用公共政策工具分析雾霾问题

第一篇：用公共政策工具分析雾霾问题

公共政策作业——用政策工具分析雾霾问题

姜斌 201100030013

雾霾就是雾和霾的统称。霾就是灰霾空气中的灰尘、硫酸、硝酸等造成视觉障碍的叫霾。解决雾霾问题首先要了解雾霾产生的原因以有的放矢。雾霾天气产生的主要原因是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成，其根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油。其形成的具体原因为，空气不流动；地面灰尘大，空气湿度低；汽车尾气过多排放；工厂燃煤燃烧不充分；冬季取暖产生的二氧化碳等污染物。下面用政策工具来分析雾霾问题。

政策工具根据政府干预的强度分为组织类工具、管制型工具、经济诱因性工具、信息类工具、自愿性工具。

1、组织性工具是指政府依靠自身的力量直接来解决政策问题的活动方式。这一类工具政府直接采取措施来治理问题，之所以不用市场和社会来承担，一方面是因为这一类的措施或工程往往因费用高、资金回收期短而难以被企业所承担。比如一些国外城市为了减少地面灰尘，设计了防范颗粒型扬尘污染的道路，即将花圃和路肩做的比汽车通行的路面低，这样雨浆水和污染洒水就会从马路中间流向花圃下的土壤。但是这样的公共设施几乎没有收益，市场和社会是不愿意承担的，只有政府才能组织建设。另一方面在于政府的特殊地位，有市场和社会所没有的指挥协调的权利。比如兰州市在2012年为了治理空气污染成立了兰州市大气污染治理领导小组，直接对工业、燃煤和面源、扬尘、汽车尾气、生态增容这五个方面进行治理，编制大气污染治理总体规划和专项制度方案，争取国家和省对大气污染治理的支持，取得了不显著的效果。这些措施都只能是政府领导进行，这同时也是政府的职责。因此在治理雾霾问题时政府必须积极承担起相应的责任，发挥出资源充足的优势，既要在污染严重时建立紧急应急机制，也需要在平时注意加大在治理雾霾科技方面的资金投入，协调各方共同治理。

2、管制性工具是指政府依靠强制力要求目标群体采取某种行动来解决政策问题的活动方式。这一种工具主要是在市场失灵的情况下使用，其主要形式有两种，分别是经济管制和社会管制。比如北京在治理雾霾问题时，加强环保部门的检查督促，58家重点企业停产，41家企业通过降低生产负荷等方式减少30%以上的污染排放。这种情况就是一种外部不经济，市场失灵，政府通过经济管制进行治理。另外政府可以通过限行等方式对社会群体的行为进行管制，来控制污染源。

3、经济诱因性工具是指政府依靠经济诱因引导目标群体采取某种行动来解决政策问题的活动方式。该工具主要有两类，一类是通过惩罚性措施来阻止某群体的行为，包括税收、收费、罚款，比如对企业征收污染税，征收排污费，建立排污交易权制度，对企业的超标排放直接罚款等行为。另一类是通过鼓励性的措施来引导目标群体的行为，包括财政和金融支持，比如对使用清洁能源的企业发放优惠贷款、贴息贷款，政府专项拨款推广汽车尾气过滤器技术，建立治理雾霾技术专项基金。这一工具需要政府具有充足的经济资源，或者市场意愿不强或能力有限。

4、信息性工具是指政府不直接作为，而是通过提供一定的信息，发动目标群体的行动解决决策问题的活动方式。这一工具的主要形式有各种信息的发布，行政指导等，具体的形式有提高排污标准；颁布相应的法律法规，比如《北京市

大气污染防治条例》的颁布；天气预报增加对PM2.5的监测、播报，发布空气污染指数；评选空气清新城市等措施。这一工具需要政府有充足的信息并且主动公开信息，有较强的行动意愿。

5、自愿性工具是指政府不作为，而是依靠市场机制或自愿性组织机制来解决政策问题的活动方式。这一工具则是政府放手不参与治理，完全由市场机制或其他非盈利组织来进行雾霾的治理。其形式有市场的参与，非营利性组织的参与，以及团体自治和自我管制。洛杉矶和伦敦在治理雾霾天气时普通市民主动发起示威活动来督促政府行动和企业减排，通过媒体力量呼吁减少汽车使用，支持公共交通。自愿性工具需要市场和社会具有较强的行动意愿。

以上五种政策工具根据行动主体的不同大体上可以分为三类，第一种是政府直接参与雾霾治理，即组织性工具；第二种是政府间接参与雾霾治理，通过某种方式来影响市场和社会特定群体的行为来治理雾霾，即强制性工具、经济诱因性工具和信息性工具，第三种就是政府不参与治理工作，市场和社会为行为主体，即自愿性工具。第二类的三种政策工具的不同之处在于政府采取引导措施，强制性工具要求政府拥有充分的权力资源，经济诱因性工具要求政府拥有充分的经济资源，信息性工具要求政府拥有充分的信息资源。

这五种政策的侧重点不同，在治理雾霾时需要结合配套使用，充分发挥出各方的积极性。政府为主导，社会和市场配合行动。

第二篇：用马克思原理分析解决雾霾问题

用马克思原理分析解决雾霾问题

近来雾-霾天气不仅成为中国民众最为关注的话题之一，也为经济快速发展的中国及广大民众心头带来丝丝“雾霾”，还有可能导致生态灾难。这更引发人们思考：人类社会应该如何关注生态文明。

党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。面对当前环境的形势，必须树立尊重自然，顺应自然，保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位臵。要“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的家园”。2013年1月6-16日，中国中东部地区的雾-霾天气集中出现，引发社会高度关切。此后，雾-霾天气仍在中国不同地区以不同污染程度时有发生。

雾霾，成因于空气中的灰尘、硫酸盐、硝酸盐和有机碳氢化合物等颗粒。当大气中湿度较大时，这些颗粒物吸附凝聚水汽形成雾；而空气中相对湿度较低时，悬浮于空中的这些颗粒物就形成霾。各种颗粒物的来源大致为来自沙漠化地区远距离输送的沙尘，燃煤排放的烟尘，机动车尾气，以及本地裸露地表造成的扬尘。

雾霾直接或间接带来了许多社会问题、经济问题，在一定程度上，已经影响到我国的国际形象了。雾霾天气危害之大，一时难以估算。据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到ＧＤＰ总值的１５％。

马克思和恩格斯有很多关于人跟生态、自然的关系。他们讲过“我们不要过份陶醉于对自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每次胜利起初确实取得了我们预期的结果，但是往后再往后却发生完全不同的、出乎意料的影响，常常把最初的结果又消除了。”马克思的生态观被加以发展而成为解决生态危机的重要指导思想。

一、科学分析，深入探究雾霾成因

雾霾天气的产生与我国当前所处的工业化和城市化进程有关，与城市管理能力和水平有关，也与每个人的生活方式有关。

我国发展方式转型的迟缓，是雾霾趋于严重的根源。转型的要求，最早是党的十四大提出的，至今已有20年。但我国非但未能告别粗放的、投资驱动的增长方式，很大程度上反而越来越依赖投资。而且随着经济存量的扩大，维持同样增长速度所需要的增量也越来越大。最终，地区经济对投资的依赖不是下降，反而不断增强。于是形成了我国特有的现象：能耗为GDP而扩张，雾霾因GDP而蔓延。

治理雾霾，摈弃GDP主义是最为重要的措施。特别要消除一些导致高耗能产业过度成长的制度问题：为何淘汰落后产能的结果，是产能规模越来越大?为何宏观调控之下，重化工业反而四处扩散?为什么钢铁等高耗能行业在产能严重过剩、企业几无利润的情况下，各地还在继续上马新项目?中央的调控手段为何失灵?由于高耗能产业的需求很大程度上是由各种建设拉动的，因此要遏制这些产业的过热，还需要抑制建设泡沫。

中国近年来在经济上取得的成就令世界瞩目，虽然我国经济发展创造了奇迹，但也存在一些问题，如产业结构与能源结构不尽合理，高耗能、高排放企业占主导地位，生态环境退化也客观上增加了二氧化碳的排放。中国被认为是用高污染换取高GDP的国家，虽然取得了一时的高增长，但后期污染治理的代价更大，得不偿失。

二、立足发展，转型是生态文明建设的关键

长期以来，我国十分重视能源利用效率的提高，尤其是“十一五”以来，围绕节能减排，实施了大量技术改造工作，同时也重视落后产能的淘汰，取得的成就举世瞩目。但在整体上，我国大量的经济活动运行还具有低端经济的特征。这一现状若不得改观，我国的能源升级会遇到重大障碍。

雾霾的治理主要包括能源升级，也就是扩大清洁能源的比重、煤炭的清洁化利用、提高油品标准等；城市交通的改善，包括发达的公共交通体系和合理的私家车政策与管理；以及各种伴随能效提升和减少污染的技术进步。

由于我国以煤为主的能源结构，煤炭的清洁化利用又是重中之重。能源升级是治理雾霾的主要手段，通过技术进步、管理的完善、更良好的产业组织，以及劳动力技能水平的提高来抵消升高的成本。在雾霾治理上，由此可以实现双重目标：一是为我国的能源升级提供效率条件，二是以较少的能源创造较多的财富，从而降低经济增长对能源的需求。可以说，这是根治雾霾的前提条件。

三、以人为本，合理规划雾霾治理方式

空气治污是个庞大的系统工程，必须由政府来主导，全民来参与。在我国，政府应将其上升到充分的政治高度，建立绿色GDP的发展理念和相应的干部考核制度，并强制实施。全体公民尤其是污染严重地区的人们应更加注重环保意识，积极参与到保护环境、爱护环境的活动中来，从我做起、从小事做起，坚持绿色出行，倡导低碳生活。

严格依法行事。为保护环境，建设生态文明，我国先后制定了《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等多部法律法规。它们为环保执法提供了法律依据。然而，在执法过程中，出现了守法成本高，执法成本高，违法成本低的现象，这也助长了一些企业通过违法而换取利润的严重倾向，使环境污染日趋严重。要改变这种面貌，必须严格执法，依法行事。对无视环保法规的任何人，任何企业，必须严惩不贷，该关的关，该停的停，绝不手软。

加大核能、风能、光能等清洁能源的利用，减少对燃煤能源的依赖。应大力研发和应用污染防治的技术措施，特别是在钢铁、水泥、电解铝等产能过剩并且重度污染的行业加大环保设施的投入，淘汰技术落后的高污染企业；应有节制地发展汽车工业，提高汽车的排放标准，控制汽车的使用和保有量。只有多项措施并举，才能收到实效。

结合智慧城市的建设，政府实现公共服务的供给方式转型，向民众和企业提供更高质量的服务，也能够有效降低对城市交通的压力。优化办事流程、改善工作作风、简化审批程序、下放审批权力、推进网上办事，获得巨大的改革红利，完善城市功能，进而减少排放。

选择环境友好的的生活方式，旗臶鲜明地反对一切奢侈、铺张和浪费，无论是私人的还是公共的；应该尽可能地优化城市内部不同功能区之间的关系，以社会经济生活的合理化降低城市运行尤其是交通带来的污染，构建政治、经济、社会、文化与生态五位一体的环境综合治理模式。

第三篇：雾霾作文分析

作文分析

这次作文的立意中心词是“雾霾净化塔”，中心事件是“北京引进雾霾净化塔治理雾霾”。写作时应该紧扣这一事件，以“如何治理雾霾”为中心来立意，如“治理雾霾要标本兼治”、“治理雾霾要讲究科学”、“治理雾霾无需艺术只需成效”等。很多同学写成了话题作文，由材料引申出一个观点，然后就完全抛开材料去进行议论。因此出现诸如“论华而不实”、“一切都要切合实际”、“艺术的力量”等偏离题意的作文。甚者有同学抓住“戏称”为雾霾净化塔正名，肯定其净化作用，提出“科技之功岂在一时之效”，“春风化雨，润物无声”，“艺术源于生活，雾霾净化塔是艺术与环保的结合”等观点大肆赞扬净化塔的净化功能，还有理有据说“据科学论断”，否认材料中科学家的计算结果。

学生作文四篇

治理雾霾应落到实处

北京被雾霾笼罩已经不是新鲜事了，为了治霾，北京引进了由艺术家设计的雾霾净化塔。但有专家指出净化塔实际功效不大，更有人尖锐地指出净化塔只有艺术没有环保。

我认为要治理雾霾应该从根源开始治理，而不是借助一些所谓的雾霾净化器，治霾工作还要应该落到实处。

且不说北京引进的雾霾净化塔实际功效如何，单就它是由一位艺术家设计完成的这一点 就足以令人怀疑，而且它放置的位置已经违背了基本科学常识。若将购买净化塔的资金用到周边企业的技术改造上，我相信会有更大的效果。

北京雾霾由来已久，其产生的社会因素也早已有专家解读过。北京作为京津冀重工业中心，周边大多为排放污染极大的工业城市。上世纪落后的生产设备则是排放污染的重要原因。我认为地区之间团结协作，共同帮助河北等地的产业升级，技术转型才是治霾之本，而不是购买几件用处不大的雾霾净化器。

治理雾霾应从实际出发，实事求是，才可能消灭雾霾。如德国著名工业区鲁尔区，上世纪时环境污染世界闻名，可鲁尔区通过产业结构调整，环境治理让鲁尔区重焕生机，如今成为风景优美的工业区。当时鲁尔区的污染问题与如今北京雾霾应该“半斤八两”，为什么鲁尔区能治理成功而北京却不能呢？就是北京治霾并没有落到实处，没有寻找根除雾霾的方法，只是寻求一些办法对其进行小修小补。

问题产生了并不可怕，对雾霾应该有深刻认识，并从根本上解决问题。1998年长江洪灾让人印象深刻，因其损失之惨重。在寻找洪灾根源后，党中央迅速作出植树造林，退耕还林还草等措施。正因为政府从源头上治理洪水，如今长江发生洪灾的频率已大大降低。倘若当时长江治洪只是买了一台大型抽水机治洪呢？长江流域能否保持如今的平静？就像北京引进空气净化塔治霾，是治标不治本的。北京治霾必然经历曲折的过程，但只要各方协调一致，从源头上治霾，北京也会拥有一片蓝天。治霾不能只有艺术没有环保，应该把治霾工作落到实处。北京政府应该与周边城乡通力合作，帮助周边转移落后的产业，帮助他们进行技术改造和产业升级。企业也应该坚持经济效益和社会效益相统一，不偷排废气，做好污染处理工作，达标排放。公民也要尽自己一份力，绿化造林，环保消费。只要大家把工作落到实处，雾霾问题一定可以得到实质性的解决。

治霾不是口号，治霾要把工作落到实处，从源头抓起，争取早日还北京一片蓝天。评分55分。

净化雾霾需环保实用

随着秋冬季节的到来，雾霾再次来袭北京。面对这严重的雾霾，北京引进了外国的“无霾之洞”雾霾净化塔，进行安装调试。然而，这个雾霾净化塔并没有改善恶劣的空气污染。

雾霾净化塔是世界上最大的空气净化器，每小时能净化3万立方米空气，同时以360度全方位释放清新空气，在塔周围制造出一个环状清新空气区域。该塔功能如此强大，为何面对北京雾霾却无可奈何？有人指出，空气净化器只有被放置在密闭或半密闭的空间内，才能充分发挥净化空气的作用。但是，雾霾净化器被放置在空旷的室外，对缓解雾霾不会产生什么影响，因为是违背了科学常识。显然，该塔的引进没有充分考虑到北京的实际情况，以致具有强大功能的净化塔成了一件没有环保的艺术品。由此可知，净化雾霾需要的是环保实用，而非盲目引进所谓的净化塔，我们要根据客观规律，才能达到治理雾霾的目的。

近几年来，随着科技的不断进步，经济快速发展，也带来了一些像雾霾一样的严重的社会环境污染问题。工厂的建立，使工业废气污染人们赖以生存的空间。汽车发明，使汽车尾气的排放污染空气，全球变暖。人们为开发土地，滥砍滥伐，植被破坏等等。雾霾也是因为社会经济发展中，生态环境被破坏，污染加剧而产生的。要想改善雾霾现状，需从根源入手，注重环保实用。

净化雾霾，要靠各个部门、社会的每个成员共同努力，要注重结合实际情况，如国家立法机构可颁布一些有关环境保护的法律，国家执法机关需严加惩处不符合规定的污染企业和个人，大力宣扬环保知识，公民应加强自身的责任意识和社会意识，保护环境，人人有责。

企业则应提升科技水平，促进企业向环保理念靠拢。这样才能使雾霾净化走向环保实用，而非绝对的艺术。净化雾霾需要人们的共同努力，重环保实用。

在今后的发展道路上，我们应更加注重可持续发展，减少环境的污染，退耕还林还草，植树造林，开源节流，合理利用资源，只有从问题根源入手，治理雾霾才能成为现实，而在净化雾霾的过程中，雾霾应注重环保实用，莫让类似净化塔这样的“艺术品”再出现。

评分50分。雾霾之咒谁来解 2016年秋冬之际，北京再次陷入雾霾笼罩之中。而在9月底进京的由荷兰艺术家丹·罗斯加德设计的“无霾之洞”净化塔并没有产生多大作用。尽管前期调试或说明该塔拥有强大功能，但由于具体环境和实施措施等原因，使之成为好似一件纯粹的艺术品，只有艺术没有环保。

雾霾是笼罩在北京人民和其周边遭受雾霾之苦的人民心中的一道魔咒，尽管你主观意识再强大，没有客观的具体行动，它仍然是呼之即来挥之不去，所以，只有让大家起来一同反抗这道魔咒，用众志成城的信念来驯服它，破解它。

前段时间掀起了一阵环保之风，这一飓风席卷了我国许多制造业发达的城镇。例如，中山、佛山等制造玻璃、瓷砖等为主要产业的城镇。在这一飓风的影响下，很多违规的企业老板被行政拘留，很多不合法生产厂家被迫停产，给我们的城市上空带来了一片蓝天。而这一道亮丽风景来之不易，李克强总理的各项具体方案措施为这一行动提供了保障，各方的执行人员的辛苦为这一行动提供了向前发展的动力。其中，让市民震惊莫过于执法人员深夜出勤，派无人机监查的各项具体措施，使我们市民深刻感受到政府执法的魄力和毅力，也给市民吃了颗定心丸，让我们对雾霾等环境污染整治的后续工作有了信心，也呼吁市民加入环保行列。

治理环境污染需要行之有效的措施，针对雾霾这种时刻危害人们身心健康的污染更需要有实际意义的措施，不是给城市摆上一件像艺术品“无霾之洞”一样的东西就可以解决的。

北京近几年严重的雾霾现象使我们深刻认识到了这一观点。我们应该为治理雾霾奉献自己的一份力量。正如柴静一样，她可以辞掉自己热爱的工作进行公益调查，用自己的行动向国人诉说雾霾之害，呼吁国人的同时也警醒众多的公职人员和工厂企业。

柴静说，连看到自己的下一代笑一下都觉得害怕，害怕她们吸入的每一口空气都包含了不知多少能影响人健康的粉尘颗粒。她的担心也是成千上万父母的担心，出于对后辈的关爱和我们自己所处环境是否安全的担心，我们也应该站出来和各级政府或是有关部门一道，像柴静一样奉献自己最大的力量。

让我们一起来破解雾霾之咒，不要只会感伤和抱怨雾霾带给你和家人的伤害，只有大家携起手来，通力协作，才能让祖国的蓝天更美好。

评分48分。

“敢为”精神

秋冬之际，雾霾笼罩，扰乱了生活，“无霾之洞”进京调试但遭到专家的质疑。这来自艺术届的雾霾净化塔违背了基本的科学常识。有人戏谑这只是一件艺术品，艺术没有环保。反观之，这何不是一种创新呢？

尽管这位艺术家跨界大胆尝试的精神难道不值得我们学习吗？至少他带着关怀世界的角度努力为我们创造一片清新，这种敢为精神是我们这个时代所需要被传承、被赞扬的。

敢为是一种勇气，一种创新，一种无所畏惧的精神。时代需要，个人也需要。华为公司 电子产品一步步走出中国，迈向世界，成为中国人的骄傲。华为公司勇于开拓，勇于创新，研发出了可与世界顶尖技术相较量的产品，这种敢为精神让人感动和骄傲，为时代所赞扬，为时代所需要。

敢为不是个人的专利，只要你想，任何人都可以。大学生自主创业，不要怕被人嘲笑。一位从北京大学毕业的学生如实说：这个时代并不缺少人才，只是缺少那些像我一样敢于放弃的人。其实，名校毕业后卖猪肉并非不光彩的事，运用专业知识将猪肉卖得更好也是一种成功。没错，有时候敢为不是一个人的专利，它就是普通大众所能做的。

敢为并不是盲目。它是有计划有目标的一种行动。日本马拉松选手田中一松曾在他的书中分享他的马拉松经验。他其实是一个没有耐力的人，而马拉松是一项需要耐力的项目。他之所以能取得比赛成功，并不是他没日没夜的练习，而是他在赛前总是事先走一遍赛道，然后记下每一个标志物，以标志物为目标，分段将比赛完成。他以阶段性胜利作为动力最后取得比赛胜利，所以，其实敢为并不是做一件惊天动地的大事，而且敢为不要盲目，阶段性的胜利会给你带来更大的动力。

敢为是一种精神，敢为并不是做一件惊天动地的大事，它只需要你立下目标，付诸行动。让我们都行动起来，将敢为精神这一圣火传递到每个人手中。

评分25分。

第四篇：雾霾分析调查报告

雾霾分析调查报告

学院：自动化学院

班级：34070102 学号：20***

姓名：王博

雾霾——一个本来对我们来说很陌生的词，突然成为了最近人们最关注的环境污染问题。所以这篇文章里会写雾霾的形成原因，雾霾对人体的危害，雾霾现在的影响范围，雾霾如何治理等。在这篇论文里会用到我之前提前做好的调查数据，也会引用一些现有研究结论。

目录

一．引言

二．什么是雾霾

二．雾霾成因分析 三．雾霾对人体危害 四．雾霾现在影响范围 五．雾霾天中的自我保护 六．总结 七．附录

引言：

关于雾霾我们之前可以说是知之甚少，关于pm2.5可以说基本是陌生的。但就在去年由于雾霾的持续肆虐，全民也就来了个大科普，知道了雾霾，也知道了pm2.5。雾霾是这两年才出现的吗？这个问题一直萦绕着我。随着调查的深入我慢慢的知道了这个问题的答案。我只能说我们一直被蒙在谷里。几年前我们只知道天不蓝了，能见度不高了，却没人知道这是什么，这不能怪我们无知，只能说是某个部门的不作为，为了某些东西试图在掩盖这一切。早在08年的时候美国领事馆就在检测pm2.5。我没记错的话之前环保部门之前还将pm2.5纳入检测及其抵触。我们就这样完全不知情的情况下吸了数年的雾霾。

什么是雾霾：

雾霾，雾和霾的统称。雾和霾的区别十分大。空气中的灰尘、硫酸、硝酸等颗粒物组成的气溶胶系统造成视觉障碍的叫霾。霾就是灰霾（烟霞）。当水汽凝结加剧、空气湿度增大时，霾就会转化为雾。霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和）。雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（粒径小于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。雾霾的源头多种多样，比如汽车尾气、工业排放、建筑扬尘、垃圾焚烧，甚至火山喷发等等，雾霾天气通常是多种污染源混合作用形成的。但各地区的雾霾天气中，不同污染源的作用程度各有差异。联合国空气环保领域的众多专家研究证实，生态级负离子（小粒径负离子）可以主动出击捕捉小粒微尘，使其凝聚而沉淀，有效除去空气2.5微米（PM2.5）及以下的微尘，甚至1微米的微粒，从而减少PM2.5对人体健康的危害，生态级负离子对空气的净化作用是源于负离子与空气中的细菌、灰尘、烟雾等带正电的微粒相结合，并聚成球降落而消除PM2.5危害，巧合的是负离子在空气中做布朗运动“之”字型运动），而布朗运动本身就是消除微小粉尘物的有效方法，负离子结合飘尘后促进飘尘布朗运动而消除飘尘，实验证明，飘尘直径越小，越易被负离子沉淀。

雾霾天气自古有之，刀耕火种和火山喷发等人类活动或自然现象都可能导致雾霾天气。不过在人类进入化石燃料时代后，雾霾天气才真正威胁到人类的生存环境和身体健康。急剧的工业化和城市化导致能源迅猛消耗、人口高度聚集、生态环境破坏，都为雾霾天气的形成埋下伏笔。

雾霾的形成既有“源头”，也有“帮凶”，这就是不利于污染物扩散的气象条件，一旦污染物在长期处于静态的气象条件下积聚，就容易形成雾霾天气。

第一，雾霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项组成，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得阴沉灰暗。颗粒物的英文缩写为PM，北京监测的是细颗粒物（PM2.5），也就是直径小于等于2.5微米的污染物颗粒。这种颗粒本身既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。

第二，城市有毒颗粒物来源：首先是汽车尾气。使用柴油的车子是排放细颗粒物的“重犯”。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。

雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，多出现于秋冬季节（这也是2013年1月份全国大面积雾霾天气的原因之一），是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。雾的存在会降低空气透明度，使能见度恶化，如果目标物的水平能见度降低到1000米以内，就将悬浮在近地面空气中的水汽凝结（或凝华）物的天气现象称为雾（Fog）；而将目标物的水平能见度在1000－10000米的这种现象称为轻雾或霭（Mist）。形成雾时大气湿度应该是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和)。由于液态水或冰晶组成的雾散射的光与波长关系不大，因而雾看起来呈乳白色或青白色和灰色。

霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。它也能使大气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾(Haze)或灰霾（Dust-haze），香港天文台称烟霞(Haze)。

雾霾成因：

一是水平方向静风现象的增多。随着城市建设的迅速发展，大楼越建越高，增大了地面摩擦系数，使风流经城区时明 显减弱。静风现象增多，不利于大气污染物向城区外围扩展稀释，并容易在城区内积累高浓度污染。二是垂直方向的逆温现象。逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，使城市上空出现了高空比低空气温更高的逆温现象。污染物在正常气候条件下，从气温高的低空向气温低的高空扩散，逐渐循环排放到大气中。但是逆温现象下，低空的气温反而更低，导致污染物的停留，不能及时排放出去。三是悬浮颗粒物的增加。近些年来随着工业的发展，机动车辆的增多，污染物排放和城市悬浮物大量增加，直接导致了能见度降低，使得整个城市看起来灰蒙蒙一片。霾的形成与污染物的排放密切相关，城市中机动车尾气以及其它烟尘排放源排出粒径在微米级的细小颗粒物，停留在大气中，当逆温、静风等不利于扩散的天气出现时，就形成霾。

雾霾对人体的危害：

首先肯定会对人的呼吸道系统产生极大危害，在雾霾天气呼吸道疾病可以说是最常见的。同时由于雾霾的主要成分是空气中直径小于2.5微米的污染物组成，而这些颗粒吸入肺部对肺部的损伤可以说是不可逆的。再有有统计显示在雾霾天气人的心脏病等疾病发病率明显高于正常情况下说了这些身体上的损害我想谈谈对人心理上的影响，我做了个调查五十个样本，主题是学生，他们觉得雾霾天已经影响了他们的情绪大多数人表示自己因为雾霾而情绪低落。

雾霾是否影响了你的心情

雾霾的影响范围

由此图可以看出污染主要是集中在中东部，但最严重的地方在京津冀地区，我们从新闻上也可以经常看到河北地区全年都在雾霾的笼罩之下。

一、避免雾天晨练。晨练时人体需要的氧气量增加，随着呼吸的加深，雾中的有害物质会被吸入呼吸道，从而危害健康。可以改在太阳出来后再晨练。也可以改为室内锻炼。从太阳出来的时间推算，冬天室外锻炼比较好的时间段是上午9时。

二、尽量减少外出。当遇到浓雾天气，要尽量减少外出。如果不得不出门时，最好戴上口罩。戴口罩对于过敏性哮喘 的人来说更重要，口罩可以防止一些尘螨等过敏源进入鼻腔，起到一定的防护作用。

三、患者坚持服药。呼吸病患者和心脑血管病患者在雾天更要坚持按时服药，以免发病；并加强自我监察，注意身体 的感受和反应，若有不适，及时就医。

四、多喝桐桔梗茶、桐参茶、桐桔梗颗粒和罗汉果茶。这些药茶可以防治雾天吸入污浊空气引起的咽部瘙痒，有润肺的良好功效。尤其是午后喝效果更好。因为清晨的雾气最浓，中午差不多就散去，人在上午吸入的灰尘杂质比较多，午后喝就能及时清肺。

五、注意调节情绪。心理脆弱、患有心理障碍的人在这种天气里会感觉心情异常沉重，精神紧张，情绪低落，这类人 群在雾天要注意情绪调节。可以在家看看喜剧类电视剧或听听相声等，要让自己高兴起来。

六、别把窗子关得太严。家里会有厨房油烟污染、家具添加剂污染等，如不通风换气，污浊的室内空气同样会危害健 康。可以选择中午阳光较充足、污染物较少的时候短时间开窗换气。

七、尽量远离马路。上下班高峰期和晚上大型汽车进入市区这些时间段，污染物浓度最高。

八、补钙、补维D，多吃豆腐、雪梨。鱼和豆腐都是人们日常喜欢的食物，鱼是“密集型”营养物，豆腐食药兼备，益 气、补虚，钙含量也相当高。鱼中丰富的维生素D具有一定的生物活性，可将人体对钙的吸收率提高20多倍。雪梨炖百 合能够达到润肺抗病毒的效果，雾天可以多食。我做了份调查问卷采访了大家在雾霾天在干什么

总结

我们处在一个处处污染的世界，能做到的也只有自己去保护身边的环境，为环境献一份绵薄治理，做了份调查

你会不会为保护环境做出贡献

大多数人还是会尽一份力的 附加：

全国74城市空气质量状况 行动：

2015年郑州蓝天行动计划草案已经拿出

“郑州今年将全面推进大气污染防治。”白建伟说。他透露，2015年郑州蓝天行动计划草案已经拿出，目前正在征求各县（市、区）意见，并将尽快上报郑州市政府。据悉，该计划草案中，明确了高污染企业排放治理期限，新力电力、郑东新区热电厂未完成脱硝治理的机组，供热结束后，必须启动治理。而扬尘治理也明确了牵头单位，郑州市建委提出今年文明施工工地数量要达到八成。今年还预计淘汰黄标车、老旧车辆5万台。声音

郑州这个燃煤大户急需加速调整产业结构据统计，去年郑州市共有88台燃煤锅炉拆改到位，减少燃煤量30万吨。但是，郑州市去年前11个月原煤消耗总量（含巩义）已达3198万吨，减少量和基数相差很远。

距北京公布数据，北京去年全市燃煤消耗总量首次降到2000万吨以下，今年北京的目标是降到1500万吨以下。而据2013年数据，郑州的燃煤量是西安、太原燃煤量的两倍。燃煤量超越郑州的，周边省会城市也只有石家庄。“所以，想要摆脱空气质量十差，各种治污措施需要齐头并进，但关键还是要加速调整郑州产业结构。”有业内人士称。

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第五篇：案例分析——雾霾

【案例分析】

通过这则案例，我们不难发现，在我国桥梁坍塌事故频发的背后，抛开桥梁本身的质量问题不谈，更存在着政府决策实施的低效率以及因寻租行为而导致的政府失灵、社会偏好的扭曲和代表特殊利益的利益集团等一系列不容我们忽视和回避的客观事实。

首先，据材料来看。湖南湘西自治州凤凰县大公路是一条二级公路，属湖南省、湘西自治州的重点工程，号称“湘西第一路”，而且该项工程拥有高额的投入资金，这中间有很大的利润可图，因而就出现了在利益的驱使下为利而往的利益集团。而政府的政策制定者都是理性的经纪人，他们也同样都在追求自己利益的最大化。因此政府往往就会被代表特殊利益集团利益的政策制定者所操纵，从而滋长了种种弊端和隐患。也正因如此，所以公共部门在提供共物品时就会趋向于浪费和滥用资源，就会产生公共支出规模过大或者运作效率降低等情况出现，而正由于预算上出现偏差，政府的活动就无法如同预期的那样或如理论上所说能够做到的那样有效（即政策意图和政策效果的差异），这就是所谓的政府失败。政府失败通常可以表现为：一是政府决策方面的低效率；二是政府决策实施方面的低效率。这也就意味着，有的时候即使政府所做的决策是正确可行的，但是由于决策实施过程的低效率，也未必能够使决策真正地落到实处。结合本案例来谈，如果说建造这座大桥的决策是正确的，而问题出在决策实施的过程中，那么我们可以试着分析一下造成决策实施低效率的原因所在。结合所学知识和课下所查阅到的资料，我简单归纳出造成政府决策实施的低效率主要有以下五点原因：

（1）政府大量的行政开支。政府是社会多个阶层利益相互冲突与妥协的产物，政府为了协调内部各机构、管制和干预企业，就需要大量的行政开销，但有些开支对社会来说是不必要的。

（2）政策赶不上实际的变化，使决策实施的效果并不理想。决策瞄准的目标是一个快速移动的“靶子”，而比起这个快速移动的“靶子”，政府使用的“枪”（决策手段）十分简陋，经过一段时间的研究，再等决策出台，目标早已变化了，即所谓的“计划赶不上变化”。（3）政策的实施存在时滞，就是从实施到见效有一个过程，这样有些当事人可能会识破政府的意图，作出相应对策，即所谓“上有政策下有对策”，使政策的实施得不到应有的效果。

（4）政府与企业存在信息不对称的情形，政府由于信息的缺乏，在与企业交手时，长居下风，企业对政府采取隐瞒、哄骗的手段，最大限度地获取私利，从而损害了公众利益。（5）最后一点，也是造成本案例政府决策实施低效率最为贴切的原因在于，在负责这项工程的官员中，有一被企业拉拢腐蚀、受贿赂、开后门，同时更多的人表面上奉公守法，但以同窗、校友、同行、老乡、亲属等形式与被他所管制企业存在着千丝万缕的联系，这就致使他们常常会做一些“变通”处理，进而就很容易导致政府决策在实施中扭曲变形。

同时，我们也应看到，此大桥在即将竣工、拆除手脚架期间，在没有任何强大外力的冲击下自行坍塌，说明了其在设计、施工中确实存在着严重的质量问题，这是不可否认、也无法回避的事实，但我们不禁要问，投资如此之大、耗时如此之长的“湘西第一路”为何会产生如此严重的质量问题，要回答这个问题其实并不难。在事故发生后，据调查显示，原因正是在于在桥梁的建设过程中，施工单位严重违反有关桥梁建设的法规标准，擅自变更原主拱圈施工方案，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业；建设单位对发现的施工质量不合规范、施工材料不合要求等问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意，擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查；同时，监理单位也未能依法履行工程监理的职责，对施工单位擅自变更原主拱圈施工方案未予以制止，在主拱圈施工关键阶段投入监理力量不足，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但拱圈强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格；勘察设计单位为了获取私利，违规将地质勘察项目分包给个人，造成了设计深度不够，现场服务和设计交底不到位等一系列问题；并且，有关主管部门和监管部门及地方政府也未认真履职，疏于监督管理，因而没能够及时发现和解决工程建设中存在的质量和安全隐患问题。以上这些，也正体现出了确实存在着腐败，渎职等政府失灵现象，而也正是由于这种政府失灵现象的存在，为我国频发的桥梁垮塌事故埋下了隐患。

目前，我国的建筑施工、设计勘察、监理公司数量众多，远远超出了市场的需求。可想而知，对于凤凰沱江大桥这样一个耗资千万的大项目，投标单位的竞争必然异常激烈。建设单位出于节省成本的考量，招标时往往会选中出价最低的单位。中标单位接到工程后，受获利驱使，会通过层层转包等手段进一步压缩成本，降低工程质量，导致相应职责简化甚至落空。也正是由于这一系列恶性循环，才导致了我国塌桥事故屡屡发生。

通过以上分析，我们可以看出，正是由于相关部门的政府官员在利益的驱使下，漠视国家法纪和公民的生命安全，把招投标流于形式,将建设方、监理方、施工总包加分包、材料采购均一把抓,利用职位之便，滥用职权、疏于监管、以权谋私的做法，间接导致了这场塌桥惨剧的发生。

二、另外，我们也能看到，一旦政府介入市场，用权力配置资源，其结果就会产生各种各样的额外收益点，即权力导致的租金，就会诱发产生越来越多的寻租活动。而政府本身拥有的批准、同意、配额、许可证或特许等权力，对于资源配置都有很大的影响，它们实际上都是短缺的市场，谁拥有这一市场的份额就相当于拥有了某种特权。在这些短缺的市场上，人们企图用自己的资源去获取特权，争取特权的原始分配，或者设法代替他人去取得特权，或者从他人受众去买得或者抢得、偷得特权，或者规避政府的管制通过不正当的管道取得非法的特权。而对于那些已经拥有特权的人来说，他们需要考虑的则是，要采取何种行动来保护其特权，而这些活动都需要费用，它们的支出也无法减少或者消除政府人为制造的稀缺，因此它们是社会福利的净损失，是非生产性活动。根据我们课上所学的相关内容，我们已经了解到，寻租活动包括了对政府活动所产生的额外收益、对政府肥缺、对政府活动所获得的公共收入的寻租三个层次，是用来描述那种维护既得利益或对既得利益进行再分配的一种非生产性活动。而寻租行为可以划分为两种类型，一是合法的寻租行为，即寻租行为没有违反有关有关的法律法规；另一种是非法的寻租行为，即寻租行为明显地违反有关的法律法规。但无论是合法的还是非法的寻租行为都具有很大的危害性，非法寻租行为通常会导致官员的腐败、对社会福利造成损失，而合法的寻租行为则会对社会资源的有效配置产生很大的负面影响。我个人认为，寻租行为最大的危害就是造成社会资源的极大浪费，首先，寻租者在寻租过程中投入了相当大的人力、物力和财力，但整个寻租过程却没有为社会创造任何的财富。其次，寻租活动完成后，往往造成供给不足，给寻租者带来了超额利益，使消费者剩余，被寻租者剥夺。最后，若把用于寻租行为的资源转而用于正常的生产性活动，便可以创造出新的生产力和财富，这就是机会成本的损失。总而言之，当寻租者取得的效益超出从事生产活动所能获得的效益时，寻租就会产生，于是上述浪费就会出现。对寻租者而言，寻租是有效益的，但对于整个社会而言，则完全是有害的。

在本则案例所提到的湖南凤凰县大公路的建设的前后过程中，也定会有一些利益集团为寻求政府政策的“特殊照顾”或“输血”，通过行贿，诱使政府部门的官员容忍其非法行为，以便他们从中获取巨额收益。像堤溪沱江大桥业主单位湘西自治州凤大公路公司、设计单位湖南华罡佳通规划设计研究院和桥梁施工单位湖南省路桥建设集团道路七公司等，很有可能就是寻租活动中所谓的利益集团。

另外，政府设租有三种：无意创租、被动创租和主动创租。政府无意创租，主要是因为政府知识不足，不知道自己的活动会设置租金，导致创租活动；政府被动创租，是由于政府能力不足，且分利集团势力太大而使自身权威受到削弱，进而处在被动地位。政府主动创租，则是因为政府官员本身的动机不纯，自发的想要主动创租，从这个意义来说，其本身就已经成为了分利集团的一员。此大桥坍塌的背后，想必很有可能存在着上述三种之中的一种或多种。

三、我认为寻租行为不仅扭曲了资源的配置，浪费了大量的社会经济资源，还会对社会经济发展，乃至公民人身安全产生极大的危害，因此在社会主义市场经济的建设过程中，为了防止政府失败、减少政府寻租空间可采取如下一些措施。一是针对缺乏竞争和无效力监督的存在，在提供公共物品的政府各部门之间创设一种竞争机制。二是改革政府决策规则，克服政府“自我扩张”的逻辑。尽量避免政府庞大和机构臃肿，应要从一些具体的经济领域退出来，通过政府的职能转变，实现政企分离，充分发挥市场经济的作用，提倡公共事业私营化，孤立由私营企业承包公共物品的生产，但同时也要注意落实好监管工作。三是强调用制度改革的宪法主义观点来规范、知道政府行为，从根源上减少政府失败的机会。四是要做好重点工程的招标工作，或依法查处和规避招标活动中弄虚作假的行为；要依法