行业协会商会脱钩实施方案(参考文本)

第一篇：行业协会商会脱钩实施方案(参考文本)

行业协会商会脱钩实施方案（参考文本）

XXX厅关于报送XXX协会脱钩实施方案的函

山东省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室：

根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<山东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》（鲁办发„2016‟55号）精神，我厅制定了XXX协会脱钩实施方案。现报你办，请予以核准。

附件：XXX协会脱钩实施方案

XXX厅 2017年 月 日

附件

XXX协会脱钩实施方案

根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<山东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》（鲁办发„2016‟55号，以下简称省脱钩实施方案）精神，按照省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组关于行业协会商会与行政机关脱钩

工作要求，为做好XXX协会脱钩工作，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真执行省脱钩实施方案有关规定，严格依法依纪依规完成XXX协会各项脱钩任务，实现脱钩目标。按照政策对XXX协会进行扶持，促进XXX协会工作持续健康发展，切实维护XXX协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。

二、主要目标

按照省脱钩实施方案要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，XXX协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进XXX协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。

三、脱钩任务

（一）机构分离

取消XXX厅与XXX协会的主管关系。脱钩后，XXX协会依法直接登记和独立运行。

（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）

（二）职能分离

厘清XXX厅与XXX协会的职能，争取承接各厅局向XXX协会购买服务的项目，并制定监管措施、履行监管责任。

（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）

（三）资产财务分离

XXX厅组织对XXX协会资产进行全面摸底和清查登记，厘清财产权属。脱钩后，XXX协会将继续按照规定严格执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行独立财务管理。

（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）

（四）人员管理分离

根据《脱钩总体方案》和行业协会商会负责人任职管理有关任职条件的规定，对XXX协会理事以上职务人员进行清理调整。脱钩后，XXX协会具有人事自主权，依法依规建立规范用人制度，进一步实行依章程自主选人用人。

XXX协会将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。工作人员的工资，由XXX协会按照国家有关法律、法规和政策确定，按照国家政策规定为职工缴纳“五险一金”。

（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）

（五）党建、外事分离

按照行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理的有关规定，脱钩后XXX协会的党建工作归口XXX领导，配合XXX做好党组织关系转移相关工作。

（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）

根据行业协会商会与行政机关脱钩后外事及港澳台事务管理工作有关规定，XXX协会脱钩后，外事工作由XXX管理。

（责任单位：XXX处、XXX协会。完成时间：2017年X月底前）

四、实施步骤

（一）制定XXX协会脱钩各事项实施办法并抓好落实。脱钩方案批复后，XXX厅与XXX协会对人员、党建、外事、资产等事项，逐一制定具体的实施办法并抓好落实。

（二）办理变更登记、备案或核准手续。XXX协会脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生变动时，于2017年X月底前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核准手续。

（三）做好XXX协会脱钩工作总结。2017年X月X日前，按照工作要求，完成XXX协会脱钩工作，并做好脱钩工作总结。

五、组织领导

XXX协会脱钩工作在XXX厅脱钩工作组的领导下组织实施。XXX协会成立脱钩工作小组，XXX任脱钩工作小组组长，脱钩工作小组设办公室，办公室设在XXX，负责XXX协会资产 财务、人员、党建、外事等脱钩事宜的摸底，提出政府购买服务清单目录草案，制定人员、资产财务管理和工作连续衔接等方面的风险预案。

各方要深入学习研究《脱钩总体方案》，充分认识XXX协会脱钩工作的复杂性和艰巨性，吃透政策精神，准确领会改革任务和要求，做深、做细、做实各项前期准备工作，细致考虑好各个环节，制定风险预案，履行民主程序，深入开展思想动员，积极稳妥做好各项工作。

本方案未涉及的其他事项，由XXX协会脱钩工作小组协调研究解决。

第二篇：福建省外经贸厅行业协会与行政主管部门脱钩工作实施方案

福建省外经贸厅行业协会与行政主管部门

脱钩工作实施方案

为进一步推动行业协会规范发展，理顺行业协会与行政主管部门的关系，完成行业协会与行政主管部门脱钩工作，根据省民政厅、监察厅《关于加快推进行协会与行政主管部门脱钩工作的通知》（闽民管„2009‟164号）、省民政厅关于印发《全省性行业协会与行政主管部门脱钩工作实施方案》的通知（闽民管„2009‟178号）精神及民政部《社会团体章程示范文本》的规定，结合我厅工作实际，制定本实施方案。

一、脱钩工作的范围和内容

（一）工作范围

厅属各行业协会存在以下情形之一的，要按规定进行脱钩和规范管理：

1、与行政主管部门相应职能混淆不清的；

2、与行政主管部门合署办公的；

3、公务员（含参照公务员管理的工作人员，下同）在行业协会中任职或兼职的；

4、理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长任职年龄超过70周岁的；

5、理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长任期超过两届的；

6、与行政主管部门会计合账的。

（二）工作内容

1、职能分开。行业协会职责不得与政府部门混淆。行业协会履行或代行政府职能的，必须取得政府部门的授权或委托。

2、机构分设。行业协会办事机构不得与行政主管部门合署办公，已合署办公的要在规定的时间内完成机构分设。

3、人员分离。行业协会应有与其业务活动相适应的专职工作人员。公务员不得在行业协会中任职或兼职，已兼任会长、副会长、秘书长或其他职务的，必须辞去行业协会职务或辞去公职。

行业协会中理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长最高任职年龄不超过70周岁、任期最长不得超过两届。

4、财产分置。行业协会与政府部门财产不清晰的，必须在依法审计基础上，完成资产划分，明确产权归属，建立规范的行业协会资产管理制度。行业协会必须实行单独建账、独立核算，不得与行政机关会计合账或实行财务集中管理。行业协会没有独立账号或财务由行政机关业务科、处(室)代管的，必须设立独立账号。

二、时间安排及方法步骤

脱钩工作必须在2010年6月底前全面完成。我厅脱钩工作根据实际情况分四个阶段进行，具体方法和步骤如下：

（一）动员部署阶段（2009年7月中旬至7月底）根据全省纠风工作会议精神及省民政厅的统一部署，结合实际情况，制定本系统脱钩工作方案。召开厅属行业协会负责人会议，明确工作目标及工作任务，认真做好动员部署、政策宣传与组织指导，扎实推进脱钩工作的顺利开展。

（二）调研摸底阶段（2009年8月1日至8月15日）2009年8月15日前，由省民政厅会同我厅对照国家统计局关于国民经济行业分类方法，对厅属行业协会进行认真梳理和筛选甄别。对一些行业覆盖面过大、行业特点不够明确、不符合国家产业结构调整政策以及重复设立的行业协会，提出整合重组的意见，并结合“三项评估”即指由行业协会会员对该协会存在的价值、服务质量和收费标准进行评估，引导和督促其进行整合重组；对开展活动不规范、无专职工作人员、无固定办公场所、无经费来源、内部管理混乱的行业协会，动员其注销或依法予以撤销登记。

（三）具体实施阶段（2009年8月15日至2010年4月30日）

1．厅属行业协会认真填写下发的《行业协会商会与行政主管部门脱钩摸底统计表》（附件1），于2009年8月底前报送我厅，经我厅审核汇总后，于2009年9月底前将《行

业协会商会与行政主管部门脱钩摸底汇总表》（附件2），报省民间组织管理局。

2．对经确认的行业协会，有名称不规范情形的，应按照《社会团体登记管理条例》规定，于2009年10月底前到省民政厅办理变更手续。经认定不属行业协会的社团，一律不得冠以“行业协会”名称。

3．开展“三项评估”工作。2009年12月底前，各行业协会召开会员代表大会，采取无记名投票方式对该协会存在的价值、服务质量和收费标准进行评估，填写《行业协会商会三项评估情况表》（附件3）,根据评估结果决定行业协会的去留。我厅负责对各行业协会 “三项评估”工作进行指导，派员参与监票,并将评估结果和行业协会去留意见集中报省民政厅。

4．落实脱钩任务。2010年4月底前，行业协会对照与政府部门脱钩的规定和规范管理的要求，与行政主管部门协商解决相关事宜，落实机构分设、人员分离、职能分开、财产分置的具体事项。

5．完成变更登记。2010年5月底前，行业协会应将与行政主管部门脱钩后的组织机构及法人、负责人、办公地点、章程、会员组成等相关资料，及时报送我厅和省民间组织管理局，并办理相应的变更登记手续。

（四）检查总结阶段（2010年5月1日至6月30日）

按照“谁主管，谁负责”的原则，由我厅对厅属行业协会脱钩情况进行检查和分析，形成书面材料连同《行业协会商会与行政主管部门脱钩情况统计表》（附件4）报省民间组织管理局。

三、工作要求

（一）加强领导。行业协会与行政主管部门脱钩工作政策性强、时间紧、任务重、要求高，各单位要高度重视，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把脱钩和进一步规范工作摆上议事日程，围绕目标制定工作计划，扎实推进脱钩工作开展。

（二）确保落实。在行业协会与行政主管部门脱钩工作过程中，各单位要严格遵守国家有关法律法规，妥善处理好行业协会与行政主管部门的关系，对照脱钩工作的要求与规定，研究落实工作方案，协调解决相关事宜，按时保质完成行业协会与行政主管部门在职能、机构、人员、财务等方面脱钩工作。

（三）加强督查。我厅将采取有效措施加强指导，对行业协会数量较多、工作开展缓慢的单位和行业协会进行重点督查，发现问题及时整改。对不按时开展脱钩工作或未按时完成脱钩任务、整改不力的单位予以通报；对无特殊原因，在规定的时间内不能完成脱钩任务的行业协会，由省民政厅按照《社会团体登记管理条例》的规定予以撤销登记；对弄

虚作假、隐瞒不报等违纪行为的，报监察部门追究有关单位负责人及相关责任人员的责任。

附件：

1、行业协会商会与行政主管部门脱钩摸底统计表

2、行业协会商会与行政主管部门脱钩摸底汇总表

3、行业协会商会三项评估情况表

4、行业协会商会与行政主管部门脱钩情况统计表

第三篇：《行业协会(商会)财务管理制度》

《行业协会（商会）财务管理制度》

参照文本

第一条为规范本会经费的使用，使本会的各项经济活动有章可循，制定本制度。

第二条本会财务工作管理职责。

（一）本会的财务工作人员应严格执行《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策。

（二）负责编制本会收支计划，报会长办公会议审议，提交理事会审定，并组织贯彻执行。

（三）负责固定资产增减变动的会计核算和监督以及固定资产的清查盘点工作，全面反映和监督固定资产管理情况。

（四）根据本会的收支情况，按月、季编制财务报表。月财务报表分别报会长（理事长）、秘书长；半年财务报表报理事会，财务报表报社团登记管理机关。

（五）负责应收款、应付款和现金银行存款的管理，做好日常经费报销工作，保证资金的完整、安全。

（六）接受财税机关和社团登记管理机关对财务工作的检查、监督和财务审计工作。

（七）负责会计档案管理和固定资产等资料登记工作。

（八）××××××。

第三条本会经费的管理。

（一）本会各项收支按照预算执行。每年的经费收支情况须向理事会报告。

（二）报销手续。凡一切合法报销凭证必须由经办人、证明人签名，并注明原因及用途，经会计人员审核后报会长（理事长）或秘书长审批。

（三）审批权限。

【由协会理事会审议核定】

（四）会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。本会换届或更换法定代表人之前，必须接受财务审计。

（五）因公出差需借款的审批权限。

【由协会理事会审议核定】

（六）××××××。

第四条本会人员工资及福利

（一）本会秘书处专职人员的工资及福利参照国家对事业单位有关规定执行。

（二）聘任制的秘书长工资福利由理事会决定。

（三）临时聘用人员的聘金参照国家对事业单位的有关规定，由秘书处拟定后报会长批准。

（四）××××××。

第五条本会固定资产的管理。

（一）固定资产管理的内容包括购置、维修、调拨、移交、报废、处置及盘点等。

（二）本会秘书处是固定资产实物管理部门，负责固定资产的购置和安全等方面的日常管理工作，具体包括：编制固定资产目录，办理固定资产的申购、验收、移交、报废、处置等手续，组织固定资产的清查盘点，定期与财务人员进行固定资产核算，确保固定资产账、物相符。

（三）固定资产的使用部门是固定资产使用、保管、维护的直接责任者，应严格遵守设备操作规程和维护保养制度，合理使用固定资产，避免人为损失。

（四）××××××。

第六条本会旅差费用的管理。

【由协会理事会审议核定】

第七条凡应享受假期，因工作需要未能休假经批准的专职人员，按国家有关政策发给假期工资。

第八条本会书籍报刊和书籍购置的订购。

【由协会理事会审议核定】

第九条本会经费实行独立核算，不与业务指导单位或企事业会员单位混管。

第十条本制度经理事会审议通过后生效，由理事会解释。

第四篇：脱钩改革 让行业协会商会褪去（精选）

脱钩改革 让行业协会商会褪去“官色”

本报记者 朱剑红

《 人民日报 》（2015年07月09日 06 版）

上挂下联，协会商会衔接宏观与微观，“二政府”“红顶中介”多受诟病

一场呼吁已久的改革亮出真颜：《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》终于出台，把人们的目光又聚到这个发挥着重要作用、却也频频遭受诟病的群体。

行业协会商会作为市场经济的产物，是一个国家经济发展综合水平的反映。也就是说，它的数量多少以及运作方式等，是社会经济发展水平的写照。我国行业协会商会在改革开放初期不足1000个，2013年已经发展到6万多个，基本形成了覆盖国民经济各个门类、各个层次的行业协会商会体系。

我国行业协会商会在经济发展中起着衔接宏观和微观的作用，在政府宏观经济管理和企业微观经济运行中间“上挂下联”，犹如“传送带”和“分流器”。行业协会商会能做企业想要做，但靠单个企业做不到的事；能做市场需要做，却又无人牵头去做的事；能做政府想要做，却无精力去做的事。通过参与市场监管、市场诚信建设、知识产权保护、科技攻关、慈善公益等行为和手段，行业协会商会还促进了经济的发展和社会文明程度的提升。

在发挥着重要作用的同时，行业协会商会也存在着许多亟待解决的问题。最大的问题是行政化色彩较浓，政会难以分开，在经济生活中常常被批评为“二政府”“红顶中介”。很多行业协会是随着政府机构改革和专业部门撤销设立的，与政府之间有着密切关系，部分协会习惯于依靠行政主管部门开展工作，一些业务主管部门也习惯用传统方式管理和直接指挥协会工作。协会自主性较为欠缺，影响了业务活动有效开展，并且容易使协会成为行政主管部门权力的延伸，难以真正代表和维护行业和企业的利益，不利于建立良好的市场环境。所以，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇感慨道：“我们的行业协会商会经常被形容为戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”。

其次是代表性不强，覆盖面较窄。我国行业协会从发展初期就本着跨部门、跨所有制、跨系统的“三跨”原则发展，但至今仍有很多行业协会的会员主要局限于原系统的企业。很多全国性行业协会对行业内企业的覆盖率不足50%，有的甚至低于10%，行业代表性较欠缺。

第三是自身结构不合理，难以发挥转方式、调结构的独特作用。行业协会发展状况，从纵向来看与行业本身的市场结构有关，从横向来看与各地区市场经济发展水平有关。但目前，纵向来看，有的行业已经萎缩，协会仍然存在；有的行业发展迅速，产业已然细化，却难以成立相应的协会。横向来看，我国行业协会发展整体上与各地市场经济发展程度相适应，在区域上呈现出由东向西、由南向北的梯度减弱趋势，东南沿海地区的行业协会活跃程度远高于中西部地区。

最后，行业协会还面临着自我发展能力不足、行为有待规范等问题。一些行业协会职能不充分，缺乏自我发展能力；一些行业协会人员老化，面临人才不足困难。由于自我发展能力不足，一些行业协会难以正常开展活动，内部组织机构和规章制度也不健全，行为不规范。有的借助行政主管部门的影响力向企业摊派会费，甚至热衷于评比表彰，增加了企业的负担。

厘清行政机关与协会商会的职能边界，实现“五脱钩五规范”

十八大以来，党中央、国务院对行业协会商会的改革做出了具体部署，要求加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》提出，改革的基本原则：一是坚持社会化、市场化改革方向，创新行业协会商会体制机制；二是坚持法制化、非营利原则，规范行业协会商会行为；三是坚持服务发展、释放市场活力，增强行业协会商会服务功能；四是坚持试点先行、分步稳妥推进，确保脱钩工作有序实施。

国家发展改革委经济体制与管理研究所孙凤仪表示，要彻底实现行业协会商会与行政机关脱钩，必须从根本上切断行业协会商会与行政机关之间的利益链条，剥离行业协会商会与行政机关之间的身份依附。《方案》中的脱钩任务和措施正是沿着这一主线展开的。通过机构、职能、资产、人员和党建等管理事项五个方面的分离，实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，即“五脱钩五规范”。

一是机构脱钩，行业协会商会由双重审批转变为依法直接登记，行政机关由业务主管转变为综合监管，规范行政委托和监管关系。

二是职能脱钩，行业协会商会由承担一定行政职能转变为依规承接政府委托或移交事项，规范职责分工关系。

三是资产财务脱钩，行业协会商会办公用房、财务管理独立，财政资金由直接拨款逐步向政府购买服务转变，规范财产关系。

四是人员管理脱钩，人员由行政机关管理转变为用人独立和社会化管理，负责人由行政机关批准任命转变为按章程自主产生，规范用人关系。

五是党建、外事等事项脱钩，脱钩后仍要加强党的领导，全国性行业协会商会党建工作按照原业务主管单位党的关系归口分别由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委党委领导，地方行业协会商会党建工作依托各地党委组织部门和民政部门建立社会组织党建工作机构统一领导，规范管理关系。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇评价说：“本次改革对协会商会内部治理问题做出明确回应，要求根据现代社会组织的管理运行，完善法人治理结构，从而改变原来‘官办、官管、官运作’的局面。”孙凤仪认为，行业协会商会与事业单位分离，从根本上切断了行业协会商会继续担任“二政府”和“红顶中介”的可能，同时促使行业协会商会增强自主性、自治性与自律性，将服务重心从政府转向企业、行业和市场。

脱钩不是脱管，政府与协会商会要建立新型合作关系

脱钩之后，行业协会商会与政府是什么关系？

国家发改委有关负责人表示，脱钩不是脱管，政府对行业协会商会绝不是一脱了之、放任不管。改革要注重“先立后破”，一方面，行业协会商会与行政机关脱钩后，要健全综合监管体系，通过加快立法，使政府对行业协会商会的管理方式由以行政手段为主转变为依法监管的现代治理方式；另一方面，政府与行业协会商会要建立新型合作关系，通过转变财政支持方式、加大政府购买服务力度等政策手段支持行业协会商会转型发展，鼓励行业协会商会参与相关立法、政府规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务，充分发挥行业协会商会在行业指南制定、共性技术平台建设、第三方咨询评估、资质评定、国际经济交往等方面的作用。

这位负责人表示，行业协会商会与行政机关脱钩，是为了更好发挥协会商会在现代国家治理体系中的应有作用。我国传统的政会不分、管办一体的管理体制，在很大程度上束缚了行业协会商会的手脚，阻碍了行业协会商会作用的充分发挥。脱钩改革使行业协会商会去除行政色彩，将服务重心从政府转向企业、行业和市场，通过提供指导、咨询、信息等服务，更好地为企业、行业提供智力支撑，规范市场主体行为，引导企业健康有序发展。特别是在经济发展进入新常态的背景下，通过脱钩改革，更好发挥行业协会商会在产业结构调整、经济增长提质增效、企业创新转型中的独特优势和应有作用。同时，也可为其他社会组织的改革提供示范和借鉴。

行业协会商会与行政机关脱钩，是关系到国家治理现代化的一场深刻变革，也是关系到所有行业协会商会的改革，可谓涉及面广、政策性强、社会关注度高。因此，《方案》明确了“坚持试点先行、分步稳妥推进”的原则，要求在中央和地方分别开展试点，设置必要的过渡期，积极探索，总结经验，完善措施，逐步推开。根据行业协会商会不同情况，因地因业因会逐个缜密制定脱钩实施方案，具体安排、具体指导、具体把握，确保脱钩工作平稳过渡，有序推进。

第五篇：行业协会商会换届指引-宣城

社会团体注销登记指南

社会团体完成章程规定的宗旨的，或自行解散的，或分立、合并的，以及由于其他原因终止的，应当向登记管理机关申请注销登记。

社会团体办理注销登记前，应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作；直接登记的和完成新老体制衔接过渡的社会团体，由市社会组织管理局牵头成立清算组织，完成清算工作。

申请人向市政务服务中心民政窗口提交一式三份纸质材料（其中至少须提交一份原件）。

（一）网上申请

社会团体自清算结束后，及时完成注销登记材料的准备工作，登录安徽省社会组织信息网“网上办事大厅”“宣城”端口，进入“宣城市社会组织管理信息系统”，提交注销登记材料。

1、网上提交的材料包括：

（1）上传注销登记申请书、填写《社会团体法人注销申请表》电子版。申请书的内容通常包括：注销的原因及其他需要说明的重要事项等。

（2）上传会议纪要的照片或电子扫描件。会议纪要包括通过决议的理事会（或常务理事会）和会员大会（会员代表大会）纪要。会议纪要应加盖社会团体印章。（3）上传印章和财务凭证照片或电子扫面件。印章包括社会团体印章、财务印章等。

（4）上传社会团体清算审计报告的照片或电子扫描件。审计应由法定的社会审计机构出具。

（5）上传社会团体清算报告书的照片或电子扫描件。清算报告书应当由清算小组成员共同签名。清算报告书除明确社会团体剩余财产的处理办法外，应载明社会团体无债权债务。

（6）上传业务主管单位的批准文件的照片或电子扫描件。有业务主管单位的社会团体注销须业务主管单位审查同意，业务主管单位的批准文件应载明同意注销，认可清算结果，明确注销后剩余财产的处理办法。

（7）上传社会社会团体法人登记证书正、副本的照片或电子扫描件。

2、网上预审。登记管理机关收到发起人或发起单位网上提交的社会团体成立登记材料后，进行网上预审。预审通过后，告知发起人提交书面材料。对提交材料不符合要求或违反相关规定的，予以打回，并一次性告知需要补正的材料。

（二）提交书面材料

网上审核用过后，发起人或发起单位人及时向市政务服务中心民政窗口提交一式三份纸质材料（除明确可提供复印件外，其他材料至少须提交一份原件）。需要业务主管单位前置审批的，先将一式三份书面材料报送业务主管单位审查同意，加盖业务主管单位印章后，报送民政窗口。书面材料应与网上审核通过的电子材料相同，如有擅自改动的，将不予受理。

1、提交的书面材料包括：

（1）注销登记申请书和《社会团体法人注销申请表》。申请书应加盖社会团体印章并由法定代表人签字。

（2）社会团体清算审计报告。审计报告应由法定的社会审计机构出具。

（3）社会团体清算报告书。清算报告书应当由清算小组成员共同签名。

（4）业务主管单位的批准文件。政治法律类、宗教类和未完成新老体制衔接过渡的社会团体注销须经业务主管单位审查同意，业务主管单位的批准文件应载明同意注销、认可清算结果，明确注销后剩余财产的处理办法。

（5）社会团体法人登记证书正、副本和印章、财务凭证。

2、审批公告。市社会组织管理局审核纸质材料，按工作规则报批，于3个工作日内作出准予注销或者不予注销的决定。对准予注销的，由市政务服务中心民政窗口向申请人颁发行政许可决定书，并办理领取文件签字手续。社会团体收到行政许可决定书后，应当将票据（含未使用完的票据）报送市政务服务中心财政窗口缴销。市社会组织管理局对准予注销的将在相关媒体上公告。

3、建立档案。市社会组织管理局留存一份纸质申请材料原件归档；由市政务服务中心民政窗口返还两份纸质申请材料给申请人，一份由其送达行业主管部门（业务主管单位）归档，一份用于该社会团体存档。