民政部关于印发《全国性行业协会商会负责人任职管理办法(试行)

第一篇：民政部关于印发《全国性行业协会商会负责人任职管理办法(试行)

【发布单位】民政部 【发布文号】

【发布日期】2015-09-07 【生效日期】2015-09-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部

民政部关于印发《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》的通知

各全国性社会团体业务主管单位、各全国性行业协会商会：

根据《社会团体登记管理条例》和《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》有关规定，我部制定了《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

民政部

2015年9月7日

全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）

第一条 为规范全国性行业协会商会负责人任职管理，促进全国性行业协会商会健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》和《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》参加脱钩的全国性行业协会商会。

第三条 全国性行业协会商会负责人是指担任理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长等职务的人员。

第四条 全国性行业协会商会负责人应当具备以下基本任职条件：

（一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线方针政策；

（二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；

（三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况；

（四）身体健康，能正常履责，年龄界限为70周岁；

（五）具有完全民事行为能力；

（六）没有法律法规禁止任职的其他情形。

理事长（会长）、秘书长不得兼任其他社会团体理事长（会长）、秘书长。

理事长（会长）和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位。

第五条 全国性行业协会商会换届选举工作由理事会负责，可成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的专门选举委员会或领导小组，负责提名新一届负责人候选人，并组织换届选举工作。第六条 全国性行业协会商会负责人候选人的审核把关按《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》执行，由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国资委党委负责，党内职务按党的有关规定执行。

第七条 全国性行业协会商会新一届负责人候选人应当于换届前15日向全体会员公示，公示期为7天。

第八条 全国性行业协会商会负责人应当履行民主选举程序，通过会员（会员代表）大会或者理事会以无记名投票方式选举产生。

第九条 全国性行业协会商会负责人选举会议须有2/3以上会员（会员代表）或者理事出席方能召开。召开会员（会员代表）大会的，其选举结果须经到会会员（会员代表）1/2以上赞同方为有效；召开理事会的，须经到会理事2/3以上赞同方为有效。

第十条 全国性行业协会商会负责人不设置行政级别，不得由现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员兼任。

领导干部退（离）休后三年内，一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退（离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

第十一条 全国性行业协会商会负责人每届任期最长不得超过5年，连任不超过2届。

第十二条 全国性行业协会商会法定代表人一般由理事长（会长）担任，不得兼任其他社会团体法定代表人。

实行理事长（会长）轮值制的全国性行业协会商会法定代表人，可由副理事长（副会长）或者选举产生的秘书长担任。

第十三条 全国性行业协会商会秘书长为专职，可以通过选举、聘任或者向社会公开招聘产生。聘任或者向社会公开招聘的具体方式由理事会研究确定。

聘任或者向社会公开招聘的秘书长任期不受限制，可不经过民主选举程序。聘任或者向社会公开招聘的秘书长不得担任全国性行业协会商会法定代表人。

第十四条 全国性行业协会商会负责人应当自觉接受党组织和有关方面的监督，理事长（会长）应每年向理事会进行述职。

第十五条 全国性行业协会商会产生新一届负责人后，应当自产生之日起30日内到登记管理机关履行备案手续。

第十六条 登记管理机关应当定期组织面向新任全国性行业协会商会秘书长的任职培训。

第十七条 全国性行业协会商会存在负责人违反本办法任职的，登记管理机关责令改正，拒不改正的，依法予以行政处罚。

第十八条 本办法自发布之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：全国性行业协会商会负责人任职管理办法(试行)

民政部关于印发

《全国性行业协会商会负责人任职管理办法

（试行）》的通知

各全国性社会团体业务主管单位、各全国性行业协会商会：

根据《社会团体登记管理条例》和《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》有关规定，我部制定了《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

民政部

2015年9月7日

全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）

第一条 为规范全国性行业协会商会负责人任职管理，促进全国性行业协会商会健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》和《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》参加脱钩的全国性行业协会商会。

第三条 全国性行业协会商会负责人是指担任理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长等职务的人员。

第四条 全国性行业协会商会负责人应当具备以下基本任职条件：

（一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线方针政策；

（二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；

—1—

（三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况；

（四）身体健康，能正常履责，年龄界限为70周岁；

（五）具有完全民事行为能力；

（六）没有法律法规禁止任职的其他情形。

理事长（会长）、秘书长不得兼任其他社会团体理事长（会长）、秘书长。

理事长（会长）和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位。

第五条 全国性行业协会商会换届选举工作由理事会负责，可成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的专门选举委员会或领导小组，负责提名新一届负责人候选人，并组织换届选举工作。

第六条 全国性行业协会商会负责人候选人的审核把关按《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》执行，由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国资委党委负责，党内职务按党的有关规定执行。

第七条 全国性行业协会商会新一届负责人候选人应当于换届前15日向全体会员公示，公示期为7天。

第八条 全国性行业协会商会负责人应当履行民主选举程序，通过会员（会员代表）大会或者理事会以无记名投票方式选举产生。

第九条 全国性行业协会商会负责人选举会议须有2/3以上会员（会员代表）或者理事出席方能召开。召开会员（会员代表）大会的，其选举结果须经到会会员（会员代表）1/2以上赞同方为有效；召开理事会的，须经到会理事2/3以上赞同方为有效。

第十条 全国性行业协会商会负责人不设置行政级别，不得由现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员兼任。

领导干部退（离）休后三年内，一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退（离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

—2—

第十一条 全国性行业协会商会负责人每届任期最长不得超过5年，连任不超过2届。

第十二条 全国性行业协会商会法定代表人一般由理事长（会长）担任，不得兼任其他社会团体法定代表人。

实行理事长（会长）轮值制的全国性行业协会商会法定代表人，可由副理事长（副会长）或者选举产生的秘书长担任。

第十三条 全国性行业协会商会秘书长为专职，可以通过选举、聘任或者向社会公开招聘产生。聘任或者向社会公开招聘的具体方式由理事会研究确定。

聘任或者向社会公开招聘的秘书长任期不受限制，可不经过民主选举程序。聘任或者向社会公开招聘的秘书长不得担任全国性行业协会商会法定代表人。

第十四条 全国性行业协会商会负责人应当自觉接受党组织和有关方面的监督，理事长（会长）应每年向理事会进行述职。

第十五条 全国性行业协会商会产生新一届负责人后，应当自产生之日起30日内到登记管理机关履行备案手续。

第十六条 登记管理机关应当定期组织面向新任全国性行业协会商会秘书长的任职培训。

第十七条 全国性行业协会商会存在负责人违反本办法任职的，登记管理机关责令改正，拒不改正的，依法予以行政处罚。

第十八条 本办法自发布之日起执行。

—3—

第三篇：行业协会商会章程示本(试行)

行业协会商会章程示范文本（试行）

（适用于脱钩后和直接登记的行业协会商会）

第一章 总则

第一条 【名称应当符合《社会团体登记管理条例》】是由 自愿结成的地方性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。

本会会员分布和活动地域为。【填写行政区域名称】

【本章程中可以使用“本团体”或“本会”，但前后表述应当一致；区域性行业协会商会参照本章程示范文本制定章程。】

第二条 本会的宗旨是：。

本会遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。

第三条 本会依照《中国共产党章程》有关规定建立党的组织，承担保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设等职责。

本会的登记管理机关是 ,党建领导机关是。本会接受登记管理机关、党建领导机关、有关行业管理部门的业务指导和监督管理。

第四条 本会负责人包括 【备注：负责人包括理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长。本章程使用理事长、副理事长，请根据实际情况选择填写，并保持章程全文表述一致】

—1— 第五条 本会的住所设在。【填写省级行政区划名称即可】

本会的网址：。【可选项】

第二章 业务范围

第六条 本会的业务范围【内容必须具体、明确】：

（一）；

（二）；

（三）；

……

业务范围中属于法律法规规章规定须经批准的事项，依法经批准后开展。

第三章 会员

第七条 本会的会员为 【可填写：单位会员，个人会员，单位会员和个人会员】

第八条 拥护本会章程，符合下列条件的，可以自愿申请加入本会：

（一）；

（二）；

（三）； ……

第九条 会员入会的程序是：

—2—

（一）提交入会申请书；

（二）经 名以上会员介绍；【可选项】

（三）提交有关证明材料，包括：

1.； 2.； 3.； ……

（四）由 【可填写：理事会，常务理事会，理事会或者常务理事会授权的机构】讨论通过；

……

（）由本会颁发会员证，并予以公告。第十条 会员享有下列权利：

（一）选举权、被选举权和表决权；

（二）对本会工作的知情权、建议权和监督权；

（三）参加本会活动并获得本会服务的优先权； ……

（）退会自由。

第十一条 会员履行下列义务：

（一）遵守本会的章程和各项规定；

（二）执行本会的决议；

（三）按规定交纳会费；

（四）维护本会的合法权益；

（五）向本会反映情况，提供有关资料；

—3— ……

第十二条 会员如有违反法律法规和本章程的行为，经理事会或者常务理事会表决通过，给予下列处分：【可选择】

（一）警告；

（二）通报批评；

（三）暂停行使会员权利；

（四）除名;……

第十三条 会员退会须书面通知本会并交回会员证。第十四条 会员有下列情形之一的，自动丧失会员资格：【可选择】

（一）年（最多2年）不按规定交纳会费；

（二）年（最多2年）不按要求参加本会活动；

（三）不再符合会员条件；

（四）丧失民事行为能力； ……

第十五条 会员退会、自动丧失会员资格或者被除名后，其在本会相应的职务、权利、义务自行终止。

第十六条 本会置备会员名册，对会员情况进行记载。会员情况发生变动的，应当及时修改会员名册，并向会员公告。

第四章 组织机构 第一节 会员（代表）大会

—4— 【备注：社团根据自身情况，可选择实行会员大会或者会员代表大会制度，并保持章程全文表述一致】

第十七条 会员（代表）大会是本会的最高权力机构，其职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）决定本会的工作目标和发展规划；

（三）制定和修改（会员代表）理事、常务理事、负责人产生办法，报党建领导机关备案；【实行会员代表大会制度的社团，还要制定会员代表产生的办法】

（四）选举和罢免理事、监事;

（五）制定和修改会费标准；

（六）审议理事会的工作报告和财务报告；

（七）决定名誉职务的设立；【可选项】

（八）审议监事会的工作报告；【适用于设立监事会的社团】

审议监事的工作报告；【适用于设立监事的社团】

（九）决定名称变更事宜；

（十）决定终止事宜； ……

（）决定其他重大事宜。

【备注：会员（代表）大会也可以选举负责人，确定名誉职务的人选，制定负责人和工作人员的考核及薪酬管理办法，由社团根据实际情况确定】

—5— 【备注：会员（代表）大会的职权不得通过授权由理事会或其他机构和个人代为行使，有法律法规、本章程示范文本的特殊授权除外】

第十八条 会员大会每 年召开1次（最长不超过5年)。【适用于实行会员大会制度的社团】

会员代表大会每届 年（最长不超过5年)，每 年召开1次。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，经党建领导机关审核同意后，报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。【适用于实行会员代表大会制度的社团】

本会召开会员（代表）大会，须提前 【不少于15日】日将会议的议题通知会员（代表）。

会员（代表）大会应当采用现场表决方式。

第十九条 经理事会或者本会 %以上的会员（代表）提议，应当召开临时会员（代表）大会。

临时会员（代表）大会由理事长主持。理事长不主持或不能主持的，由提议的理事会或会员（代表）推举本会一名负责人主持。

第二十条 会员（代表）大会须有2／3以上的会员（代表）出席方能召开，决议事项符合下列条件方能生效：

（一）制定和修改章程，决定本会终止，须经到会会员（代表）2/3以上表决通过；

（二）选举理事，按得票数确定，但当选的得票数不得低于到会会员（代表）的 ％；（至少不得低于51%）

—6— 选举理事，当选理事得票数不得低于到会会员（代表）的1/2；【适用于等额选举】

罢免理事，须经到会会员（代表）1/2以上投票通过；

（三）制定或修改会费标准，须经到会会员（代表）1/2以上无记名投票方式表决；

……

（）其他决议，须经到会会员（代表）1/2以上表决通过。

第二节 理事会

第二十一条 理事会是会员（代表）大会的执行机构，在会员（代表）大会闭会期间领导本会开展工作，对会员（代表）大会负责。

理事人数最多不得超过 人，不能来自同一会员单位。【此处应填数字，会员或者会员代表的1/3】。

本会理事应当符合以下条件：

（一）……；

（二）……；（）……。

第二十二条 理事的选举和罢免：

（一）第一届理事由发起人商申请成立时的会员共同提名，报党建领导机关同意后，会员（代表）大会选举产生；

—7—

（二）理事会换届，应当在会员（代表）大会召开前 个月，由理事会提名，成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的换届工作领导小组（或专门选举委员会）；

理事会不能召集的，由1/5以上理事、监事会、本会党组织或党建联络员向党建领导机关申请，由党建领导机关组织成立换届工作领导小组（或专门选举委员会），负责换届选举工作；

换届工作领导小组拟定换届方案，应在会员（代表）大会召开前 个月【至少2个月】报党建领导机关审核；

经党建领导机关同意，召开会员（代表）大会，选举和罢免理事；

（三）根据会员（代表）大会的授权，理事会在届中可以增补、罢免部分理事，最高不超过原理事总数的 【最高1/5】。

第二十三条 每个理事单位只能选派一名代表担任理事。单位调整理事代表，由其书面通知本会，报理事会或者常务理事会备案。该单位同时为常务理事的，其代表一并调整。

第二十四条 理事的权利:

（一）理事会的选举权、被选举权和表决权；

（二）对本会工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权；

（三）参与制定内部管理制度，提出意见建议；

（四）向理事长或理事会提出召开临时会议的建议权。第二十五条 理事应当遵守法律、法规和本章程的规定，忠实履行职责、维护本会利益，并履行以下义务：

—8—

（一）出席理事会会议，执行理事会决议；

（二）在职责范围内行使权利，不越权；

（三）不利用理事职权谋取不正当利益；

（四）不从事损害本会合法利益的活动；

（五）不得泄露在任职期间所获得的涉及本会的保密信息，但法律、法规另有规定的除外;

（六）谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权；

（七）接受监事对其履行职责的合法监督和合理建议； ……

第二十六条 理事会的职权是：

（一）执行会员（代表）大会的决议；

（二）选举和罢免常务理事、负责人；【适用于秘书长选举产生的社团】

选举和罢免理事长、副理事长、常务理事，决定聘任和解聘秘书长；【适用于秘书长聘任产生的社团】

（三）决定名誉职务人选；

（四）筹备召开会员（代表）大会，负责换届选举工作；

（五）向会员（代表）大会报告工作和财务状况；

（六）决定设立、变更和终止分支机构、代表机构、办事机构和其他所属机构；

（七）决定副秘书长、各所属机构主要负责人的人选；

（八）领导本会各所属机构开展工作；

（九）审议工作报告和工作计划；

—9—

（十）审议财务预算、决算；

（十一）制定【可选项：信息公开办法、财务管理制度、分支机构、代表机构管理办法、……】重要的管理制度；

（十二）决定本会负责人和工作人员的考核及薪酬管理办法；

……

（）决定其他重大事项。

第二十七条 理事会每届 年【最长不超过5年】。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，报党建领导机关审核同意后，报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。【适用于实行会员大会制度的社团】

理事会与会员代表大会任期相同，与会员代表大会同时换届。【适用于实行会员代表大会制度的社团】

第二十八条 理事会会议须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

理事 【每届最多3次】次不出席理事会会议，自动丧失理事资格。

第二十九条 常务理事由理事会采取无记名投票方式从理事中选举产生。【适用于设立常务理事会的情形】

负责人（秘书长采取聘任制，则不含秘书长）由理事会采取无记名投票方式从理事中选举产生。【适用于不设常务理事会，负责人由理事会选举产生的情形】

—10— 负责人（秘书长采取聘任制，则不含秘书长）由理事会采取无记名投票方式从常务理事中选举产生。【适用于设立常务理事会，负责人由理事会选举产生的情形】

负责人（秘书长采取聘任制，则不含秘书长）由会员（代表）大会采取无记名投票方式从理事中选举产生。【适用于不设常务理事会，负责人由会员（代表）选举产生的情形】

负责人（秘书长采取聘任制，则不含秘书长）由会员（代表）大会采取无记名投票方式从理事中选举产生，该负责人同时为常务理事。【适用于设立常务理事会，负责人由会员（代表）选举产生的情形】

聘任、解聘秘书长，须经到会理事2/3以上投票通过。【适用于秘书长聘任制】

罢免常务理事、负责人，须经到会理事2/3以上投票通过。第三十条 选举常务理事、负责人，按得票数确定当选人员，但当选的得票数不得低于总票数的 【等额选举比例不低于2/3，差额选举比例由社团根据差额的具体情况确定】。

第三十一条 理事会每年至少召开1次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。通讯会议不得决定以下事项：

（一）负责人的调整；

（二）；

（三）；……【备注：除

（一）必选外，其他事项可由社团根据实际需要在第二十六条中进行选择】。

第三十二条 经理事长或者1/5的理事提议，应当召开临时理事会会议。

—11— 理事长不能主持临时理事会会议，由提议召集人推举本会一名负责人主持会议。

第三节 常务理事会

【备注：理事人数超过70人的，必须设立常务理事会；低于50人，不设立常务理事会】

第三十三条 本会设立常务理事会。常务理事从理事中选举产生，人数为 人【可以是区间，也可以是固定数字，在11－51之间】。在理事会闭会期间，常务理事会行使理事会第一、四、六、七、八、九、十、十一、十二项的职权，对理事会负责。

常务理事会与理事会任期相同，与理事会同时换届。常务理事会会议须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。常务理事 【最多4次】次不出席常务理事会会议，自动丧失常务理事资格。

第三十四条 常务理事会至少每 月【最多为6个月】召开1次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。

第三十五条 经理事长或1/3以上的常务理事提议，应当召开临时常务理事会会议。

理事长不能主持临时常务理事会会议，由提议召集人推举本会1名负责人主持会议。

第四节 负责人

—12— 第三十六条 本会负责人包括理事长1名【实行轮值制的，可根据实际情况填写】，副理事长 名（社团可根据情况选择固定人数或者人数区间），秘书长1名。

【负责人总数不得超过常务理事人数的1/2（适用于设立常务理事会的社团）

负责人总数不得超过理事人数的1/3（适用于不设立常务理事会的社团）】

本会负责人应当具备下列条件：

（一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质；

（二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；

（三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况，在本会业务领域有较大影响；

（四）身体健康，能正常履责，年龄不超过70周岁，秘书长为专职；【适用于秘书长选举产生的社团】

理事长、副理事长年龄不超过70周岁，秘书长年龄不超过 周岁【最大65周岁】且为专职；【适用于秘书长聘任产生的社团】

（五）具有完全民事行为能力；

（六）能够忠实、勤勉履行职责，维护本会和会员的合法权益；

（七）无法律法规、国家政策规定不得担任的其他情形。……

—13— 理事长、秘书长不得兼任其他社会团体的理事长、秘书长，理事长和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位。

第三十七条 本会负责人任期与理事会相同，连任不超过2届【秘书长实行聘任制，则不含秘书长】。

聘任或者向社会公开招聘的秘书长任期不受限制，可不经过民主选举程序。

第三十八条 理事长为本会法定代表人。

因特殊情况，经理事长推荐、理事会同意，报党建领导机关审核同意并经登记管理机关批准后，可以由副理事长或秘书长担任法定代表人。聘任或向社会公开招聘的秘书长不得任本会法定代表人。

法定代表人代表本会签署有关重要文件。本会法定代表人不兼任其他社团的法定代表人。

第三十九条 担任法定代表人的负责人被罢免或卸任后，不再履行本会法定代表人的职权。由本会在其被罢免或卸任后的20日内，报党建领导机关审核同意后，向登记管理机关办理变更登记。

原任法定代表人不予配合办理法定代表人变更登记的，本会可根据理事会同意变更的决议，报党建领导机关审核同意后，向登记管理机关申请变更登记。

第四十条 理事长履行下列职责：

（一）召集和主持理事会、常务理事会；

—14—

（二）检查会员（代表）大会、理事会、常务理事会决议的落实情况；

（三）向会员（代表）大会、理事会、常务理事会报告工作； ……

理事长应每年向理事会进行述职。不能履行职责时，由其委托或理事会（或常务理事会）推选一名副理事长代为履行职责。

第四十一条 副理事长、秘书长协助理事长开展工作。秘书长行使下列职责：

（一）协调各机构开展工作；

（二）主持办事机构开展日常工作；

（三）列席理事会、常务理事会和会员（代表）大会；【适用于秘书长实行聘任制的社团】

……

（）处理其他日常事务。

【备注：理事长或者秘书长职责可以在下列选项中选择】

（一）提名副秘书长及所属机构主要负责人，交理事会或者常务理事会决定；

（二）决定专职工作人员的聘用；

（三）拟订工作报告和工作计划，报理事会或常务理事会审议；

（四）拟订财务预算、决算报告，报理事会或常务理事会审议；

（五）拟订内部管理制度，报理事会或常务理事会批准。

—15— 第四十二条 会员（代表）大会、理事会、常务理事会会议应当制作会议纪要。形成决议的，应当制作书面决议，并由出席会议成员核签。会议纪要、会议决议应当以适当方式向会员通报或备查，并至少保存 年。【不得低于10年】

理事、常务理事、负责人的选举结果须在20日内报党建领导机关审核，经同意，向登记管理机关备案并向会员通报或备查。

第五节 监事（或监事会）

【备注：社团根据自身情况选择实行监事或监事会制度，设常务理事会的，必须设立监事会，监事人数须在3人以上】

第四十三条 本会设监事 名（社团可根据情况选择固定人数或者人数区间）。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。【适用于不设监事会的社团】

本会设立监事会，监事任期与理事任期相同，期满可以连任。监事会由 名（社团可根据情况选择固定人数或者人数区间）监事组成。监事会设监事长1名，副监事长 名，由监事会推举产生。监事长和副监事长年龄不超过70周岁，连任不超过2届。【适用于设监事会的社团】

本会接受并支持委派监事的监督指导。第四十四条 监事的选举和罢免：

（一）由会员（代表）大会选举产生；

（二）监事的罢免依照其产生程序。

—16— 第四十五条 本会的负责人、理事、常务理事和本会的财务管理人员不得兼任监事。

第四十六条 监事（会）行使下列职权：

（一）列席理事会、常务理事会会议，并对决议事项提出质询或建议；

（二）对理事、常务理事、负责人执行本会职务的行为进行监督，对严重违反本会章程或者会员（代表）大会决议的人员提出罢免建议；

（三）检查本会的财务报告，向会员（代表）大会报告监事会的工作和提出提案；

（四）对负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为，要求其及时予以纠正；

（五）向党建领导机关、行业管理部门、登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题；

……

（）决定其他应由监事会审议的事项。

监事会每 个月至少召开1次会议【最多6个月】。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事1/2以上通过方为有效。【适用于设监事会的社团】

第四十七条 监事应当遵守有关法律法规和本会章程，忠实、勤勉履行职责。

—17— 第四十八条 监事（会）可以对本会开展活动情况进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事（会）行使职权所必需的费用，由本会承担。

第六节 分支机构、代表机构

【备注：设有分支机构、代表机构的社团，本节内容为必选；未设立分支机构、代表机构的社团，本节为可选项】

第四十九条 本会在本章程规定的宗旨和业务范围内，根据工作需要设立分支机构、代表机构。本会的分支机构、代表机构是本会的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，不得发放任何形式的登记证书，在本会授权的范围内开展活动、发展会员，法律责任由本会承担。

分支机构、代表机构开展活动，应当使用冠有本会名称的规范全称，并不得超出本会的业务范围。

第五十条 本会不设立地域性分支机构，不在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。

第五十一条 本会的分支机构、代表机构名称不以各类法人组织的名称命名，以“分会”、“专业委员会”、“工作委员会”、“专项基金管理委员会”、“代表处”、“办事处”等字样结束。

第五十二条 分支机构、代表机构的负责人，年龄不得超过70周岁，连任不超过2届。

第五十三条 分支机构、代表机构的财务必须纳入本会法定账户统一管理。

—18— 第五十四条 本会在工作报告中将分支机构、代表机构的有关情况报送登记管理机关。同时，将有关信息及时向社会公开，自觉接受社会监督。

第七节 内部管理制度和矛盾解决机制

第五十五条 本会建立各项内部管理制度，完善相关管理规程。建立《会员管理办法》、《会员代表选举办法》、《会费管理办法》、《理事会选举规程》、《会员（代表）大会选举规程》、《分支机构管理办法》等相关制度和文件。【以上办法或规程可选】

第五十六条 本会建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度，并将以上物品和资料妥善保管于本会场所，任何单位、个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第五十七条 本会证书、印章遗失时，经理事会2/3以上理事表决通过，在公开发布的报刊上刊登遗失声明，可以向登记管理机关申请重新制发或刻制。如被个人非法侵占，应通过法律途径要求返还。

第五十八条 本会建立民主协商和内部矛盾解决机制。如发生内部矛盾不能经过协商解决的，可以通过调解、诉讼等途径依法解决。

第五章 资产管理、使用原则

第五十九条 本会收入来源：

—19—

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动、提供服务的收入；

（五）利息； ……

（）其他合法收入。

第六十条 本会按照国家有关规定收取会员会费。本会开展评比表彰等活动，不收取任何费用。【适用于经批准后可以开展评比表彰活动的社团】

第六十一条 本会的收入除用于与本会有关的、合理的支出外，全部用于本章程规定的业务范围和非营利事业。

第六十二条 本会执行《民间非营利组织会计制度》，建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第六十三条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或者离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第六十四条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员（代表）大会和有关部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第六十五条 本会重大资产配置、处置须经过会员（代表）大会或者理事会（常务理事会）审议。

—20— 第六十六条 理事会（常务理事会）决议违反法律、法规或章程规定，致使社会团体遭受损失的，参与审议的理事（常务理事）应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事（常务理事）可免除责任。

第六十七条 本会换届或者更换法定代表人之前必须进行财务审计。

法定代表人在任期间，本社团发生违反《社会团体登记管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致社会团体发生违法行为或社会团体财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

第六十八条 本会的全部资产及其增值为本会所有，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，也不得在会员中分配。

第六章 信息公开与信用承诺

第六十九条 本会依据有关政策法规，履行信息公开义务，建立信息公开制度，及时向会员公开工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息，及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等信息。

第七十条 本会建立报告制度，报告内容及时向社会公开，接受公众监督。

—21— 第七十一条 本会重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等建立信用承诺制度，并向社会公开信用承诺内容。

第七章 章程的修改程序

第七十二条 对本会章程的修改，由理事会表决通过，提交会员（代表）大会审议。

第七十三条 本会修改的章程，经会员（代表）大会到会会员（代表）2/3以上表决通过后，报党建领导机关审核，经同意，在30日内报登记管理机关核准。

第八章 终止程序及终止后的财产处理

第七十四条 本会终止动议由理事会或者常务理事会提出，报会员（代表）大会表决通过。

第七十五条 本会终止前，应当依法成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第七十六条 本会经登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第七十七条 本会终止后的剩余财产，在党建领导机关和登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业，或者捐赠给宗旨相近的社会组织。

第九章 附则

—22— 第七十八条 本章程经 年 月 日第 届会员代表大会表决通过。【适用于会员代表大会】

本章程经 年 月 日第 次会员大会表决通过。【适用于会员大会】

第七十九条 本章程的解释权属本会的理事会。第八十条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

—23—

第四篇：关于印发《农村改厕管理办法(试行)》和

沙爱卫办„2009‟21号

层转全国爱卫办、卫生部办公厅关于印发 《农村改厕管理办法（试行）》和《农村改厕技术规范（试行）》的通知

各镇人民政府、相关部门：

现将全国爱卫办、卫生部办公厅印发的《农村改厕管理办法（试行）》和《农村改厕技术规范（试行）》层转给你们，请认真贯彻执行。

附件：全国爱卫办、卫生部办公厅关于印发《农村改厕管理办法（试行）》和《农村改厕技术规范（试行）》的通知

二〇〇九年五月二十二日 附件

全国爱卫办、卫生部办公厅关于印发 《农村改厕管理办法（试行）》和《农村改厕技术规范（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫办、卫生厅局：

为规范全国农村改厕工作，加快农村改厕进程，进一步改善农村环境卫生，保障农村居民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》，我们组织制定了《农村改厕管理办法（试行）》和《农村改厕技术规范（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.农村改厕管理办法（试行）

2.农村改厕技术规范（试行）

二〇〇九年五月四日

附件1

农村改厕管理办法

(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范农村改厕管理工作，加快农村改厕进程，进一步改善农村环境卫生，保障农村居民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》制定本办法。

第二条

本办法适用于全国农村户厕的新建或改建工作。

第三条 农村改厕工作遵循政府组织、部门负责，财政补贴、多方筹资，社会参与、群众动手，因地制宜、分类指导的原则。

第二章 管理职责

第四条 全国爱卫办统一管理全国农村改厕工作，协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同参与，充分发挥社会组织和团体的作用，全面开展农村改厕工作。

第五条 省、地市、县级爱卫会在同级人民政府领导下统一管理农村改厕工作，制定改厕发展规划，协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同推进改厕工作。

第六条 各级爱卫办负责农村改厕工作的组织、协调、指导、督导检查和考核验收工作。根据工作需要和群众需求，制定改厕计划，建立健全农村改厕效果评价体系，推进农村改厕工作。

第三章 技术培训与健康教育管理

第七条

各级爱卫办负责农村改厕技术培训、健康教育活动的组织管 3 理，组织技术部门，动员社会机构、团体及志愿者，深入持久地开展群众性农村改厕活动。

第八条 根据全国爱卫办的部署和地方各级爱卫办的实际需要，中国疾病预防控制中心负责农村改厕的不定期技术指导。

第九条 省、地市级疾病预防控制机构承担所辖地区农村改厕的技术指导、技术培训、粪便无害化效果监测与卫生学评价。检测、分析、评价方法按照《粪便无害化卫生标准》执行。

第十条 县级疾病预防控制机构负责所辖地区农村改厕技术工作，包括对施工单位与个人、检查验收人员、基层干部等相关人员进行技术培训，指派专业技术人员承担相关的健康教育工作等。

第十一条 各级健康教育机构要充分利用农村各类宣传载体，采用农民喜闻乐见的形式开展改厕相关健康教育活动，促进群众自我管理、正确使用卫生厕所等健康行为的形成。

第十二条 技术培训内容包括：粪便无害化原理、厕所建造技术、厕所使用与管理要求、厕所建造质量的现场检查与验收方法、厕所的卫生学评价方法、改厕与肠道传染病等防控相关卫生知识以及传播技巧等。

第四章 产品安全和质量保障管理

第十三条 省、地市、县级爱卫办负责监督本地区改厕产品的质量、相关企业后续服务等。承担厕所建设的单位与个人，在持有资质证明前提下，必须经技术培训合格后，方可在规定范围内开展承建、经营活动。

第十四条 选择整体结构或预制产品，需经相关部门进行安全性检测、评价并出具报告报省级爱卫办备案。

第十五条 厕所的结构、材料均应符合《农村改厕技术规范（试行）》 4 的规定，不得任意改变规范技术要求与施工质量。不宜使用对农田土壤、居民环境、人体健康具有影响的材料。

第十六条 企业参与产品供应投标时，应提供产品说明书、合格证等资料和样品。中标产品在未经申报批准的情况下，不得改变产品的质量，企业对售后服务应有明确的文字承诺。

第十七条 新改厕的地区，应先建造“示范厕所”，经省级爱卫办认可后，方可在该地区推广。

第五章 检查与验收管理

第十八条 省、地市、县级爱卫办负责对本地区新、改建厕所的检查验收，开展不定期检查、监督与技术指导，并在规定时间内完成辖区内改厕的验收。

第十九条 验收时，由爱卫办组织相关部门共同参与。检查验收内容主要包括：

1.一般情况：组织机构、示范活动、健康教育计划与内容、经费使用等。

2.技术能力：审核图纸、使用材料质量、工程队资质或工匠培训情况。3.质量评估：检查建厕选址、建造规格和质量是否符合技术规范的要求。

4.后续管理：厕所的正确使用与管理状况。

5.群众调查：群众改厕防病知识知晓率、卫生行为改变率、对改厕工作满意度。

第六章 综合与长效管理

第二十二条 改厕工作应实施档案管理。档案的内容包括：组织机构 5 与管理、技术培训、健康教育、效果检测记录等。对新、改建的户厕要建立电子户籍制度，动态掌握农村户厕分布情况。

第二十三条 建立奖惩制度。各级爱卫会定期对按时完成改厕任务、成绩显著单位和个人进行表彰奖励，对随意改变计划、未完成改厕任务、重复建设、套取或挪用财政资金的单位和个人给予通报批评。

第二十四条 各级爱卫办要结合新农村规划、疾病防控工作，积极向有关部门提出建议，加强农村基本卫生设施建设和卫生管理，改善农村环境卫生，从源头上防控传染病发生和流行。

第二十五条 建立长效管理机制。包括农村改厕可持续管理运行机制，资金投入机制，加强改厕应用的跟踪检查。

第七章 附 则

第二十六条 本办法由全国爱卫办负责解释。第二十七条 本办法自公布之日起实施。

附件2

农村改厕技术规范

（试行）

前言：从源头收集粪便并将其无害化，是防控粪源性传染病传播重要措施之一。在农村地区建造无害化卫生厕所并进行正确的管理，对防控粪源性传染病的传播、改善农村卫生环境、保障农民的身体健康将起到重要作用。为科学地指导农村户厕建设，依照《中华人民共和国传染病防治法》，制订本规范。

1.范围

本规范规定了新建或改建无害化卫生厕所技术的基本原则，以及材料、设计、施工、使用等要求。

本规范适用于农村地区户厕的新建或改建工作。2.规范性引用文件

下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款，其最新版本适用于本规范。

GB 7959《粪便无害化卫生标准》 GB 19379《农村户厕卫生标准》 卫生部《消毒技术规范》 3.术语和定义

3.1 粪便无害化

有效降低粪便中生物性致病因子数量，使病原体失去传染性。

3.2 卫生厕所

厕屋（有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不 7 渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进行无害化处理。

3.3无害化卫生厕所 按规范进行应用管理，符合卫生厕所的基本要求，具有减少、去除、灭活粪便中生物性致病因子使失去传染性的处理设施的厕所。包括三格化粪池、三联式沼气池、粪尿分集式、双瓮漏斗式、双坑交替式和具有完整上下水道水冲式厕所。

3.4 堆肥 粪渣、沼渣等，按规程堆放，使产生温度平均达到50℃以上并至少保持10天的有氧发酵处理。

4.技术要求 4.1基本原则

4.1.1 农村改厕是预防粪源性疾病传播的环境干预措施，改厕目的在于粪便无害化。

4.1.2 因地制宜地选择无害化卫生厕所类型，包括三格化粪池式、三联式沼气池式、粪尿分集式、双瓮漏斗式、双坑交替式和具有完整上下水道水冲式厕所等。

4.1.3 新、改建厕所质量、使用和维护，均应符合《农村户厕卫生标准》的要求。

4.1.4 新、改建农户住宅时，户厕应与住房建造同步规划、审批、建造、验收。

4.1.5 户厕应建造在室内或庭院内，禁止在水体周边建造厕所，禁止厕所污水直接排入水体。

4.1.6 贮粪池清除的粪渣、沼气池清除的沼渣以及粪便污泥等，应就地或就近进行高温堆肥等方式无害化处理，处理效果必须符合《粪便无害化卫生标准》的要求，禁止直接使用未经过无害化处理的粪便施肥。

4.1.7 在应对自然灾害等特殊需要时，可在粪液、粪渣中直接加入足量的生石灰、漂白粉或含氯消毒剂进行应急消毒处理，处理过程与处理效果必须符合《消毒技术规范》的要求。

4.1.8提倡粪便无害化后粪液的农业应用，例如三格化粪池应在第三池清掏粪液；三联式沼气池的沼液应经沉淀后溢流贮存或应用；双瓮漏斗式户厕应在后瓮取粪液等。

4.1.9 当地爱卫办应组织或委托有关部门指派专业技术人员承担新建或改建厕所的技术指导、施工检查、健康教育、正确使用与维护卫生厕所的宣传指导、粪便无害化效果检测与评价。

4.2 材料要求

4.2.1建造材料选择要求：选择的产品与材料应坚固耐用，有利于卫生清洁与环境保护。便器首选白色陶瓷制品，也可选用质量好的工程塑料材料制造的便器；使用水泥制件时，建造材料必须是正规生产厂家的合格产品，具有质量鉴定报告，并保留其复印件。

4.2.2卫生厕所预制产品要求：安排企业统一生产的预制式贮粪池和厕所设备，其安全性和功能必须经过省级爱卫办组织鉴定。

4.3 设计与施工要求

充分考虑户厕整体结构安全、卫生、实用、方便、舒适。4.3.1三格化粪池厕所

化粪池容积：化粪池的有效容积应保证粪便在第一池贮存20天，第二池贮存10天，第三池贮存30天。总容积不得小于1.5m3。第一、二、三池的容积比例为2:1:3，在第2池容积不足0.5 m3时，可按0.5 m3设计施工。

化粪池深度：有效深度不少于1000mm，化粪池的上部应留有空间。过粪管位臵：过粪管应安装在两堵隔墙上，与隔墙水平夹角呈60°。其中第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位臵在第一池的下1/3处，上端在第二池距池顶150mm；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位臵在第二池的下1/3或中部1/2处，上端在第三池距池顶150mm。

便器位臵：以便器下口中心为基础，距后墙350mm，距边墙400mm。防渗漏：三格贮粪池内侧必须防渗处理，建成后应经渗漏检验。即加满水观察24小时，其水位的减少，以不超过10mm为合格。

防裸露：防止粪便裸露，蹲坑上应安装便器，进粪口、出粪口应有盖。防浮：地下水位较高、整体贮粪池应采取相应措施抗浮。防雨：出粪口的上沿要高出地面100mm，防止雨水流入。

防臭：可根据需要在第一池安装排气管，其高度应超出厕屋500mm。4.3.2三联通沼气池厕所

沼气池的建造应符合户用沼气池相关标准材料、设计参数、施工验收 安全方面的基本要求。

三联通沼气池厕所应是厕所、畜圈、沼气池的三连通，施工时切实做到“一池三改”同步，人畜粪便能够直流入池，直管进料并避免进料口的粪便裸露，出料口必须保证发酵池粪液、粪渣充分发酵后方能取掏沼液的结构设计。

不采用可随时取沼液与沼液随意溢流排放的设计模式。4.3.3粪尿分集式生态卫生厕所

粪、尿分别收集、处理和利用。粪便必须用覆盖料覆盖，促进粪便无害化。不同覆盖料达到粪便无害化的时间有所不同，草木灰的覆盖时间不 10 少于3个月，炉灰、锯末、黄土等的覆盖时间不少于10个月。

贮尿池：其容积应保证尿液存放10天以上。贮粪池：不小于0.8m3，应防止渗水。排气管：直径100mm，长度高于厕屋500mm。

吸热板（晒板）：用沥青等防腐材料正反涂黑的金属板及水泥板，应严密。

4.3.4双瓮漏斗式厕所

前、后粪池呈瓮形，肚大口小，可采用砖混砌筑，也可采用混凝土或其他建筑材料预制后安装。

前瓮：前瓮瓮体中间横截面积的内半径不得少于400mm，瓮体上口圆的内半径不得少于180mm，瓮体底部圆的内半径不得少于225mm，前瓮的瓮深不得小于1500mm。确定前瓮的有效容积时，可根据家庭人口数和粪便排泄量、冲洗漏斗用水量„南方地区按3L/（人〃日）；北方地区按2L/（人〃日）‟、总容积1/3用前加水量之和来计算，要求粪便必须在前瓮贮存30天以上。

后瓮：瓮体中间横截面圆的内半径不得少于450mm，瓮体上口圆的内半径不得少于180mm，瓮体底部圆的内半径不得少于225mm。后瓮的瓮深不得小于1650mm。确定后瓮的容积时，可根据当地用肥习惯而定。三瓮贮粪池：可在双瓮式贮粪池的基础上增加一个瓮体，形成前、中、后三个瓮体，要求粪便必须在前、中瓮贮存30天以上，其他要求同双瓮式厕所。

过粪管：可采用塑料、水泥等管件，要求内壁光滑，管内径为120mm，长度可根据实际需要而定，一般为550mm～600 mm。

漏斗便器的安装要求：漏斗便器应安放在前瓮的上口，与瓮体连接紧密但不应固定死，以方便清除前瓮的粪便和粪渣。

过粪管的安装：要求过粪管前端安装于前瓮距瓮底550 mm处，前端伸出瓮壁不应超出50mm；后端安装于后瓮上部距后瓮底110mm处。

非水封漏斗便器的漏斗口应加盖或麻刷椎椎紧漏斗口，用时拿开，用后加盖或椎紧。后瓮的上口应高出地坪100mm以上，并密闭加盖。

4.3.5双坑交替式厕所 厕房：建筑面积2.0m²以上。

贮粪坑：建于地平面上，由两个互不相通但结构完全相同的方形厕坑组成。两坑轮换交替使用，一坑使用时另一坑为粪便封存坑。厕坑高度600mm～800mm。每个厕坑后墙各有一个宽300mm、高300mm的方形出粪口，厕坑容积不小于0.6m³。

便器和厕坑盖板：每个厕坑上部设臵一个便器。便器可修建为厕坑上部混凝土预制盖板一体式，修建时还应考虑粪便封存阶段的封闭措施。厕坑盖板可用钢筋混凝土预制，厚度50mm～60mm。

排气管：可用Φ100mm塑料或其他管材，下端安装在厕坑上部盖板处，管体安装在厕房外墙固定，上端高度以高出厕房顶500mm为宜。

4.3.6 具有完整上下水道水冲式厕所

有完整下水道系统，即通过下水管道最终排入城镇污水处理场。4.3.7节水型高压水冲装臵

节水型高压水冲装臵：与附建式、独立式户厕的三格化粪池、双瓮漏斗式、三联通沼气池式、水冲粪尿分集式和具有完整上下水道水冲式厕所配套应用。

基本结构：抽水装臵（蓄水缸、抽水机、过滤器）、厕井等完整。冲水量：三格化粪池、双瓮漏斗式、水冲式粪尿分集式厕所每次1－3L，三联通沼气池式厕所不大于1L。

建筑设计要求：厕井建筑要求应与采用的节水型高压水冲装臵相符合。还要满足与之配套的三格化粪池、双瓮漏斗式厕所、三联通沼气池式厕所、水冲式粪尿分集式厕所建筑要求。

4.4 使用操作要求 4.4.1三格化粪池厕所

启用：正式启用前在第一格池内注入100-200L水，水位应高出过粪管下端口。

用水：用水量以每人每天3-4L为宜。

清掏：半年至1年、或在使用中发现第三池出现粪皮时要清渣，并经 高温堆肥或化学法进行无害化处理。

安全：化粪池盖板要盖严，防止发生意外。清渣或取粪水时，不得在池边点灯、吸烟，防沼气遇火爆炸。

分流：生活污水不得接入化粪池，粪水与污水应分流。

改型：三瓮式贮粪池厕所是利用三格化粪池的原理，采用双瓮厕所的 建造技术而设计的，其贮粪池容积不小于1.5m3。

4.4.2三联通沼气池厕所

原料：合理配臵并充分利用畜粪、垫圈草、铡碎和粉碎并经适当堆沤的作物秸秆、蔬菜叶茎、水生植物、青杂草等。

沼液：可以作为农肥，但禁止作为牲畜的饲料添加剂、养鱼、养禽等。沼渣：应经高温堆肥等方法无害化处理后方可用做农肥。

4.4.3粪尿分集式生态卫生厕所

便后加灰土是该型户厕应用管理的关键，充足加灰使粪便保持干燥。厕所在使用之前，事先在厕坑内加5-10cm的灰土。每次使用后加灰土覆盖的用量，约为粪便量的3倍以上，粪在厕坑内堆存时间约0.5-1年。尿不要流入贮粪池，尿的储存容器要求避光并较密闭，经加5倍水稀释后，可直接用于农作物施肥。

4.4.4双瓮漏斗式厕所

建好后，应加水试渗漏，确定不渗漏后方可投入运行。在启用前，应向前瓮加清水至浸没前瓮过粪管口。禁止向后瓮倒入新鲜粪液及其他杂物，禁止取用前瓮的粪液施肥。定期检查过粪管是否阻塞，阻塞时应进行疏通。

4.4.5双坑交替式厕所

便后用干细土覆盖，吸收粪尿水分并使粪尿与空气隔开。贮粪坑应集中使用其中一个，待粪便贮满后，将坑封闭；同时启用另一个厕坑；该坑粪便贮满后时，封闭停用；再将第一坑粪便清掏使用，实现双坑交替使用。厕坑粪便封存半年以后，可直接用做肥料；如果不足半年需清掏，应进行高温堆肥等方式的无害化处理。

4.4.6具有完整上下水道水冲式厕所 便后冲水、随时清洁。4.4.7节水型高压水冲装臵

满足贮粪池类型相应厕所的管理要求，见三格化粪池、双瓮漏斗式厕所、三联通沼气池式厕所、水冲式粪尿分集式厕所。

5.监督监测

5.1 粪便无害化处理效果的监督监测，由各级疾病预防控制机构进行，至少每年进行一次。

5.2 检测方法：血吸虫卵、沙门氏菌、粪大肠菌和蛔虫卵检测，按照《粪便无害化卫生标准》方法进行。

5.3 评价标准：厕所出口粪液的粪大肠菌值 ≥10－4；蛔虫卵去除率或死亡率 ≥95％；沙门氏菌、活血吸虫卵不得检出。

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第五篇：民政部、国家档案局《关于印发〈地名档案管理办法〉的通知

江苏省民政厅关于转发民政部、国家档案局《关于印发〈地名档案管理办法〉的通知》的通知

江苏省民政厅

http://www.xiexiebang.com/law/law_view.asp?id=292355

关于转发民政部、国家档案局《关于印发〈地名档案管理办法〉的通知》的通知

苏民区[2001]50号

各市民政局、档案局：

现将民政部、国家档案局《关于印发〈地名档案管理办法〉的通知》（民发[2001]176号，以下简称《通知》）转发给你们，望结合本地情况，认真贯彻执行。

地名档案是国家档案的重要组成部分，是地名工作者辛勤劳动的结晶，也是进行地名管理、推广地名标准化、开展地名学研究、为社会提供地名咨询服务的基础和手段。为贯彻落实《通知》精神，进一步加强全省地名档案工作，提高地名档案管理水平，确保地名档案的完整与安全，使地名档案更好地为改革开放和现代化建设服务，根据我省实际，现将有关事项补充通知如下：

1、关于地名档案管理体制和地名档案全宗问题。市、县（市）机构改革后，地名管理部门仍以地名委员会或地名委员会办公室对外行文的，其形成的档案仍作为一个独立的全宗进行管理，原地名档案中的文书档案与专业档案一起作为地名管理部门全宗的组成部分。市、县（市）机构改革后，地名管理部门不再以地名委员会或地名委员会办公室对外行文的，地名档案管理的主体应随着管理体制的改变，由市、县（市）民政局统一管理，将地名档案全部纳入市、县（市）民政局档案全宗。

2、关于地名档案的保管问题。地名档案反映了地名工作的全过程，是历史的真迹，有着重要的查考利用价值，必须妥善保管，最大限度地延长其寿命，不得随意散失和擅自失泄密。对于地名档案仍是一个独立全宗的，应设立独立的地名档案保管室（库房），添置相应的保管设备，建立健全地名档案管理的各项规章制度，并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防鼠、防虫、防尘等“八防”措施。对于地名档案不再是单独全宗的，其地名委员会及办公室撤销之前的地名档案，若具备保管条件的，仍可单独保管；若不具备保管条件的，可交给民政局机关档案室保管，也可向同级国家档案馆移交。

3、关于地名档案管理、归档规范化的问题。地名文书材料的整理归档，按照机关档案管理工作的要求进行。地名专业材料的整理归档，应按此次下发的民政部、国家档案局联合制定的《地名档案管理办法》第八条的要求办理。

4、地名档案实行“统一指导，分级管理”的原则。全省地名档案工作由省民政厅统一指导、各级地名主管部门分级管理，在业务上接受上级地名主管部门和同级档案行政管理部门的监督和指导。

二○○一年十月二十五日 附件：

民政部、国家档案局

关于印发《地名档案管理办法》的通知 民发[2001]176号

各省、自治区、直辖市民政厅(局)、档案局、北京、上海、天津市地名办公室： 现将《地名档案管理办法》印发给你们，请遵照执行。地名档案管理办法

第一条 为了加强对地名档案的管理，确保地名档案的完整与完全，促进地名档案管理科学化、制度化、规范化，发挥地名档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》和《地名管理条例》及其实施细则，制定本办法。

第二条 地名档案是指在地名管理工作中形成的具有保存价值的记载各个地理实体的标准名称及其它相关信息的文字、图表、声像等材料。

第三条 地名档案是地名管理的专业档案，是国家档案的重要组成部分，是进行地名管理、推行地名标准化、开展地名研究的基础。

第四条 全国地名档案工作在国家档案行政管理部门统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导下，由民政部统一指导，各级地名主管部门分级管理。在档案业务上接受上级地名主管部门和同级档案行政管理部门的指导、监督。第五条 地名档案管理机构的职责：

(一)贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规和方针政策，制定地名档案工作的规章制度，并组织实施；

(二)收集、整理、保管、统计地名档案及相关的专业资料；

(三)指导和监督下级地名档案工作，开展地名档案理论研究、经验交流和业务培训；(四)开发利用地名档案信息资源，编辑地名资料，为地名工作及有关方面提供服务；(五)严格保守国家秘密，维护地名档案的完整与安全。

第六条 地名材料由形成部门负责整理，并移交地名档案管理机构或档案工作人员集中统一管理，任何个人不得据为已有。第七条 地名材料的归档范围

(一)地名调查(包括普查、补查和资料更新)的原始记录、补充调查记录和收集的考证材料等；(二)地名照片(含底片)等声像材料；

(三)地名普查成果表、地名卡片、地名文字概况、地名补查和资料更新成果表及地名图的原始稿、审定稿、正本(成图)；

(四)《地名录》、《地名志》、《地名词典》及各种资料汇编的原始稿、审定稿、出版本和计算机软盘；

(五)本单位编印的地名刊物的审定稿和出版本；(六)各种地名图的审定图和成图。第八条 地名材料的归档要求

(一)地名材料应于每项工作告一段落或结束时整理归档；

(二)地名材料以县(市)、市辖区为整理单位，按照一名一卷的原则整理，并结合行政区划和地名类别排列；

(三)地名文字概况与地名表装订成册，地名卡片应装入卡片柜或卡片箱、盒，地名图应采用图筒或专用柜等方法妥善保管；

(四)地名照片、音像带按照《照片档案管理规范》、《磁性载体档案管理与保护规范》的要求管理；

(五)编译出版材料按照《出版社书稿档案管理办法》的要求整理归档；(六)地名档案永久保管；

(七)地名普查成果、地名补查和资料更新成果应按《全国地名普查若干规定〈试行〉》和《全国地名补查和资料更新工作方案》的有关规定逐级上报。

第九条 地名档案在地名档案管理机构保存一定年限后，按国家有关规定移交同级国家综合档案馆。

第十条 边境地区标有准确经纬度的地名档案应定为秘密级，尚未公开的地名录、地名志和地名资料汇编等应定为内部使用。

第十一条 涉密的地名档案主要供地名工作部门利用；查阅非涉秘档需出具单位介绍信或个人有效证件。

第十二条 各级地名档案管理机构应建立地名档案的查(借)阅制度；根据档案的密级，确定不同的利用范围，规定不同的审批手续；编制各种检索工具，积极开展档案的编研工作，分析研究档案的利用效果；总结推广档案利用的先进经验。

第十三条 地名档案库房要配备必要的设施和设备，并有防盗、防火、防光、防虫和防潮等设施。各级地名主管部门应为地名档案管理创造必要的条件，积极采用先进技术，逐步实现地名档案管理的现代化。

第十四条 本办法由民政部、国家档案局负责解释。第十五条本办法自颁布之日起实施。1983年5月5日颁发的《全国地名档案管理暂行办法》同时废止。2001年7月10日