林业相关法律法规政策常识

第一篇：林业相关法律法规政策常识

林业相关法律法规政策常识

一、《中华人民共和国森林法》

第三十五条采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

第三十九条盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责任停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

二、《中华人民共和国森林法实施条例》

第三十八条盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足２０株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值３倍至５倍的罚款。

盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值５倍至10倍的罚款。

第四十条违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经营（加工）木材的，由县级人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得二倍以下的罚款。

第四十三条未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

第四十四条无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。

运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。

使用伪造、涂改的木材运输证木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款10%至50%的罚款。承运无木材运输证的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费一倍至三倍的罚款。

三、森林刑事案件的立案标准

（一）盗伐林木案

1、盗伐森林或者其他林木，立案起点为3立方米或者幼树150株；

2、盗伐林木20立方米或者幼树1000株，为重大案件立案起点；

3、盗伐林木100立方米或者幼树5000株，为特别重大案件立案起点。

（二）滥伐林木案

1、滥伐森林或者其他林木，立案起点为15立方米或者幼树750株；

2、滥伐林木50立方米以上或者幼树2500株以上，为重大案件；

3、滥伐林木100立方米以上或者幼树5000株以上，为特别重大案件。

（三）非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木案

1、非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木在20立方米或者幼树1000株以上的，以及非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木2立方米以上或者5株以上的应当立案；

2、非法收购林木100立方米或者幼树5000株以上的，以及非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木5立方米以上或者10株以上的，为重大案件；

3、非法收购林木200立方米或者幼树10000株以上的，以及非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木10立方米以上或者20株以上的，为特别重大案件。

四、办理采伐证的程序

1、村民到林业站领取申请表；

2、由村民本人认真填写并签字、摁手印；

3、村委会盖章，村主任或书记签字；

4、联系县林业局，实地查看；

5、统一办理林木采伐证。

第二篇：城管相关法律法规政策常识

城管相关法律法规政策常识

一、什么叫城市管理？现代城市管理的基本内容是什么？

城市管理指以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。现代城市管理的基本内容是：城市社会管理、城市经济管理、城市规划管理、公共设施的建设管理和城市的生态环境管理。

二、城市管理综合执法应当正确处理好哪五个关系？

（1）正确处理好文明执法与严格执法的关系；（2）正确处理好教育与处罚的关系；（3）正确处理好执法与服务的关系；（4）正确处理好堵与疏的关系；（5）正确处理好依法行政与社会监督的关系。

三、市容和环境卫生管理方面的违法行为主要有哪些？

（1）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；（2）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的；（3）在城市人民政府规定的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；（4）不按规定的时间、地点、方式，乱倒垃圾、粪便的；（5）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；（6）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；（7）临街工地不设置围栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；（8）未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的；（9）未经批准擅自设置大型户外广告，影响市容的；（10）未经批准擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者设施的；（11）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的；（12）建造不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者设施的；（13）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的。

四、什么叫城市市容？

城市市容指城市容貌的整体水平，是城市形象和全民素质的综合反映。它包括环境卫生、环境保护、园林绿化、道路交通、建筑物立面、市政设施、人文景观和夜景灯光等等管理的整体环境质量和美化程度等。

五、城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使哪些职权？

城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列职权：

（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；

（二）查阅、调阅或复制被检查单位或个人与检查事项有关资料；

（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；

（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存；

（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

六、张贴、悬挂启事及广告宣传品的行为有什么规定？单位和个人在城镇地区建筑物、构筑物、公共设施和树木上张挂、张贴、书写、绘制宣传品等，应当经市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准，并在批准期限期满及时清除；零星招贴物应当张贴于固定的公共信息栏中。拒不改正的，处以二百元以下罚款。

七、法律法规对占道经营有什么规定？

单位和个人不得占用城镇地区的道路、广场、海滩、桥梁、人行天桥、地下通道设摊经营、兜售物品；不得超出门窗和外墙设摊经营。拒不改正的，按照占用面积每平方米一百元处以罚款；拒不缴交罚款的，可依法将扣押的当事人经营兜售的物品和与违法行为有关的工具拍卖，抵缴罚款。

八、未经同意擅自占用城市绿化用地的行为应受到何种处罚？

未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市管理行政执法机关责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

九、擅自占用或者挖掘城市道路的行为应当受到何种处罚？

擅自占用或者挖掘城市道路的，依据《城市道路管理条例》第二十七条、第四十二规定，责令限期改正，可处2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

十、法律法规对商业和娱乐活动噪声排放有何规定？

不得使用高音喇叭或其他发出高噪声的方法，推销商品、招揽顾客；不得在居住区和文教区使用广播喇叭叫买叫卖；在餐饮、娱乐活动中不得从事噪声超标、干扰周围居民生活休息的活动。

十一、垃圾和其他废弃物可否自行焚烧处理？

禁止在城市建成区以及法律法规规定的区域露天焚烧垃圾和其他废弃物，以及在其他区域露天焚烧产生有毒有害废气、粉尘和恶臭气体的垃圾和其他废弃物。违者处以二百元以上一万元以下罚款。

十二、建筑工地如何注意文明施工？

（1）出入口应按规定设置车辆冲洗设施；（2）车辆进出工地不得夹带沙土，污染路面；（3）施工单位应当设置围挡设施，实行封闭或者隔离施工，拆除、装卸、运输、清扫等作业应采取密封、喷淋或其他有效防护措施，防止粉尘污染。

第三篇：林业法律法规

2012.07.27

林业有关法律法规及案例分析

杨全胜

一、林业行政执法设定依据

（一）法律

1、《中华人民共和国森林法》

颁布机关：全国人民代表大会常务委员会主席令第17号颁布日期：1984年9月20日实施日期：1985年11月1日修订日期：1998年4月29日

2、《中华人民共和国野生动物保护法》

颁布机关：全国人民代表大会常务委员会主席令第9号颁布日期：1988年11月8日实施日期：1989年3月11日修订日期：2004年8月28日

另外，还有《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国农村土地承包法》等。

（二）行政法规

1、《植物检疫条例》颁布机关：国务院第98号令颁布日期：1983年1月3日实施日期：1983年1月3日修订日期：1992年5月13日

2、《森林防火条例》颁布机关：国务院

颁布日期：1988年1月16日实施日期：1988年3月15日修订日期：2008年11月19日

3、《森林病虫害防治条例》颁布机关：国务院（第46条令）颁布日期：1989年12月18日实施日期：1989年12月18日

4、《中华人民共和国森林法实施条例》颁布机关：国务院（第278号令）颁布日期：2000年1月28日实施日期：2000年1月29日

5、《退耕还林条例》

颁布机关：国务院（第367号令）颁布日期：2002年12月14日实施日期：2003年1月20日

另外还有：《中华人民共和国野生动物保护实施条例》《中华人民共和国野生植物保护实施条例》等。

（三）部门规章

《林木林地权属争议处理办法》

颁布机关：中华人民共和国林业部（第10号令）颁布日期：1996年10月14日实施日期：1996年10月14日《占用征用林地审核审批管理办法》颁布机关：国家林业局（第2号令）颁布日期：2001年1月4日实施日期：2001年1月4日

（四）规范性文件

《财政部、国家计委关于批准收取林权证工本费和林权勘测费的复函》颁布机关：财政部、国家计委财综【2001】43号颁布日期：2001年6月19日实施日期：2001年6月19日

二、林业行政执法事项

（一）行政许可

（二）行政处罚

（三）行政强制

（四）行政征收

（五）行政确认

（六）行政裁决

（七）行政给付

今天在这里重点讲解

（二）行政处罚。

[行政处罚]：林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时，应当依法收取证据：证据有以下几种：

1、书证

2、物证

3、视听资料

4、证人证言

5、当事人的陈述

6、鉴定结论

7、勘验笔录、现场笔录

凡给予林业行政处罚的应当具备下述条件：

1、有明确的违法行为人

2、有具体的违法事实和依据

3、法律、法规和规章应当给予林业行政处罚的

4、属于查处的机关管辖立案必须符合下列条件：

1、有违法行为发生

2、违法行为是应受处罚的行为

3、属于本机关管辖

4、属于一般程序适用范围

1、违法行为：盗伐森林或者其他林木

盗伐林木罪（刑法第345条第1款）是指违反国家森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有或者个人所有的森林或其他林木，数量较大的行为。

处罚依据

《中华人民共和国森林法》第39条第1款：盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失，由林业主管部门责补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍以上10倍以下的罚款。

《中华人民共和国森林法实施条例》第38条：盗伐森林或其他林木的，以立木材积计算，不足0.5立方米或幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株树10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

盗伐森林或其他林木的，以立木材积计算0.5立方米以上或幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株树10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

相关法律文件：

《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2000年11月17日最高人民法院审判委员会第1141次会议通过，自2000年12月11日起施行）（法释[2000]36号）

第十一条：具有下列情形之一的，属于在林区非法收购盗伐、滥伐的林木“情节严重”：

（一）非法收购盗伐、滥伐的林木二十立方米以上或者幼树一千株以上的；

（二）非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木二立方米以上或者五株以上的；

（三）其他情节严重的情形。

具有下列情形之一的，属于在林区非法收购盗伐、滥伐的林木“情节特别严重”：

（一）非法收购盗伐、滥伐的林木一百立方米以上或者幼树五千株以上的；

（二）非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木五立方米以上或者十株以上的；

（三）其他情节特别严重的情形。处罚种类或者相关行政措施：

没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得；罚款：

责令停止违法行为。处罚主体:林业主管部门

国务院林业主管部门依法授权的森林公安机关

4、违法行为：未经批准擅自在林区经营（含加工）木材处罚依据：

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条：违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。

处罚种类或者相关行政措施：没收非法经营的木材和违法所得；罚款。

处罚主体：县级以上人民政府林业主管部门

5、违法行为：无木材运输证运输木材处罚依据：

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条第一款：无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。

处罚各类或者相关行政措施：没收非法运输的木材；罚款。

处罚主体：县级以上人民政府林业主管部门

6、违法行为：退耕还林者擅自复耕，或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动

处罚依据：

《退耕还林条例》第六十二条：退耕还林者擅自复耕，或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动，尚不够刑事处罚的，由县级以上人员政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。

处罚种类或者相关行政措施：根据有关法律、法规确定。

处罚主体：县级以上人民政府林业行政主管部门

三、林业行政执法案例评析

1、盗伐林木案件：承包人擅自采伐本人承包经营管理的集体林木构成盗伐

[基本案情]1995年7月，李某通过竞标承包了村集体在路两旁栽植的林木，路段长1000米，杨树1200棵。合同规定，承包期限为10年，林木所有权归集体，林木采伐收益四六分成，即集体分四成李某分六成。四于李某平时悉心管理，林木长势良好，到2004年已长成大树。2004年10月，李某碰到本县某木材加工厂的木材收购员赵某，赵某表示有意购买李某承包经营的林木。李某在未征得村委会同意的情况下，私自将所承包的1200棵林木以每立方米500元的价格卖给赵某。李某并于第二天组织人员对林木实施采伐作业，当天上午便采伐了25株交给赵某运回厂里。下午李某准备继续采伐时，被村委会负责人发现并制止。县林业局接到报案后，当即派人赶到现场对案件进行调查。经查，李某在未依法办理林木采伐许可手续的情况下砍伐林木，属无证采伐，又因李某系承包集体的林木，在未征得村委会同意的情况下私自采伐林木25株，立木蓄积9立方米，构成盗伐林木罪，随即将案件移送县公安局查处。

[处理意见]县公安局接到林业局移送的案件后，经过审查认为，李某虽然承包的是集体的林木，但按照合同分成比例李某占大头，所以不能认为李某是采伐集体的林木。李某的行为不构成盗伐林木，应当定性为滥伐林木，但是9立方米又达不到刑事立案的标准。

县公安局将案件退回林业局处理。

[案件评析]县公安局对该案的处理是错误的。

李某采伐的是集体的林木。当初李某与村委会签订承包合同，明确约定林木所有权归集体，因此，林木权属并未发生转移。至于林木收益分成李某占大头的约定，只是村委会对李某承包经营这片林木给予的报酬，收益分成比例并不等于林权的股权比例，因此，林木权属归集体所有的事实并没有改变。根据合同约定，李某对其承包经营管理的林木依法享有经营管理权，并不享有所有权，没有采伐等处分权。

李某采伐集体林木的行为应当定性为盗伐。《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具有应用法律若干问题的解释》规定，以非法占有为目的，具有下列情形之一，数量较大的，依照《刑法》第345条第1款的规定，以盗伐林木罪定罪处罚：

（1）擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的。该解释同时规定，盗伐林木“数量较大”，以2立方米至5立方米或者幼树100株至200株为起点。由此可见，李某擅自砍伐本人承包经营管理的集体的林木，并且数量较大（立木蓄积9立方米），已经符合盗伐林木罪的构成要件，应当按盗伐林木罪定罪处罚。

林业局对李某无证采伐林木的定性是正确的，应重新移交公安相关进行查处。另外，林业局还应对某木材加工厂非法收购盗伐林木的行为依法作出处理。

[观点概括]承包人未持有林木采伐许可证，擅自采伐本人承包经营管理且所有权属于发包方的森林或者其他林木的，属于盗伐林木的行为。

2、滥伐林木案件：滥伐林木行为的处罚幅度应当如何把握？

[基本案情]2004年12月至2005年1月，农民林某在进行油松抚育采伐作业过程中，没有按照设计要求进行采伐作业，滥伐林木145株，折合立木材积8.17立方米，采伐的林木归村集体。

[处理意见]对林某滥伐集体林木行为的处理，有两种不同意见：

第一种意见认为，林某没有按照设计要求进行采伐作业，按照森林法第39条的规定，可处滥伐林木价值2—5倍罚款，责令补种滥伐株数5倍的树木。

第二种意见认为，林某给集体造成较大损失，情节较重，应处滥伐林木价值3倍以上的罚款，责令补种滥伐株数5倍的树木。

县林业局责令林某补种滥伐株数5倍的树木，并处林木价值5倍的罚款。[案件评析]县林业局的处理是正确的。

林某在油松抚育采伐作业时，已经过当地林业主管部门进行采伐设计并签发采伐许可证，但没有按照设计要求进行采伐。林某在此次案件中共滥伐林木145株，折合立木材积8.17立方米。根据有关规定，其行为构成滥伐林木行为。

《森林法》第39条第2款规定：“滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。”《森林法实施条例》对《森林法》的上述规定进行了细化，其第39条明确规定，滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。《森林法实施条例》的规定是行政法规对法律规定的明确和具体化。《森林法》对处理滥伐行为赋予行政执法机关以较大幅度的自由裁量权，可以对违法行为人处以滥伐林木价值2倍至5倍的行政罚款，但《森林法实施条例》为防止权力滥用，保证行政处罚的公平、公正性，对这一自由裁量权进行了限定。执法机关及执法人员必须在法律限定的权限范围内行使自由裁量权，即对滥伐林木的行政违法行为，除责令补种树木外，只能根据滥伐的具体数量分别的滥伐林木价值2倍至3倍或者3倍至5倍两种幅度范围内确定行政罚款数额。

本案中，林某滥伐立木材积8.17立方米，已远远超过2立方米，所以，应依据《森林法实施条例》第39条的规定，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

[观点概括]实施行政处罚，应当在法律、法规规定的幅度内行使行政处罚自由裁量权。

3、毁林案件：擅自开垦无林地种植农作物应如何处罚？

[基本案情]2005年6月，村民薛某与村委会签订了一份承包造林合同，承包宜林荒山55亩，承包期为30年。合同生效后，薛某并未按约定进行植树造林，而是为了尽快获得经济收益，将部分集体林地开垦为农田，种植了农作物。经县林业局调查后认定，薛某共开垦集体宜林地4.5亩。

[处理意见]在案件处理过得中，县林业局存在两种不同的意见：

第一种意见认为：薛某未严格履行承包造林合同的约定，私自将村集体的宜林地开垦为耕地，属于擅自改变林地用途行为。

第二种意见认为，薛某违反《森林法实施条例》的规定，为种植农作物，私自开垦集体的宜林地，属于擅自开垦林地行为。

县林业局采纳了第二种意见，对薛某作出如下处理：（1）责令停止违法行为；（2）限期恢复原状；（3）处非法开垦林地每平方米5元的罚款。

[案件评析]县林业局的处理是正确的。

首先，薛某的行为性质不属于《森林法实施条例》第43条规定的擅自改变林地用途。《森林法》第18条第1款规定，进行勘查、开采矿藏的各项建设工程，必须占用或者征用林地的，经县级以上林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。根据这一规定，如果未经林业主管部门审核同意，将林地改为建设用地，就构成了擅自改变林地用途行为。擅自改变林地与用途行为一般具有以下特点：（1）行为人主观上具有改变林地用途的故意；（2）客观上实施了擅自将林地改为建设用地的行为；（3）违法情节较轻，尚不够追究刑事责任。本案中，薛某在宜林地上开荒种植农作物，开垦后的林地仍然是农用地的性质，并未将林地改为建设用地，显然不能以擅自改变林地用途为由对其进行处罚。

其次，薛某的行为属于擅自开垦无林地种植农作物的林业行政违法行为。《森林法》第23条第1款规定，禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。所谓擅自开垦林地行为，是指行为人违反国家有关规定，擅自开垦无林地种植农作物或者在开垦林地过程中未造成林木毁坏的行为。一般具有如下特点：（1）行为人主观上以种植农作物为目的；（2）客观上实施了擅自开垦无林地或者在开垦林地过程中未造成林木毁坏的行为；（3）违法情节较轻，尚不够追究刑事责任。本案中薛某为了种植农作物，擅自开垦集体的无林地，面积为4.5亩，已构成擅自开垦林地的行政违法行为。对于擅自开垦无林地行为的处罚，《森林法实施条例》第41条第2款规定，擅自开垦林地但对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

因此，县林业局采纳第二种意见对田某进行行政处罚是正确的。

[观点概括]违反《森林法实施条例》的规定，擅自开垦无林地的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

4、违法经营木材案件：非法加工木材并收购盗伐的林木应分别追究法律责任 [基本案情]村民丁某于2006年3月初，在自家院落内搭建了简易工棚，购进一套木材加工设备，开始承接附近村民的木材加工业务，但未办理木材经营（加工）审批手续。该木材加工点自开业以来，除承接废料、旧料加工外，还多次收购了以明显低于市场价格出售的杨树原木累计23.80立方米。县林业局经调查发现。这些杨树原木均系当地村民盗伐的林木。案发时，丁某已赚取废料、旧料加工费1700元。

[处理意见]在案件处理过程中，县林业局存在两种不同的意见：

第一种意见认为，丁某开办的木材加工厂，从事来料加工业务，应当以在林区非法加工木材行为进行行政处罚。

第二种意见认为，丁某不仅从事了非法加工木材活动，而且还收购了村民盗伐的林木，应当对其在林区非法加工木材、非法收购明知是盗伐的林木行为分别进行处罚。

县林业局采纳了第二种意见，对丁某非法加工木材的行为作出如下处罚：（1）没收违法所得1700元；（2）处违法所得2倍的罚款，计人民币3400元。将丁某收购村民盗伐林木的相关证据材料移交给了森林公安机关立案侦查。

[案件评析]县林业局的处理是正确的。

第一，县林业局对丁某擅自加工废料、旧料的行政违法行为，应当依法给予行政处罚。为了加强对木材经营、加工行业的监督管理，《森林法实施条例》第34条规定，在林区经营（含加工）木材，必须经县级以上林业主管部门批准。根据这一规定，所谓擅自在林区加工木材是指行为人以牟利为目的，未经林业主管部门批准或者虽经批准但违反其规定，在林区从事木材加工活动、赚取加工费的行为。该行为一般具有以下特点：（1）行为人主观上以牟利为目的；（2）客观上实施了在林区非法加工木材的行为；（3）违法情节较轻，尚不够追究刑事责任。本案中，丁某未经林业主管部门批准，在林区擅自承揽木材加工业务、赚取木材加工费的行为，违反了《森林法实施条例》第34条的规定，已构成擅自在林区非法加工木材行为。对擅自在林区非法加工木材行为的处罚，《森林法实施条例》第40条进一步规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，由县级以上林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。因此，县林业局对丁某擅自加工废料、旧料行为处以没收违法所得1700元、罚款3400元的处罚是正确的。

第二、丁某收购盗伐林木的行为已涉嫌构成犯罪，县林业局应当依法将丁某涉嫌犯罪部分移送公安机关立案侦查。

本案中值得注意的是，丁某不仅实施了非法加工木材的行政违法行为，还收购了部分盗伐的林木。《森林法》第43条规定，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价歀1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。所谓在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木的行为是指以牟利为目的，在林区收购明知是盗伐或者滥伐林木的行为。该行为一般具有以下特点：（1）行为人主观上以牟利为目的；（2）客观上实施了明知是盗伐、滥伐的林木而予以收购的行为。明知与否对于认定丁某非法收购行为的性质十分关键。《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第10条规定：明知包括知道和应当知道。具有下列情形之一的，可以视为应当知道：（1）在非法的木材交易场所或或者销售单位收购木材的；（2）收购以明显低于市场价格出售的木材的；（3）收购违反规定出售的木材的。本案中，丁某以牟利为目的，收购以明显低于市场价格出售的杨树原木，符合非法收购明知是盗伐滥伐林木行为的主观要件，应当视为明知。《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具有应用法律若干问题的解释》第11条规定，非法收购盗伐、滥伐的林木20立方米以上或者幼树1000株以上的，属于“情节严重”的情形之一。本案中，丁某收购村民盗伐的杨树23.80立方米，已达到刑事案件的立案标准，县林业局将有关证据材料移交公安机关立案侦查的做法是正确的。

[观点概括]在非法经营（含加工）木材活动中，有收购明知是盗伐滥伐林木行为的，林业主管部门应对行政违法部分予以行政处罚，涉嫌犯罪部分则应当移送公安枝关立案，追究刑事责任。

5、违法运输木材案件：超出木材运输证准运数量运输木材的应给予处罚

[基本案情]2005年6月13日，毛某在甲县办理了一张20立方米的木材运输证后，雇请货车将木材从甲县运往丙县，途经乙县时，毛某又加装了5立方米木材，经群众举报后被查获。

[处理意见]对毛某的处理有三种意见：

第一种意见认为，毛某行为属于超数量运输行为，应按《森林法实施条例》第44条第2款处理，即没收超出的5立方米。

第二种意见认为，毛某加装的木材地点与申请办理木材运输证的地点不符，该运输证对于加装的木材而言，可以视为无效证件，其行为不是证货不符，而是无证运输，应按《森林法实施条件》第44条第1款处理，即没收超出的5立方米，并可以处30%以下的罚款。

第三种意见认为，毛某在乙县购买的5立方米木材可能是盗伐或者滥伐的木材，但毛某故意不问木材的来源，因此，毛某的行为是非法收购明知是盗滥伐木材，应按《森林法》第43条处理，没收非法收购的5立方米木材，并处1—3倍的罚款。

林业主管部门根据第二种意见对毛某进行了处罚。[案件评析]林业主管部门的处理是正确的。

实行木材运输凭证的管理制度，目的是保障林区木材运输的正常秩序，防止非法采伐的木材流入流通领域。木材凭证运输和木材凭证采伐制度配合实施，能有效监督采伐计划的执行，更好她保护森林资源。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量案件是非法运输木材案件中最常见的运输违法行为。

本案表面看是简单的超数量违法运输木材行为，但本案有证据证明，毛某在乙县加装了5立方米木材。这5立方米木材相对毛某在甲县办理的20立方米的木材运输证来讲，是完全处在无木材运输证的状态，所以应当认定是无证运输。

当然，如果没有证据证明毛某在乙县加装了5立方米木材，那应当按超数量违法运输木材来处理。同理，本案因无法证明毛某在乙县购买的5立方米木材就是盗伐或者滥伐的木材，所以，不能认定毛某的行为是非法收购明知是盗、滥伐木材的行为。

[观点概括]运输的木材数量超出木材运输证所准运数量的，一般按超数量运输处理。但有证据证明，木材办理运输证后，货主再装木材，造成超数量的，加装的木材应当按无证运输处理。

第四篇：林业法律法规摘录

中华人民共和国森林法

（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》修正）

第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，都必须遵守本法。

第三条森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条森林分为以下五类：

（一）防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；

（二）用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；

（三）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；

（四）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；

（五）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。

第十七条单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。

个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。

当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。

在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

第三十二条采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。

采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。

第三十七条从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。

依法取得采伐许可证后，按照许可证的规定采伐的木材，从林区运出时，林业主管部门应当发给运输证件。

经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。

滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

林木林地权属争议处理办法

（林业部）

第一章总则

第一条为了公正、及时地处理林木、林地权属争议，维护当事人的合法权益，保障社会安定团结，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。

处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议（以下简称林权争议），必须遵守本办法。

第三条处理林权争议，应当尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众的生产生活的原则。

第四条林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。

林业部、地方各级人民政府林l行政主管部门或者人民政府设立的林权争议处理机构（以下统称林权争议处理机够）按照管理权限分别负责办理林权争议处理的具体工作。

第五条林权争议发生后，当事人所在林权争议处理机够应当及时向所在地人民政府报告，并采取有效措施防止事态扩大。

在林权争议解决之前，任何单位和个人不得采伐有争议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或者其他生产活动。

第二章处理依据

第六条县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书（以下简称林权证），是处理林权争议的依据。

第七条尚未取得林权证的，下列证据作为处理林权争议的依据：

（一）上地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；

（二）土地改革时期，《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清册；

（三）当事人之间依法达成的林权争议处理协议、赠送凭证及附图；

（四）人民政府作出的林权争议处理决定；

（五）对同一起林权争议处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；

（六）人民法院作出的裁定、判决。

第八条上地改革后至林权争议发生时，下列证据可以作为处理林权争议的参考依据：

（一）国有林业企业事业单位设立时，该单位的总体设计书所确定的经营管理范围及附图；

（二）土地改革、合作化时期有关林木、林地权属的其他凭证；

（三）能够准确反映林木、林地经营管理状况的有关凭证；

（四）依照法律、法规和有关政策规定，能够确定林木、林地权属的其他凭证。

第九条土地改革前有关林木、林地权属的凭证，不得作为处理林权争议的依据或者参考凭证。

第十条处理林权争议时，林木、林地权属凭证记载的四至清楚的，应当以四至为准；四至不清楚的，应当协商解决；经协商不能解决的，由当事人共同的人民政府确定其权属。

第十一条当事人对同一起林权争议都能够出具合法凭证的，应当协商解决；经协商不能解决的，由当事人共同的人民政府按照双方各半的原则，并结合实际情况确定其权属。

第十二条土地改革后营造的林木，按照“谁造林、谁管护、权属归谁所有”的原则确定其权属。但明知林地权属有争议而抢造的林木或者法律、法规另有规定的除外。

第三章处理程序

第十三条林权争议发生后，当事人应当主动、互谅、互让地协商解决，经协商依法达成协议的，当事人应当在协议书及附图上签字或者盖章，并报所在地林权争议处理机构备案；经协商不能达成协议的，按照本办法规定向林权争议处理机构申请处理。

第十四条林权争议由当事人共同的林权争议处理机构负责办理具体处理工作。

第十五条申请处理林权争议的，申请人应当向林权争议处理机构提交《林木林地权属争议处理申请书》。

《林木林地权属争议处理申请书》应当包括以下内容：

（一）当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务；

（二）争议的现状，包括争议面积、林木蓄积，争议地所在的行政区域位置、四至和附图；

（三）争议的事由，包括发生争议的时间原因；

（四）当事人的协商意见。

《林木林地权属争议处理申请书》由省、市、区人民政府林权争议处理机构统一印制。

第十大条林权争议处理机构在接到《林木林地权属争议处理申请书》后，应当及时组织办理。

第十七条当事人对自己的主张应当出示证据。当事人不能出具证据的，不影响林权争议处理机构依据有关证据认定争议事实。

第十八条林权争议经林权争议处理机构调解达成协议的，当事人应当在协议书上签名或者盖章，并由调解人员署名，加盖林权争议处理机构印章，报同级人民政府或者林业行政主管部门备案。

第十九条林权争议经争议处理机构调解未达成协议的，林权争议处理机构应当制作处理意见书，报同级人民政府作出决定。处理意见书应当写明下列内容：

（一）当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务；

（二）争议的事由、各方的主张及出具的证据；

（三）林权争议处理机构认定的事实、理由和适用的法律、法规及政策规定；

（四）处理意见。

第二十条当事人之间达成的林权争议处理协议或者人民政府作出的林权争议处理决定，凡涉及国有林业企业、事业单位经营范围变更的，应当事先征得原批准机关同意。

第二十一条当事人之间达成的林权争议处理协议，自当事人签字之日起生效；人民政府作出的林权争议处理决定，自送达之日起生效。

第二十二条当事人对人民政府作出的林权争议处理决定不服的，可以依法提出申诉或者向人民法院提起诉讼。

第四章奖励和惩罚

第二十三条在林权争议处理工作中作出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府林业行政主管部门给予奖励。

第二十四条伪造、变造、涂改本办法规定的林木、林地权属凭证的，由林权争议处理机构收缴其伪造、变造、涂改的林木。林地权属凭证，并可视情节轻重处以1000元以下的罚款。

第二十五条违反本办法规定，在林权争议解决之前，擅自采伐有争议的林木或者在有争议的林地上从事基本建设及其它生产活动的，由县级以上人民政府林业行政主管部门依照森林法等法律法规给予行政处罚。第二十六条在处理林权争议过程中，林权争议处理机构工作人员玩忽职守，河私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分。

第五章附则

第二十七条本办法由林业部负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起施行。

第五篇：林业执法相关法律法规

一、行业法律法规及相关文件

1.植物检疫条例实施细则（林业部分）

（1994年7月26日林业部第4号令发布，部分条款经2011年1月25日国家林业局局务会议审议修改通

过）

第一条根据《植物检疫条例》的规定，制定本细则。

第二条林业部主管全国森林植物检疫（以下简称森检）工作。县级以上地方林业主管部门主管本地区的森检工作。

县级以上地方林业主管部门应当建立健全森检机构，由其负责执行本地区的森检任务。

国有林业局所属的森检机构负责执行本单位的森检任务，但是，须经省级以上林业主管部门确认。

第三条森检员应当由具有林业专业，森保专业助理工程师以上技术职称的人员或者中等专业学校毕业、连续从事森保工作两年以上的技术员担任。森检员应当经过省级以上林业主管部门举办的森检培训班培训并取得成绩合格证书，由省、自治区、直辖市林业主管门批准，发给《森林植物检疫员证》。

森检员执行森检任务时，必须穿着森检制服、佩带森检标志和出示《森林植物检疫员证》。

第四条县级以上地方林业主管部门或者其所属的森检机构可以根据需要在林业工作站、国有林场、国有苗圃、贮木场、自然保护区、木材检查站及有关车站、机场、港口、仓库等单位，聘请兼职森检员协助森检机构开展工作。

兼职森检员应当经过县级以上地方林业主管部门举办的森检培训班培训并取得成绩合格证书，由县级以上地方林业主管部门批准，发给兼职森检员证。

兼职森检员不得签发《植物检疫证书》。

第五条森检人员在执行森检任务时有权行使下列职权：

（一）进入车站、机场、港口、仓库和森林植物及其产品的生产、经营、存放等场所，依照规定实施现场检疫或者复检、查验植物检疫证书和进行疫情监测调查；

（二）依法监督有关单位或者个人进行消毒处理、除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施；

（三）依法查阅、摘录或者复制与森检工作有关的资料，收集证据。第六条应施检疫的森林植物及其产品包括：

（一）林木种子、苗木和其他繁殖材料；

（二）乔木、灌木、竹类、花卉和其他森林植物；

（三）木材、竹材、药材、果品、盆景和其他林产品。

第七条确定森检对象及补充森检对象，按照《森林植物检疫对象确定管理办法》的规定办理。补充森检对象名单应当报林业部备案，同时通报有关省、自治区、直辖市林业主管部门。

第八条疫区、保护区应当按照有关规定划定、改变或者撤销，并采取严格的封锁、消灭等措施，防止森检对象传出或者传入。

在发生疫情的地区，森检机构可以派人参加当地的道路联合检查站或者木材检查站；发生特大疫情时，经省、自治区、直辖市人民政府批准可以设立森检检查站，开展森检工作。

第九条地方各级森检机构应当每隔三至五年进行一次森检对象普查。

省级林业主管部门所属的森检机构编制森检对象分布至县的资料，报林业部备查；县级林业主管部门所属的森检机构编制森检对象分布至乡的资料，报上一级森检机构备查。

危险性森林病、虫疫情数据由林业部指定的单位编制印发。

第十条属于森检对象、国外新传入或者国内突发危险性森林病、虫的特大疫情由林业部发布；其他疫情由林业部授权的单位公布。

第十一条森检机构对新发现的森检对象和其它危险性森林病、虫，应当及时查清情况，立即报告当地人民政府和所在省、自治区、直辖市林业主管部门，采取措施，彻底消灭，并由省、自治区、直辖市林业主管部门向林业部报告。

第十二条生产、经营应实施检疫的森林植物及其产品的单位和个人，应当在生产和经营之前向当地森检机构备案，并在生产期间或者调运之前向当地森检机构申请产地检疫。对检疫合格的，由森检机构发给《产地检疫合格证》；对检疫不合格的，由森检机构发给《检疫处理通知单》。产地检疫的技术要求按照《国内森林植物检疫技术规程》的规定执行。

第十三条林木种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位，必须有计划地建立无森检对象的种苗繁育基地、母树林基地。

禁止使用带有危险性森林病、虫的林木种子、苗木和其他繁殖材料育苗或者造林。

第十四条应施检疫的森林植物及其产品运出发生疫情的县级行政区域之前以及调运林木种子、苗木和其他繁殖材料必须经过检疫，取得《植物检疫证书》。

《植物检疫证书》由省、自治区、直辖市森检机构按规定格式统一印制。《植物检疫证书》按一车（即同一运输工具）一证核发。

第十五条省际间调运应施检疫的森林植物及其产品，调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市森检机构同意并向调出单位提出检疫要求；调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市森检机构或其委托的单位申请检疫。对调入的应施检疫的森林植物及其产品，调入单位所在地的省、自治区、直辖市的森检机构应当查验检疫证书，必要时可以复检。

检疫要求应当根据森检对象、补充森检对象的分布资料和危险性森林病、虫疫情数据提出。

第十六条出口的应施检疫的森林植物及其产品，在省际间调运时应当按照本细则的规定实施检疫。

从国外进口的应施检疫的森林植物及其产品再次调运出省、自治区、直辖市时，存放时间在一个月以内的可以凭原检疫单证发给《植物检疫证书》，不收检疫费，只收证书工本费；存放时间虽未超过一个月但存放地疫情比较严重，可能染疫的，应当按照本细则的规定实施检疫。

第十七条调运检疫时，森检机构应当按照《国内森林植物检疫技术规程》的规定受理报检和实施检疫，根据当地疫情普查资料、产地检疫合格证和现场检疫检验、室内检疫检验结果，确认是否带有森检对象、补充森检对象或者检疫要求中提出的危险性森林病、虫。对检疫合格的，发给《植物检疫证书》；对发现森检对象、补充森检对象或者危险性森林病、虫的，发给《检疫处理通知单》，责令托运人在指定地点进行除害处理，合格后发给《植物检疫证书》；对无法进行彻底除害处理的，应当停止调运，责令改变用途、控制使用或者就地销毁。

第十八条森检机构应当自受理检疫申请之日起二十日内实施检疫并核发检疫单证。二十日内不能作出决定的，经森检机构所属的林业主管部门负责人批准，可以延长十日,并告知申请人。

第十九条调运检疫时，森检机构对可能被森检对象、补充森检对象或者检疫要求中的危险性森林病、虫污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等也应实施检疫。如已被

污染，托运人应按森检机构的要求进行除害处理。

因实施检疫发生的车船停留、货物搬运、开拆、取样、储存、消毒处理等费用，由托运人承担。复检时发现森检对象、补充森检对象或者检疫要求中的危险性森林病、虫的，除害处理费用由收货人承担。

第二十条调运应施检疫的森林植物及其产品时，《植物检疫证书》（正本）应当交给交通运输部门或者邮政部门随货运寄，由收货人保存备查。

第二十一条未取得《植物检疫证书》调运应施检疫的森林植物及其产品的，森检机构应当进行补检，在调运途中被发现的，向托运人收取补检费；在调入地被发现的，向收货人收取补检费。

第二十二条对省际间发生的森检技术纠纷，由有关省、自治区、直辖市森检机构协商解决；协商解决不了的，报林业部指定的单位或者专家认定。

第二十三条从国外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料，引进单位或者个人应当向所在地的省、自治区、直辖市森检机构提出申请，填写《引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫审批单》，办理引种检疫审批手续；国务院有关部门所属的在京单位从国外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料时，应当向林业部森检管理机构或者其指定的森检单位申请办理检疫审批手续。引进后需要分散到省、自治区、直辖市种植的，应当在申请办理引种检疫审批手续前征得分散种植地所在省、自治区、直辖市森检机构的同意。

引进单位或者个人应当在有关的合同或者协议中订明审批的检疫要求。

森检机构应当在收到引进申请后二十日内按林业部有关规定进行审批。

第二十四条从国外引进的林木种子、苗木和其他繁殖材料，有关单位或者个人应当按照审批机关确认的地点和措施进行种植。对可能潜伏有危险性森林病、虫的，一年生植物必须隔离试种一个生长周期，多年生植物至少隔离试种二年以上。经省、自治区、直辖市森检机构检疫，证明确实不带危险性森林病、虫的，方可分散种植。

第二十五条对森检对象的研究，不得在该森检对象的非疫情发生区进行。因教学、科研需要在非疫情发生区进行时，应当经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，并采取严密措施防止扩散。

第二十六条森检机构收取的检疫费只能用于宣传教育、业务培训、检疫工作补助、临时工工资，购置和维修检疫实验用品、通讯和仪器设备等森检事业，不得挪作他用。

第二十七条按照《植物检疫条例》第十六条的规定，进行疫情调查和采取消灭措施所需的紧急防治费和补助费，由省、自治区、直辖市在每年的农村造林和林木保护补助费中安排。

第二十八条各级林业主管部门应当根据森检工作的需要，建设检疫检验室、除害处理设施、检疫隔离试种苗圃等设施。

第二十九条有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或者林业主管部门给予奖励；

（一）与违反森检法规行为作斗争事迹突出的；

（二）在封锁、消灭森检对象工作中有显著成绩的；

（三）在森检技术研究和推广工作中获得重大成果或者显著效益的；

（四）防止危险性森林病、虫传播蔓延作出重要贡献的。

第三十条有下列行为之一的，森检机构应当责令纠正，可以处以50元至2000元罚款；造成损失的，应当责令赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的；

（二）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的；

（三）未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其产品的；

（四）违反规定，擅自开拆森林植物及其产品的包装，调换森林植物及其产品，或者擅自改变森林植物及其产品的规定用途的；

（五）违反规定，引起疫情扩散的。

有前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所列情形之一尚不构成犯罪的，森检机构可以没收非法所得。

对违反规定调运的森林植物及其产品，森检机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。

第三十一条森检人员在工作中徇私舞弊、玩忽职守造成重大损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条当事人对森检机构的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起六十日内提起行政复议当；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，森检机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

第三十三条本细则中规定的《植物检疫证书》、《产地检疫合格证》、《检疫处理通知单》、《森林植物检疫员证》和《引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫审批单》等检疫单证的格式，由林业部制定。

第三十四条本细则由林业部负责解释。

第三十五条本细则自发布之日起施行。1984年9月17日林业部发布的《〈植物检疫条例〉实施细则（林业部分）》同时废止。

2.江苏省植物检疫管理办法

《江苏省植物检疫管理办法》于1998年11月11日经省人民政府16次常务会议讨论通过，2008年省政府第41号令《关于修改〈江苏省气象管理办法〉等18件规章的决定》删去第二十七条，自2008年3月20日起生效。

第一条为了加强植物检疫工作，防止植物的危险性病虫、杂草传播蔓延，保障农业、林业生产安全，根据《植物检疫条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内农业植物检疫和森林植物检疫工作。进出口植物检疫不适用本办法。

第三条省农业、林业行政主管部门主管全省的农业植物检疫和森林植物检疫工作，设区的市、县农业、林业主管部门分别主管本级行政区域内的农业植物检疫和森林植物检疫工作。

县级以上的农业、林业主管部门所属的植物检疫机构具体负责农业植物和森林植物的检疫工作。

交通、铁路、邮电、民航、口岸等部门应当配合植物检疫机构做好植物检疫工作。第四条农业主管部门的农业植物检疫机构检疫范围：包括粮、棉、油、麻、桑、茶、菜、烟、果（干果除外）、花卉（野生珍贵花卉除外）、药材、牧草、绿肥、食用菌、热带作物等植物；植物的各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖材料；

来源于上述植物、未加工或者虽经加工但仍有可能传播疫情的植物产品。第五条林业主管部门的森林植物检疫机构检疫范围：包括林木种子、苗木和其他繁殖材料；乔木、灌木、竹类、野生珍贵花卉和其他森林植物；木材、竹材、盆景、干果和其他林产品。

第六条农业、森林植物检疫机构实施检疫，应当依据国务院农业和林业主管部门统一制定的农业植物、森林植物检疫对象及应施检疫的产品名单，以及省农业、林业行政主管部门制定并公布的补充名单。农业、森林植物检疫机构在规定的检疫范围内实施检疫，但应当相互配合、相互支持，履行植物检疫职责。

第七条植物检疫人员在执行农业植物检疫和森林植物检疫任务时可以行使下列职权：

（一）进入车站、机场、港口、仓库和植物及其产品的生产、经营、存放等场所，依照规定实施现场检验或者复检，查验植物检疫证书和进行疫情监测调查；

（二）监督有关单位或者个人进行消毒、除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施；

（三）查阅、摘录或者复制与检疫工作有关的资料，收集与检疫工作有关的证据；

（四）法律、法规和规章规定的其他职权。

第八条植物检疫人员在执行植物检疫任务时，应当穿着检疫制服、佩带检疫标志，并依法出示江苏省人民政府统一制发的执法证件。

第九条各级农业、森林植物检疫机构应当配备一定数量的专职植物检疫人员，并逐步建立相应的检疫实验室和检验室等设施。

专职检疫员应当具备相当资格，并经培训考试合格，由省农业、林业主管部门批准，报国务院农业、林业行政主管部门备案后，发给全国统一的专职检疫员证书。设区的市、县植物检疫机构，可以在科研院校、农技推广、种苗繁育及国有农场、林场等单位聘请兼职检疫员。兼职检疫员应当具备相应资格，并经培训考试合格，由设区的市农业、林业主管部门批准，报省农业、林业主管部门备案后，发给全省统一的兼职检疫员证书。

第十条各级农业、森林植物检疫机构对植物检疫对象每隔3至5年调查一次，对重点对象每年调查一次，并按规定编制疫情资料逐级上报。

植物检疫机构应当向有关生产单位及时通报疫情、疫区等有关资料。

第十一条疫区和保护区的划定、改变或者撤销，按照《植物检疫条例》的规定办理。

划定疫区和保护区的，各级农业、森林植物检疫机构，应当采取相应的封锁、消灭和保护措施，防止植物检疫对象的传播、滋生和蔓延。

第十二条进行疫情调查所需经费由县级以上地方人民政府的农业和林业主管部门安排，疫情防治及采取消灭措施所需经费由省人民政府和当地人民政府给予财政补贴。

第十三条在发生疫情地区，农业、森林植物检疫机构可以派人参加道路联合检查站、木材检查站，开展检疫工作。

发生重大疫情时，所在地人民政府应当组织有关部门成立临时防治机构，经省人民政府批准，可设立临时植物检疫检查站，开展植物检疫工作。第十四条调运植物、植物产品有下列情形之一的，必须实施检疫：

（一）列入国家和省的应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域的；

（二）种子、苗木和其他繁殖材料，运出县级行政区域的；

（三）可能受检疫对象污染的包装和铺垫材料、运输工具、场地、仓库等。第十五条调运本办法第十四条规定必须经过检疫的植物和植物产品的，按以下规定办理：

（一）从省外调入的，必须事先征得省农业、森林植物检疫机构或受其委托的市、县植物检疫机构同意，领取检疫要求书，经调出省的农业、森林植物检疫机构实施检疫发给植物检疫证书后，方可调入；

（二）调往省外的，必须事先征得调入方的省农业、森林植物检疫机构或受其委托的市、县植物检疫机构同意，领取检疫要求书，由所在地的农业、森林植物检疫机构实施检疫，发给植物检疫证书后，方可调出；

（三）在本省县以上地区间调运的，调入方必须先征得所在地农业、森林植物检疫机构同意，领取检疫要求书，经调出方所在地植物检疫机构检疫合格，发给植物检疫证书后，方可调运。

第十六条调运过程中发现有植物检疫对象的，托运人必须按照所在地农业、森林植物检疫机构的要求在指定的地点进行除害处理，合格后发给植物检疫证书；无法处理或处理后仍不合格的，应当停止调运。

对调入的应施检疫植物、植物产品和种子、苗木及其他繁殖材料，所在地的农业、森林植物检疫机构应当查验检疫证书；对来自发生疫情地区的，可以进行复检。复检中发现问题的，由双方植物检疫机构按照国家有关规定处理。

第十七条农业、森林植物检疫证书由省农业、森林植物检疫机构按照国家统一制定的样式印发，分为正本和副本，由农业、森林植物检疫机构签发。禁止翻印、转让、买卖、涂改和伪造植物检疫证书，亦不得以其他证明代替。第十八条交通、铁路、邮电、民航等部门以及其他从事运输的单位和个人，承运和收寄本办法第十四条规定应施检疫的植物和植物产品的，必须凭有效的植物检疫证书办理。

第十九条各级农业、森林植物检疫机构，应当对本行政区域内的原种场、良种场、苗圃、林场、母树林基地及其他繁育基地的植物和植物产品实施产地检疫，检疫合格的，发给产地检疫合格证书。

第二十条种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位和个人必须在无植物检疫对象地区建立繁育基地。繁育基地的选址，应当征求所在地植物检疫机构的意见。种子、苗木和其他繁殖材料，必须经过植物检疫机构检疫，取得产地检疫合格证书后方可用于试验、示范和推广。

已经实施产地检疫并领取产地检疫合格证书的种子、苗木和其他繁殖材料，调运时凭产地检疫合格证书换发植物检疫证书，不再收取植物检疫费。

第二十一条植物检疫机构应当采取措施，方便生产单位和个人报检，并及时进行植物检疫，办理有关手续。

第二十二条植物检疫机构实施检疫按照国家有关规定收取植物检疫费。植物检疫费只能用于植物检疫事业，不得挪作他用。

从境外引进（包括接受、交换）种子、苗木和其他繁殖材料的单位和个人，应当取得所在地植物检疫机构出具的具备隔离条件的证明，并在对外签订贸易合同、协议30日前向省农业、森林植物检疫机构提出申请，办理境外引种检疫审批手续。

第二十四条从境外引进种子、苗木和其他繁殖材料，必须符合下列检疫要求：

（一）引进单位和个人必须在对外贸易合同或者协议中订明中国法定的检疫要求，并订明输出国家或者地区政府检疫机关出具检疫证书，证明符合中国的检疫要求。

（二）引进单位和个人在申请引种前，应当安排好试种计划。引进后，必须在指定的地点集中进行隔离试种，隔离试种的时间，一年生作物不得少于一个生育期，多年生作物不得少于两年。

（三）隔离试种期内，所在地植物检疫机构应当进行疫情监测，证明确实不带检疫对象的，方可分散种植；有植物检疫对象或者其他危险性病、虫、杂草的，应当按植物检疫机构的要求进行除害处理，费用由引进单位和个人负责。第二十五条从境外进口的植物和植物产品再次调运出省的，存放时间在1个月以内的，可以凭原检疫单证发给《植物检疫证书》；存放时间超过1个月或者虽未超过1个月但存放地疫情比较严重、有可能被污染的，应当由所在地的植物检疫机构实施检疫。

第二十六条植物检疫机构应当加强对境外引种的试种期疫情监测工作，实施监测按照国家规定收取疫情监测费。

第二十八条处罚时应当使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没款收入上缴国库。第二十九条当事人对植物检疫机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。

第三十条植物检疫人员和交通运输、邮电等部门有关工作人员在植物检疫和植物、植物产品运输、邮寄工作中，徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条植物检疫费和疫情监测费管理办法，依照国家有关规定，由省农业、林业主管部门和物价、财政主管部门共同制定。第三十二条本办法自发布之日起施行。

林业相关法律法规政策常识

第一篇：林业相关法律法规政策常识

第二篇：城管相关法律法规政策常识

第三篇：林业法律法规

第四篇：林业法律法规摘录

第五篇：林业执法相关法律法规

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