论中华民族教育政策及法律法规

第一篇：论中华民族教育政策及法律法规

目 录

内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

一、民族教育的概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、中国当代的一些民族教育政策及法律法规„„„„„„„„„„1

（一）中央„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）浙江省„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（二）景宁畲族自治县„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、民族教育存在的突出问题及解决办法„„„„„„„„„„„„4

（一）民族教育平等的问题及解决„„„„„„„„„„„„„4

（二）民族教育法规建设中的问题及解决„„„„„„„„„„5 参考文献

论中华民族教育政策及法律法规

[内容提要] 景宁是全国唯一的畲族自治县，也是华东地区唯一的少数民族自治县。景宁历来重视民族教育，积极贯彻落实扶持民族教育的有关政策和法规，作为自治县，更应该认识到民族教育是重要的话题，它牵涉到国家的稳定、发展，中央、浙江省、以及自治县出台的与民族教育相关的政策、法律法规是保障少数实现教育平等的重要措施，也是民族教育理论的体现和实践，这些实践也是民族教育漫长发展过程的一环。

［关键词］民族教育 发展历程 问题 解决平等 政策 法规

一、民族教育的概念

广义的民族教育：是指对本民族文化的传承，以及对外来文化引进、消化和吸收的过程；是指对作为有着共同文化的民族或共同文化群体的民族集团进行的文化传承和培养该民族或民族集团的成员，一方面适应现代主流社会，以求得个人更好的生存与发展，另一方面继承和发扬本民族或本民族集团的优秀传统文化遗产的社会活动。

狭义的民族教育：专指对少数民族文化知识的教育，即“对在一个多民族国家中人口居于少数的民族的成员实施的复合民族教育，即多元文化教育。多元文化教育的目的是，一方面帮助少数民族成员提高适应现代主流社会的能力，以求得个人的最大限度的发展；另一方面继承和发扬少数民族的优秀传统文化遗产，丰富人类文化宝库，为人类做出应有的贡献”。

二、中国当代的一些民族教育政策及法律法规

（一）中央

1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》关于“中华人民共和国境内各民族一律平等”，“人民政府应帮助各少数民族的人民大众发展其政治、经济、文化教育的建设事业”的规定，确定了我国发展民族教育的基本方针。

1950年11月24日政务院第六十次政务会议批准的《筹办中央民族学院试行方案》是新中国制定的第一个民族教育法规性文件，文件指出学院的任务：

1、为国内各少数民族实行区域自治以及发展政治、经济、文化建

－ 1 － 设培养高级和中级的干部。

2、研究中国少数民族问题，以及各少数民族的语言文字、历史文化、社会经济，发扬并介绍各民族的优秀历史文化。

3、组织和领导关于少数民族方面的编辑和翻译工作。

1951年9月，教育部在北京召开第一次全国民族教育会议，教育部部长马叙伦所作的会议报告第一次全面、系统地阐述了新中国的民族教育政策，为我国民族教育政策体系的形成奠定了基础。

1952年4月16日，《中央人民政府政务院关于建立民族教育行政机构的决定》。

1956年6月，教育部在北京召开第二次教育会议，会上总结了解放后少数民族教育工作，讨论和确定少数民族教育的方针任务，提出要在整个国民教育事业的发展过程中，使少数民族的教育事业逐步接近和赶上汉族水平，在少数民族地区有步骤地开展扫盲工作和实行普及小学义务教育。

1962年8月2日，《中华人民共和国教育部关于高等学校优先录取少数民族学生的通知》。

1980年的《关于加强民族教育工作的意见》指出：“必须遵照党中央真正实行民族区域自治，在中央统一领导下充分行使民族区域自治权利的精神，保证民族自治地方在教育事业上的自主权。”

1982年开始在全国重点大学举办民族班。

1984年颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》对民族地方的教育自主权作了明确规定，包括教育规划、学校管理体制、办学形式、学制、教材建设、教学内容、人员编制、教师任用和招聘、经费的管理和使用等。

1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》，国家吧普及九年义务教育的责任交给地方，对民族地区采取了一些特殊优惠政策。

1987年2月，国家教委印发《关于九省区教育体制改革进展情况通报》，就妥善解决少数民族地区教育发展中的几个特殊问题，提出了指导意见。1990年新设少数民族教育补助专款。

1992年召开第四次全国民族教育工作会议，明确了民族教育工作的发展任务，即民族教育的发展一定要打好基础、明确办学路子、民族教育与全国教育发展相适应。

2002年7月，教育部、国家民委在北京召开第五次全国民族教育工作会议，提出民族教育要实现“两基”为重点，各级政府加大对民族教育的投入，切实加强和改进民族地区学校的德育教育工作。国家帮助在乌鲁木齐等新疆８个城市开办区内初中班，在所招学生中少数民族农牧民子女占８０％以上。国家从２００６年开始实施“少数民族高层次骨干人才培养计划”。这项计划专门在民族地区招收硕士、博士研究生进行培养。截至目

－ 2 － 前，该计划已实现年招生４７００人、在校生总数达到７９００多人。

2005年，国家民委和教育部召开民族学院院长会议，印发了《关于进一步办好民族院校的意见》，国家对民族院校的办学在定额拨款、金融、信贷等方面给予政策支持。在少数民族贫困地区、边境地区中小学实行“两免一补”政策，在高等学校实施少数民族高层次骨干人才培养工程。

2009年全国各级各类学校少数民族在校生数量达到2239万人，比2002年增长了9.6％，高中阶段和高等院校少数民族在校生则达到188万和88万人，分别比2002年增长71％和75％，55个少数民族的大学生越来越多，民族地区高层次人才匮乏的现状逐步改变。

2010年7月29日中共中央、国务院近发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行专设第九章规定了民族教育，重视和支持民族教育事业，在各级各类学校广泛开展民族团结教育，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。新一轮的西部大开发战略已经启动，国家“十二五”规划正在编制，这些，都为民族教育事业提供了难得的发展机遇，注入了新的发展动力。

（二）浙江省

1985年4月1日，《浙江省人民政府办公厅关于扶持少数民族地区发展经济文化事业若干问题的通知》。

1990年7月28日，《浙江省政府办公厅关于进一步做好我省少数民族工作有关问题的通知》指出，要大力发展少数民族教育文化卫生事业。

1994年7月8日，浙江省委组织部、统战部、省民委印发的《全省培养选拔少数民族干部工作座谈会纪要》。

2008年5月16日，浙委〔2008〕53号《关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》。

2012年，浙委〔2012〕115号《关于继续开展帮扶景宁畲族自治县民族教育发展的若干意见》，从十大方面加大对景宁县教育事业发展的倾斜扶持力度，促进畲乡教育事业快速发展。

（三）景宁县

1984年6月30日，《浙江省景宁畲族自治县自治条例》。第三十一条 自治县按照国家有关方针、政策，自主管理自治县的教育、科学、文化、广播、电视、卫生、体育、计划生育等事业，提高各族人民的科学文化水平。第三十二条 自治县把教育事业放在优先发展的战略地位，加强智力开发，建立适应经济和社会发展的教育体制，大力提高自治县各族人民素质，为自治县社会主义物质文明和精神文明建设服务。第三十三条 自治县根据

－ 3 － 统一规划、联合办学、分级管理、当地负责的原则，重点发展和巩固义务教育。同时，办好职业教育、成人教育和幼儿教育。自治县的各级各类学校都要坚持正确的办学方针，加强政治思想教育，努力提高教育质量。第三十四条 自治县加强师资队伍建设，尊重教师的社会地位，逐步改善教师的待遇。第三十五条 自治县大力发展民族教育事业。民族中学以招收畲族学生为主，对文化基础差的畲族乡村实行定额招生；普通中学招收新生时，对畲族学生适当放宽录取条件；民族小学可附设学前班，采用普通话和畲语结合教学。居住分散的畲族农村小学和偏僻的革命老区小学可适当放宽师生比例，采取多种形式办学。第三十六条 自治县逐年增加教育经费，使教育经费财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。自治县按规定享受少数民族教育补助专款。自治县鼓励社会力量办学和捐资助学，提倡各级各类学校开展勤工俭学。第三十七条 在各级招生主管部门的监督下，高等院校和中等专业技术学校在招收新生时，自治县考生享有降分录取的照顾。

2011年12月22日，景政发〔2011〕38号《景宁畲族自治县人民政府关于印发景宁畲族自治县教育改革与发展“十二五”规划的通知》。

三、民族教育存在的突出问题及解决办法

（一）民族教育平等的问题及解决

各民族的教育发展还很不平衡，根据2000年我国公布的人口普查数据，在小学、初中、高中、大专及以上受教育人口占6岁以上总人口比重等四项教育发展水平主要指标方面，少数民族较为集中的内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、西藏自治区以及四川、贵州、云南和甘肃等9省区大多位于全国平均水平之下。同时，人口普查数据显示，9省区中，未受过教育人口比重，除广西和新疆以外，其他7省区均高于全国平均水平；只接受过扫盲教育的人口比重，除广西、内蒙之外，其他7省区均高于全国平均水平。当北京和东部发达地区每10万人中拥有大学教育程度的人口分别达到16843人和10940人的同时，广西、云南、贵州、西藏四省区的同类数字仅为2389、2011、1902、1262人。52003年全国少数民族学生占全国高校在校学生总数的比重仅为5.9%。以上数据反映了这么一个事实，即新中国成立以来，我国少数民族教育事业取得了突飞猛进的发展，但是任然落后于全国平均发展水平，少数民族聚居区和全国其他地区之间的教育发展的不均衡现象任然存在。在这些事实面前，我们有必要重伤我国少数民族的教育平等问题，具体解决办法如下： 1.保障少数民族最基本的受教育平等权 在推行义务教育的过程中，鉴于民族教育的特殊性，政府应当采取一系列更为具体的措施来促使少数民族子女获

－ 4 －

得最基本的受教育机会，包括加大对上述民族的教育投资、扩大民族地区基础教育规模、完善对民族学生助学金制度、国家通过补偿政策和倾斜政策等。2.扩大非义务教育阶段的受教育机会，提高具有特色的培养各类少数民族专业人才的高等院校办学水平，注重吸收少数民族生源，适当降低录取分数。当然了，也要严厉打击假冒民族身份作法的力度，真正地保障民族教育机会的平等。完善层次完整、类型齐全的专门面向少数民族的教育网络。

（二）民族教育法规建设中的问题及解决 1.存在的问题

首先，民族教育法规体系极不完善，法规层次过低，民族教育行政规章多，法规少，至今没有一部统一的民族教育基本法。其次，民族教育相关法律内容不完善，重点不突出，法律形式、法律语言极不规范，多属政策性质，立法名称庞杂混乱，大多用“意见”、“通知”、“批复”等名称，法律语言不规范，难以判断其效力、适用范围。如前所述中国现行的民族教育法规很少有关于维护和发展少数民族传统文化的内容，忽视了对少数民族学生升学后有关学习辅导与帮助的规定等。此外，对于民族教育发展中的其他重大问题，如政府在发展民族教育中的职责、民族教育经费、师资、少数民族高层次人才和特殊专门人才的培养、民族教育科学研究等，或忽略了对其的规定，或缺乏具体明确的规定。当前，关于民族教育基本重大问题的规定，主要体现在2002年国务院颁布的《关于深化改革加快发展民族教育的决定》中，内容比较宏观，针对性和可操作性不强。关于这些问题，建国初期，中国政府曾制定了《关于少数民族教育事业费的指示》、《培养少数民族师资试行方案》等专项法规，但这些法规，随着时间的推移及中华民族教育的发展变化，许多内容已不适用。因此，有必要加强民族教育法规的修订、废止工作，或制订一些新的法规，使中华民族教育中的主要问题特别是重点和突出的问题，有法可依，而且具有较强的可操作性和适用性。第三，民族教育立法指导思想有失偏颇，法规针对性差。通过对中华民族教育立法历史与现状的考察，我们不难发现，中华民族教育立法比较注重对少数民族受教育权特别是进入主流社会的受教育权的保护，而忽视对民族教育在传承和发展少数民族文化中作用、角色的规范。中国现行民族教育法规很少有关于维护和发展少数民族传统文化的内容，这是中华民族教育立法内容的重大缺失，也是中华民族教育立法指导思想的偏颇。这一点，可从中国双语教学政策的演变中略见一斑。建国初期中国非常重视少数民族语言文字的学习和运用，而现阶段更多地是关注少数民族学生对汉语的学习和掌握，如规定在使用民族语授课的民族中小学逐

－ 5 － 步从小学一年级开设汉语课程、制定了《全日制民族中小学汉语教学大纲(试行)》、《关于在有关省区试行中国少数民族汉语水平等级考试的通知》等，而有关少数民族学生学习、运用本民族语言文字的规定，则非常缺乏。第四，地方民族教育立法严重滞后。国154 个民族自治地方中，仅有十几个地方制定了民族教育法规，绝大多数地方还没有制定民族教育法规,这既与中央教育立法的发展不相适应，也与民族教育快速发展的要求及在当地经济社会发展中的重要地位极不协调。另据统计，从1985 年中国第一部民族自治地方自治条例《延边朝鲜族自治州自治条例》经吉林省人大批准诞生，到2000 年底，各民族自治地方共制定自治条例133 件，单行条例280 件，变通或补充规定64 件。与此相比，地方民族教育立法明显滞后。

2.针对这种现状解决办法如下：

首先，建立民族教育法规建设机构，完善立法技术，制定民族教育基本法。制定一部居于《宪法》和《教育法》之下、针对性强、统领民族教育法规的民族教育基本法，促进民族教育法规体系的建设和完善；完善民族教育监督检查系统，建立一整套严格的执法监督机制，发挥民间教育组织在教育执法中的监督作用，建立健全民族教育执法的监督检查系统；各民族自治地方应当积极行使自己的权利，行使自主发展民族教育的权利，主动参加到民族教育的发展中来，结合自身理论和实践，为完善民族教育立法、司法作出积极贡献。其次，增加投入。中央转移支付的财政投入已占到西部地区农村义务教育支出的80%以上。“十五”期间，国家安排50亿元，继续实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”，民族地区特别是人口较少民族地区是资金投入的重点。启动实施第二期“农村中小学危房改造工程”，中央投入60亿元，目前，已投入40亿元中的57%用于西部和民族地区。“十五”期间中央安排的0.4亿元扫盲补助经费也主要用于西部民族地区。第三，采取更加有力的措施，确保民族地区按期实现“两基”攻坚目标。2004年，国家决定实施“两基”攻坚计划，4年投入100亿元资金，支持西部贫困地区和民族地区加快农村寄宿制学校建设，可增加寄宿学生203万人。第四，进一步做好资助民族地区贫困家庭学生工作。从2005年春季新学期开始，中西部农村义务教育阶段所有贫困家庭的3000多万学生全部享受到免费教科书，其中新疆、西藏、宁夏、青海等省区学生的受益面均超过80%；并对西藏农牧区义务教育阶段学生实行“三包”（包吃、包住、包学习费用），新疆56个县义务教育阶段学生免费提供教科书。第五，大力加强民族地区职业教育，培养大批高素质劳动者和技能型紧缺人才。要加大教育对口支援西部和民族地区工作力度，扩大民族地区中等职业学校招生规模，国家实施的劳动力转移培训计划、职业教育实训基地建

－ 6 － 设、县级职教中心建设等都要向西部和民族地区倾斜。第六，抓好少数民族“双语”师资和全国民族、贫困地区教师综合素质培训工作，建立和完善“双语”教育体制。教育部启动了新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目及新课程师资培训计划（2004—2008），有20个省、自治区和直辖市的近百万名中小学教师将在这项活动中得到培训提高。最后，加速培养少数民族高层次骨干人才的步伐。从2000年到2004年连续5年，西部地区本科招生来源计划安排的增幅均高于全国平均增幅，2005年继续给予倾斜；同时，继续扩大内地普通高等院校少数民族预科班、民族班招生规模。从2006年开始，采取“定向招生、定向培养、定向就业”的办法招收少数民族硕士生、博士生，到2007年达到年招生5000人的规模。

参考文献：

①朱俊杰、杨昌江：《民族教育与民族文化发展研究》，湖南教育出版社，2006年，第17-18页

② 国家民委经济发展司、国家统计局国民经济综合统计司：《中华民族统计年鉴·2004》，民族出版社，2004年，第516页。

③ 国家民委编：《中华人民共和国民族政策法规选编》，中国民航出版社，1997年。

④许凤琴：《论教育机会均等的理论结构及基本特征》，《教育科学》，2000年第1期。

⑤乌兰图克：《内蒙古民族教育概况》，内蒙古文化出版社，1994年，第1-16页。

－ 7 －

第二篇：教育政策法律法规

教育政策法律法规

一、单项选择题

1、新义务教育法规定，国家实行(九)年义务教育制度。

2、新义务教育法规定，实施义务教育，不收(学费、杂费)。

3、义务教育实行(国务院)领导，（省、自治区、直辖市人民政府）统筹规划实施，（县级人

民政府）为主管理的体制。

4、适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由（乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门）批准。

5、义务教育法规定，教师的工资水平应当（不低于）当地公务员的平均水平。

6、县级人民政府部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的（培训和流动），加强对

薄弱学校的建设。

7、教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展的特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生（独立思考能力、创新能力和实践能力），促进学生的全面发展。

8、在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有（艰苦贫困地区补助）津贴。

9、对未完成义务教育的未成年人和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由（人民政府）予以保障。

10、义务教育法总则第一条规定，为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全

民族素质，根据（宪法和教育法），制定本法。

11、“学校下学年生源锐减，教师严重超编，不愿意上早晚自修和补课的同志可以去其他学校另谋高就！”这种说

法违反了（《教师法》）。

12、教师之间要“谦虚谨慎，尊重同志，相互学习，相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护

学校荣誉，共创文明校风”。这是师德教育的（“双赢”协作原则）。

13、中小学教师职业道德建设在教师对待教育事业的较高道德目标是（献身于人民的教育事业）。

14、聘任或任命教师担任职务应当有一定的任期，每一任期一般为（三至五年）。

15、《中华人民共和国教师法》于1994年1月1日起开始施行.16、《中华人民共和国教育法》自（1995年9月1日）之日起开始实施。

17、《中华人民共和国义务教育法》是1986年4月12日中华人民共和国（主席令）第三十八号令公布的。

18、国家实行（教师资格）制度：中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备

本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。

19、（加强和改进师德建设）是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步加强和改进青少年思想道德

建设和思想政治教育的迫切要求。

20、（中国公民）凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备《教师法》规定的学历或者

经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。

21、有关法律规定：“对使用特殊音响警报和红色回转警灯的警车,其它车辆应当避让。”这体现了行政职权的（强

制性）特征。

22．根据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的规定，对未成年人犯罪一律不公开审理的年龄是(14

周岁以上不满16周岁)

23．对民办学校重大问题拥有决策权的是（学校董事会）

24．王某担任某县高二英语教师期间通过了硕士研究生入学考试，学校以王某服务期未满、学校英语教师不足为

由不予批准王某在职学习。王某欲以剥夺其参加进修权利为由提出申诉，受理申诉的机构应当是（当地县教育局）

25．有的学校在学生手册中规定：“禁止男女生之间互访宿舍。”此规定从法学的角度看，也可以解释为：“男女

生不得无故进入异性宿舍。”这一解释属于（目的解释）

26．按照中华人民共和国教育法的规定，对在校园内结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩

序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由（由公安机关给予治安管理处罚）来处罚。

27．依据我国相关法律，下列有可能成为行政诉讼被告的是（某市公安局）

28．《教育法》规定，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究（刑事责任）

29．根据我国《宪法》的规定，国务院有权制定和发布(教育行政法规)

30．某寄宿小学派车接送学生，途中有学生提出要上厕所，司机在路边停车5分钟，5分钟过后，司机没有清点人

数就将车开走。小学生王某从厕所出来发现车已经开走，急忙追赶。在追赶过程中摔倒在地，将门牙跌落三颗。王某的伤害由（某寄宿学校负责）承担责任。

31、新修订的《中华人民共和国义务教育法》施行时间为（2006.9.1）。

32、县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强

对（薄弱学校）的建设。

33、义务教育法对义务教育阶段学校收费的规定是（收学费、杂费）。

34、义务教育法规定，自行实施义务教育的社会组织，应当经（县级人民政府教育行政部门）批准。

35、凡年满（6）周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地

区的儿童，可以推迟到（7）周岁。

36、对违反学校管理制度的学生，学校应当予以（批评教育，不得开除）。

37、教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的（个体差异），因材施教，促进学生的充分发展。

38、教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施（体罚、变相体罚或者其他侮辱人格

尊严）的行为，不得侵犯学生合法权益。

39、学校应当保证学生的（课外活动）时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为

学校开展课外活动提供便利。

40、发生违反《中华人民共和国义务教育法》的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导

责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当（引咎辞职）。

41、学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。国

家鼓励学校和教师采用（启发式）教育等教育教学方法，提高教育教学质量。

42、县级人民政府根据需要设置（寄宿制学校），保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。

43、普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。

44、义务教育法规定，学校（不得）分设重点班和非重点班。

45、县级以上地方人民政府根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的（严重不良行为）的适龄少年设置

专门的学校实施义务教育。

46、对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由（人民

政府）予以保障。

47、各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供（安

全保障）。

48、特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应（高于）普通学校学生人均公用经费标准。

50、国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当（高于）财政经常性收入的增长比

例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

51、有关法律规定：“对使用特殊音响警报和红色回转警灯的警车,其它车辆应当避让。”这体现了行政职权的什

么特征？（强制性）

52．根据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的规定，对未成年人犯罪一律不公开审理的年龄是(14

周岁以上不满16周岁)

54．王某担任某县高二英语教师期间通过了硕士研究生入学考试，学校以王某服务期未满、学校英语教师不足为

由不予批准王某在职学习。王某欲以剥夺其参加进修权利为由提出申诉，受理申诉的机构应当是（当地县教育局）

55．有的学校在学生手册中规定：“禁止男女生之间互访宿舍。”此规定从法学的角度看，也可以解释为：“男女

生不得无故进入异性宿舍。”这一解释属于(目的解释）

58、《教育法》规定，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究（刑事责任）

59、根据我国《宪法》的规定，国务院有权制定和发布(教育行政法规)

61、中华人民共和国义务教育法的实施时间是（1986年）

62、按照义务教育法实施细则的规定，实行助学金制度的具体办法由（省）级人民政府规定。

63、按照义务教育法实施细则的规定，实施义务教育的学校对家庭经济困难的学生，应当酌情减免（杂费）

64、学校下学年生源锐减，教师严重超编，不愿意上早晚自修和补课的同志可以去其他学校另谋高就！这种说法

违反了（《教师法》）。

66、中学、小学校园周围（200米）范围内不得设立互联网上网服务营业场所。

67、一名13岁的小学生未经父母同意，将一只价值500元的手表送给同学做生日礼物，其家长可以要求受赠的学

生返还手表吗？（可以）

68、金某（15周岁）在课间因小事与同学沈某发生争执，金某一拳击中沈某头部，致使沈某倒地，送医院不治死

亡，问金某应当负刑事责任吗？（应负刑事责任）

69、国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为（初级）职务、中级职务和高级职务。

70、我国实行的是九年义务教育制度。新修订的《中华人民共和国义务教育法》共有

（八）章六十三条。

二、多选题

1、中小学教师职业教育道德内容主要包括：政治理论（教育方针、政策、法律法规、教师职业道

德规范）、教师心理健康教育等。

2、加强和改进师德建设的总体要求是：以马克思列宁主义、（毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”）

重要思想为指导，紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育。

3、国家在受教育者中，进行（爱国主义、集体主义、社会主义）的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。

4、申请认定教师资格，应当提交教师资格认定申请表和下列证明和材料：（身份证、学历证书或者教师

资格考试合格证明、教育行政部门或者受委托的高等学校指定的医院出具的体格检查证明）和户籍所在地的街道办事处、乡人民政府或者工作单位、所毕业学校，对其思想品德、有无犯罪记录等方面情况的鉴定及材料证明。

5、为保护未成年人的身心健康，促进义务教育的实施，维护未成年人的合法权益，根据（宪法、劳动法、未成年人保护法）制定了《禁止使用童工规定》。

6、义务教育法总则第一条规定，为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全

民族素质，根据（宪法、教育法），制定本法。

7、新义务教育法规定，实施义务教育，不收（学费、杂费）。

8、教师在教育教学中应当（平等）对待学生，关注学生的（个体差异），因材施教，促进学生的实际发展。

9、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步强调指出：“全面推进素质教育,根本上要（靠法制、靠制度）来保障”。

10、在实施“中小学继续教育工程”中，要把（思想政治教育、职业道德教育）放在突出地位。

11、法律责任的类型有（民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任、违宪责任）

13、教师可以采用的行政救济途径主要有（行政复议、教师申诉）

14、教职工代表大会是学校民主管理的基本形式，其职责是（听取校长工作报告，审议学校重大问

题，提出意见和建议；听取和反馈教职工对学校工作的意见，团结教职工支持校长正确行使职权；决定有关教职工福利的重要事项，监督校长和学校其他负责人的工作）

15、学校可以解聘教师的情形有（故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；体

罚学生，经教育不改的；品行不良、侮辱学生，影响恶劣的）

16、下列属于体罚学生的情形是（BC）

A、让1-2年级的小学生一个生字抄写10遍 B、王某上课讲话，老师令其抄课文5遍C、李某等八人上自习课讲话，老师令李某等八人到学校运动场跑10圈D、体育课教师在课堂上为纠正某学生的不规范动作，令其反复练习4次

17、我国公民的基本权利和义务的特点有（权力和自由的广泛性、权利和自由的现实性、权

利和义务的平等性、权利和义务的一致性）

18、对未成年人的监护人的设定包括（法定监护、指定监护）

19、我国现行的学校教育制度是（学前教育、初等教育、中等教育、高等教育）

20、学校对高中生可以进行以下何种处分？（警告、记过、开除学籍）

21、中华人民共和国教师法规定，为保障教师完成教育教学任务，各级人民政府、教育行政部门、有关部门、学

校和其他教育机构应当履行（ABCD）

A、提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备；B、提供必需的图书、资料及其他教育教学用品；C、教师在教育教学、科学研究中的创造性工作给以鼓励和帮助；D、支持教师制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为。

22、按照中华人民共和国教师法的规定，教师履行遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；和（ABCD）义务。

A、对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制

教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

B、关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；C、止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；D、不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

A、保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活；B、管理和保护被监护人的财产，代理被监护人的民事活动，在被监护人合法权益受到侵害或与人发生争执时，代理其进行诉讼；C、对被监护人进行管理和教育，对被监护人损害他人合法权益的行为，依法承担民事责任。D、不管不问。

23、监护人的职责是（ABC）

24、学生应该履行的义务有（ABCD）

A、遵守法律法规；B、遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行

为习惯；C、努力学习，完成规定的学习任务；D、遵守所在学校或其他教育机构的管理制度。

A、有组织机构和章程；B、有合格的教师；C、有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；D、有必备的办学资金和稳定的经费来源。

25、按照中华人民共和国教育法的规定，设立学校及其他教育机构必须具备的基本条件有（ABCD）

26、按照中华人民共和国教育法的规定，受教育者享有参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料和（ABCD）权利。

A、按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；B、在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；C、对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；D、法律、法规规定的其他权利。

27、义务教育法实施细则在适龄儿童、少年需免学、缓学的办理程序上的规定是（ABC）

A、适龄儿童、少年需免学、缓学的，由其父母或者其他监护人提出申 请，经县级以上教育主管部门或者乡级人民政府批准。B、因身体原因申请免学、缓学的，应当附具县级以上教育主管部门指定的医疗机构的证明。C、缓学期满仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。D、应当得到省一级教育部门的许可。

28、义务教育法实施细则对实施义务教育学校的设置的要求是（ABCD）

A、实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹 规划，合理

布局。B、小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。寄宿制小学设置可适当集中。C、普通初级中学和初级中等职业技术学校的设置，应当根据人口分布状况和地理条件 相对集中。D、盲童学校（班）的设置，由省级或者设区的市级人民政府统筹安排。聋哑学校（班）和弱智儿童辅读学校（班）的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹安排。

29、按照中华人民共和国教师法的规定，对侮辱、殴打教师的，根据不同情节应（ABC）

A、给予行政处分或者行政处罚；B、造成损害的，责令赔偿损失；C、情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；D、教育教育就行。

30、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步强调指出：“全面推进素质教育,根本上要（CD）来保障”。A、靠教育教师 B、靠社会 C、靠法制 D、靠制

第三篇：城管相关法律法规政策常识

城管相关法律法规政策常识

一、什么叫城市管理？现代城市管理的基本内容是什么？

城市管理指以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。现代城市管理的基本内容是：城市社会管理、城市经济管理、城市规划管理、公共设施的建设管理和城市的生态环境管理。

二、城市管理综合执法应当正确处理好哪五个关系？

（1）正确处理好文明执法与严格执法的关系；（2）正确处理好教育与处罚的关系；（3）正确处理好执法与服务的关系；（4）正确处理好堵与疏的关系；（5）正确处理好依法行政与社会监督的关系。

三、市容和环境卫生管理方面的违法行为主要有哪些？

（1）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；（2）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的；（3）在城市人民政府规定的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；（4）不按规定的时间、地点、方式，乱倒垃圾、粪便的；（5）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；（6）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；（7）临街工地不设置围栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；（8）未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的；（9）未经批准擅自设置大型户外广告，影响市容的；（10）未经批准擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者设施的；（11）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的；（12）建造不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者设施的；（13）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的。

四、什么叫城市市容？

城市市容指城市容貌的整体水平，是城市形象和全民素质的综合反映。它包括环境卫生、环境保护、园林绿化、道路交通、建筑物立面、市政设施、人文景观和夜景灯光等等管理的整体环境质量和美化程度等。

五、城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使哪些职权？

城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列职权：

（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；

（二）查阅、调阅或复制被检查单位或个人与检查事项有关资料；

（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；

（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存；

（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

六、张贴、悬挂启事及广告宣传品的行为有什么规定？ 单位和个人在城镇地区建筑物、构筑物、公共设施和树木上张挂、张贴、书写、绘制宣传品等，应当经市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准，并在批准期限期满及时清除；零星招贴物应当张贴于固定的公共信息栏中。拒不改正的，处以二百元以下罚款。

七、法律法规对占道经营有什么规定？

单位和个人不得占用城镇地区的道路、广场、海滩、桥梁、人行天桥、地下通道设摊经营、兜售物品；不得超出门窗和外墙设摊经营。拒不改正的，按照占用面积每平方米一百元处以罚款；拒不缴交罚款的，可依法将扣押的当事人经营兜售的物品和与违法行为有关的工具拍卖，抵缴罚款。

八、未经同意擅自占用城市绿化用地的行为应受到何种处罚？

未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市管理行政执法机关责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

九、擅自占用或者挖掘城市道路的行为应当受到何种处罚？

擅自占用或者挖掘城市道路的，依据《城市道路管理条例》第二十七条、第四十二规定，责令限期改正，可处2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

十、法律法规对商业和娱乐活动噪声排放有何规定？

不得使用高音喇叭或其他发出高噪声的方法，推销商品、招揽顾客；不得在居住区和文教区使用广播喇叭叫买叫卖；在餐饮、娱乐活动中不得从事噪声超标、干扰周围居民生活休息的活动。

十一、垃圾和其他废弃物可否自行焚烧处理？

禁止在城市建成区以及法律法规规定的区域露天焚烧垃圾和其他废弃物，以及在其他区域露天焚烧产生有毒有害废气、粉尘和恶臭气体的垃圾和其他废弃物。违者处以二百元以上一万元以下罚款。

十二、建筑工地如何注意文明施工？

（1）出入口应按规定设置车辆冲洗设施；（2）车辆进出工地不得夹带沙土，污染路面；（3）施工单位应当设置围挡设施，实行封闭或者隔离施工，拆除、装卸、运输、清扫等作业应采取密封、喷淋或其他有效防护措施，防止粉尘污染。

第四篇：教师队伍建设相关法律法规政策

教师队伍建设相关法律法规政策

 1.中华人民共和国教育法  2.中华人民共和国义务教育法  3.中华人民共和国教师法

 4.国务院关于加强教师队伍建设的意见（国发〔2012〕41号） 5.国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015—2020年）的通知（国办发〔2015〕43号）

 6.福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见（闽政文〔2008〕344号）

 7.福建省教育厅、福建省财政厅、福建省人力资源和社会保障厅关于印发《福建省中等职业学校教师队伍建设计划（2014-2017年）》的通知（闽教人〔2014〕10号）

 8.福建省乡村教师支持计划（2015－2020 年）实施办法（闽政办〔2015〕155号）

 9.国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见（国发〔2012〕48号）

 10.国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见（国发〔2016〕40号）

 11.福建省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见(闽政〔2017〕47号) 12.教育部、财政部、人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校 校长教师交流轮岗的意见（教师[2014]4号） 13.省教育厅、省公务员局、省委编办关于印发推进县域内义务教育学校教师校际交流试点工作指导意见的通知（闽教人〔2011〕48号）

 14.福建省教育厅、人社厅、省委编办、省财政厅关于进一步推进县域内义务教育学校校长教师校际交流工作的意见（闽教人〔2014〕29号）

 15.福建省教育厅、省委编办、省财政厅、省人社厅关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见（闽教师〔2017〕85号）

 16.福建省示范性县级教师进修学校评估标准（试行）（闽教人〔2009〕127号）

 17.福建省教育厅、省委编办、省财政厅、省人社厅关于加强教师进修院校建设的意见（闽教师〔2017〕15号） 18.中小学校长培训规定（教育部令第8号，1999）

 19.专业技术人员继续教育规定（人力资源和社会保障部令第25号，2015）

 20.福建省中小学校长培训规定（闽教人[2001] 44号）

 21.福建省人民政府办公厅转发省委编办、省教育厅、省财政厅关于福建省中小学教职工编制标准实施意见的通知（闽政办[2002]121号）

 22.省委编办、省教育厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅关于印发《福建省中等职业学校编制标准等问题的暂行意见》的通知（闽 委编办〔2007〕210号）

 23.教育部《中等职业学校设置标准》（教职成[2010]12号） 24.省编委、省教委、省财政厅《福建省全日制、寄宿制幼儿园和小学附设学前班人员编制标准》（闽编〔1990〕035号）

 25.省委编办、省教育厅、省财政厅关于全省公办幼儿园教职工编制核定问题的通知（闽委编办〔2011〕84号）

 26.福建省人民政府办公厅转发教育厅等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知(闽政办〔2010〕179号) 27.教育厅、省委编办、省财政厅、省公务员局关于加强普通中小学校生管教师队伍建设的通知（闽教人〔2010〕57号）

 28.中央编办、教育部、财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知（中央编办发〔2014〕72号）

 29.福建省人民政府关于福建省2010～2012年教育改革和发展的重点实施意见(闽政〔2009〕25号) 30.省委教育工委、省教育厅关于进一步加强中小学心理健康教育的实施意见（闽委教宣〔2012〕7号）

 31.省公务员局、人力资源开发办公室、教育厅关于统一全省义务教育学校教师岗位结构比例的通知（闽人发〔2012〕190号） 32.中共福建省委宣传部、福建省教育委员会、福建省人事厅关于印发《福建省中小学教师队伍管理暂行规定》的通知（闽教〔 1997〕人110号）

 33.福建省教育厅关于加强中小学教师专业技术职务聘后管理的意 见（闽教人〔2014〕22号）

 34.教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见（教师〔2005〕1号）

 35.教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（教师〔2014〕1号）

 36.中共福建省委教育工作委员会、福建省教育厅关于进一步加强中小学师德师风建设的意见（闽教人〔2013〕97号）

 37.福建省中小学教师职业道德考核办法（闽教人〔2009〕143号） 38.福建省教育厅关于进一步规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见（闽教人〔2013〕73号）

 39.福建省教育厅关于进一步加强中小学教师有偿补课治理工作的通知（闽教师〔2016〕72号）

……

第五篇：白酒行业主要政策及法律法规汇总

白酒行业主要政策及法律法规汇总

2014-06-07 中国酒业杂志

白酒行业主要政策及法律法规

(1)“十二五”发展规划纲要 2011年3月, 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》经第十一届全国人民代表大会第四次会议审查通过。该规划纲要提出:以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生。

扩大消费内需对扩大内需的战略作用,深入贯彻节约资源和环境保护的基本国策,加强公共安全体制建设,保证食品药品安全。

(2)产业政策及相关法律法规

国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2011 年本)》(国家发改委令第 9 号),延续了《产业结构调整指导目录(2005 年本)》(国家发改委令 40 号)中的规定,将“白酒生产线”列入“限制类”。根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发[2005]40号),对此类项目,国家有关部门要根据产业结构优化升级的要求,遵循优胜劣汰的原则,实行分类指导,允许企业在一定期限内采取措施改造升级,金融机构按信贷原则继续给予支持。

为了积极应对国际金融危机的影响,进一步扩大内需,推进经济平稳较快增长,2009 年 1 至 2 月,国务院常务会议陆续审议通过了包括轻工业在内的十大重点产业的调整和振兴规划。国务院常务会议认为,轻工业承担着繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的重要任务,振兴轻工业必须努力扩大市场需求,加快自主创新,推动结构调整和产业升级,走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路,具体包括:积极扩大城乡消费,增加国内有效供给;加快技术进步;强化食品安全;加强自主品牌建设,支持优势品牌企业跨地区兼并重组,提高产业集中度;加强产业政策引导,培育发展轻工业特色区域和产业集群;加强企业管理,全面提高产品质量。

(3)税收法规

财政部、国家税务总局发布《关于调整酒类产品消费税政策的通知》(财税字[2001]第 084 号),规定从 2001 年 5 月 1 日起,粮食白酒、薯类白酒计税办法由 《中华人民共和国消费税暂行条例》 规定的实行从价定率计算应纳税额的办法,调整为实行从量定额和从价定率相结合计算应纳税额的复合计税办法,(应纳税额=销售数量×定额税率+销售额×比例税率)。其中,定额税率:粮食白酒、薯类白酒均为每斤(500 克)0.50 元;比例税率:粮食白酒 25%,薯类白酒 15%。

财政部、国家税务总局发布《关于调整和完善消费税政策的通知》(财税[2006]33号),规定从 2006年4月1 日起,粮食白酒、薯类白酒的比例税率统一调整为 20%;定额税率为0.5元/斤(500 克)或 0.5 元/500 毫升;从量定额税的计量单位按实际销售商品重量确定,如果实际销售商品是按体积标注计量单位的,应按 500 毫升为 1 斤换算,不得按酒度折算。

修订后的《中华人民共和国消费税暂行条例》(国务院令第 539 号)规定自2009 年 1 月 1 日起,委托加工的应税消费品如果按照组成计税价格计算纳税,组成计税价格=(材料成本+加工费+委托加工数量×定额税率)÷(1-比例税率)。

与修订前相比,组成计税价格公式的分子增加了“委托加工数量×定额税率”。

国家税务总局发布《关于加强白酒消费税征收管理的通知》(国税函[2009]380 号)及附件《白酒消费税最低计税价格核定管理办法(试行)》 ,规定自 2009 年 8 月 1 日起,白酒生产企业销售给销售单位的白酒,生产企业消费税计税价格高于销售单位对外销售价格 70%(含 70%)以上的,税务机关暂不核定消费税最低计税价格。对设立销售单位的白酒生产企业销售给销售单位的白酒中,生产企业消费税计税价格低于销售单位对外销售价格 70%以下、年销售额1,000 万元以上的品种,由税务机关根据生产规模、白酒品牌、利润水平等情况在销售单位对外销售价格 50%至 70%范围内自行核定消费税最低计税价格。其中生产规模较大, 利润水平较高的企业生产的需要核定消费税最低计税价格的白酒,税务机关核价幅度原则上应选择在销售单位对外销售价格 60%至 70%范围内。已核定最低计税价格的白酒,生产企业实际销售价格高于消费税最低计税价格的,按实际销售价格申报纳税;实际销售价格低于消费税最低计税价格的,按最低计税价格申报纳税。已核定最低计税价格的白酒,销售单位对外销售价格持续上涨或下降时间达到 3 个月以上、累计上涨或下降幅度在 20%(含)以上的白酒,税务机关重新核定最低计税价格。

2012 年 7 月 13 日,财政部和国家税务总局联合颁布的《关于<中华人民共和国消费税暂行条例实施细则>有关条款解释的通知》(财法[2012]8 号)对《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》第七条第二款“委托加工的应税消费品直接出售的,不再缴纳消费税”进行了解释:委托方将收回的应税消费品,以不高于受托方的计税价格出售的,为直接出售,不再缴纳消费税;委托方以高于受托方的计税价格出售的,不属于直接出售,需按照规定申报缴纳消费税,在计税时准予扣除受托方已代收代缴的消费税。

(4)白酒生产许可证制度

2005年 9 月 1 日起, 国家对生产重要工业产品的企业(包括白酒生产企业),实行生产许可证制度。2006 , 国家颁布了 《白酒生产许可证审查细则》(2006版),该细则规定:国家发改委在《产业结构调整指导目录》(2005 年本)中,将白酒生产线列入限制类目录。此后,国家质检总局于 2010 年 8 月发布《食品生产许可审查通则》(2010 版),规定了食品生产企业的必备条件,并在《关于调整部分食品生产许可工作的公告》中规定,将规模以上(即年销售额 500 万元以上)白酒生产企业的生产许可审批工作由国家质检总局组织实施调整为由各省级质量技术监督部门组织实施,许可证有效期为3 年。

(5)全国白酒行业纯粮固态发酵白酒行业规范

2005 年 2 月,经国务院国资委和国家发改委有关部门同意,中国食品工业协会颁布实施《全国白酒行业纯粮固态发酵白酒行业规范》 ,推行“纯粮固态白酒标志”。

(6)酒类流通管理政策

商务部《酒类流通管理办法》(商务部 2005 年第 25 号令)自 2006 年 1 月起施行。该管理办法规定包括酒类批发、零售、储运在内的酒类流通实行经营者登记备案制度和溯源制度:酒类经营者按属地管理原则,填报《酒类流通备案登记表》 ,向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记;酒类经营者在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》 ,在酒类流通的全过程实现单随货走、单货相符,以实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。《酒类流通管理办法》同时规定酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品,并应当在经营场所显著位置予以明示。

(7)加强白酒质量安全监督管理工作的要求

针对 2012 年底曝光的白酒塑化剂事件,以及屡禁不止的以假酒、劣质酒冒充高档白酒的现象,国家食品药品监督管理总局于 2013 年 11 月颁布了《关于进一步加强白酒质量安全监督管理工作的通知》(以下简称“ 《通知》 ”), 《通知》明确了要严格落实白酒生产企业责任主体,从源头保障白酒质量安全。强调了原辅材料采购、生产过程监管、产成品出厂检测、白酒标签监管的全过程监管。并着重强调了对塑化剂污染物的控制措施,严禁使用非食品原料生产白酒,严禁超范围使用食品添加剂。

此外, 《通知》还要求强化监管力度,严厉打击违法违规行为。通过专项整治和抽查的手段,督促企业满足生产许可条件,强调了对白酒加工小作坊的监管要求,明确了要完善白酒生产企业食品安全信用档案制度和退出机制。