浅析“网络民生”问题

第一篇：浅析“网络民生”问题

浅析“网络民生”问题

网络作为一种新兴的信息传播和交换媒介，已经发展成为一种普遍的社会交流载体和社会联系形式。由于人进入网络后成为“电子人”，其社会心理意识和思维行为方式会发生不同程度的变异，由“电子人”组成的虚拟“网络社区”必然具有独特的形态和特点，这就决定了在“网络社区”特殊环境中生成并发展起来的“网络民主”自然也就会表现出特殊性，并以各种形式对民主政治发展产生不同程度的影响，且这种影响呈加强趋势。因此，及时研究、准确把握网络民主的形式、特点及其对民主政治发展的影响，对于引导和把握民主政治发展的方向及进程，具有十分重要的意义。

（一）“虚拟化”：“网络民主”的形式特征

民主作为一种社会活动形式，总有相对固定的“公共空间”作为社会活动和相互交流的领域和场所。而在“网络社区”的社会关系中则缺乏那种曾是民主化政治的母体的交互式实践的基本层次：如集会、办公室、报告厅、公共广场等诸如此类的场所和形式。“网络社区”联系媒介是“电子网络”，没有具体有形的活动空间或场所。互动方式是以媒介为载体的电子传播方式，不仅把公民们彼此分开了，而且还取代了老式的政治场所。“电子人”之间“没有出现面对面的互动交流，而只有屏幕上的电子符号的闪烁”，“电子咖啡吧”、公告板、电子邮件、计算机在线会议甚至是可视图像会议等多种方式，将“电子人”联结成为因特网上的“虚拟社区”。网络空间上像过眼云烟一样记载的是一种无形的政治。“网络社区”的“电子人群”也是处于分散、隐匿、不固定状态。这种“网络空间”所形成的“网络民主”只能是“虚拟的”。它建立了一种全新的人与人、人与物质以及物质与非物质之间的关系模式，界定或概括借助因特网的技术作用所形成的“网络民主”最显著的特征只能是“虚拟化”，只有这样，才能“让参与建立一个电子

“网络民主”建设进程中的对策思考

客观地说，“网络民主”较传统民主具有一定的优越性，但同时也具有有限性、破坏性。从未来发展看，“网络民主”要成为一种有效、有序、有形的民主形式还有一个相当长的过程，而且还是一个艰难的过程。因此，如何引导“网络民主”发展的方向和进程就显得尤为重要。

（一）积极推行“电子政府”建设，主导“网络民主”发展方向与进程

从发展趋势和发展潜力来看，随着网络社会化程度的进一步加深，“网络民主”所标志的直接民主形式作用的范围必然会持续扩大，作用程度也会愈益提高，这符合民主发展的方向。而从“网络民主”的特性来看，其作用的性质和方向呈现一定程度的非正向性，因此必须加强对“网络民主”建设的引导，通过“电子政府”建设去整合、主导“网络民主”发展。首先，要加快“电子政府”的网络信息平台建设，为建立政府与公众制度化互动机制提供前提。正视并满足公众参与民主和行政过程的愿望和需求，为政务公开和依法执政创造条件。其次，实行政务公开，建立制度化信息交流机制，促进决策的科学化、民主化和依法执政。将公民参与纳入决策全过程，从决策目的、决策目标的设定、决策方案的选择到决策的执行过程、结果状况等都要广泛吸收公众参与，反映公众愿望和要求。同时为公众实现民主决策和当家作主提供途径。还可以主导舆论导向，有效消除公众非理性民主、情绪式民主带来的消极后果。

（二）加强政府网站建设和主流网络媒体培植，占领“网络舆论”阵地

随着网络技术的发展，网络在信息发布和传播中的地位愈发不可替代，人们对网络的依赖性也越来越增强，而且由于网络边界的无限性、模糊性，世界范围内的信息参杂在一起，鱼目混珠，真假难辨，当然也包括一些敌意的、不健康的信息和宣传，直接威胁到我国的政治安全和社会稳定。面对这样一个趋势和状况，我们必须采取应急对策，加强政府网站建设，培养自己的主流媒体，改善宣传方式和手段，扩大宣传范围和影响，来主导“网络舆论”和社会舆论，为经济建设就政治文明建设创造安定的政治社会环境。

（三）实行必要的网络管制，保证网络健康发展

由于“网络社区”的无边界性、渗透性、隐匿性、失控性，“电子人”屏蔽了其社会身份后其网络意识和行为发生了一定的变异，法律规制力和道德约束力大大弱化，网络信息发布和传播在一定程度上也失去了控制。因此一些恶意信息、虚假信息、垃圾信息在网络中肆意泛滥，网络上的一些违法犯罪行为屡屡发生，各种掩盖事实真相，丑化、诽谤、攻击政府的谣言也大行其道，必然损害网络民主的健康发展，有必要采取法律和行政手段，对网络进行适度规制。在形式、内容、观点等方面设置栅栏进行管制，管制发表言论的形式、发表言论的内容主题、发表言论的内容观点。以维护网络正常秩序和“网络民主”的健康运行。

（四）加快网络道德建设和网络立法进程，建立网络法治秩序

言论自由是自由的基本内容，也是民主的基本前提。而民主和自由都存在着来自于自身的悖论，民主和自由的实现不可避免地要以对自由和民主的某种限定为条件，因而民主和自由不可能无限发展，只能是有限的、相对的。将这样一种关于自由和民主的价值理念内化为网络道德的基本要求，增强“网络社区”的道德约束和“电子人”的个人约束，强化网络行为的责任意识，以防止和抑制“网络民主”的负面甚至破坏性效应。

同时，加快网络立法，构建互联网法治体系。网络空间是一个与物理空间不相同的新空间，原有的法律规则在网络空间完全不适用，在原有的法律法规基础上，针对网络空间的特点完善法律体系，十分必要。因此必须加快网络立法进程，构建互联网法治机制，保障互联网安全，保护人民的言论自由和其他权利，促进交易以及信息产业的健康发展，有效打击计算机犯罪，公正救济在互联网上遭受侵害的权利，保证“网络民主”的健康发展，为促进民主政治发展创造条件和途径。

第二篇：民生研究问题

民生问题——就业、房价、物价、食品问题研究

[摘要]目前的中国的确是急速发展的，但是伴随着社会发展的还有许多的民生问题，比如物价、房价、养老、医疗、贫富差距、户籍改革、食品安全。老百姓面临着很多问题等待着政府去解决。这里，我对房价、食品和就业问题做了详细的研究，希望能从现实的角度剖析问题所在，从而找到我们百姓的立足点并清除了解目前我们的社会处境。

关键字：劳有所得

学有所教

住有所居

社会稳定

新一年的两会召开，今年两会的焦点是“幸福”和“民生”。众多委员的提案都围绕这一主题展开。

民生问题，是民之本，国之计。我们普通老百姓看两会主要是看究竟我的生活能得到多大的改善。

而从政府层面，这次大会更是将民生问题提高到了政治高度。无论是贾庆林在政协十一届四次会议开幕会上所做的报告，还是温家宝在十一届全国人大四次会议开幕会上所做的政府工作报告，以及“十二五”规划纲要，都能让人感受到政府对民生问题的关注。这不仅仅停留在宏观层面，同时对诸多的具体和现实问题给予了充分的重视。民生问题成了重大的政治问题，是党执政的基础。

百姓最关心的是与日常生活密切相关的问题，而物价、房价、就业成为今年两会关注的焦点。

就业问题：

就业乃民生之本也，政府的首要任务就是保证每一个老百姓都可以有份工作来保障温饱问题。然而“就业难”一直没有被彻底的解决。就业问题为什么会产生呢？中国为什么还有那么多的人没有工作呢？

我从四个方面进行了研究。

第一个因素是个人的问题，每个人由于自身素质和能力不同，导致其就业机会也就不同。有些人勤于劳作，刻苦创新，而有些人既不吃苦，还成天想着天上能掉馅饼。说到这里，可能会有人质疑说大学生算是知识分子了吧？他们有学术知识也有一部分社会经验，那为什么还是有那么多的大学生面临着就业困难的问题呢？我想说的是，现在的大学生都喜欢把简历写的满满的，恨不得整张纸上都写着自己的实习记录。可是这些实习记录真的就能说明哪些学生又多好多牛吗？我在实习的时候问我的老师要实习多久才能对自己的行业有全面的了解呢？对于一种行业来说，我们要花6个月的时间才能熟悉其中的工作关系和业务内容，而一般大学生简历上的实习记录一般只有一两个月。在实习的时候可能还会遇到其他突发情况，比如老师找，同学找，社团找，学生会找等等，可能还会因为来不及写论文而告终实习生活。这种蜻蜓点水式的实习，敢问有哪些企业会敢录用呢？[键入文字]

我这里用的是“敢”这个字，有些企业看到学生的实习经验丰富会对其抱有特别大的期望，然而在录用之后发现他们的经验并不深，期望越大失望越大，所以就不敢了。唯有脚踏实地，从基础做起，满满收悉其行业的精髓才能施展出才华。

第二个因素是地域问题，在我国东南沿海地区地势平坦，交通发达，经济发展的非常迅速，从而就业机会就比别的地方多。由于生活条件好了，子女的上学就不再是问题了。不过，对于我国的西北地区的孩子来说，能上学读书依旧是他们的期望。西北部由于交通闭塞，生态恶化等因素导致发展滞后。我记得有次去安徽玩的时候，那边农家人都会做咸豇豆，非常好吃。我就提议他们可以把这个作为一种职业，可是他们却没有想到这点，觉得只要自家吃吃就好。由于那边地域偏远再加上没有人作指导，是大好的赚钱机会摆在眼前也不知道抓住。

第三个因素是经济模式的问题，我国还是一个不成熟的经济发展阶段，有很多人的利益无法得到保障。就在最近有报道称，现在的菜农根本活不下去了，有些蔬菜只卖到8分钱一斤，有才弄竟为此自杀了。照目前的情况来看，中国有钱的人越来越有钱，没钱的人越来越没钱，贫富差距越来越大。就比如我们国家的明星演员，身价有几亿的比比皆是，我们老百姓兜里的钱没多少，却还死追这哪些明星，把他们各个捧上了天。相比之下在韩国，艺人只是供百姓娱乐与欣赏的。他们的艺人有很多就是因为工资的原因而闹不和。对于中国来说，让人们劳有所得，实现全民共同富裕，实施积极地就业政策才能对百姓的就业有保障。

第四点是裙带关系，也就是政府的腐败面。有很多公司的招聘并不是要有能力的人才，有些家里有势力的只有一些贿赂就能帮自己的子女找到好工作。曾经有新闻报道，有一位学生考公务员，面试已经通过了，笔试也得了第一。当时有个单位要招公务员第一名获得者，那名学生就去应聘，万万没想到的是他没被录用，原因就是考到第二名得同学家长给那个政府单位塞了钱通了“路子”。贪腐是国家主导的市场经济必然会出现的现象。外国发达国家，在发展的过程中也曾经历过这样一段历史，但他们通过这种制度约束和监督机制，斩断了政府和经济利益之间的链条，从根本上解决了贪腐问题。腐败就像是社会的蛀虫，它侵蚀着社会这个机体。要做到人人就业平等，除了自身以身作则外，还要加上政府的严管。坚持不走旁门左道，树立文明公平的就业之分。

高房价问题：

曾几何时，房价成了人民最关心的话题。在六年前，每平方米五千元的房子现在涨到了每平方米两万元。就上海来说，对于许多外来打工者，他们每个月挣钱除了日常的开销还要有一部分的钱用来付房租。郊区100平米的房子房租在1500左右，更不用说市区内环的房租价了。房价一直居高不下，很多人辛苦了一辈子却买不起房，难怪《蜗居》得到了观众这么大的共鸣。所以我说，真正有眼光的[键入文字]

是我们上一辈就把房子买好了的长辈们，现在房子都已经涨了3、4倍了。不过对于那些每月交房租还贷款的人来说是真的很吃力的。还了贷款基本上就没有结余了。我们不能说政府不知道这样的情况让人民很受伤，也不能说政府没有采取切实有效的措施。而事实情况是，中国的房价正是在政府的历次调控中越调越高的。这真是有点让人摸不着边际了。政府调控房价一直采取的措施是喝阻，看到房价掉了一点，马上又开始了新一轮的救市计划。最后造成越来越多的资金涌入楼市，都想在这个急速膨胀的市场里分一杯羹。按照市场经济的原理，应该是市场供求决定市场价格，所以政府加大了土地供应量，同时加大了建设开发面积，算是把有效供给这方面解决了。但其实是很多房子在开工建设之初就被投资客一网打尽，而真正需要购房改善居住条件的却买不到房，只有高收入的居民才买得起房。

为了应对高房价，政府相继推出了经济适用房和廉租房，只是现在经济适用房和廉租房也就是我们通常说的保障性住房，供应的比重现在还是偏低，除此之外，这种房子很多都建在比较偏远的地方。在广州，就因为经济适用房地方偏远而发生过弃房的现象。目前政府应该逐渐增加保障性住房在整个住房供应体系当中的比重，拓宽居民房屋贷款的政策，增加对百姓的住房补贴。

物价问题：

温家宝在政府工作报告中明确指出：要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，今年CPI涨幅控制在4%左右。看样子这个目标可能很难达到。最新的官方统计数据是二月份的CPI为5%，其中可能会受到一点春节假日的影响。

为了控制物价，发改委紧急约见了一些行业协会，要求上半年保持价格稳定。其中不乏国内外知名企业，保洁，康师傅，家乐福。但很搞笑的是，就在不久前，政府调高了成品油零售价格，而韩国同时采取的措施是调低了成品油的销售价格。众所周知，中国有两大企业从事石油行业，中石油和中石化，原来分成两个公司的目的就是为了鼓励竞争，增强企业竞争力和提高用户服务水平，但是两家公司恶性竞价，最后业绩大幅下滑，利润率下降，为了防止国有资产缩水，便有了国家制定成品油销售价格这个规定。中石油中石化沦为了政府的赚钱工具，自己成为了股市里庄家打压大盘的工具，更是成为了公款消费的温床。最近网上流传一个帖子，揭露了广东石油公司天价购酒发票，金额之大，买酒档次之高，让人好生感叹。对此，广东石油公司的做法是召开员工大会，要求不能随便接受记者采访，还要抓出内鬼，活脱脱一部闹剧。

食品安全问题：

最近新闻报道出的食品安全问题，可谓层出不穷，花样百出，让人觉得防不胜防。中华民族可能是最有抵抗力的民族，因为我们接受了地沟油，毒牛奶，瘦肉精，染色馒头的洗礼。

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王岐山副总理在参加山东代表团政府工作报告审议时，提到食品安全问题连连表示惭愧，说很不好意思。并对代表们开玩笑说，聪明点的代表就在这边多吃点饭，其他饭馆可就没有这样的水平了。

在全国政协十一届四次会议首场新闻发布会上，新闻发言人赵启正也被记者问及食品安全问题。他说，最近全国人民代表大会通过了刑法修正案

（八），取消了13种罪名的死刑，但是增加了一种大家十分支持的刑罚，就是对食品犯罪致人死亡或有其他特别严重情节的可处死刑。他还说道，想三鹿这样无良的企业必亡。

就在几天前，又有一个因食品安全的问题引发了惨剧，一个一岁的小女孩吃了她爸爸从路边买的炸鸡后中毒身亡。我感觉食品的安全一直在出问题，刚刚查获了上海的染色馒头后就发生了这种事故。微博上关于这件事的关注点击量达到了五十几万，可见人们对此事是十分重视的，政府的监管力度再不加大可能会引起民愤呢。

最近一份民调显示，中国人的幸福指数在所有发达国家中排名倒数几位，虽然中国现在已经是全球第二大经济体，而且仍在以较快的速度发展。而相比之下，美国人的幸福指数则要高很多，虽然美国经历了严重的金融危机，经济滑坡，以

及两位数的失业率。从这个调查可以看出，民生问题，不仅仅是个物质层面的问题，更是一个精神层面的问题。

为什么当我们刚解决了温饱问题，人民刚能吃上饭，就出现了这么多的食品安全问题，我想主要还是相关部门的检查监督不力，没有真正的把食品安全监督落到实处。有些企业，以追逐利润为最终目标，完全不把社会道德，企业道德方在心上，视人命如粪土。像这样的企业应该揭发检举一个就铲除一个，绝不姑息。我们很多人都知道路边卖油条的基本都是用地沟油炸出来的，这一点政府不知道吗？警察不知道吗？即使知道，路边买早饭的小贩还是比比皆是。一个美食扬名海外的国家，国内人民却谈食色变，人民的幸福感从何而来。

有人曾经比较过九哥和奥巴马的执政风格，马英九似乎喜欢给民众画大饼，说未来怎么好，我们的前途一片光明，但最后的结果，却不是很合人意，这样支持的声音就越来越少了。而奥巴马一直采用的是危机公关，说我们现在的状况多么的糟糕，但是其实说这些的时候，他的神情很镇定，语调也很平稳，让大家觉得他其实是有办法带领大家走出困境的。这可以算作是文化差异在政治领域的体现。内地政坛也大致如此，在经济高速发展阶段，本来应该是大家最满意的时候，如果今后经济衰落了，结局会怎样，所以也不难理解政府官员如此的重视经济了。

中国现在虽然已经是一个经济上的大国了，但在行事风格上，仍然采用的弱国心态，这很好，也很符合中国人中庸的处世之道，但是如果太不自信了这也有失大国风范。

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教育是民生的基础，是国富民强的基础；就业是民生之本，是人民生存的根本；住房是民生的需要；社保是人民生存的依托；社会稳定就像是人民有了盾牌一样，保障这百姓的安居乐业。在构建进步发展的社会主义和谐社会的过程中，需要始终把保障和改善民生问题作为各项工作的落脚点和出发点。让人民群众老有养，学有教，住有房，有社保，安居乐业，此乃人民之福，社会之福，国家之福啊！

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第三篇：网络问政于民 保障改善民生

网络问政于民 保障改善民生

热点背景材料：

1.2011年2月27日，温家宝总理再次与网民在线交流。温家宝强调，“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题进一步得到改善，让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。

2.温家宝总理在十一届人大四次会议《政府工作报告》里强调：“把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。”

热点模拟试题：

1.假如你有机会和总理在线交流，你会向总理提出什么问题？

示例：我国十二五期间经济预期目标年均增长7%的信心来自什么；您对当代青年的希望有哪些；

2.总理和网友交流说明了什么？（从三个角度说明）

①关心群众，倾听群众意见，为群众排忧解难；②使中国民众的知情权、参与权、表达权、监督权得到前所未有的保障与扩展；③党中央重视互联网的建设和发展；互联网已成为群众求意愿、反映疾苦、维护权益、谏言纳策的新途径，互联网的顺畅通达、反应迅速、影响广泛成为群众最佳的选择；④说明党和政府已经真正把互联网当作了了解民情、汇聚民智的重要渠道；⑤尊重人民的权利，尊重人民的主体地位。⑤中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，坚持立党为公，执政为民；⑥人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心等等。

3.通过互联网来了解民情、汇聚民智有助于保证公民行驶什么权利？我们还可以通过哪些方式来行使这项权利？

监督权（知情权、参与权、表达权）。如向人民代表反映、给有关国家机关写信、打电话，或直接向有关部门反映情况等。

4.这些年来，在某些领域还存在网络谣言、网络恶意攻击等不文明现象，甚至一些敌对势力利用网络进行渗透破坏，不仅影响了网络民主本身健康有序的发展，而且还造成了一些社会问题，甚至威胁到国家安全。

请你就如何发展网络民主向总理提几条合理化建议。

网站和网络管理者要传播正确的信息；各级政府及时听取网民的合理建议，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力；坚持依法治网，从而使网络社会在法治轨道上不断发展和完善；鼓励广大网民以主人翁的姿态积极参与；广大网民在参与网络民主中要增强自律意识，自觉践行诚信守法，自觉抵制和反对网络民主中的消极现象；等等。

5.网络对话党和政府怎样的执政理念？以人为本、执政为民的执政理念。

6.根据材料说明，与网民进行交流对改进政府工作的重要意义。

①政府自觉接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；②提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；③防止滥用权力，保证清正廉洁；④作出符合民意的决策，真正做到权为民所用；⑤才能建立起一个具有权威和公信力的政府。

7.总理通过互联网与网友进行了在线交流，问计于民.你感受到了什么？

①社会主义民主的本质是人民当家作主。在我国，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人；②人民享有监督权和建议权；③中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益，立党为公，执政为民，全心全意为人民服务；④科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观.⑤党和政府重视互联网的建设和发展，保障广大群众的知情权、参与权、表

达权、监督权；互联网是党和政府了解民情、汇聚民智的重要渠道，是广大群众诉求意愿、反映疾苦、维护权益.谏言纳策的新途径。

8.“中国政府网”“新华网”等多家主流媒体开辟“两会直通车”等，邀请两会代表、政协委员与网民面对面的交流，此举有何重要意义？

①为广大网民表述诉求、传达民意、建言献策提供一个迅速快捷的平台.②有利于公民更好地参政议政，充分有效行使当家作主的权利。行使批评权.建议权和监督权；③有利于政府了解民情、汇聚民智、科学执政、民主决策；④有利于依法治国，政府依法行政，推进民主法制建设，实现社会公平。

9.“网络监督”、“网络问政”有什么重要意义.①拓宽了公民行使民主权利的途径，有利于公民行使监督权，保障人民当家作主的权利：②有利于健全法律监督制约机制，防止腐败和权力被滥用；③有利于促进政府机关及其工作人员依法行政，更好地履行政府职能，为人民办实事；④有利于党和政府决策更加民主化和科学化，尊重民意，反映民意等等。

10.公民利用网络表达意见是应注意什么?

应自觉遵守法律和道德，语言文明；应当实事求是，不得捏造事实污辱诽谤他人：不得损害国家、社会、集体、他人的合法利益等，不得超出法律许可的范围。

11.温家宝总理再次与网民在线交流。温家宝强调，“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题进一步得到改善，让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。

(1)总理提出对未来有信心的依据是什么?

改革开放以来我国取得的巨大成就；中国共产党的正确领导；

(2)要“让人民生活得舒心、安心、放心”，国家应采取哪些有力措施?

①政治上：加强社会主义民主法制建设，保证公民平等享有宪法和法律赋予的自由和权利。实施依法治国方略。②经济上：以经济建设为中心，大力发展生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需要。③文化上：加强社会主义精神文明建设，大力发展先进文化，不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质。④生态方面：落实科学发展观，实施可持续发展战略，坚持节约资源保护环境的基本国策，促进人与自然和谐发展。⑤社会方面：关注民生，采取有效措施，着力解决医疗、住房、教育等事关百姓生活质量的问题。

(3)畅谈你“心目中的幸福生活”。

例答：国家富强，人民富裕，对人权更加尊重：老有所依，学有所教，人人过着和谐、自由，快乐的生活等。

12.请为解决“两会”关注的热点问题(教育、就业、“三农”)奉献你的金点子.这些金点子可以通过哪些渠道实现?

①教育：增加教育投入，特别是对农村教育的投入，鼓励大学生到农村任教，解决教育资源分配不公的问题；②就业：对下岗工人进行免费技能培训，鼓励和扶持自主创业、自谋职业；③“三农”：增加农业科技投入，加强农业科技创新成果推广；加强农村基础设施建设；对农民进行科技培训。

反映渠道：①我们可以采取向人民代表反映情况的方式，表达我们的意见、建议和要求.②我们可以通过新闻媒体公开发表自己的意见。③我们可以给国家有关机关写信、打电话，或直接向有关人员反映情况等方式。

13.有同学认为，这种问政于民的事情是成年人的事，与青少年无关。请说说你的看法。观点错误。我国公民享有广泛的政治权利，关注国家大事，积极参与政治生活，行使建议权和监督权是我们每个人的责任，作为中学生，我们不能以年龄小为借口而推卸责任，这是对

国家、对社会不负责任的表现，也是对自己不负责任的表现。

第四篇：中国民生改善问题

坚持科学发展，统筹推进三化，实施三动战略，加快实现老工业基地，全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好。每一句话都包含着发展和民生。发展科学就汇集在民生的内容，最后也就落脚在民生上。要解放思想，改革创新，转变方式，科学发展.以加快转变经济发展方式为主线。发展是第一要务，民生是第一目标。发展和民生这两者非但不矛盾，其实是有机的辩证的统一体。本身民生就有发展的内容，不惠及民生的发展不是真正的发展，而且要实现更好的发展，必然要从民生中寻找需求、动力和空间。民生改善是发展的出发点，落脚点，也是我们发展的目的。

十二五的规划中明确提出要使城乡居民的收入幅度要和经济增长的幅度同步，这对我们有一定的挑战性。因为提高收入是涉及方方面面的工作，是不太容易的一件事情。但说到底，从根本上还是要扩大就业，就业的渠道在富民工程意见里和十二五规划中已有很多的论述，一方面是大力发展民营企业、中小企业和服务业，这是容纳就业的主渠道，扩大就业是民生之本，只有扩大就业才有更多的收入来源。另一方面从制度上要改变国民收入的分配格局，劳动报酬的增长和劳动生产力的增长也要同步。同时要逐步的提高机关、事业单位的工资，在企业方面还要有形成工资的正常增长机制。也包括工资的支付机制。同时还要想方设法的来创造各种的条件来鼓励居民参与资本市场的活动。能够增加财产性收入，使多方面的收入增加。这是从提高居民收入方面。

一方面还是从粮食增产上来使提高农民的收入，另一方面实际看，要加大农民劳动力转移获得的收入，这方面我们有差距，但也有很大的潜力。

实际上提高粮食综合生产能力，也就是说提高农业综合生产能力是推进现代农业的一个重要任务，保障和改善民生是转变发展方式的必然选择。改革开放后，我国经济发展主要靠投资拉动，在带来经济高速增长的同时，产能过剩，对外部市场过度依赖的问题也十分突出。投资是派生需求，是中间需求，消费才是最终需求，因此，只有依靠消费拉动，才能真正实现经济的内需循环与良性互动。另外，突出的民生问题涉及教育、医疗、住房等行业的健康发展，而这些行业和产业的发展，大都涉及服务业的发展，因此以保障和改善民生为出发点，可以大力发展教育服务、医疗服务、中介服务、信息服务等，调整产业结构，改变经济过度依赖第二产业的发展局面。

保障和改善民生是政府体制转变的必然选择。转变政府职能，构建服务型政府，必然要求强化政府提供公共产品和公共服务的职责，着力提高政府的保障能力，推进基本公共服务均等化。需要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业等。因此，要以保障和改善民生为契机，加大政府体制改革力度，强化政府的服务职能，提高政府管理社会的能力。

保障和改善民生是落实科学发展观，体现执政为民的必然选择。科学发展观的核心是以人为本，以民为本。发展依靠人民，发展为了人民。我们党的执政理念和宗旨是为了人民，不断满足人民日益增长的物质、文化需要。因此，富裕人民，让人民充分享受现代化建设的成果，是经济发展的根本落脚点，也是国家强大的根本目的，更是我们党的使命。

四、关于“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务

发展社会事业和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。“十二五”时期必须以更大的决心和力度，在发展社会事业和改善民生方面取得新的更大进展。这里，重点说明以下几个问题。

（一）深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。《建议》围绕全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，对科技、教育和人才改革发展重点工作进行了部署。一是增强科技创新能力。科技创新的关键是增强共性、核心技术突破能力，为当前和未来我国经济社会发展提供有力支撑。这就必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，把技术进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，着力在一些重点领域取得新突破，攻克一批核心关键技术。把握科技发展趋势，加强基础前沿研究，抢占未来科技竞争制高点。二是完善科技创新体制机制。有效解决科技与经济脱节问题，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技

术创新体系，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用，最大限度地激发广大科技工作者和全社会的创新活力。保护知识产权，对鼓励自主创新、优化创新环境具有十分重要的意义。要实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、保护、管理。三是加快教育改革发展。这是国家现代化建设的根本大计。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业发展，提高现代化教育水平。教育要发展，根本靠改革。要创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制，改革教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。教育公平是社会公平的起点，要合理配置公共教育资源，健全国家资助制度，加快缩小教育差距。要继续推进和完善免费师范生教育制度，不断提高教师队伍水平。四是建设人才强国。人才是第一资源。更好地为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持，必须大力实施人才强国战略，统筹推进各类人才队伍建设。

（二）加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。《建议》提出逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，为“十二五”期间完善公共服务体系提出了总体要求。符合国情，就是基本公共服务体系要与我国经济发展水平相适应，与人民群众不断增长的需求相适应，把握好尽力而为与量力而行的关系；比较完整，就是这一体系应该包括涉及基本民生保障的各个主要领域；覆盖城乡，就是基本公共服务体系既覆盖城镇居民，也覆盖农村居民，特别是社会养老保险、基本医疗保险和社会救助要实现城乡全覆盖，实现基础养老金全国统筹和个人账户跨省可接续，推进基本公共服务均等化；可持续，就是制度的设计和财力的保障，要形成一种常规的、长效的机制，政府提供基本公共服务的能力随着国力的提高而不断增强。《建议》从六个方面进行了具体部署：一是促进就业和构建和谐劳动关系。就业是民生之本，是保障改善民生的头等大事。在今后相当长时期内，我们都必须坚持实施更加积极的就业政策。要多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业能力，促进充分就业。要加强政策支持和就业指导，着力做好重点人群就业工作。要发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。二是合理调整收入分配关系。这是群众呼声最强烈、全社会十分关注的问题。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。改革开放30多年来，我国收入分配制度不断完善，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了收入分配差距扩大的问题。党的十七大提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。这对我们完善收入分配制度具有很强的指导意义。要充分认识到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持不懈地发展社会生产力；同时要充分认识到，改革开放、发展经济，根本目的是要让全体人民过上幸福美好的生活，必须始终坚持走共同富裕的道路。我们的分配制度和政策既要有利于提高经济效率，不断增加社会财富；又要有利于促进社会公平，充分调动各方面积极性。“十二五”时期要按照党的十七大确定的方向，进一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，让全体人民都能够共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。三是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障作为一项基本制度，是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”。让人民生活有基本保障、无后顾之忧，是党和政府的重要职责。经过多年努力，我国社会保障体系已初步建立，但总体上看还不完善，主要是城乡社会保障发展不平衡，一些基本保障制度覆盖面还比较窄，基本统筹层次低，保障水平不高，与全体人民的期待相比还有不小差距。“十二五”时期，要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。四是加快医疗卫生事业改革发展。我国医疗卫生服务供给总量相对不足，医疗卫生资源配置不均衡，城乡医疗保障水平差距较大，“看病难”、“看病贵”问题比较突出，医疗卫生事业发展水平与人民群众对生活质量和健康的要求相比，还存在较大差距。中央已经作出深化医药卫生体制改革的重大决策，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。这是我国医疗卫生事业发展从理念到体制的重大变革，也是一个逐步的、长期的甚至是艰苦的过程。为此，中央提出在2011年底前，要重点推进基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革试点等五项改革。“十二五”时期，我们既要完成近期任务，也要向长远目标迈出坚实的重大步伐。《建议》对未来五年医疗卫生事业改革发展作出了全面部署。我们一定要把这些工作落实到位，让人民群众享受医改工作的重大阶段性成果，增强他们对医改的信心和对政府的满意度，确保医改工作顺利推进。五是加强和创新社会管理。进入新世纪以来，我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，必须创新社会管理机制，提高社会管理能力和水平。要加强社会管理法律、体制、能力建设，完善社会管理格局，切实维护社会和谐稳定。六是全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。切实保障妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，支持残疾人事业发展。

（三）推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。文化建设是现代化建设事业的重要组成部分。国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。《建议》提出了三方面的任务。一是提高全民族文明素质。没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。要加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。二是推进文化创新。要适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。三是繁荣发展文化事业和文化产业。文化的社会效益是第一位的，但随着现代经济与文化因素的融合，文化的经济效益也越来越明显。政府要履行好发展公益性文化体育事业的责任，保障人民群众的基本需要和权益。同时，要在政府引导下发挥市场机制的积极作用，繁荣社会主义文化市场，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

论中国转变经济发展模式的必要性

080143734 谢雷静 信息与机电工程学院

在过去的三十年时间中，作为世界上人口最多的国家，中国经济保持了高速发展的态势，尤其是最近几年，GDP增速保持在10%以上，但收入差距的扩大、环境污染，国际贸易保护主义的压力也日益显现，而中国人对和谐社会的追求正在逐渐成为主流思潮。若按照工业文明的发展模式，中国大规模的环境灾难不可避免，如果不转变经济发展模式，中国将面临巨大的环境风险。在这样一个时刻，我们应该重视转变中国经济发展模式的必要性。

一、中国经济发展思想观念上的束缚

（一）对节约资源的重要性紧迫性缺乏足够的认识。特别是一些不可再生的自然资源，用一点就会少一点。可我们缺乏这种危机感和长远的战略性考虑。中国的确“地大物博”，但是我们有13亿人口，人均以后就很少了。改革开放后，我们提出了利用“两个市场、两种资源”的方针，这是完全正确的。但国际资源不是无穷无尽的，其价格也不是一成不变的，而且过多使用国际资源还会引发一系列国际纷争。

（二）简单地把经济发展和经济增长等同起来。经济增长是经济发展的一部分内容，主要表现为发展速度和规模的扩张。而经济发展的涵盖面要大得多，还包括经济效益、人民生活实际水平的提高和科技进步以及环境质量的改善等丰富内涵。长期以来，不少人往往比较注重经济的增长，把主要精力放在增长速度的提高和数量的扩大上，甚至将此作为压倒一切的首要任务。这有着明显的片面性。

（三）没有牢固树立科学发展观。传统的发展观，偏重于物质财富的增长而忽视人的全面发展，简单地把经济发展等同于经济增长而忽视经济社会的全面进步，相应地把GDP作为衡量一个国家或地区发展的单一标尺而忽视人文的、资源的、环境的指标，单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象而忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。按照“科学发展观”的要求转变经济发展方式，必须辨证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念。发展应该始终把提高人民的物质文化生活水平和健康水平作为出发点和归宿。

二、经济发展模式转变的必要性

（一）粗放式增长难以满足人民日益增长的物质文化需求

增长方式粗放是我国经济社会发展中一个比较突出的问题，表现在主要通过扩大投资规模、过多依赖各种资源的大量消耗去实现经济的快速增长。由此导致效率依然不高、效益相对低下和环境压力明显加大，以及发展本身的不可持续性。

投资需求仍然是拉动我国经济发展的重要力量，但必须把握好投资的力度和适时调整投资结构。尤其在工业产品供需关系已经发生重大变化的情况下，还是一味地扩大生产能力，甚至采用过度投资去增加所谓新的需求，这种方式无疑是不可持续的。我国经济发展到目前这个阶段，人们对工业产品的需求主要不是有无的问题，而是对品种、质量和款式有了更高的要求。如果不顾这些新的要求，只是单纯地扩大产能，是没有出路的，也难以满足人民日益增长的物质文化生活的需求，因而是不可持续的。

（二）过分依赖各种资源的大量消耗去实现经济的快速增长终究难以为继

我国目前的发展模式可以概括为“三高一低”，即高投入、高消耗、高污染、低效率。可以说，我国经济这些年的快速增长某种程度上是*消耗大量的物质资源实现的。建国五十多年来，我国的GDP增长了十多倍，但矿产资源的消耗增长了四十多倍。从近几年来看，我国的GDP增长很快，每年达9.5%以上，但代价巨大。由于装备和工艺以及管理水平相对落后，我国单位产出的能耗和资源消耗明显高于国际先进水平。目前我国国内生产总值约占世界总量的4.1%，而原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥的消费量却分别为世界消费总量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。无论怎样算账，这些数字都反映了我国单位产出的消耗太高，也暴露了经济结构的突出矛盾，更说明了这种增长方式的不合理性。

（三）不转变经济发展模式，在国际产业分工中将永远处于被动地位

在改革开放政策的指引下，我国主动加入世界经济一体化的进程，在国际产业分工的总体格局中逐步承担了重要角色。但必须看到，我国对外贸易总额虽已跃居世界第三位，而加工贸易出口和外商投资企业出口分别占到55.3%和57.1%的份额。我国加工贸易的特点是“两头在外”，突出问题是：前头技术开发严重不足，关键技术大多掌握在外商手中，或者主要依赖引进；后头销售和服务网络也基本为外商所控制，利润的大头在别人手里，我们只是承担中间加工或者组装的任务，收取少量的加工费。中国成了“世界工厂”，而工业污染也留在了中国。同时，对无形资产，如知识产权、产品研发、销售网络、市场开拓等则重视不够，不仅丢掉了利润的大头，而且也严重制约了企业的长远发展。如果我们不尽快转变经济方式，不能拥有更多的自主知识产权，在国际竞争中就将处于十分被动的地位。

三、转变经济发展方式的基本思路与途径

（一）应继续加快经济增长方式的转变，以增加经济增长方式本身的可持续性。为此必须处理好经济增长与节能、减排、降耗和环保的关系，积极推广和倡导节约、环保、文明的生产方式与消费方式，建立资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然的和谐发展。

（二）应着力加强对国民经济结构的战略调整，以提高其自身发展的协调性。为此必须处理好投资与消费的关系，积极控制固定资产投资，努力扩大消费需求，完善消费政策，培育新的消费热点，刺激消费发展。必须加快产业结构的优化升级，努力提高第二产业，大力发展第三产业，积极振兴第一产业，全面提升我国在国际分工体系中的地位。必须加强农业的基础地位，促进城乡协调发展。必须实施区域发展的总体战略，促进区域协调发展。必须实施科教兴国战略，提高自主创新能力，加快建立创新型国家。必须坚持统筹兼顾，确保经济社会的协调发展。

（三）应努力提高经济社会发展的和谐性，以确保社会的稳定与繁荣。为此必须更加注重经济发展的社会效益，努力使经济发展更加有助于社会和谐的实现。必须在经济发展中始终坚持以人为本，积极维护社会公平。必须更加重视教育、卫生和文化等各项社会事业的发展，必须正确处理经济发展与收入分配的关系，妥善调整社会分配关系，不断完善社会保障制度。必须更加关注和改善民生，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，努力实现以全体人民各尽其能、共享发展为目标的和谐发展。

总之，如不加快转变经济发展模式，就将难以满足人民日益增长的物质文化生活的需要，也难以实现可持续发展，甚至难以在激烈的国际竞争中立足。我们一定要有历史责任感和强烈的危机感。

第五篇：网络犯罪问题

网络犯罪与网络安全

随着社会的进步与信息技术的发展，互联网已经成为人们生产生活中必不可少的元素。当今时代，互联网已经全面渗入到国家安全，社会生产，民众生活的方方面面，提供着种种服务。而与此同时，网络化也带来了网络犯罪与网络安全问题，并且有愈演愈烈的趋势。各种新旧网络违法犯罪活动频发，严重危害了网络安全，侵害人民利益。根据可靠资料显示：“中国已成为名副其实的网络大国，截至2014年6月底，中国互联网用户达6.32亿。”“从2008年开始，中国的网络犯罪案件数量开始以年均30%的速度增长。”

网络犯罪具有低成本性、虚拟性、全球性等特点，不法之徒利用这些特点在互联网上实施盗窃、诈骗、赌博、传播淫秽色情信息等网并日益猖獗。

（一）网络犯罪的概念

关于网络犯罪的概念，一直在学界众说纷纭。例如“日本警察厅界定为“对非法连接计算机网络系统通讯等附带设备的犯罪，以及所有改换、消除现金卡、信用卡的磁条部分的犯罪都属于计算机网络犯罪”德国的犯罪学家汉斯在《犯罪学》一书中认为，计算机网络犯罪就是利用电子数据处理设备作为作案工具的犯罪行为或是把数据处理设备作为对象的犯罪行为。”

在我国，现行刑法中并没有确定“网络犯罪”的犯罪概念，仅规定了计算机信息系统犯罪概念。即依照刑法二百八十五条非法侵入计算机信息系统罪、二百八十六条破坏计算机信息系统罪、以及司法解释，把网络犯罪定性为违反刑法破坏、侵入计算机网络系统的犯罪行为，或利用计算机进行传统犯罪的行为。

而根据现实情况，专家普遍认为针对或利用网络进行的犯罪就是

网络犯罪，而网络犯罪的本质特性是危害网络信息的安全与秩序。网络犯罪大体可以分为网络工具犯与网络对象犯，分别对应利用与针对网络的犯罪。网络犯罪虽然大多数在虚拟的网络上进行或针对虚拟的网络破坏，损害的却是实体的利益，违背刑法，应受到处罚。

网络犯罪的各种具体表现方式大致分为以下几类：

（1）网络诈骗类：购物退款诈骗，二维木马诈骗，伪基站短信诈骗，网络兼职诈骗，百度搜索钓鱼网站诈骗等等形形色色的网络诈骗充斥着我们的生活。网络诈骗即是通过网络进行的诈骗行为,是指犯罪分子利用网络骗取款额较大的公私财物的行为。网络诈骗应该是最“贴近”人们日常生活的一类网络犯罪，每个人都可能受到过网络诈骗的潜在威胁。而相对于一般诈骗，其手段通常较为新颖，让人稍有不慎就遭受损失。

《刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

《最高人民法院 最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第一条 诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。第五条 诈骗未遂，以数额巨大的财物为诈骗目标的，或者具有其他严重情节的，应当定罪处罚。

利用发送短信、拨打电话、互联网等电信技术手段对不特定多数

人实施诈骗，诈骗数额难以查证，但具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”，以诈骗罪(未遂)定罪处罚：

(一)发送诈骗信息五千条以上的；(二)拨打诈骗电话五百人次以上的；(三)诈骗手段恶劣、危害严重的。

实施前款规定行为，数量达到前款第(一)、(二)项规定标准十倍以上的，或者诈骗手段特别恶劣、危害特别严重的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他特别严重情节”，以诈骗罪(未遂)定罪处罚。

下面为大家准备了十二种网络诈骗案例，提醒大家注意防范！案例1：远程协助——骗！

案例介绍：今年6月14日，陈某在一家淘宝网店购买一台42寸标价2003元的电视机，但因操作失误多付了2003元。因退款心切，在客服的要求下，陈某加了对方QQ，让对方远程操控自己的电脑“帮助退款”，结果被对方分7次转走6万余元。

警方提示：千万不要让陌生人远程操作你的电脑。因为一旦启动远程操控，任何人都可以在异地通过网络控制你的电脑。另外，淘宝交易需要加QQ沟通的，往往是诈骗。

案例2：钓鱼链接——骗！

案例介绍：今年4月15日，小邵在一家淘宝网店看中一辆摩托车，与店家一番讨价还价后，双方决定以4000元的价格达成交易。小邵拍下宝贝后，店家称淘宝上无法修改交易价格，另发了一个支付链接。小邵通过该链接打款后，店家就失去了联系，小邵这才发现被骗。

警方提示：小心别中钓鱼链接的招。网络购物，尤其付款时，务必仔细核对网址，认清购物网站的域名，不要轻易点击对方发来的链接。

案例3：诱取信息——骗！

案例介绍：今年4月29日，小益在淘宝店买了一件衣服。隔天，一个自称淘宝客服的人加小益QQ，以订单异常为由，发了一个链接让小益登陆办理退款。小益点击链接并按要求输入了账号、姓名、密码、验证码等信息，随后账户里的2000多元就不翼而飞了。

警方提示：务必保护好账户、密码、验证码等信息。当对方试图索取密码、手机校验码等信息时，十有八九是骗子，一定要提高警惕，千万不要透露。

案例4：低价陷阱——骗！

案例介绍：今年1月，徐某无意中进入一个买卖二手车的网址，发现其中一辆本田CRV车只要13000元。徐某心动不已，随即联系网站客服，按照对方要求填写信息并通过网银转账500元订金。2天后，对方告知押车员已将车子运送至天台县，要求徐某支付余款12500元。徐某打款后兴冲冲等着去提车，结果对方又找各种理由要求他再付16870元，徐某这才恍然大悟自己是被骗了。

警方提示：网上购物请选择正规网站，不要轻信虚假网站、QQ、论坛等发布的所谓超低价促销信息。此外，要求通过银行等直接汇款的9成以上为诈骗，务必警惕。

案例5：“支付宝”发邮件称需升级——骗！

案例介绍：小美在淘宝开了一家汽车用品店。今年2月底，一个“买家”来店里拍了一套汽车坐垫后发了一张截图，显示“本次支付失败”，并提示“由于卖家账号异常，已发邮件给卖家”。小美打开

邮箱，果然有一封主题为“来自支付宝的安全提醒”的未读邮件。小美没有多想就点击邮件里的链接，按提示一步步进行了“升级”，期间几次输入支付宝账号和密码。隔天，小美发现账户里的8000多元余额被人以支付红包的形式盗空。

警方提示：要警惕收到的陌生邮件、文档、链接，不要轻易点击，防止木马病毒。如遇疑难问题，一定要找官方客服了解咨询，或拨打110求助。

案例6：交了“保证金”才能付款——骗！

案例介绍：今年7月，小于注册了一家淘宝店，在网上卖汽车用品。没多久，小店迎来了第一个“买家”，但拍下宝贝后，却称无法付款。随后一个自称“淘宝客服”的就找上门了，告诉小于需要签署保障协议，买家才能进行付款。小于按着“客服”教的办法，交了3000元“保证金”，开通了各种“淘宝服务”，结果钱交完了，“买家”和“客服”都不见了。

警方提示：淘宝交易流程不存在没有保证金便无法付款的情况。此外，卖家可上淘宝论坛学习如何识别真假网址及客服。

案例7：代“刷信誉”先交“服务费”——骗！

案例介绍：阿珍在淘宝网上开了一家卖袜子的小店。今年5月，她在网上看到可以帮忙“刷信誉”的广告，便心动了。加QQ后，对方要求先付钱才能帮其代刷，阿珍就向对方账户汇了1500元“服务费”。没过多久对方又称，需要阿珍再付3000元“保证金”。这下阿珍起了疑心，要求对方先刷一部分信誉再谈，对方却坚持要阿珍再汇款。阿珍越想越觉得可疑，要求对方退回1500元，对方却怎么都不理她了。阿珍这才明白，自己是被骗了。

警方提示：关于刷信誉类信息，请不要回复和轻信。尤其是让卖

家先行付款的操作模式，十有八九是诈骗，钱款一旦支付，无法追回。而且淘宝杜绝刷信誉，请卖家诚信经营。

案例8：“大客户”下单后要“回扣”——骗！

案例介绍：今年7月，小罗的汽车用品淘宝店来了一个“大客户”。这买家自称是公司的采购，想要长期合作，但希望小罗给“回扣”。一番沟通后，买家很快用另一个旺旺号拍下1万多元的宝贝并付款，随后要求小罗将说好的近2000元“回扣”转给他。小罗转了回扣后，对方却申请了退款，因为“回扣”是通过支付宝直接转账的，无法申请退款，小罗因此损失近2000元。

警方提示：骗子以“回扣”之名，要求转账，钱直接进入对方账户，而支付宝订单，买家则可以申请退款。所以交易时，千万不要通过支付宝等直接转账，一旦转账，损失就无法挽回。

案例9：兼职“刷信誉”——骗！

案例介绍：今年暑期，琳琳在QQ群里看到一则兼职赚佣金的广告，一时心动，她加了对方QQ，填了“兼职申请表”。随后，被所谓8%的佣金所诱惑，在对方的步步引导下，琳琳陆续刷了120单游戏充值卡，直到卡里钱刷完。可是琳琳左等右等都没有等到返款到账消息，而对方的QQ离线了!琳琳这才恍然大悟，钱没赚到，反而被骗了1万多元。

警方提示：仅通过QQ或者电话联系的招聘往往是诈骗，需要你先掏钱的往往是诈骗。这些需要“刷信誉”的网站实际上都是一些无法退款的虚拟商品交易网站，一旦被骗，投诉无门。

案例10：QQ上谈钱——骗！

案例介绍：今年1月，小飞在家上网时，QQ上一个同学发来信息，说朋友要还自己钱，但自己卡掉了，想先把钱转小飞卡上，然后

再由小飞转给他。小飞答应了，对方又说汇钱需要银行卡号、身份证及联系电话，小飞又全部告诉了对方。过了几分钟，小飞手机收到一个验证码，对方称只要告诉他这个验证码，钱就能到账了，小飞没细想就告诉了他。直到收到银行短信通知，小飞才发现自己卡里被消费了2200元。

警方提示：无论是给你打钱还是向你借钱，如在网上提出钱财交易请求，即便有视频画面也不要轻信，务必先打电话确认;同时要牢记，手机上收到的验证码，千万不能随意泄漏。

案例11：投资发大财——骗！

案例介绍：今年2月，华某看到一则炒股广告，称登录某网站申请会员即可获得牛股，日获利不低于7%。华某联系对方申请了会员并打了2万元到对方账户，第二天果真得到了21200元返款。随后，在一名指导分析师的引诱下，华某又陆续给对方打款46万元，结果这次对方没有返款，人也消失了。

警方提示：目前，各类金融投资类钓鱼网站已成欺诈主流之一，所谓的“会员制”、“天天返利”、“高额回报”、“翻倍分红”实为欺诈，一旦败露，骗子就关闭网站，遁逃无踪。

案例12：中奖、贷款、办信用卡——骗！

案例介绍：今年8月，裘某在网上看到一则无抵押贷款广告，于是联系对方表示想要贷款10万元。对方要求裘某先办一张银行卡并存入9000元“保证金”，随后对方又向裘某索取了银行卡号、密码及验证码。当天晚上，在对方的要求下，裘某又给对方银行账号转入1万元“手续费”。交了近2万服务费，贷款却迟迟没有动静，后来对方甚至联系不上了，裘某这才意识到自己是被骗了。

警方提示：请通过正规渠道贷款、办理信用卡。切勿轻信“无抵

押贷款”、“办理信用卡”、“网络中奖”等诱惑性信息，需要你先拿出钱财的一定要警惕。

以上这些都是近年来出现在我们身边的网络新骗术，需要大家加强防范，以防一时疏忽造成财产损失。

网络盗窃类：网络盗窃也就是通过网络进行的盗窃。与传统盗窃的区别是网络盗窃利用了网络信息技术，往往通过盗窃账号密码、种植木马、黑客行为等方式，将数据化的财务货币占为己有。网络盗窃的对象既有数据化的现实货币也有网络虚拟财产，网络虚拟财产虽然具有虚拟性、局限性等一些不同于现实中财产的特征，但网络虚拟财产具有价值与使用价值，凝结了无差别的人类劳动。因此虚拟财产应列入网络盗窃的犯罪客体，受法律保护。现在的网络盗窃越来越技术化与组织化，经常为团伙作案并出现专业的网络技术人员参与其中，利用“先进技术”来进行犯罪。

《刑法》第二百八十七条：利用计算机盗窃公私财物，数额较大或多次盗窃的，按刑法第二百六十四条之规定定盗窃罪

第二百六十四条：盗窃公私财物，数额较大或多次盗窃的处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金，数额巨大或者有其他严重情节的处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

吉林延边涉韩特大跨国网络盗窃案

2015年初，吉林省延边州公安机关发现一个由中韩两国犯罪嫌疑人组成的团伙涉嫌针对韩国网民银行卡实施跨国网银盗窃。延边公安机关成立专案组，历经数月逐渐查明该团伙由多个犯罪小组组成，分布在吉林、福建等地，专门针对韩国银行储户存款实施网络盗窃。近日，吉林公安机关开展统一行动，在吉林、福建等地抓获犯罪嫌疑人31人。

经查，该团伙利用“木马程序”和“钓鱼网站”等方式获取韩国居民银行卡信息，由韩国籍犯罪嫌疑人冒充韩国银行工作人员，通过电话方式诱骗用户解除银行卡保护设置，利用已获取的韩国居民的网银账户信息登录韩国受害人网银账户后转走存款。经初步统计，该犯罪团伙一周内盗窃的资金就达到人民币300余万元。

江苏徐州“5·15”系列盗窃支付宝账号余额案

2015年5月14日，江苏省徐州市睢宁县淘宝卖家王某到公安机关报案，称其支付宝账号内余额被盗3996元。江苏徐州公安机关侦查发现，犯罪嫌疑人以定做家具名义向受害人QQ发送伪造成图片样式的木马程序，利用该木马程序将受害人支付宝账号内余额盗走。该木马程序具有远程控制、键盘记录、结束进程等功能，并且可以避免被主流杀毒软件发现。用户一旦被植入木马程序，用户电脑即被嫌疑人监控，当受害人登录网银、支付宝等网站时可以获取受害人的账户密码等信息。

网络侮辱、诽谤类：网络侮辱是指在网络上对被害人公然贬低人格，破坏其名誉的行为。网络诽谤则是指在网络上故意捏造并散布虚构的事实，破坏他人名誉的行为。两者同为告诉才理的犯罪，区别在于网络诽谤使用虚构的事实并传播，而网络侮辱则直接对被害人言语暴力。最常见情形如下：捏造损害他人名誉的事实，在网络上散布，或者组织、指使人员在网络上散布;在网络上指名道姓肆意辱骂他人，情节严重。现在某些网络推手肆意炒作，污染网络空间，对网络环境造成极大破坏。利用网络捏造大量看似真实的事件来扰乱网络秩序，破坏社会稳定，制造扭曲的社会价值观，甚至把网络民众当做造谣的工具来利用。

最高人民法院、最高人民检察院公布《关于办理信息网络实施诽

谤等刑事案件的司法解释》。司法解释规定，利用信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为刑法第246条第1款规定的“情节严重”，可构成诽谤罪；如果行为人明知是捏造的损害他人名誉的事实，实施了在信息网络上散布的行为，主观上故意，客观上造成实际损害，情节恶劣的，以诽谤罪定罪处罚。

刑法第246条 第二百四十六条 【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条：有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：

（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

典型案例如2014年的“秦火火案、立二拆四案”。

2013年2月捏造“罗某之兄罗抗在德国西门子公司任职”的事实，无端质疑罗某及其家人搞“利益交换”；2013年7月散布“杨某向希望工程虚假捐赠”这一捏造的事实；2013年7月至8月，篡改并散布“兰某被老女人周某某包养”这一不实信息；2012年11月，捏造“张海迪具有德国国籍”的事实并散布。这些不实信息在微博上大量转发，引发了网民对当事人的负面评价。

2011年7月，甬温线动车事故善后处理期间，秦志晖为利用热点事件进行自我炒作，提高网络关注度，使用昵称为“中国秦火火_f92”新浪微博账户，捏造并散布原铁道部向7·23甬温线动车事故

中的外籍遇难旅客支付3000万欧元高额赔偿金。该微博被转发11000次，评论3300余次，引发大量网民对国家机关公信力的质疑，对事故善后工作的开展造成了不良影响。

北京市朝阳区人民法院认为，秦志晖在信息网络上捏造事实诽谤他人，情节严重，其行为已构成诽谤罪；其在重大突发事件期间，在信息网络上编造、散布对国家机关产生不良影响的虚假信息，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱，其行为又构成寻衅滋事罪，依法应予以惩处并数罪并罚。鉴于其归案后能如实供述所犯罪行，认罪悔罪态度较好，对其所犯诽谤罪、寻衅滋事罪均依法予以从轻处罚。判决秦志晖犯诽谤罪，判处有期徒刑2年；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑1年6个月，决定执行有期徒刑3年

网络淫秽类：主要指利用网络复制、传播、贩卖淫秽物品的行为，以传播淫秽物品最为常见，近期则出现利用网络组织卖淫，进行淫秽色情表演等犯罪行为。具体表现形式有建立黄色网站、论坛，开设色情视频聊天室，聊天工具传播卖淫信息等。网络淫秽类犯罪一方面破坏了国家对淫秽物品的管理秩序，污染社会环境，严重影响未成年人实现健康，另一方面其往往内含其他网络犯罪，比如传播病毒，盗取账号密码，破坏计算机系统等，并通过广告位、流量赚取不菲广告费与运营商回扣。典型案例如“快播涉黄案”。[快播公司自成立以来,公司主管人员王欣、吴铭、张克东、牛文举以牟利为目的,在明知其公司免费上传到国际互联网的QVOD媒体服务器安装程序及快播播放器被网络用户用于发布、搜索、下载、播放淫秽视频的情况下仍予以放任,导致大量淫秽视频在国际互联网上传播。

《刑法》第三百六十三条 以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处

罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

《最高人民法院最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释

（二）》

第一条 以牟利为目的，利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息的，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条的规定定罪处罚。

以牟利为目的，利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播内容含有不满十四周岁未成年人的淫秽电子信息，具有下列情形之一的，依照刑法第三百六十三条第一款的规定，以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪定罪处罚：

（一）制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电影、表演、动画等视频文件十个以上的；

（二）制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽音频文件五十个以上的；

（三）制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子刊物、图片、文章等一百件以上的；

（四）制作、复制、出版、贩卖、传播的淫秽电子信息，实际被点击数达到五千次以上的；

（五）以会员制方式出版、贩卖、传播淫秽电子信息，注册会员达一百人以上的；

（六）利用淫秽电子信息收取广告费、会员注册费或者其他费用，违法所得五千元以上的；

（七）数量或者数额虽未达到第（一）项至第（六）项规定标准，但分别达到其中两项以上标准一半以上的；

（八）造成严重后果的。

实施第二款规定的行为，数量或者数额达到第二款第（一）项至第（七）项规定标准五倍以上的，应当认定为刑法第三百六十三条第一款规定的“情节严重”；达到规定标准二十五倍以上的，应当认定为“情节特别严重”。

第二条 利用互联网、移动通讯终端传播淫秽电子信息的，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定定罪处罚。

利用互联网、移动通讯终端传播内容含有不满十四周岁未成年人的淫秽电子信息，具有下列情形之一的，依照刑法第三百六十四条第一款的规定，以传播淫秽物品罪定罪处罚：

（一）数量达到第一条第二款第（一）项至第（五）项规定标准二倍以上的；

（二）数量分别达到第一条第二款第（一）项至第（五）项两项以上标准的；

（三）造成严重后果的。

第三条 利用互联网建立主要用于传播淫秽电子信息的群组，成员达三十人以上或者造成严重后果的，对建立者、管理者和主要传播者，依照刑法第三百六十四条第一款的规定，以传播淫秽物品罪定罪处罚。

(5)网络黑客类：此类犯罪为网络犯罪所独有，不同于任何传统犯罪。黑客来源于英文“hacker”是指利用计算机技术，秘密窥视或改变他人计算机系统的人。在网络诞生初期“hacker”曾是褒义词，指一些热衷信息技术，水平超高的电脑专家。但随着网络技术的发展，一些黑客出现了转变。他们以非法侵入计算机系统为乐，随意获取他人信息，肆意控制、破坏计算机系统，对他们来说网络上的一切资源信息都应该是共享的，不设防的，网络是绝对自由的。关着的系统对黑客是一种挑衅，锁着的系统则对他们是侮辱。黑客类犯罪严重威胁国家安全与企业安全，扰乱网络秩序，使信息无法安全存储。更严重的是现在不乏利用黑客技术实行其他网络犯罪的行为，如利用木马病毒进行网络盗窃、诈骗。面对黑客类网络犯罪的新兴，2011年，最高检最高法联合发布了《关于办理危害计算机信息系系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释》，该解释明确规定黑客非法获取支付结算、证券交易、期货交易等网络金融服务的账号、口令、密码等信息10组以上，可处3年以下有期徒刑等刑罚。

（6）网络赌博、洗钱类：网络赌博又称网络博彩，是在互联网上进行赌博的行为。网络洗钱就是利用网络网络，通过各种手段，将非法来源资金转化为合法来源资金，而网络赌博本就是网络洗钱的手段之一。网络赌博、洗钱破坏了社会管理秩序与金融管理秩序，与传统赌博洗钱行为相比更加突出了隐蔽性，低成本性，危害性。网络赌博一般把网站服务器设立在境外，赌博平台具有国际性，而玩家来自世界各地，参赌人员众多且越来越年轻。网络赌博不仅仅造成了治安问题，也使国内资金流失，网络赌博看似公平实则与传统赌博一样，永远是庄家赚取大笔金钱。同时网络赌博容易引发其他刑事案件，也是网络洗钱的最佳手段之一。网络洗钱利用了网络本身的匿名性，虚

拟性使洗钱行为变得前所未有的简单方便，突破了以往地域、成本的限制，让洗钱行为更难被追查。

在建设和谐社会的今天，我们必须要有自我保护的意识，学会抵抗网络上的各种不良诱惑，保护好自己利益不受侵害，同时遵法守法，不去做一些网络犯罪的事情来危害社会的稳定，使网络更好地为我们服务，争取做到健康上网、绿色上网、文明上网、上网守法。

2015年8月3日，单某、何某、吴某、蒋某四人一起协商组建了一个名为“面膜288一盒4片”的微信群。

他们打着售卖面膜的名义，实则一直在玩“红包接龙”。单某等组织者在群内负责代发红包，即所谓“代包”，通过抽头实现营利。他们制定如下群规：群内发一种固定金额288元的“普通红包”，必须由“代包手”发出，每个“普通红包”由群主等组织者抽头28元，实发260元，分成5份供玩家“抢红包”。系统随机生成金额，抢到红包金额倒数第二为“输家”。组织者会提醒输家支付给“代包手”288元作为下一轮的活动本金。同时，何某等还为该群设立奖励制度，即抢到“豹子”、“顺子”的人还有“官方”额外奖励。

为了避免引起警方注意，单某等人只接受在别的群玩过类似“游戏”的“熟客”，或者通过熟人邀请才能入群。那些不遵守“游戏规则”的人会被立即“踢”出群。

2015年8月，民警在网上发现网友发帖后，伪装成“赌客”加入该群。截至案发，“面膜288一盒4片”群成员最多时超50人，平均年龄为26岁左右，发红包数量共计500余个，涉案金额10万余元。

根据群成员在群里的表现，民警列出17个活跃用户，进行逐个排查，最终确认了1个群主1个管理人员和4个“代包手”，其余为主要“玩家”。最终，公安机关将何某、吴某、单某、蒋某等4人依法予以刑事拘留。到案后，4人对于利用微信群组织赌博的犯罪事实供认不讳。

法院经过审理后认为，四人结伙以营利为目的，开设赌场，组织多人采用向微信群内发放并抢夺红包的方式进行赌博，其行为已构成开设赌场罪。根据四名被告在本案中的作用以及事实、情节等情况，判决何某有期徒刑八个月，并处罚金四千元；单某拘役六个月缓刑六个月，并处罚金三千元；吴某有期徒刑十个月，并处罚金五千元；蒋某拘役四个月缓刑四个月，罚金二千元。

据法官透露，四名被告人被抓之前都不认为自己是犯罪，而众多的参与者也没想到自己是赌博。但是从犯罪构成来看，通过微信红包与传统赌博形式不同，但是其本质是相同的。

法官表示，亲友间互发红包、不涉及到营利的，不违法。但如果是以营利为目的的抢红包群，群主或者代包手存在抽成获利情况，就可能涉嫌赌博。