体规划，是否按教育规律、教育方针政策办事，是否坚持学生的全面发展，是否根据中央决定的精神，结合本地的实际制订教育发展规划，而不是照搬其他地区的作法，是否积极筹集教育经费，增加教育投入，挖掘内部潜力，提高教育经费的使用效益等方面，这些都表明监督职能的重要性与不可替代性。

（二）指导职能

指导是指上级对下级工作方面、工作内容和程序以及工作方式方法给以具体的指教和引导。行政监督历来可以凭借权威和法律的静态功能来实现，现代社会的发展趋势已逐步走向以指导、激励辅助等动态为主，十分重视发挥人的潜在积极性。二战之后，世界上许多国家对教育督导工作的改革，其内容之一，就是扩大教育督导机构的指导、建议职能。从督导工作的过程来看，指导是其中重要的一个环节，成功的指导是以事实调查和基于事实所作的评价为依据的，以督导人员与被督导人员之间相互信任为条件的。

教育督导机构及其成员对下级实行行政监督，不能仅仅凭借手中的权力和法纪，因为权力和法纪虽然在管理过程是十分重要和十分必要的，但这一种管理功能是静态的、刻板的，对于提高管理效能来说，更重要的是通过对下属的积极热情的态度和有针对性的具体帮助指导，发挥其动态功能，特别是在我国当前社会主义市场经济条件下，监督部门应特别重视通过帮助和指导激励下属潜在的积极性、充分发挥其主观能动性，切不可以钦差大臣自居，到处指手划脚，甚至盛气凌人，督导工作的成败在于督导主体与督导对象之间的相互信任、相互理解、相互支持，做到目标一致、心理相容。督导人员应当是下属的良师益友，不应该把监督与指导分离开来，更不应该对立起来，要永远记住，监督本身并不是目的。列宁同志曾指出，任何一次监督的基本任务，不仅仅是“研究事情的过程，发现并记录缺点，而且，当事情不能令人满意时，主要的不单是捕捉、暴露，而是要善于帮助、确定和纠正它，其实质就在这里。”我们组织教育督导，是要使它成为提高教育管理水平和教学水平的强有力的手段，成为管理与教学过程的调节者。

这一职能的体现也是十分明确的，如指导学校的教职工队伍的建设，指导教育政策、方针的实施，指导如何努力改善办学条件，指导贯彻其他国家、地区的先进教育、教学经验等各方面，使这一职能积极付诸于行动之中，使教育督导工作得以完善。

（三）评估职能

教育评估也称教育评价，它是一门由本世纪初发展起来的新兴教育科学，是当代教育科学研究的三大领域之一。所谓教育评估，是依据一定的教育目标，利用相应的、现代化的教育统计和教育测量手段，对教育对象进行价值判断的过程。

从现代教育行政管理的观点和发展趋势来看，积极开展教育评价，对于提高教育管理质量、贯彻教育方针政策和推动教育事业的发展有着巨大的作用。教育评价的内容是很广泛的，概括起来主要有，对教育行政部门管理水平的综合评价、对教学工作的评价、对学生的学习态度与学习质量的评价。

教育督导评估乃是教育评价系统中的一重要组成部分。科学的教育评估对于正确导向，端正教育思想，促进教育改革，加强科学管理，实现教育整体优化，提高教育质量和办学效益，充分调动广大教育管理干部和广大群众的积极性，都具有重要意义。教育督导机构的督导人员要努力发挥在这一方面的职能作用，并要善于与有关部门协作、配合，建立系统的教育评估制度，积极发挥协调作用和应有的骨干作用。

（四）反馈功能

反馈在控制论中是一个非常重要的概念。反馈是指一个系统输出的信息作用于被控对象后所产生的反应，再把这种反应作为信息收回，并对控制系统的信息的再输出发生影响的过程。

教育督导系统被视为教育管理的反馈系统，也就是说，教育督导机构人员通过反映下级教育部门、教育工作者的意见和要求，实现上级各项方针、政策、指令任务、执行情况以及方针政策本身问题的“反馈”。反馈是检查决策（包括方针、政策、指令、任务等）是否正确、执行是否有效的依据，与此相联系的一个头号问题是教育督导机构及人员在分析反馈信息的基础上，通过向教育行政部门、学校领导及教师提出意见和建议，实现其参谋职能。

在教育督导系统内，指挥中心发出指令，下属执行系统的实施情况，乃至指令本身是否正确，都能通过反馈系统直接了解，从而形成一个封闭的管理回路。反馈是架设在原因与结果之间的“桥梁”，它使事物的发展与周围环境处于动态的统一之中。如果决策有失误，可进行追踪决策，及时纠正；如果决策是正确的，执行出现偏差，也可及时调控，拔正航向，督导人员在信息反馈过程中，起着独特的和不可替代的作用，这是由于一方面他比较超脱，看问题比较客观，另一方面他不是简单的传声筒，而是遵循一定的程序、原则、途径和方法，采集、鉴别和筛选取第一手材料，并加工、制作和传递真实有效的情况。充分发挥督导机构的反馈职能，能使领导者耳聪目明，运筹帷幄，指挥若定。

现代国家管理的一个显著特点，就是广泛地设臵专家智囊机构（有的称为咨询机构），一切重大决策都必须通过科学论证，从中选取择一个最佳方案。教育督导机构就是政府和教育行政领导的智囊团和参谋部，是领导的“外脑”，督导人员既有行政职权，又有相当高的业务水平；既在领导身边，又在基层巡视；既明上意，又知下情；既有理论指导，又有实践经验，充分发挥督导机构的咨询、参谋作用，可使领导情况明、决心大、决策准，从目前我国这种决策缺少充分论证，执行缺乏广泛监督的管理现状来看，充分发挥教育督导机构的反馈职能就显得十分必要。

以上的几种教育督导机构的主要职能，是一个统一的整体，要督导结合，既要督，也要导，并以正面指导为主，“监督、检查、评估”都是为了做指导工作，是“指导”的前提和基础，“指导”是“监督、检查、评估”的深化和集中体现，督导的最终目的就是指导被督导的单位把工作做好，把学校办好。

由此，在教育督导过程中，只有充分发挥其整体功能，才能是好地发挥教育督导机构的效能，这四方面缺一不可，不能断节，否则就会产生工作中的严重失误。

总之，从近些年教育改革的力度和决心上看，我国政府一定会科学运用教育督导的职能，发挥其巨大作用。

第三篇：领导本质、基本职能及观念

第四章 领导本质及职能

1、一、领导的二重性

从领导的性质来看，领导具有“自然属性”和“社会属性”双重性。领导的本质主要是由它的社会属性决定的。领导的自然属性是指领导活动中的指挥和服从关系的属性。领导是社会共同劳动和共同生活的自然需要。人类改造世界的实践活动，都是有意识有目的有组织地进行的，它需要领导者以统一的意志来引导、指挥、组织、协调、监督被领导者的思想、认识和行动。领导的社会属性是指由社会生产方式决定的领导者与被领导者之间的经济、政治等利益的对立或者一致关系的属性。领导活动不仅是社会生产力发展的需要，而且是生产关系的表现。

二、社会主义领导的本质

社会主义领导的本质是由社会主义条件下生产方式决定的领导者和被领导者之间新型关系的内在的必然要求。社会主义的生产关系决定了领导者与被领导者的关系，不再是剥削与被剥削、压迫与被压迫的关系，而是完全平等的关系，是同志式分工合作的关系，没有尊卑贵贱之分。社会主义社会的新型领导关系，决定了社会主义领导的本质。社会主义领导的本质决定了领导工作的根本宗旨必须是全心全意为人民服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，必须落实到领导者制定和实施党和国家方针政策的工作中去；必须落实到各级领导干部的思想和行动中去；必须落实到关心群众生产生活的工作中去。

（一）领导的基本要素

领导的基本要素包括：领导者、被领导者、目标任务、客观环境、方式方法。

1．领导者。领导者是领导活动中的关键性因素，是领导活动的主体。所谓领导者，通常是指在人类群体活动中负责组织、指挥和协调的人员，其主要职能是通过制定决策和搞好用人来为群体服务。从内涵上说，领导者是权利、责任与义务的统一，这是社会主义领导者的本质规定。就这一点而言，应把握以下几点：领导者，首先意味着行使权力。权力是领导者施行其领导的基本条件；领导者履行领导职责，就应当有一定的权力，有其决策、指挥权。其次，领导者意味着履行责任。有职有权，就该有责任。领导者担任多高的职务，具有多大的权力，相应地也就要承担多大的责任。再次，领导者意味着尽义务。邓小平同志明确指出：“领导就是服务”，服务比起权力与责任来，在更深的层次上反映了社会主义领导者的本质。社会主义的领导者，不论职位高低，都是人民的勤务员。综上所述，权力、责任和服务构成了领导者的完整概念。其中权力是基本手段和必要条件，责任是核心内容和真正动力，而服务则是本质属性。

2．被领导者。被领导者就是指在一定的组织中处于被领导地位的个人或团体，即领导者所辖的个人和群体，是领导活动的客体。被领导者可分为两类：一是绝对被领导者，即在一切社会组织中不担任任何领导职务和领导责任，更无领导权力的人，如普通工人、农民、科研人员、解放军战士等，二是相对被领导者，即担任一定领导职务的被领导者。如省长领导下的市长、县长等。在我们社会主义国家，领导者和被领导者是国家的主人，被领导者也是领导活动的参与者。

3．目标任务。它是领导活动的导向，贯穿于领导活动的全过程。一切领导活动都必须围绕群体的目标任务而展开其具体活动。严格地说，没有目标任务的群体是不存在的。目标任务，是群体组织存在的内在需要，是组织群体的愿望、要求、意志的集中体现，是领导者集中了被领导者的意愿，在一定客观环境条件制约下产生的共识，也是领导活动的动力。可见，领导者依据群体的目标任务展开其领导活动，被领导者通过具体的实践活动推进群体目标任务的实现；而群体目标任务则指导和制约着领导者的行为和被领导者的活动。这就是它们的辩证关系。

4．客观环境。它是领导活动中不可缺少的因素。客观环境，是指领导者、被领导者为实现群体目标任务而共同作用的对象和领导活动赖以进行的条件。作用对象就是指领导者和被领导者共同作用的客观事物，诸如钢铁公司的钢铁、商店的商品、学校的教学、科研机构的课题等等。不同的作用对象有不同的特点并需要采取不同的领导方法。因此领导者要想取得满意的领导效果，就不仅要掌握领导工作的一般规律和方法，而且要根据不同的作用对象，掌握不同的相关知识，以及不同领域中行业领导工作的特殊规律和方法。

5．方式方法。方式方法就是为实施领导活动所采用的具体措施和手段的总和。领导活动总要采用恰当的方式方法，通过一定的途径才能把以上四个因素联系在一起，才能达成预期的领导目标，完成领导者的使命。

（二）领导的职能

领导的职能包括两方面内容。一方面是指领导在社会组织中的地位与作用，另一方面是指领导工作所具有的社会职责。前者是以宏观的社会组织体系为背景，说明领导活动的重要性；后者是以领导活动本身为对象，说明领导工作的一般职能。--2．领导的一般职能----各类领导工作既有各自不同的特殊职能，又有共同的基本职能。各类领导工作存在于各不相同的领域和层次，并因而各具特点。我们不准备也不可能在这里全面详尽地讨论各种不同的特殊职能，而只能讨论它们共同的基本职能。第一，科学决策。领导者在正确理论指导下，按照科学、民主、法定的体制与程序，运用科学的方法与先进的技术手段，选择和决定未来行动方案和恰当人选的过程，这就是领导决策。第二，知人善任。毛泽东同志说：“领导者的责任，归结起来主要地是出主意，用干部两件事。”知人善任、管理和使用干部是领导者的重要职责之一，亦即领导的重要职能。知人善任，是领导者的基本功，是领导工作的重要内容。第三，制定战略。所谓战略通常就是指决定全局发展方向或长远目标的设想与谋划。无论是一个国家、一个地区，还是一个社会组织都应该有其自身的发展战略。战略即计划和策略，是实现决策目标的具体规划和方略，一般具有全局性、长远性、层次性、阶段性和动态性。第四，组建机构。为了保证战略目标的顺利实现和总体任务的顺利完成，无论哪一个社会组织，都必须组建一套科学、合理、有效的组织机构。第五，建立科学合理的制度与规则。组建机构，为决策指令的顺利实施提供了组织保证，但要使各个组织机构协调一致地正常运转，还必须建立一套科学、合理、完善的制度与规则，用条文形式把各种有关的组织纪律、责任制度、工作规范、技术操作、行政制度等做出明文规定，作为全体人员的行为规范和准则。第六，思想教育。所谓思想教育，按照传统习惯的说法。叫做思想政治工作，实质就是我们现在通常所说的社会主义精神文明建设的重要内容，即运用科学有效的形式、手段和方法，解决人们的思想、观念、道德、意识、信念等方面的问题；动员、组织、教育、引导广大群众自觉地为祖国的社会主义现代化建设事业，为实现组织所确定的总目标和总任务而团结奋斗。第七，检查总结。检查总结是两个不同而又密切相关的概念，其中检查就是查清领导活动中各项目标、计划、方案、职能、法规等贯彻实施的基本情况；而总结就是在检查的基础上，对检查所取得的素材进行综合分析研究得出基本结论

2、现代领导者应当具备的基本素质的内容主要有：

一、（1）政治思想素质。政治思想素质是领导者在政治上和思想上应当具备的基本素质(2）道德品质素质。道德品质素质是对领导者道德风范和个人品质的要求。（3）文化知识素质。文化知识素质是指领导者从事领导工作必备的知识储量和知识结构。（4）心理身体素质。心理素质是指领导者的心理过程和个性特征方面表现出来的根本特点，是领导者进行领导活动的心理基础，它对领导者行为起调节作用。===笔记上。

二、提高领导者素质和能力的途径

1．勤于读书学习，不断拓展知识的广度和深度。2．加强实践锻炼，提高领导水平。3．善于总结经验，广泛吸取营养。4．组织上加强培养。

第五章 领导观念

1领导观念：是领导者对领导活动过程及其规律性的本质认识或反映

2各级领导者领导观念有以下特点：1以马列主义，毛泽东思想，中国特色社会主义为指导，坚持一切从实际出发，具备鲜明的政治立场2既要继承优良传统，又要体现时代精神，既要摒弃那些错误，落后，腐朽的旧观念，又要树立符合时代要求的正确的进步的新观念2 既要坚持本名族的特色，又要面向世界和未来，适应建设中国特色社会主义的需要

3领导观念的重要作用：1领导观念指导领导者的思维活动，制约领导思维活动的过程和结果2领导观念决定领导行为和领导方式，影响领导活动的成败

4马克思主义政治观认为：政治是阶级社会的产物，既不是从来就有的，也不是永恒存在的，而是一种社会历史现象，是以政权为核心的阶级关系和人民内部关系的总和

5领导者政治观念首先反映在坚持党的基本路线，基本理论，基本纲领，坚持改革开放和解放思想2其次体现在坚持和维护人民民主专政，坚持党的领导人民民主专政，依法治国相统一最好还表现在政治文明意识

6领导者树立政治观念的必要性：1发展社会主义市场经济需要与之相适应的政治观念2坚持执政党的基本路线需要正确的政治观念密切党群干群关系需要树立清醒的政治观念4坚持执政党的性质和宗旨需要树立正确的政治观念5做好对外工作，防止和平演变需要坚定的政治观念

7树立政治观念的基本要求：1坚持正确的政治方向，坚持走中国特色社会主义道路，为实现共产主义奋斗2.。。。的政治立场，要站在工人阶级，人民大众立场上，真心实意为人民谋利益3.。。政治观点要用马列主义，毛泽东思想，中特主义武装头脑4.。。政治纪律，要有敏锐的政治鉴别力和政治敏感性

8人本观念的必要性：1坚持以人为本是由领导工作中主要矛盾决定的。（领导工作的首要任务是解决人与人之间的矛盾，正确协调人际关系，充分调动人得主观能动性）2坚持以人为本是社会主义社会对领导者的本质要求

9任何领导者都具有双重身份：一是代表剥削阶级利益的领导者二是压迫广大人民群众的统治者

10领导者树立人本观念的基本要求：1强化为人民服务理念2坚定先人后事立场3坚持依靠关键人才原则4树立人尽其才观念5鼓励人才竞争意识6倡导人文关怀

11领导者树立权力观念的基本要求：1对权力内容的正确认识，权力包括：强制权，法定，奖励，专长，个人影响2对权力来源性质的正确认识3对权力行使原则正确认识，权力行使要合理适当，以公平为规范基础，以维护正义为价值目标4对权责关系正确认识5对用权监督正确认识

12法治观念：法治观念使人们对国家法律制度的性质，地位，作用等问题形成的认识和态度

13社会主义法制观念：依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导

领导者树立法治观念的必要性：1树立并增强法制观念是贯彻依法治国的前提条件2.。。。是切实依法行政的首要条件3.。。是建设法治政府的必要条件4。。是保障人权的需要第十届人大第二次会议，首次将“人权”概念引入宪法

14树立法制观念的基本要求：1自觉维护法律宪法的权威，树立法律至上的观念2自觉抵制特权思想，树立法律面前人人平等的观念3自觉维护人民和合法权益，树立人权保障的观念4自觉坚持依法领导，树立依法用权观念

15树立改革创新观念必要性：1。。。是践行科学发展观的必然要求2.。。是应对时代变革的客观需要3。。是社会主义现代化建设的迫切要求4.。是保证领导事业发展的不竭动力

16树立科学的改革创新观念的基本要求：1认识改革创新的的性质目的2明确。。。的价值作用3坚定，，的立场方向4始终保持解放思想，与时俱进的精神状态思维方式5善于选择合理的改革策略方法

17领导者树立科学政绩观的基本要去：1明确什么是政绩2明确为了谁创造政绩3明确看待政绩的标准4明确怎么样创造政绩

第四篇：“一把手”的基本职能及必备能力

干部培训资料之一——

“一把手”的基本职能及必备能力

“一只狮子带领的绵羊队伍,可以打败一只绵羊带领的狮子队伍。”作为卓越的军事天才、著名的法国将军和皇帝拿破仑用自己的亲身实践悟出了这样一条规律，并献之于世人。一支队伍的带头人，其对队伍成长壮大的作用由此可见一斑。各行各业的发展，领导关系的复杂化,领导已经不再仅仅指带头人一个，而是把他及其副手一起统称为领导。因此，作为带头人，也就成了领导的领导，处于权力的核心和巅峰。而带头人也被形象地称为“一把手”。“一把手”是领导班子中的关键角色，对领导班子和工作全局具有主导作用，在领导班子中担负着总揽全局、统一指挥的全面责任。认真研究、准确把握好“一把手”的基本职能、能力要求等相关问题，对于“一把手”进入角色、科学行政、创造佳绩，具有极为重要的意义。

一、“一把手”的基本职能

1．规划目标。一是把握时代发展的要求，明确事业发展和社会组织赋予的使命。要认清本地本单位主要工作任务是什么？发展方向是什么？二是根据经济社会发展的需要，对本地本单位的发展有清晰的思路、有明晰的蓝图，认清本地本单位近期、中期、长远的发展方向是什么？发展目标是什么？三是通观全局、审时度势，对客观环境及未来发展方向作出准确的预测，制定切实可行的发展目标，使本地本单位的工作有明晰且能鼓舞人心的目标，引导人们奋发进取，实现预定的工作任务。2．搞好决策。作为主要领导，要发挥决策中的主导作用，在决策中起好提出议题、启发诱导、广开言路、提炼归纳、民主集中、按章决策的作用，提高决策水平，确保决策质量，有效地推进工作。

3．组织实施。一要持续不断地从工作环境中利用各种有利条件，调动各方力量，为实现预定的目标而奋斗。要善于筹集物质资源、技术资源和人力资源，使物质、精神和信息资源配置相互协调，共同发挥作用。二要制定正确的制度规范。在制定制度规范的时候，既要考虑到树立积极规范的措施和方法，又要制定克服消极规范的措施和方法，使制度规范真正起到规范各方面行为、充分调动其内在积极性、提高工作效率、实现领导目标的作用，确保总体规划和决策目标的实现。三要抓好组织动员。就是加强组织建设、激发人力资源以达到组织目标。它包括组织体制及结构设计、选人用人、分配任务，介绍目标、计划、指标及其意义，做思想政治工作等等。

4．协调检查。在对内协调方面，要通过交流思想、沟通感情，增强组织成员之间的内聚力和向心力；通过调整人员组合，将不同性格和思想特点的人合理组织在一起，取长补短，通力合作；通过有效的方法，用正确的思想去代替组织内某些人的错误思想，消除其不健康的思想，增强下属人员工作的主动性和创造力。在对外协调方面，要做好领导系统与外部环境之间各种活动和联系的协调，使外部环境有利于本地本单位的工作。检查督促是主要领导有效开展工作的一个重要环节。在检查督促方面，一要以既定目标和计划为标准，衡量工作进展情况及成效；二要以工作效果为标准，分析其原定目标的差距，找出得失成败的原因，拟订纠正改进的措施。在检查督促的时候，“一把手”还要正确履行好宣传、解释、表扬、批评、指导、帮助的职责，对副职的工作有一个客观评价，使之功过分明、奖优罚劣，使下级心悦诚服地开展工作。

二、“一把手”必须具备的六种能力(一)善于统揽全局

1．要站在战略的高度统揽全局。作为“一把手”，面对复杂多变的社会活动，必须具备通观全局的战略眼光，把本地本单位的工作放在更大的范围下来观察、思考、研究，始终抓住经济建设这个中心，善于从全局出发，站得高看得远，审时度势，权衡利弊，作好工作。对事关全局的大事要通盘考虑，统筹规划；要善于抓主要矛盾，集中精力研究解决好那些事关长远发展的重大问题；“一把手”必须善于总结过去、把握现在、前瞻和运筹未来，顺应时势发展，把握客观规律，更好地处理全局与局部、眼前与长远的关系，真正做到运筹帷幄、得心应手，使自己的工作更为主动、有效。

2．要全面掌握统揽全局的基本要求。要准确把握工作的大方向，始终保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，认真贯彻落实好上级精神和决策；牢牢把握好新时期工作大局，正确处理好改革、发展、稳定的关系，抓好政治领域、经济领域和文化领域的关键、要害工作，有过硬的措施，站在全局的高度上负总责、负全责，善于履行协调各方的职责；善于谋全局、抓大事，能够从宏观的、全局的高度去发现、思考和解决问题，集中精力抓带有方向性、长远性、全局性、关键性的大事，实施全面、正确、有效的领导。

3．要重视、讲究统揽全局的方法和艺术。在工作中，要实现原则性与灵活性相结合；通过发表正确的见解发挥影响力，通过“权力影响”和“非权力影响”的双重作用发挥影响力，具备对思想、政策、矛盾、组织等方面的综合驾驭能力；要做好与上级、下级、班子内部的协调，做好与同级班子、条块之间的协调，使各方面形成目标一致、配合有力、同心协力干工作的良好局面。

4．要通过制定正确的职责规范统揽全局。作为“一把手”，要认真抓好建章立制，用制度规范工作、统揽全局。要认真坚持党员个人必须服从党的组织、少数必须服从多数、下级组织必须服从上级组织、全党各个组织和全体党员必须服从党的全国代表大会和中央委员会等“四个服从”，贯彻好民主集中制原则。要根据工作任务的要求，从实际出发，主持制定各项工作制度和职责规范，使班子成员和其他人员有章可循、各司其职、各负其责，防止出现权力“空白点”或越权、失职现象。

(二)善于进行宏观决策

1．正确发挥自己在决策中的作用。要起好六个作用：谋划全局、提议决策的作用；明确方向、引导决策的作用；综合意见、科学决断的作用；分工负责、组织实施的作用；追踪调研、修正完善的作用。

2．遵循成功决策的基本途径。必须遵循决策的客观性、超前性、价值性、共振性、稳定性、整体性等决策原则；必须遵循民主化、科学化的决策程序，认真进行调查研究、充分讨论和优化选择；必须认真组织实施决策方案，追踪实际效果，不断完善提高。

3．不断提高决策水平。要进行高水平的决策，必须提高理性思维水平，提高辩证思维能力，善于透过现象看本质，透过局部看整体，善于抓住事物的主要矛盾；不仅要看到问题的正面表现，而且要看到负面影响，还要看到与问题本身相关的诸多因素；要增强超前思维和逆向思维能力；要以人民的根本利益作为制定实施决策的出发点和根 本前提；要提高把握机遇水平，善抓机遇，开拓前进；要提高驾驭全局水平，具有整体观、层次观；要提高品格素养水平，加强“三品两德”教育，在胸怀、性格、作风、魄力、情操等方面有良好的表现，不要被各种关系、各种私利所左右。

(三)善于组织协调

1．要认清组织协调的基本内容。搞好组织关系、工作关系、要素关系、人际关系、利益关系的协调，使之形成和谐而富有活力、方向目标保持总体一致、人的积极性充分调动、最大限度地发挥整体效能的局面。

2．要掌握正确的协调原则和方式。在协调原则方面，应遵循以工作为重和以人民为重的原则、尊重理解的原则、原则性和灵活性相结合的原则、求大同存小异的原则、具体情况具体对待的原则、公平合理的原则、民主集中制的原则等。在协调方式方面，要采取身教示范、说服教育、目标导向、利益激励、批评帮助、行政强制等方式，使协调对象服从协调要求，达到协调目的。

3．要讲究协调艺术。要善于把握班子成员的个性特点，做到相互适应；要敢于和善于解决班子其他成员解决不了的问题；要让班子成员自己纠正其不适当的决定，要善于把自己的正确意见变成大家的共识，在重大决策前尽量谋求思路上的一致；要按科学决策的程序进行决策，并保持重大的正确决策的稳定性；要善于做群众工作，动员群众，凝聚人心；要注意肯定未被采纳意见的合理成分，要站在较高的层次上看问题；要宽厚待人，大度容人。

(四)善于知人用人

1．要正确把握知人善任的原则。坚持实践第一的原则，凭工作实 绩选用干部；坚持敢于负责的原则，在全面熟知干部情况的基础上，敢于把那些符合事业发展需要、符合有关规定的优秀干部选用起来；坚持按程序办事的原则，严格按选拔任用干部的一系列规定选拔任用干部。

2．要提高识人知人得人的水平。要努力创造吸引、激励人才的环境和氛围；确立与时俱进的人才观；要深入实际，悉心体察，广开视野，善识人才；知人之长，量才使用，特别要注重选用那些政治业务素质好、埋头干事、实绩突出的干部，做到才尽其用。

3．要放手使用各种人才，充分发挥各种人才的聪明才智。通常情况下，“一把手”应集中精力解决好本地本单位重大的、非程序化的问题，而将程序化的、常规性的问题授权副职处理。“一把手”要真正做到疑人不用、用人不疑，因事择人、视能授权，责权统一、分工明确，还要做好授权后的监督控制工作，有效激励、振奋精神，严格管理、是非分明。

4．要精心培育人才，爱护人才。作为“一把手”，平时要善于发现人才的潜能，注意人才的培养，采取多种措施做好这项工作；同时，要有爱才之心，在严格要求的同时，有护才之胆，为人才的健康成长创造良好的环境条件。

(五)善于处理突发性事件

1．要掌握正确的处理原则。面对突发性事件，要临危不惧、处变不惊，冷静思考、谨慎决策，把握时机、处理问题；要尽快查明原因，及时找出解决矛盾的办法；要采取机动灵活、超乎常规的办法，及时缓解矛盾；要尽量预测可能发生的突发事件，力求抓早、抓小、抓苗头，超前做好预防和防范工作，努力把矛盾解决在萌芽状态，做到防 患于未然。

2．要迅速控制事态的恶化。要在迅速控制事态上下功夫，要通过领导行为施加影响，刚柔相济、以静制动，提高做好群众工作的本领。对群众提出的合理要求，能及时解决的，要及时予以解决；不能及时解决的，要说明原因、做好工作，待条件成熟时积极解决；对群众提出的不合理或错误的要求，要通过说服诱导，寻求双方利益的共同点。同时，从群众的角度出发，承认某些要求的合理方面，作出无损于实质的让步或许诺；引导群众认清事态失去控制可能导致的后果，促使其认同政府的坚定立场和领导机关的正确主张；要通过多种办法缓解矛盾、缓和气氛，团结教育大多数人，争取多数人的转化；对有意挑起事端、提出无理要求并制造混乱的极少数别有用心的人，要给予揭露控制，使之孤立，条件成熟时，要依法处理。

3．要准确找到事态的症结。要通过调查研究，弄清事态的事实真相；在全面掌握和认识各种现象的基础上，确定其性质，同时选择多种方案，制定解决问题的总体措施。

4．要果断解决问题。周密组织，抓住要害，选准解决问题的突破口，抓住解决矛盾的主动权；认真总结经验教训，做好善后工作，消除不安定因素，采取根本性措施，避免类似事件的再度发生。

(六)善于维护班子团结

1．要自觉起好带头作用，做维护团结的表率。“一把手”要讲大局、看主流，有善忍之量，大事讲原则、小事讲风格，与人为善，能听取不同意见，自觉接受批评。同时要敢抓敢管，对不良倾向及时批评、扶正压邪，始终保持积极向上的良好风气。在平时的工作中，对待别人的批评，做到大肚能容常人难容之事，有海纳百川之涵养；而 批评别人和风细雨，通过讲道理来解决问题，做到晓之以理、动之以情，让人真正心服口服。始终坚持“讲大局、讲团结、讲稳定”，从自己做起，率先垂范，带头搞好团结。

2．要加强教育引导，营造团结干事的环境。作为“一把手”如何当好家、领好路、管好人、办好事，必须秉直公正、襟怀坦白，清清白白做人、干干净净办事。要通过教育引导，带动班子成员增强搞好班子团结的自觉性，使班子成员增进理解、求同存异、取长补短、共同提高。

3．要全面客观地认识班子内部矛盾，消除分歧、化解矛盾。要随时掌握班子内部团结的动态，采取各种妥善措施解决好矛盾。当好调解员，做好防范和疏导工作，力求将矛盾解决在萌芽状态，大事化小、小事化了，维护安定团结的局面。要坚决反对无谓的争论、无理的纠缠、无端的猜测、无尽的扯皮，把精力集中到抓改革、促发展、保稳定上来。

4．要建立健全制度，从机制上维护班子团结。作为“一把手”，要在加强制度建设、注重监督、开展积极的思想斗争方面发挥好作用，搞好班子团结。

5．要根据成员特点，协调好班子成员间的关系。要善于根据班子成员的不同特点，讲究工作方法和领导艺术，当好“班长”而非“家长”，不独断专行、不搞“一言堂”，认真协调好班子各成员的关系，使之愉快、大胆地开展好工作。

第五篇：部门职能及岗位职责

第二章 部门职能及岗位职责

第一节 部门职能

一、行政部

直属总经理室管辖的公司行政管理部门，主要负责公司的人

力资源、文书档案、员工考核和办公室管理工作，并负责各部门的协调与统筹以及公司内部规章制度的制定和监督执行等。

二、工程部

直属总经理室管辖的工程施工管理部门，主要负责公司的工程

项目的预决算工作、工程施工人员及材料的调配和施工现场的管

理。

三、设计部

直属总经理室管辖的工程施工图设计与广告设计部门，主要

负责公司的各项工程的施工图纸和广告的设计和现场验证工作。

四、客户部

直属总经理室管辖的业务洽谈和客户咨询服务部门，主要负

责公司的公关、客户咨询服务以及联系业务、洽谈业务工作和协

调联系设计、施工部门保证施工符合客户要求，并负责催收工程

款等。

五、财务部

直属总经理室管辖的财务管理部门，主要负责公司的财务收

支、账目处理、财务核算、编制财务报表以及现金管理等工作。

第二节 岗位职责

一、总经理助理

1、直接在总经理领导下开展工作，负责协助总经理全面主持公司的行政事务和日常事务工作，当好总经理的助手与参谋。

2、爱岗敬业，恪尽职守，求真务实，开拓创新，纵观全局，站在公司发展的高度来运筹工作。

3、根据总经理的旨意和本公司实际指导行政部制定各项规章制度，并以身作则，起好模范带头作用。

4、协助总经理策划公司未来的发展方向、规模及模式，描绘出公司未来的宏伟蓝图。

5、严格公司内部管理，认真督查、考核各部门工作的执行情况，并根据其优劣作出奖励或处罚，以保证公司各项工作的正常运行。

6、统管公司各部门，处理好各部门之间的协调配合，使其步调一致，协同作战，形成合力，以提高工作效率与经济效益，促进公司的进一步发展。

7、根据公司发展需要指导相关部门组织好新员工的招聘、培训以及试用期的考核等工作。

8、督促工程部抓好各项工程的施工质量和施工安全工作，使各项工程能按质按量按期完成。

9、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

10、努力完成总经理交赋的其他工作。

二、行政部经理

1、在总经理领导下，全面主持行政部工作，主管公司行政事务和日

常事务工作，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、根据总经理的旨意和本公司实际制定各项规章制度，并以身作则，带头执行。

3、根据公司发展需要组织好新员工的招聘、培训以及试用期的考核

等工作。

4、督促本部门有关人员作好工人的出勤统计和公司员工的考核工

作。

5、负责对外联络、接待、洽谈，对内协调、巡查、督办，保证良好的外部关系和公司内部决议的畅通。

6、努力协调和督促公司各部门之间的互相配合、互相支持，协同作

战，紧密配合，确保各项工程的按质按量按期完成。

7、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水

平。

8、负责组织好每周的行政办公会和员工工作例会。作好周工作计划

与小结。

9、完成总经理交赋的其他工作。

三、行政部副经理

1、在总经理领导下，直接受行政部经理领导，协助经理主持行政部

工作，处理好行政事务和日常事务工作。爱岗敬业，务实进取，开

拓创新。

2、协助部门经理制定符合本公司实际的各项规章制度，并以身作

则，带头执行。

3、根据公司发展需要协助部门经理组织好新员工的招聘、培训以及试用期的考核等工作。

4、督促本部门有关人员作好工人的出勤统计和公司员工的考核工

作。

5、在部门经理的领导下做好对外联络、接待、洽谈，对内协调、巡

查、督办工作，保证良好的外部关系和公司内部决议的畅通。

6、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水

平。

7、根据公司工作情况收集各方面意见，按周提交行政办公会研究解

决，并协助部门经理组织好每周的员工工作例会及作好每周工作的小结和下周工作安排。

8、完成总经理及部门经理交赋的其他工作。

四、行政助理

1、在部门经理、副经理领导下处理好行政事务和日常事务工作。

2、遵守本公司各项规章制度，服从安排，恪尽职守，努力工作。

3、在部门领导的指导下参与各项规章制度的制定和督查，并如实的将执行情况反映给上级，以便及时处理和纠正。

4、负责巡查各施工现场，收集各部门的工作，业务活动情况，并认真作好记载，及时向上级汇报。

5、努力学习与钻研，开拓创新，不断提高自己的思想觉悟与业务水平。

6、努力完成上级交赋的其他工作。

五、文秘人员

1、在部门经理、副经理领导下创造性地开展工作。

2、严格遵守公司的各项规章制度，服从安排，恪尽职守，爱岗敬业，努力工作

3、主要负责具体处理行政事务和日常事务工作，即：

（1）起草、打印和发送各类文稿、文件。

（2）负责公关和礼仪接待工作。按规定建立和保存员工档案，妥善 管理办公用品。

（3）听办公室电话，并作好记录，根据情况及时处理或向上级汇报 处理。

（4）做好工作日程安排及办公会议记录，（5）负责收发和保存办公室邮件、信函。并做好员工的考勤、考核 工作。

4、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟与业务水平。

5、竭力完成上级交赋的其他工作。

六、工程部经理

1、在总经理领导下全面主持工程部工作，主管公司各项施工工程，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、贯彻执行公司的各项决议，并带头遵守各项规章制度。

3、全面负责工程的预决算，施工质量，施工安全工作，并根据施工任务的多少和轻重缓急合理的调配人员和配送材料。

4、组织各工组员工认真学习公司的各项规章制度，并督查执行情况，对违章违规的员工给予批评教育，并将情况通报行政部拟定处理意见。负责督促检查各工组对工人的考核考勤，要求对工人的出工、误工记载以及工时的计算必须准确无误。

5、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

6、作好施工的周工作计划与小结，不断总结经验，改进管理方法，以提高工作效率。

7、完成总经理交赋的其他工作。

七、工程部副经理

1、在总经理领导下，直接受部门经理的领导，协助经理管理好公司各项施工工程，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、贯彻执行公司的各项决议，并带头遵守各项规章制度。

3、协助部门经理抓好施工现场的管理工作，尤其要着力抓好施工质量、施工安全工作，并根据施工任务的多少和轻重缓急合理的调配人员和配送材料。

4、组织员工认真学习公司的各项规章制度，并督查执行情况，对违章违规的员工给予批评教育，并将情况通报行政部拟定处理意见。

5、督促核查对工人的考核考勤，要求对工人的出工、误工记载以及工时的计算必须准确无误。

6、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

7、作好施工的周工作计划与小结，不断总结经验，改进管理方法，以提高工作效率。

8、完成总经理及部门经理交赋的其他工作。

八、工程部主管

1、在部门经理直接领导下开展工作，管理好所负责的工区的各项施工工程，爱岗敬业，务实创新，开拓进取。

2、贯彻执行公司的各项决议，带头遵守各项规章制度。

3、协助部门经理抓好施工现场的管理工作，尤其要着力抓好施工质量、施工安全工作，并根据施工任务的多少和轻重缓急合理的调配人员和配送材料。

4、组织员工认真学习公司的各项规章制度，并督查执行情况，对违章违规的员工给予批评教育，并将情况通报行政部拟定处理意见。

5、督促核查对工人的考核考勤，要求对工人的出工、误工记载以及工时的计算必须准确无误。

6、努力学习与钻研，不断提高自己的思想觉悟及业务水平和管理水平。

7、作好施工的周工作计划与小结，不断总结经验，改进管理方法，以提高工作效率。

8、完成部门经理交赋的其他工作。

九、材料采购员

1、在部门经理直接领导下开展工作，负责施工工程材料的采购与配送。。。

上面是部分岗位职责，其他制度需要您留一个邮箱给你上传。