第一篇：协商民主：第一次写进党代会报告
协商民主：第一次写进党代会报告
健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。
发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。协商民主写进十八大报告有什么重大意义？
报告提出“健全社会主义协商民主制度”，这在中共历史上是第一次，也是中共在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。将协商民主制度化是改革开放以来我国政治体制改革的一大探索和突破，具有里程碑意义。中国共产党历来不主张抽象的民主，不追求单纯的竞争式民主，而是坚持不懈地探索中国特色的社会主义民主发展道路。
什么是“协商民主”
应该讲，协商民主并不是现在创造出来的，而是我们几十年实践经验的提炼、概括和总结。
上世纪六七十年代，西方一些学者提出“协商民主”这个概念，他们意识到选举民主存在不足，好多问题解决不了，便提出要推动协商民主，重视公民对话。我们在研究民主的实现形式时，注意到了民主研究的这一最新进展及其成果。必须明确的是，我们在提出自己的协商民主理论时，只是借鉴了他们的研究成果，包括借用了这一概念，但主体内容是我们自己的经验。我们的协商民主在本质上也是对话和协商，但具有中国特色。严格地讲，西方的协商民主仅停留在理论讨论范畴，而中国的协商民主已通过人民政协在实践，具有丰富的经验。这也是中共在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。
协商民主的实质是什么？
协商民主的实质，就是要实现公民有序的政治参与。这里的关键，一是“政治参与”，二是“有序”，并使这两个方面能够有机统一起来。人民政协作为中国人民在为人民民主奋斗的过程中创造的民主形式，其优势就在于它能够在很高的制度层次上实现公民有序的政治参与。为什么人民政协的特点有利于推进协商民主
人民政协各路人才荟萃，有智力优势；人民政协按界别组成，有组织优势；人民政协作为协商民主制度的重要载体和平台，有制度优势。具体地说：
一是界别构成好，中国的政协委员由各政党、各民族、各阶层以及台港澳特邀代表等34个界别组成。共产党是国家的领导核心，但在政协里只是34个界别之一，且总人数不超过40％，这一结构设计保证了人民政协的广泛性和代表性。
二是组织形式好。政协按界别开会，政协委员没有上下级之分，这就打破了区域性和行政性的壁垒，有利于充分发扬民主。
三是工作机制好。政协委员通过各种形式的会议以及视察、调研等活动，了解社情民意，并通过提案等形式表达意愿、意见。尤其是大会发言制度，是其他代表大会都没有的形式。近年来每次政协大会都有三场大会发言，近50人的发言有很多旗帜鲜明、切中时弊的内容。
不同民主形式的特点
民主的本质是人民当家作主，怎么使人民能当家作主，需要一定形式来保障。选举民主、协商民主都是民主的实现形式。
选举民主遵循的是少数服从多数原则——通过群众无记名或记名的投票，让每个人有机会公开公平地表达自己的利益诉求，使民主权利得以实现。
协商民主遵循的是共识原则——人民群众中具有不同利益诉求的人通过平等对话、讨论、协商，形成共识，而后所有人按共识行事。
还有一种是谈判民主，遵循的是利益分割原则，当选举票数相等或相近、协商无法形成共识时，通过谈判切割利益。
探索中国特色民主政治的过程
中国共产党在长期的革命实践中十分重视民主问题的研究，在根据地的民主政权建设中主要用的是选举民主，而在统一战线中主要用的是协商民主。早在新中国成立之初，毛泽东那代领导人一方面召开人民代表大会，另一方面考虑到有很多民主党派和无党派民主人士选不上人大代表，就把他们保留在人民政治协商会议内，选不上人民代表也可以参政议政，决策之前可以参与协商。到江泽民任总书记的时期，进一步提出民主党派已经成为“参政党”，人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。近十年，胡锦涛任总书记期间，又明确了党委在重大决策之前要进行协商，并且明确提出选举民主和协商民主是中国社会主义民主的两种形式，要把它们结合起来，扩大公民有序的政治参与。
政治体制改革要把握好“三个要素”
健全社会主义协商民主制度，已经成为我国深化政治体制改革的重要任务。政治体制改革的根本要求就是要探索中国特色社会主义民主政治。建设这个制度要把握好三个要素：党的领导，人民当家作主，依法治国。把这三者结合起来，是中国政治体制改革和民主政治发展必须坚持的根本原则，也是中国改革要破解的难题。
协商民主有什么优越性
同西方竞争式的民主相比，协商民主具有许多优越性。协商民主既关注决策的结果，又关注决策的过程，从而拓宽了民主的深度；协商民主既关注多数人的意见，又关注少数人的意见，从而拓宽了民主的广度。
近几年我们把选举民主和协商民主结合起来。
一方面，人民代表的选举、领导干部的选任，都运用选举这种形式进行，从基层的海选一直到中央委员的差额选举，选举民主不断完善。另一方面，中国特色的协商民主在广泛应用。这种民主比选举民主有更多包容性，适合东方人求同存异的文化传统。西方竞争选举是老百姓都能参与的，但结果不是每个人的权利都能实现，选出来的人物不能保证真正实现他竞选时的承诺。西方批判主义学者提出，选举民主有缺陷，要用协商民主弥补选举民主。而我们早就有协商民主这种形式。
怎样保证协商民主不变质 要保证协商民主不变质，首先，协商民主一定要坚持人民当家作主的本质，不能沦为糊弄群众的手段。其次，协商民主的程序一定要公开透明，且要有规章制度作保障。现在很多地方有听证会制度，听证会也是协商民主的一种形式，但有的听证会只找固定的几个人作民意代表，结果做出了老百姓不满意、不赞成的决定，这就是缺乏公开透明的程序保障。浙江台州的民主恳谈会很有成效，就是因为有一整套程序。从议题的提出，中间怎么讨论，到最后结论如何形成，事后如何监督等都有章可循。
专题协商会为什么具有开创意义
近十年来，人民政协工作具有开创意义的事情之一，就是创立了专题协商会这一协商民主的新形式。专题协商这种形式生动地体现了重要问题在决策之前和决策执行过程中在政协进行协商的精神，较好发挥了人民政协在国家政治生活和政治体制中的重要作用，充分展示了中国特色社会主义民主政治的优势和魅力，已经成为人民政协立足自身特点和优势，履行职能、发挥作用的重要形式。
十届、十一届全国政协在贾庆林主席的亲自指导和带领下，倡导并实施“专题协商”，取得了很好的成果，这是人民政协完善和发展我国社会主义协商民主制度的一个成功探索，一个重要实践。
专题协商会选择哪些重大问题
十届全国政协以来，已先后召开11次专题协商会。围绕“统筹发展，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局”、“加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力”、“着力扩大内需，促进发展方式转变”、“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”等。
今年协商会的主题是“加强和创新社会管理”，中央分管社会管理的最高领导都参加了，除了16位政协委员发言，还安排了发改委、民政部等4个政府部门进行互动。
专题协商以会议为主要形式，其特点是：抓战略性问题；党政高层领导出席；形成对话和互动的机制；提出比较成熟的意见建议。这11次专题协商会选题得当，时机适宜，筹备充分，组织周密，集探讨、交流、协商、议政于一体，既坚持原则、顾全大局，又畅所欲言、集思广益，体现了求同存异、体谅包容、平等议事的协商要旨，产生了良好的效果。
创建界别协商为什么能破解长期困扰的难题
创建界别协商机制，是政协政治协商的又一大创新，也是健全社会主义协商民主制度的一大探索。界别协商，正是人民政协的智力优势、组织优势与制度优势的结合点和交汇点，能够形成新的叠加优势，这是对政治协商实现形式的又一次丰富和拓展。通过界别协商，汇集各界别的智力资源，对一些领域当中最基本、宏观和长远的问题进行协商，有利于形成一些重大的决策参考意见，特别是行业性、领域性的决策参考意见，破解长期困扰我们的发挥界别优势和开展界别活动的难题，也有利于专委会建设朝着更加专业化的方向发展，同时对政协机关建设也会有很大的促进作用，一定是一种有益的探索。
专题协商与界别协商有什么区别
专题协商是议题在先，求贤问政；界别协商则是聚贤在先，咨政建言。通过两者的相互配合、相辅相成，有可能打造一个永不闭幕、全方位、多层次、有序、民主的协商平台。
推进协商民主做了哪些探索
协商于重大决策之前，是协商民主的一项重要原则。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商的实效性。比如省委通过文件对协商民主的程序作了明确规定，不仅规定决策前必须协商，还对协商的程序作了详细规定。有些省委在重大决策前，请政协先进行协商。有些省市已实行了好几年，初见成效。
很多探索很有意义，比如全国政协和许多地方政协都把政协作为扩大公民有序政治参与的重要平台，对重大问题进行协商时不仅政协委员积极参与协商，不是政协委员的专家学者和一些普通民众也被吸纳进来。近些年来，在全国政协的一些协商会或提案办理会上，常常可以见到非政协委员的专家学者甚至网民的影子。还有一个典型的例子，去年全国政协召开了一场千岛湖水资源治理的对口提案办案会，邀请国务院有关部门参加协商，还邀请了浙江、安徽两省政府负责人参加协商，这两个利益主体最后在政协这一协商平台达成共识，国家发改委、财政部等相关部门也表态给予支持，解决了困扰多年的问题。
第二篇：社会主义协商民主
党的十八大报告提出了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的论断。这是社会主义协商民主概念第一次在党的代表大会报告中得以提出，标志着社会主义协商民主理论的正式确立。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于协商民主思想的继承和发展，是运用马克思主义对我国协商民主政治实践的理论升华和伟大创造，对于发展中国特色社会主义民主政治具有重要指导意义。
协商民主的基本含义是指协商主体通过自由平等的公共协商参与决策。社会主义协商民主除了具备协商民主的一般含义外，还具有不同于其他协商民主的特殊规定性，也就是在党的领导下，社会各个政党、阶层、团体、群众等，就共同关心或利益相关的问题，以适当方式进行协商，形成各方均可接受的方案，作出决策或决定，以实现整体的发展。社会主义协商民主是伴随着新中国的建立而确立起来的，改革开放以来又得到不断发展和完善。实践证明，发展社会主义协商民主，符合我国国情，符合中国特色社会主义政治制度要求，对于充分调动人民群众的积极性具有十分重要的意义。
当前，随着我国经济社会加快发展、人民政治参与积极性不断提高，更需要大力发展社会主义协商民主，更好凝聚各方面智慧和力量共同推进改革开放和社会主义现代化建设。
一是要建立健全协商民主制度和工作机制，推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。协商民主形式和渠道丰富多样，从渠道上讲，党内民主有协商，人民代表大会有协商，政协会议有协商，基层民主也有协商；从形式上讲，有专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商，等等。要建立健全体制机制，通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。要发挥多渠道多形式的作用，使各方面特别是基层群众提出的意见和建议通过不同渠道、不同形式得到充分反映。要推进协商民主的制度化，使协商民主按照规定的程序、渠道、形式开展。
二是要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。人民政协具有组织上的广泛代表性，涵盖了各党派、各团体、各民族、各阶层和海内外同胞；具有政治上的巨大包容性，坚持求同存异，只要认同爱国主义、社会主义这两面旗帜，都能够凝聚到一起，实现最广泛的大团结大联合；具有党派之间合作的真诚性，中国共产党坚持长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，与各民主党派合作共事，不存在对抗和竞争，与西方多党制、轮流执政有本质的区别。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。
三是要把政治协商纳入决策程序，增强民主协商实效性。民主协商的要义不在于协商本身，其最终目的是为了使决策更加民主、更加完善、更加科学，使各方面、各阶层的利益和愿望在决策过程和执行过程中得到更好体现和保障。党的十八大报告强调把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，就是要把推进民主协商与健全科学决策机制紧密结合起来，通过政治协商、听证会、论证会、评估会、民主恳谈会、社区事务会等形式，把协商民主融入决策的全过程，使协商民主落到实处，增强民主协商的实效性。
第三篇：加强社会主义协商民主
加强社会主义协商民主建设
通化一中 滕孝花
协商民主的基本含义是指在多元社会现实的背景下，通过普通的公民参与就决策和立法达成共识，其核心要素是协商与共识。社会主义协商民主除了具备协商民主的一般含义外，还具有不同于其他协商民主的特殊规定性，在中国共产党的领导下，把协商民主与选举（票决）民主结合起来的过程中，始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，并把它作为民主和法治的重要内容，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，共同来构建社会主义和谐社会。我们党关于社会主义协商民主的思想和实践经历了一个不断深化的历史发展过程。在新民主主义革命时期,中国共产党人根据当时的国情曾经提进行了“三三制民主政权”尝试，这是协商民主思想的萌芽和雏形。第一届政协的成功召开是协商的结果，标志着协商民主这种新型民主形式开始在全国范围内实施。中华人民共和国是由政协第一届全体会议执行全国人民代表大会职权宣告成立的。其后，经全国政协协商建议，召开第一届全国人大。一届人大召开后，政协作为党派性协商机关继续存在。改革开放以来，逐渐形成了一种利益格局的多样化的社会，在新的时期党的十八大报告首次提出并系统论述确认了“协商民主”概念，在此基础上确立了“社会主义协商民主制度”概念。这是中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新和理论创新，是对毛泽东协商建国思想与实践的继承和发展，是中国共产党人和中国人民追求民主伟大历程中的一大创造，将协商民主制度化是改革开放以来我国政治体制改革的一大探索和突破，具有里程碑意义。健全社会主义协商民主制度作为中国共产党坚持中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革的大胆探索和丰硕成果，彰显了中共中央顺应党心、民心，坚定不移地发展社会主义民主政治的决心和信心。
那么，在新的历史时期如何加强社会主义协商民主呢？
（一）加大协商民主的宣传力度，增强社会各界的协商民主意识。社会主义协商民主第一次在党代会报告中出现，有必要对其内涵要义进行深入解读、广泛宣传，充分认识其重要意义，要加强社会主义协商民主的理论研究，加大对社会主义协商民主的宣传力度，让社会主义协商民主的思想深入人心，有必要让社会各界充分认识协商民主的广泛性和适用性，把握各种类型、各个层次协商的要求，形成党委、人大、政府、政协工作联动，各方面工作相互衔接，增强各界别人士在政治参与中的积极性，增强全社会民主协商的合力，让中国共产党的各级组织，各级人大、政府、政协，其他民主党派、基层组织和非政府组织都知道如何去实践和实现社会主义的协商民主。同时要营造良好社会氛围，协商的目的在于以平等对话、自由交流的方式从而形成广泛的共识，营造平等、自由、公正、宽松的良好社会氛围，才能使协商各方知无不言、言无不尽，协商才能取得最大成效。
（二）保障协商民主的平等。提高协商民主的协商能力。
我们不仅要保证民主党派在宪法和法律规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，还要保证各阶层、各利益群体在协商中的平等地位，这样才能保证政党间、利益群体间协商民主功能的有效发挥。协商民主的落实最终由其参与者：中共党员、各级党政领导干部、各民主党派成员来进行，因此，他们必须具备集体理性与责任性，掌握协商方法，具备良好的协商能力。我们要积极引导参与协商的各方面加强与其所代表群体的沟通，努力收集和反映他们的共同愿望，在民主协商中对公共决策提出更加切实可行的意见和建议。要努力培养他们理性分析问题的能力，树立大局观念，理性地表达诉求，负责任地提出建议。既要反映本界别群众的意见，也要尊重关切其他界别的愿望；既要充分表达自己的看法，也要认真倾听了解党委、政府部门的意见，加强互动交流，促进彼此沟通理解。
（三）深入拓展协商民主的各种形式，提高社会各界人士参与的广度和深度。
首先、充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道的作用。人民政协是我国最早协商民主组织，现在已经建立了全国、省级、副省级、地级、县级政协的五级组织体系，应该在健全社会主义协商民主制度中发挥更大的作用，应当成为社会主义协商民主的重要渠道。我们要积极发挥人民政协的优势和特点，广泛吸收各民族、各党派、各团体、各阶层、各界别人士通过政协组织参与政事，中国共产党在人民政协同各民主党派进行政治协商，主要通过全体会议、常委会议等形式。还有定期不定期举办专题报告会、读书会、情况通报会，邀请党政领导和有关部门通报有关情况，有针对性地到有关单位上门走访、咨询问政，有计划、有重点组织开展调研、视察和服务群众活动，进乡村、社区、企业深入了解社情民意，等等，除此之外，在政协中国共产党还与各人民团体和各族各界代表人士开展协商。主要通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能和开展提案等形式，从而丰富了人民政协协商民主的形式。
其次、要完善基层民主制度。社会主义协商民主的主体不仅包括政治、经济、文化等各领域各方面的代表人士，还要进一步扩大普通群众参与协商的范围。可以通过完善党的代表会议、人大会议、政协会议的旁听制度，改进群众大会、民主恳谈会、民主评议会以及群众来信来访、领导接待日、人民调解等方式，并逐步发展成为制度化安排。通过这些渠道和形式使各方面特别是基层群众提出的意见和建议通过不同层面的渠道得到充分反映，使协商渠道更为多样和丰富。
第三、健全互联网协商民主的制度。互联网的开放性、互动性、多样性等特点与协商民主理论所倡导的公共协商精神有着天然的耦合之处。目前，中国网民以网络论坛、网络社区、网络社团等为载体，将互联网技术运用到政治参与中，对社会主义协商民主产生了重要影响。国家应进一步扩大互联网的硬件设施建设，扩大互联网络的覆盖面，制定和完善相关的法律法规，保障公民利用网络资源进行政治参与的各项权利，建立公共信息的及时客观发布制度，建立政府和网民的对话协商制度和引导网民理性讨论制度等，促进网络协商民主的健康发展。
（三）健全协商民主制度，确保实效性和有效性。目前我国的协商民主制度还不够完善，功能也还没有完全发挥出来。比如协商民主的执行完全由共产党来主导，没有严格的执行程序，没有具体的法律保障措施；有的一些地方党委、政府在做出重大决策前，不给民主党派、无党派人士充分的准备时间即召开协商会或座谈会，有的在协商前已基本形成决议，协商只是走走形式，名为协商，实质只是通报情况；有的部分党政机关领导在提出协商的问题时，常常让与会或座谈人员统一思想认识，从讲政治的大局思考问题，用一些“高调”的语言暗示大家尽量多发表赞同意见，少提反对意见等等。总之，现阶段的中国协商民主制度没有彰显出其无可比拟的优越性，所以要加强协商民主的实效性和有效性。
首先、把协商民主过程制度化法律化。要按照“协商在决策之前和决策之中”的原则，细化协商活动的安排和准备包括明确协商应遵循的原则以及在协商过程中党委、政府及相关部门、政协、民主党派之间的关系，各自应扮演的角色、发挥的作用、承担的职责；明确协商议题的提出和确立包括确定需要进行协商的“大政方针、重要问题、重要事务、其它问题”等的具体内容，哪些事项必须协商，由谁提请协商，在什么时间和什么范围内协商；确定协商民主的程序包括安排协商活动的程序、通报情况和听取意见的程序、参与协商的程序，及时整理并报送协商成果的程序，落实协商民主的成果包括意见建议处理及反馈的程序、监督和检查落实情况的程序等，把协商民主形成规程或条例，使之制度化、规范化、法律化，重点要建立协商议题确定机制、知情明政机制、协商反馈机制和监督落实机制。
其次、把协商作为一项基本制度纳入各级党委、政府的决策程序。重要立法及法律修订、经济发展战略制定、社会政策出台、重要人事任免等问题都应进入协商领域，努力做到重大问题不协商不决策，重大决策不协商不实施；针对不同问题，可以采取先调研观察后协商的方式，或先协商然后再督促协商结果运用的方式，对于一些重要问题，可以采取二次协商、多次协商或分步协商的方式；对于事关全局的重大问题、需要同民主党派协商的重要问题、需要通报的重要文件和重要情况等，应出台相对明晰的标准，或允许地方按照相关程序出台细则；下大力气解决协商过程中的信息不对称问题。要扩大民主党派、社会各界和广大公民的知情权，构建各种信息公开渠道，要向参与协商的委员提供议题材料，让他们掌握信息、充分讨论、形成决议，再逐步实施，不能满足于召开会议、简单通报；各级部门应在规定时间内向委员们反馈各类议案的实施情况，未能实施的应说明理由，对违反协商民主的决策效力问题、责任追究问题也应该有明确的规定。以增强协商民主的针对性和权威性。
第三、健全协商民主的评价监督体系。协商民主要健康发展、提高实效，必须在建立健全评价监督体系上下功夫。中央层面应制定一套全面系统、具有指导意义的评价监督制度。在此基础上，各地各部门可以结合自身实际，出台更加详细、更加具体、更具操作性的评价监督细则，强化对议案、提案、社情民意信息的跟踪反馈；协商意见得到处理和反馈以后，积极开展事后协商，在督促落实中体现民主监督，进一步提升协商民主的实效性。
目前，协商民主已经广泛渗透到国家政治社会生活中，而且在不断丰富和发展，那么发展社会主义协商民主具有重大意义。
有助于改进党的领导和推进决策民主化。在新的国际国内环境下，中国共产党必须与时俱进地不断提高执政能力。协商民主通过国家政权机关、政协组织、党派团体、社会组织等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，推动公民个体、社会组织与政府的对话和交往，扩大并促进公共利益，不仅有利于改进党的领导方式和执政方式，而且公民通过一定的组织和程序，通过各自所联系的代表人物来进行协商民主，能够充分发挥社会主体各自的角色，有效整合社会各个阶层的资源，能够充分表达意愿，释放公民的政治诉求，拓展公民有序政治参与的渠道，提升政治意识、增强参与能力，有利于使决策更加科学、民主、有效。
有助于化解社会矛盾和促进社会和谐。协商民主可以架起政府与公民之间信息沟通的桥梁，构建一个管理者与被管理者之间进行有效对话的制度平台。对政府而言，协商民主的运用可以帮助其了解公民和社会组织提供的信息，摸清公民对公共事务关心的热点，吸纳制定政策有效的方案与意见。对公民而言，协商民主的运用可以帮助其反映现实社会存在的问题，为政府解决处理公共事务提供选择的方案，扩大群众对公共事务的参与度、知情度，增加广大人民群众在决策中的发言权，提高其参与热情和民主意识。以“对话、协商”为特征的协商民主的治理模式，在化解社会矛盾、协调利益各方、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。总之，社会主义协商民主制度的不断健全和完善，必将有助于拓展公民有序政治参与的渠道；有助于党和国家决策的科学化民主化；有助于改进党的领导方式和执政方式；有助于体现我国社会主义民主政治的特色和优势。不断健全社会主义协商民主制度，不仅能够有力推进我国的社会主义民主政治发展和政治文明建设，而且对人类的政治文明也是一大贡献。
第四篇：《写进法律文献的民主》教学设计
专题二 走向民主的历史步伐 一 写进法律文献的民主
太白中学
一、教案背景
近代社会政治制度的变革，是由思想变革到政治变革。近代资产阶级民主思想内涵虽然不同，但由于各国的文化传统、民族习惯等的不同，在民主发展的道路及最终所形成的制度上也各有特色。本专题主要概述了英、法、美、中四国在近代民主发展过程中将民主思想法制化，并且形成民主政治制度的历程。通过《权利法案》、《独立宣言》、《人权宣言》、《中华民国临时约法》等几部文献的学习，认识到近代民主化进程有一个由思想理论到形成法律的必经过程。
二、教学设计
（一）内容及解析 1.内容
本课主要介绍欧美三部著名的民主宪法，英国的《权利法案》、美国《独立宣言》、法国《人权宣言》。以及三部法律文献体现的民主思想。2.解析
（1）概述《权利法案》的主要内容，理解“限制王权、议会权力至上”是英国君主立宪制的基本原则。
（2）说出《独立宣言》中体现民主思想的主要内容，认识民主化进程要有一个从思想理论到制定法律的准备阶段。
（3）概述《人权宣言》中有关“自然权利”和“最高权力属于人民”的基本思想，理解它对法国和世界民主化进程的意义。
（二）目标与解析 1.三维目标（1）知识与能力
通过了解《权利法案》、《独立宣言》、《人权宣言》的基本内容，认识到将民主理论渗透到法律文献的重要性。通过比较这三个法律文献所体现的民主思想，领会近代民主的思想内涵和精神实质。（2）过程与方法
闫青 在整个教学过程中，组织学生通过各种途径比如网络信息，查阅《权利法案》、《独立宣言》、《人权宣言》的相关资料，分成小组，以问题和材料为中心，就这些法律文献所涵盖的民主思想及影响进行讨论。课堂中充分发挥学生的主体作用，调动学生思维，挖掘最大的潜能，通过分组讨论、展示成果等方法使学习真正成为学生自己的事。提前布置学案，让学生提前预习。
（3）情感态度与价值观
通过对《权利法案》、《独立宣言》、《人权宣言》基本内容的学习，理解在民主化进程中的曲折与艰辛。深刻认识民主化进程是人类追求进步的表现。
2、教学重点难点
1.《权利法案》、《独立宣言》、《人权宣言》的基本内容。
2.体会《权利法案》、《独立宣言》、《人权宣言》中所蕴涵的民主思想。
（三）教学准备
1、教师准备：备课编写导学案和教学设计及其多媒体课件。
2、学生准备：搜集整理关于三个法律文献的知识，温习英、美、法资产阶级革命，填写导学案。
3、教具准备：多媒体课件。
（四）教学过程
1、激趣导课，直奔主题
本环节主要采用的方法是激趣方法和设问方法，通过多媒体首先分别展示代表“空想民主”的手绘平面气球和代表“现实民主”的立体真实气球，两幅图形成鲜明对比，激发学生兴趣。其次，教师层层设问：
1、民主理论是不是异想天开的空中楼阁？
2、民主思想能不能践行为民主政治？
3、民主思想践行为民主之路的必由之路是什么？引发学生思考，在学生的回答中导出本课主题：写入法律文献的民主。
核心突破《人权宣言》人民主权天赋人权平等法律民主自由充饥画饼写进法律走向民主货真价实无论是北美的“独立宣言”和法国的“人权宣言”都包括有人民主权的思想。北美的“独立宣言”多半是受十七世纪英国资产阶级哲学家洛克、十八世纪法国启蒙学派和百科全书派学说的影响；而法国的“人权宣言”，除了受十八世纪法国启蒙学派和百科全书派的思想影响外，特别受到北美“独立宣言”与卢梭学说的指导。实质上，人民主权这一人民本身应该决定最命运的进步思想，并非是十七与十八世纪那些英、法启蒙学者所独创的。归根到底，这种进步学说还是历来人民运动的产物。——《对于北美“独立宣言”和法国“人权宣言”的理解和分析》王荣堂请回答：请根据上述材料及所学知识，分析《独立宣言》和《人权宣言》的异同。
2、基础闯关，预习检查
（1）各小组组长汇报本组同学预习情况，并且评选出“最佳小蜜蜂”。
（2）点兵点将法随机抽查各小组的预习情况，保证检查不走形式，保证检查不走个别，从而使教师掌握学生的预习情况，了解学情。
（3）教师展示基础闯关的参考答案，学生查缺补漏，差错补正。
基础闯关名称机构目的内容原则意义《权利法案》《独立宣言》《人权宣言》
3、互动课堂，核心突破（1）各小组随机选择讨论问题。
（2）各小组组长分配任务进行合作探究。（小组长分配任务必须结合本组同学的具体学情，发挥组员各自的优点。）
（3）小组展示探究成果。（书面展示和语言陈述相结合）（4）各小组展示结束后由其他小组进行补充、订正、评价。（5）教师针适时对个别重点、难点、疑点问题进行点拨、评价。
核心突破《权利法案》请回答：根据材料一概括《权利法案》的内容。《权利法案》确立了怎样的代议制度？它体现了什么原则？根据材料二，分析1688年光荣革命前后国王与议会的权力发生了怎样的变化。发生变化的原因是什么？核心突破《独立宣言》
4、课堂小结，自我反思
材料一：洛克第一次系统地提出“天赋人权”学说，他把在英国革命中提出的各种基本要求概括成自由权、生命权和财产权，并把它们说成了天赋人权——洛克材料二：我们认为下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生存权、自由权和追求幸福的权利。——《独立宣言》请回答：《独立宣言》的天赋人权与洛克的天赋人权的异同点。（1）教师给学生预留3分钟时间，由学生自主对本课知识进行小结。对知识学习起到一个温故巩固的作用。
（2）学生毛遂自荐选1-2名学生进行课堂小结展示。（3）教师进行评价并对本课知识进行小结归纳。
5、当堂检测，知识达标
点兵点将法随机抽选几名同学进行当堂检测，一方面学生自我检查本课知识是否达标，另一方面教师掌握学生的学情反馈。
6、思维拓展，以古鉴今
学习了西方的《权利法案》《独立宣言》《人权宣言》三部民主法律文献，联想中国第一部民主宪法《中华民国临时约法》，复习《中华民国临时约法》的内容，感受约法中体现的资产阶级民主原则。达到学史明智、知史明理的历史教学目的。
思维拓展1911年10月，武昌起义爆发，以孙中山为代表的资产阶级革命派领导的辛亥革命埋葬了清王朝的统治。1912年元旦，中华民国临时政府在南京宣告成立，孙中山就任中华民国临时大总统。1912年3月，孙中山颁布了中国历史上第一部民主宪法——《中华民国临时约法》。《中华民国临时约法》的主要内容是什么？体现了哪些资产阶级民主原则？
7、布置作业，学情反馈
（1）对比英国《权利法案》、美国《独立宣言》和法国的《人权宣言》的内容，分析民主思想和民主运动发展的历史进程。
（2）《中华民国临时约法》的主要内容是什么？体现了哪些资产阶级民主原则？
（五）板书设计 多媒体课件（略）
（六）教学反思
本节课的学习，顺利完成了教学大纲中的知识、能力和情感教学目标。同时课堂中能发挥学生的主体作用，调动学生思维，挖掘学生的潜能，体现课堂中以学生为本，提升学生自主提出问题、分析问题、解决问题的能力。但在课堂教学中有时教师点的过快，过于着急，耐心不够。同时在形成学生大历史观方面做的还有些欠缺。
第五篇：中南大学第一次党代会报告
继往开来 乘势而上
为把我校建设成创新型大学而努力奋斗
在中国共产党中南大学第一次代表大会上的报告 李 健
（2005年5月28日）各位代表、同志们：
现在，我代表中共中南大学委员会向大会报告工作，请予审议。
本次大会是中南大学组建以来召开的第一次党代表大会，也是在我校进入新的发展时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，总结过去五年的工作成绩和经验，提出今后五年的发展思路和奋斗目标，动员全校共产党员和师生员工，继往开来，乘势而上，为把我校建设成国内一流、国际知名的创新型大学而努力奋斗。
一、过去五年的工作回顾和主要经验
2000年4月，在全国高等教育管理体制改革的大潮中，经教育部批准，原湖南医科大学、长沙铁道学院与中南工业大学合并组建中南大学。五年来，在中组部、教育部、湖南省委、省政府的正确领导和广大党员与师生员工的共同努力下，我校各项事业取得长足进展，综合实力大幅度上升，初步实现了从教学科研型大学向综合性研究型大学的转变，开始进入当今中国高校的第一方阵。
（一）学科建设成绩喜人
相继实施了“211工程”和“985工程”，构筑了由国家重点学科、省级重点学科、校级重点学科组成的三级学科建设体系。国家重点学科由原来的7个增加到17个，居全国高校第14位。有16个一级学科入围全国一级学科评估前10名。具有博士硕士学位授予权的一级学科由5个增加到16个，居全国高校第13位。博士后科研流动站由8个增加到18个，居全国高校第9位。成立和发展了研究生院。博士点增加到128个，硕士点增加到207个，本科专业增加到75个。
巩固和发展了我校在有色金属、医学、土木与铁道交通等领域的优势和特色。初步建立了具有世界先进水平的有色金属资源与材料学科体系和基因—细胞—组织生命科学创新体系。在材料学、遗传学、粉末冶金、矿物加工、地矿工程等领域形成强势学科群，土木、铁道交通、机电、管理等优势学科在国内的地位进一步加强。充分发挥并校优势，促进多学科交叉，孕育了一批具有竞争力的新兴学科。基础学科和人文社会学科水平有较大提高，文科博士点实现零的突破。
（二）人才培养的规模和质量不断提升
办学规模上了一个大台阶。到去年年底，我校有全日制在校学生47002人，其中本科生32630人，比并校前增加约7000人；研究生10455人，比并校前增加约8000人；留学生、高职生、成人脱产班学生3917人。研究生与本科生之比达到1∶3.12。
教学水平稳中有升。2000年以来，有2人获国家教学名师称号，居全国高校第8位；10门课程被评为国家精品课程，居全国高校第7位；6项教学成果获国家级教学成果奖，居全国高校第14位；12篇博士论文被评为全国优秀博士学位论文，居全国高校第11位。国家工科化学基础课教学基地被教育部专家组评估为优秀，国家大学生文化素质教育基地顺利通过中期检查，新增国家生命科学与技术人才培养基地。2004年，教育部批准我校为试办八年制医学教育的7所高校之一。学生培养质量稳步提高，五年来，共为国家输送本科生27546人，研究生4785人，本专科毕业生和研究生就业率连续五年保持在95%以上。先后有97个团队588人次在省部级以上大学生科技、文化、体育竞赛活动中获奖。其中，在全国“挑战杯”大学生创业计划竞赛中连续两届获得金奖，并获“挑战杯”竞赛团体优胜杯。经解放军总政治部和教育部批准，我校进入国家强军计划，成为第一所为军队培养指挥与技术合一现役军官研究生的普通高校，毕业生受到广州军区的好评。网络教育发展迅速。成人教育、高职教育水平有新的提高。
（三）科学研究成效显著
国家科技三大奖获奖项目数连续五年居全国高校前10位。2004年获国家科技奖8项，居全国高校第1位。其中，高性能炭/炭航空制动材料的制备技术获国家技术发明一等奖，结束了我国该奖项连续六年空缺的历史。共有6项科技成果入选中国高校十大科技进展，居全国高校第3位。科技经费连续五年保持每年递增1亿元，2004年已突破6亿元。军工科技多次受到中共中央、国务院、中央军委的表彰，军工项目立项经费连续多年居非军口高校之首。基础研究得到加强，973计划首席项目增加到2个，国家自然科学基金项目立项数在全国高校的位次由2000年的第24位上升到2004年的第14位。科技自主创新能力不断增强，国家发明专利申请量五年来增加4倍。
科技创新与产业化平台建设取得新突破。继粉末冶金国家工程研究中心之后，又获准成立人类胚胎干细胞国家工程研究中心。在国家重点实验室的评估中，医学遗传学国家重点实验室和粉末冶金国家重点实验室均被评为优秀。首次获得国家基础条件平台建设立项。新增省部级研究与发展基地11个。有2项国家高技术产业化示范工程项目落户我校，总投资3.3亿元。结合大学科技园建设，创办学科性公司55个，年产值突破10亿元。
（四）社会服务日益扩大
五年来，学校先后与国内10多个城市、200多家企业建立了产学研合作关系，一批重大科技成果被企业采用，为地方经济发展和行业技术进步做出了积极贡献。“选矿脱硅—拜耳法生产氧化铝工艺”，大大提高了铝土矿资源的利用率，使我国铝土矿资源的保证年限从10年左右提高到40年。“列车空气动力学性能研究及外形、结构设计方法”，为改善列车气动性能提供了依据，使空气阻力减少50％，为我国列车大规模提速做出了重要贡献。中小企业融资研究的有关成果，被国家写入中小企业促进法。长篇小说《沧浪之水》在社会上引起较大反响，荣获《当代》文学奖。
医疗服务规模不断扩大。在卫生部和湖南省的支持下，被誉为“南湘雅”的三所附属医院迈上新台阶。2004年，医疗保险定点单位超过800家，年门诊量240万人次，年出院病人8.6万人次，年手术8万台次，年业务收入20.5亿元。医疗质量稳步提高，社会综合满意率达98％。在社会重大突发事件中，三所医院发挥了重要作用，分别被授予全国五一劳动奖状、全国卫生系统先进集体等荣誉称号。
（五）管理改革稳步推进
并校伊始，通过实施“五个统一”：统一发展规划、统一规章制度、统一人事分配制度、统一财务制度、统一资产采购和管理，有力地促进了学校的融合与发展。2002年完成了第一轮机构编制改革和二级学院调整。初步形成了适应学校发展的人事分配制度和校、院两级管理体制，建立了以工作业绩为主导、以竞争激励为主线的专业技术职务评聘制度和以岗位津贴为主的分配制度。通过实施二级学院目标管理和考核、办学水平评估、经费总额动态包干、教授委员会等制度，二级学院的办学活力进一步增强。
高水平师资队伍建设得到加强。通过超常规引进和实施博士化工程，高层次人才总量有较大增长。我校现有两院院士14人、国家有突出贡献中青年专家23人、长江学者特聘教授7人、国家杰出青年基金获得者14人、享受国务院特殊津贴专家442人。有博士生导师483人、教授1108人、副教授2314人。师资队伍整体水平有较大提高。在学历结构上，专任教师的博士比达到22.1％，研究生比达到66.4％；临床教师博士比达到16.4％，研究生比达到46.6％；目前还有836名教师在职攻读博士学位。学缘结构也有所改善，专任教师中具有校外学历的比例提高到50.4％，有在国外留学或工作经历的达1600多人。
（六）办学条件不断改善
目前，学校国有固定资产总值已达19亿多元（不含三所附属医院），比2000年增加116％。学校事业总收入从并校时的6.57亿元增加到2004年的10.23亿元，增加56%。在职教职工和离退休人员的年平均收入比并校前增加50％以上。后勤社会化改革取得重要进展。学校投资改造教学、科研及学生宿舍用房16万多平方米，新建和改建道路16万多平方米，增加绿地面积7万多平方米。校园绿化率达48%，是全国绿化400佳单位之一。后勤集团利用社会资金新建学生公寓、食堂12万平方米，全校63栋学生公寓、22栋教学楼和办公楼均实行了规范的物业管理，并已通过ISO9001国际质量管理体系认证。8个食堂被评为湖南省高等学校标准化学生食堂。基本建设取得重要成绩。新建教学、科研用房11万多平方米，教学中心大楼获建筑行业最高奖——鲁班奖，多功能科教大楼获全国建筑工程装饰奖。完成新校区2094亩建设用地的征地与规划并开始拆迁安置工作。校办产业生产经营总体态势良好，管理体制改革取得新成效。
（七）对外合作交流活跃
五年来，我校先后与境外100余所大学和研究机构建立了合作交流关系，接待包括诺贝尔奖获得者在内的各类学者及驻华使节等3000多人次，共招收外国留学生382人、港澳台学生426人。一批有重要影响的国际交流与国际学术活动在我校举行，其中包括发育与疾病的分子基础国际研讨会由我校主办，全球锌业产、学、研、商发展战略高级研讨会在我校召开，耶鲁大学校长莱文率团访问我校，科技部批准中俄新材料工程技术产业化中心落户我校等。共举办国际学术会议19次。聘请的外国专家两次获得国家友谊奖。累计争取到境外资助经费680多万美元。
（八）党的建设和精神文明建设全面加强
学校党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、落实科学发展观与创建高水平综合性研究型大学和办好让人民满意的中南大学紧密结合起来，用正确的理论指导实践，为学校的迅速崛起奠定坚实的思想基础。
党的组织建设取得新进展。成立二级党组织43个，党员人数从8950人增加到13927人。截止2004年底，大学生党员占大学生总数的10.45%，研究生党员占研究生总数的37.2%。共培训干部和入党积极分子34000多人次。一批年富力强的同志通过竞聘上岗等方式走上中层领导岗位。通过开展“三讲”教育和实施党支部建设“54321凝聚工程”，党员的先锋模范作用得到进一步发挥，党的基层组织建设得到进一步加强。“创先争优”活动不断深入，有8个先进党支部、11名优秀党务工作者、21名优秀共产党员受到湖南省委和省高校工委的表彰。
党风廉政建设成绩显著。确立了“以责任制为龙头，教育、制度、监督并重，积极从源头预防和治理腐败”的总体思路。大力开展廉政教育，党员领导干部的廉洁自律意识普遍增强。严肃党的纪律，共查处了9起违纪违法案件，对9名党员干部作出了处理。通过采取规范管理、集中采购等多种措施，行风建设取得明显进步。积极推进“阳光招生”、“阳光收费”，受到监察部、教育部等七部委的充分肯定。学校纪委被评为全国教育系统先进单位。学校财务顺利通过国家审计署的审计并获较高评价。
精神文明建设取得新成绩。深入开展群众性精神文明创建活动，顺利通过全国精神文明建设先进单位和湖南省文明高校的复查。校党委先后作出向金展鹏院士、赵长平同学和黄伯云同志及其创新团队学习的决定，在鼓励先进、弘扬正气方面产生了很好的效果。宣传工作不断加强。五年来在省级以上新闻媒体刊（播）发稿件5000余篇，“迅速崛起的中南大学”主题宣传活动对提高我校的知名度发挥了重要作用。2004年信息工作在教育部直属高校中排名第一。稳定与安全工作取得重要成绩。
包括本专科生和研究生在内的大学生思想政治教育工作得到加强。网络德育工作受到中央领导同志的肯定，中宣部、教育部在全国范围内宣传和推广了我校的做法。进一步发挥了思想政治理论课的主渠道作用，加强了大学生心理健康教育，完善了贫困生资助体系。深入开展素质教育活动，建立了一大批校内外文化素质教育基地，促进了大学生的全面发展。大学生社会实践连续11年被评为全国先进单位。校团委被团中央授予全国五四红旗团委称号。
进一步加强了统战、工会和离退休工作。建立了定期向党外人士通报学校工作情况制度，积极为党外人士参政、议政创造条件。坚持民主办学，校长每年向教代会报告工作，校级领导每年向职工代表述职。校工会被全国总工会授予全国模范职工之家称号。重视离退休工作，努力创造条件使离退休人员老有所为和安度晚年，充分发挥了关心下一代工作委员会在全员育人中的积极作用。
各位代表，我们在过去五年中所取得的上述成绩，主要归功于中组部、教育部、湖南省委、省政府的亲切关怀，归功于广大党员和师生员工的共同努力，归功于历届党政领导班子的不懈进取，归功于社会各界特别是广大校友的热情支持。在此，我谨代表中共中南大学委员会向全校广大党员和师生员工，向历届党政领导班子成员，向所有关心、支持、帮助中南大学的领导、同志和朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
回顾过去五年的工作，我们有诸多经验与体会，其中最重要的是：
1、必须抢抓历史机遇，坚持发展是硬道理。中南大学之所以能迅速崛起，一个重要的原因，是我们具有强烈的发展意识，敢于并善于抢抓一切发展机遇，敢为人先，追求卓越。2000年以来，我们先后抓住了三个大的发展机遇，第一个机遇是国家高等教育管理体制改革，我们通过并校扩招，实现了学校规模的扩大和整体实力的提升。第二个机遇是国家“985工程”，继“211工程”之后，我们又成功进入“985工程”，争取到国家较大的财政支持。第三个机遇是成为中管高校，升格为副部级，进入全国高校的第一方阵。
2、必须以改革促发展，以发展促融合。改革是学校发展的强大动力。如果没有高等教育管理体制改革，没有湖南医科大学、长沙铁道学院和中南工业大学三所学校合并，实现强强联合，资源共享，中南大学就没有今天的地位。我校的实践表明，党中央和国务院关于高等教育管理体制改革的决定是英明正确的。学校合并后，我们以人事制度改革、分配制度改革和后勤管理社会化为突破口，加快推进校内管理体制改革，充分调动了广大教职员工的积极性。通过以改革促发展，以发展促融合，中南大学迅速崛起，综合实力进入全国高校前20位，成功地实现了1+1+1＞3的聚合效应，被教育部领导誉为高等教育管理体制改革的成功典范。
3、必须坚持科技强校战略，推动人才培养、科学研究和社会服务的协调发展。没有科研，也没有中南大学今天的地位。科研是中南大学的优良传统和比较优势，我校多年来一直重视科研，并通过科研凝聚队伍，培养人才，提高学校整体实力。我们在全国高校中较早实行课题负责制；较早提出教育、科技、经济一体化的理念；最先提出“两个70％”的政策，创办学科性公司。这些观念和政策的创新，极大地解放了学校的科技生产力，在为国家和地方经济社会发展做出贡献的同时，也大大加快了学校自身的发展和知名度的提升。
4、必须加强党的领导，坚持党委领导下的校长负责制。大学的根本任务是培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。要坚持社会主义办学方向，首先必须加强和改进党对学校的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制。中南大学自组建以来，始终注意把党的建设与创建高水平综合性研究型大学有机结合起来，既发挥了党委统揽全局的核心作用，又使行政领导能够充分行使权力，为中南大学的迅速崛起提供了组织保证。
二、今后五年的发展思路与主要任务
本世纪头20年，对中南大学来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。一是全面建设小康社会的宏伟目标，对高等教育提出了新的需求，教育被摆到更加优先发展的位置。二是国家实施教育振兴行动计划和促进中部崛起战略，为地处湖南的我校提供了新的发展空间。三是通过五年的努力，我校的整体实力上了一个大的台阶，为下一步发展奠定了坚实基础。人心思上，人心思进，在中南大学已经成为不可阻挡的历史潮流。
但是，我们也应该清醒地看到，在学校未来前进的道路上还会有不少艰难险阻，将面临更加严峻的挑战。首先，国家对重点高校的要求越来越高，我校肩负的责任将越来越重大。其次，我校在国内第一方阵的大学中尚处于中间位置，与国际知名大学相比还有很大差距。现在高校之间的竞争越来越激烈，你追我赶，形势逼人。从总体上来看，我们仍处在爬坡阶段，如逆水行舟，不进则退，前进一步非常不容易，往后退的危险却时刻存在。第三，我校原来底子就比较薄，又位于经济欠发达地区，与发达地区的高校相比，在投入方面的差距有可能越拉越大。第四，我们自身的工作还存在一些问题。例如，校领导班子的执政能力和管理水平还不能完全适应建设创新型大学的需要；机关管理干部人数偏多，办事效率不高；人才特别是尖子人才短缺，教师总量不足；教学资源紧张，个别专业教学质量滑坡；部分二级学院的设置不尽合理，发展不平衡；内部管理不够规范；党的建设和思想政治工作还需要进一步改善与加强。
中南大学现已进入建设创新型大学的新时期。学校今后五年的发展思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，用科学发展观统领全局，以培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人为根本，以学科建设为龙头，实施人才强校和科技强校战略，加强和改进党的建设与思想政治工作，调动一切积极因素，为把我校建设成国内一流、国际知名的创新型大学而努力奋斗。
创新型大学是研究型大学的新发展，建设创新型大学是建设高水平综合性研究型大学的延伸和必然选择。我们要把创新作为中南大学的灵魂和永续发展的不竭动力，把以创新促发展作为未来的战略取向，推进教育创新、科技创新和管理创新。在人才培养上，更加强调提高学生的创新思维水平和创新能力，大力培养创新型人才；在科学研究上，更加突出创新团队和创新平台的建设，突出自主创新和集成创新；在社会服务上，更加重视参与国家和区域创新体系建设，参与企业技术创新活动；在文化氛围上，更加倡导学术民主、敢为人先、鼓励创新、宽容失败；在学校管理上，更加注重体制创新和机制创新，加快建立现代大学制度。建设创新型大学，首先观念要创新，要不断解放思想，实事求是，与时俱进。世界在变化，时代在前进，实践是检验真理的唯一标准。我们要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念束缚中解放出来，不断开拓，不断创新，不断前进，只有这样，中南大学的事业才能永葆生机，持续发展。
为加快实现建设国内一流、国际知名的创新型大学的宏伟目标，我校今后五年的主要任务是：
国家重点学科增加到20个左右；一级学科博士点增加到20个左右；博士后科研流动站增加到20个左右。部分学科达到国际一流和国内一流水平。在巩固工科、医科优势和进一步加强理科建设的同时，加快发?固厣目疲迪治目谱ㄒ倒抑氐阊Э坪鸵患堆Э撇┦康愕耐黄啤?br> 国家重点实验室和国家工程研究中心增加到6个左右；科技经费突破10亿元；国防军工立项和经费继续保持非军口高校第1位；国家科技奖获奖数量继续居全国高校前列；发明专利和SCI论文进入全国高校前15位；学科性公司的产值达到30亿元左右。
新增两院院士、长江学者特聘教授、国家杰出青年基金获得者等拔尖人才50人左右；引进和在职培养博士800—1000人，专任教师的博士比达到50%以上。
研究生与本科生的比例上升到1∶2；本科生稳定在36000人以内，研究生增加到18000人以上。
基本完成新校区建设，建成“数字中南”；学生的学习、生活条件明显改善；教职工的收入明显增加；校园环境进一步美化。
党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加充分体现；各级领导班子的执政能力和管理水平明显提高；思想政治工作明显加强；创建全国安全文明校园。
为此，我们要重点抓好以下8项工作：
（一）坚持以人为本，建设高水平人才队伍
科学发展观的本质是以人为本。我们要牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持办学以人才为本，推进人才强校战略，重点抓好高水平师资队伍和高素质干部队伍建设。
建设创新型大学，高水平师资队伍是关键。在继续千方百计引进高层次人才的同时，学校将更加注重内涵发展，加大对本校人才的培养力度。一是正式启动“521人才工程”。实施“升华学术大师和创新团队发展计划”，聚集一支50人左右的杰出学科学术带头人队伍；实施“升华学者计划”，汇聚一支200人左右的中青年优秀学术带头人队伍；实施“升华青年骨干教师培养计划”，选拔1000名左右在科研学术上崭露头角并具备发展潜力的青年骨干教师跟踪培养。二是继续推进博士化工程。积极创造条件，鼓励40岁以下的教师攻读博士学位，更新知识结构，不断提高教学科研水平和创新能力。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。要进一步加强对干部的考察、使用和培养，按照“四化”方针和德才兼备的原则，以好的作风选人，选作风好的人。不断深化干部制度改革，加快形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。积极启用政治上靠得住、业务上过得硬、想干事、能干事、并且能够干成事的干部。在其位必须谋其政，对于那些不敢抓、不敢管、不敢负责任的干部，不能委以重任。积极选拔优秀的年轻干部和妇女干部进入各级领导岗位，切实加强后备干部队伍建设。
要树立人人都能成才的理念，为不同的人设计不同的“跑道”。努力营造这样一种环境，使中南大学的每一位同志都有获得发展的机会，都能人尽其才、才尽其用，都能各展所长、各得其所。
（二）深化校内管理体制改革，进一步推进制度创新
加快建立与创新型大学相适应的“扁平化”组织结构。深化用人制度和分配制度改革，进一步完善专业技术职务聘任制、全员岗位聘任制和以岗位津贴为主的薪酬分配制度。启动新一轮机构改革和中层干部竞聘。通过科学设岗、公平竞争、管理岗位与服务岗位分列、末位淘汰等措施，着力解决校机关精官简政的问题。试行“带头人+学术梯队”的创新团队组织形式。鼓励和支持有条件的教学科研单位进行岗位年薪制试点。
二级学院是学校办学的主体，没有二级学院的积极性和主动性，学校就没有活力。要加快管理重心下移的步伐，进一步明确二级学院的责权利，把能够下放的权力都放下去，使二级学院在教学、科研、人事、财务、管理方面有更大的自主权。充分发挥学院教授委员会的作用。进一步完善校领导联系二级学院制度，切实加强二级学院的领导班子建设。机关职能部门要进一步做好为二级学院服务的工作。
完善医学教育管理体制，理顺学校、医学院和附属医院之间的关系。进一步加强医学学科建设，提高医学教学质量，加大医科与工科、文科的交叉融合力度，催生一批新兴的边缘学科。重视附属医院的建设，加强医院管理，规范医疗行为。加快培养和造就一批新的名医。
继续深化后勤社会化改革。建立与学校发展目标相适应的后勤服务和保障体系，严格后勤服务质量标准，提高后勤服务质量。逐步实行学校资产有偿使用制度，优化资源配置。积极稳妥地推进传统校办企业的更新、改造和资产重组，组建校办产业经营公司，按照现代企业制度管理好学校在企业中的国有经营性资产。(三)加强学科建设，建立国内一流的大学科群
以国家重大需求和学科发展前沿为导向，以实施十五“211工程”和“985工程”为契机，通过整合学科资源，优化学科布局，促进多学科的交叉融合和共同发展，提高学科的原创性能力和在关键领域解决国家重大科技问题的能力,在我校有比较优势的有色金属、医学、土木与铁道交通等领域构建国内一流的大学科群。积极推动新兴学科、交叉学科的建设和发展，做好学科发展的长远规划，在巩固和发展现有优势学科群的同时，争取形成新的学科群。
在加强重点学科建设的同时，注意其它学科特别是基础学科和人文社会学科的协调发展，依托我校工科、医科的优势发展特色文科。加大工科、医科与理科、人文社会学科融合的力度，培育新的学科生长点。进一步健全学科建设项目管理制，加强中期评估。完善重点学科建设的“绿色通道”，建立“学科特区”。加强二级学院的学科建设，引入竞争，激发活力，提高学科建设效果。
(四)全面提高教学质量，培养高素质创新型人才 坚持学校工作以育人为本，以学生为中心。切实把工作重心从扩大规模转移到提高质量上来，促进学生德、智、体、美全面发展。坚持教学与科研并重，本科教育与研究生教育并重。逐步建立与创新型大学相适应的教育模式，在继续办好本科教育的同时，加快发展研究生教育。
加强本科教学。牢固确立人才培养是学校的根本任务，牢固确立质量是学校的生命线，牢固确立本科教学在教育工作中的中心地位。以2006年本科教学工作水平评估为契机，全面加强教学基础建设，提高本科教学质量，确保评估达到优秀。深化教学改革。积极推动研究性、探索性教学，着力培养学生的创新思维和创新能力，构建主动适应经济社会发展需要的人才培养体系。加快建设国家、省、校三级精品课程体系，形成多学科、多课程的优质教学资源的网络共享平台。完善实践教学体系，加强实验室教师队伍建设，扩大校外实习基地。加大教学投入，每年从学校学费收入中拿出30%用于教学。建立健全教学工作规章制度和教学质量监控体系，加强教风、学风和考风建设。把教授、副教授为本科学生上课作为一项基本制度，鼓励和推动名师上讲台。进一步抓好网络教育和成人教育。
牢固确立研究生教育在创新型大学中的重要地位。办好研究生院，实施研究生教育创新工程，构建新型人才培养体系和科技创新体系。坚持导师负责制，积极推进团队式指导研究生培养模式，探索多学科共同培养复合型人才。突出研究生创新能力、实践能力和组织协调能力的培养，提倡研究生与导师共同成为科研创新主体，建立中南大学研究生创新中心。推进研究生教育国际化，拓展国内外联合培养研究生的途径，努力培养一批具有国际视野和国际竞争能力的精英人才。建立健全研究生教育质量监控保障体系，加强研究生的教育和管理。
（五）实施科技强校战略，加强科技创新和产业化
坚持科技强校战略不动摇。进一步深化科技管理体制改革，构建大平台，组织大团队，争取大项目，创造大成果。通过整合科技资源，逐步建立中南大学有色金属研究院、中南大学医学科学研究院、中南大学铁道科学研究院和中南大学社会科学研究院等四大研究基地。
大力提高科技自主创新能力。结合实施“985工程”，建立有色金属、医学和先进制造三大科技创新平台，并力争有色金属创新平台成为国家实验室。进一步加强基础研究、前沿高技术研究和人文社会科学研究，争取承担更多的国家项目。进一步强化我校在科技方面的优势和特色，做好三个服务：服务行业，为推动行业技术进步做贡献；服务地方，积极参与中部崛起战略和科教兴湘行动；服务国防，把军工科技和生产进一步做大做强。
继续推进教育、科技、经济一体化，促进科技成果的转化和产业化。继续实行“两个70％”政策，鼓励科技人员从事科技创新活动，并加强管理，规范操作。按照现代企业制度，在产权明晰的基础上，进一步办好学科性公司。建立中南大学国家大学科技园和创业服务中心、生产力促进中心等科技中介机构，加速科技成果向产业界的转移。
创新科技管理模式。建立既有利于发挥高校学术环境宽松自由的优势，又有利于科技资源共享和学科交叉融合的科技管理体制和运行机制。做好知识产权管理和保护工作。尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，最大限度地发挥科技人员的积极性与主动性。
（六）加强对外交流与合作，推进学校的国际化进程，提高社会服务能力
要立足湖南，面向全国，走向世界，进一步扩大对外开放，充分利用国内外一切可利用的资源，加快学校的发展。推动与境外高水平大学的强强合作，建立一批国际科技合作平台，开展联合培养学生、联合科研等活动。继续吸引杰出留学人才，积极派遣优秀教师及科技人员到国外留学，进一步提高我校具有国外留学或工作经历人员的比例。积极举办国际学术会议，促进双边或多边学术交流，扩大留学生规模，进一步增强我校的国际影响力。不断提高学校的社会服务能力。成立中南大学科教兴湘领导小组，制定中南大学科教兴湘行动计划，努力为湖南省的经济和社会发展提供更加有效的人才支撑和科技支撑。进一步扩大与企业、科研机构及兄弟院校的合作，扩大与中心城市、国家高新技术产业开发区、经济技术开发区的合作，以服务求支持，以贡献促发展。
（七）完成新校区建设，进一步改善办学条件
经过多方努力，国务院已正式批准我校征地2000余亩建设新校区。新校区建设是一场硬仗，最大的难题是融资和拆迁。学校现已成立新校区建设指挥部，在拆迁工作到位后，将分期启动建设体育运动中心、教学楼、图书馆、学院楼、科研楼及各种配套设施。预计新校区建成以后，将有11个二级学院和3万名学生入住，届时我校的办学条件和校园环境将大大改善。在加快新校区建设的同时，也要不断完善老校区的规划和建设。
大力推进信息化，加快建设“数字中南”。对现有校园网进行升级改造，建成校园卡系统。积极发展网络教学，加快数字化图书馆和档案馆的建设步伐。建立学校综合信息管理系统，提高管理工作的信息化水平。
切实解决办学经费投入不足的问题。在积极争取国家与地方财政支持的同时，努力开辟多种筹资渠道，多聚财、理好财，力争使学校的年总收入在2010年达到15亿元。建立与学校事业发展水平相适应的薪酬总量增长机制，进一步改善在职教职工和离退休人员的待遇。继续倡导艰苦奋斗、勤俭办学的优良传统。加强财务管理，充分发挥监察审计的作用，规范财务行为，理顺校内各种经济关系。
（八）推进依法治校，构建“和谐中南”
我们要按照《教育法》和《高等教育法》的规定，增强法制观念和责任意识，依法治校、依法办学、依法执教，进一步规范和强化管理，维护学校的声誉和广大师生员工的合法权益。要处理好改革、发展与稳定的关系，妥善处理各种人民内部矛盾，切实抓好校园的政治稳定和社会治安，做好安全保卫工作。深入开展同各种敌对势力及“法轮功”邪教组织的斗争，维护安定团结的良好局面。要大力加强校园文化建设，继承和发扬追求卓越、求真务实、学成致用、天道酬勤等优秀文化，强化“校兴我荣、校衰我耻”的主人翁意识，营造生动活泼、健康向上的育人氛围，逐步形成有中南大学特色的文化精神。
三、切实加强和改进党的建设与思想政治工作，为建设创新型大学提供坚强保证
落实科学发展观，建设创新型大学，关键在加强和改进党的建设与思想政治工作。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，通过加强党的先进性建设，进一步提高党的凝聚力、创造力和战斗力，开创学校思想政治工作新局面。
（一）全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，加强和改进党的思想建设
思想建设是党的建设的基础，是加强党的各方面建设的前提和保证。加强党的建设，必须始终把思想建设放在首位。
“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是全党集体智慧的结晶，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。每个共产党员都要自觉学习和实践“三个代表”重要思想，并用其指导我们的行动。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是建设中国特色社会主义理论的新飞跃。以人为本是科学发展观的本质，发展要依靠人，发展是为了人。全面、协调和可持续发展，是科学发展观的核心。只有坚持科学发展观，才能实现物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，才能构建社会主义和谐社会。“三个代表”重要思想和科学发展观是加强和改进党的思想建设的强大理论武器，也是我们建设创新型大学的指路明灯。要继续坚持和完善校、二级单位两级理论中心组的学习制度，充分发挥党校、团校、马列学习小组等思想建设阵地的作用，积极探索基层党组织理论学习的新途径和新方法，不断提高党员的思想政治素养和理论素养。要发扬理论联系实际的学风，把学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观，与加快中南大学的改革和发展结合起来，着眼于先进理论的运用，着眼于对解决学校实际问题的思考，把全校师生员工的思想统一到党的教育方针上来，凝聚到建设创新型大学的宏伟目标上来。
（二）以提高领导班子的执政能力为重点，加强和改进党的组织建设
加强和改进党对学校工作的领导，关键是提高领导干部的综合素质，提高学校各级领导班子的执政能力与管理水平。
切实加强校党委的自身建设。校党委成员在新的历史条件下，必须以宽广的眼光观察分析学校面临的形势，不断提高在经济全球化和社会主义市场经济条件下驾驭学校的能力；必须深刻把握人才培养、科学研究和社会服务的内在联系与规律，不断提高协调发展的能力；必须正确认识和处理学校各种矛盾，不断提高应对复杂局面和突发事件的能力；必须增强法制观念，不断提高依法治校和依法办学的能力。要讲学习、讲政治、讲正气，忠诚党的教育事业；要想大事、议大事、干大事，始终坚持社会主义办学方向，把加快发展作为学校的第一要务。坚持和完善党委领导下的校长负责制，认真贯彻执行民主集中制，努力把党委班子建设成学校坚强的领导核心。
切实加强基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党委要选好基层党组织的负责人，加强对基层党组织工作的指导和监督。基层党组织要围绕建设创新型大学的奋斗目标，结合本单位的具体情况，积极主动、富有成效地开展各项活动，切实加强对党员的教育、管理和监督。积极做好新党员发展工作，不断壮大党的队伍。继续实施党支部建设“54321凝聚工程”，努力把基层党组织建设成联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众共同做好改革、发展、稳定工作的坚强战斗堡垒。
（三）以党员先进性教育为契机，加强和改进党的作风建设
开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重要举措，是推动党的先进性建设的一项基础工程。根据中央的统一部署，今年下半年我校将组织开展党员先进性教育活动，各级党组织和广大党员要充分认识这项工作的重大意义，通过党员先进性教育，进一步转变作风，提高素质。
加强和改进党的作风建设，必须坚持党的群众路线，全心全意为人民服务，立党为公，执政为民。高等学校是知识分子聚集的地方，加强和改进党的作风建设，增强党与知识分子的密切联系，不仅是建设创新型大学的迫切需要，而且是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的必然要求。要坚持从群众中来，到群众中去，大兴调查研究和求真务实之风，常戒骄躁之心，常怀忧患意识。要坚持校务公开，进一步发挥民主党派的参政议政和民主监督作用，进一步做好工会、共青团和离退休工作。要正确处理各种利益关系，最大限度地调动全校师生员工的积极性。
深入推进党风廉政建设，为实现学校的奋斗目标提供政治保障。各级领导干部要始终坚持“两个务必”，不断提高对党风廉政建设和反腐败斗争的认识。认真学习贯彻中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从我校的实际出发，构建思想道德教育的长效机制，建立依法依规治教的规范管理机制，完善权力运行的监控机制，强化惩处和责任追究机制。各级党员领导干部要以身作则，管好自己，严格遵守中纪委提出的“四大纪律、八项要求”和教育部党组提出的“六不准”，并切实抓好本单位的反腐倡廉工作。对于顶风违纪者，必须严肃处理。
（四）贯彻落实中央有关文件精神，加强和改进大学生思想政治教育 我校大学生思想政治状况的主流是积极、健康、向上的，但也应当看到，在少数大学生中存在理想信念模糊、价值取向扭曲等问题，个别教师没有做到教书育人、为人师表，这种情况亟待改进。为提高大学生的思想政治素质，切实把他们培养成社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，学校最近专门召开了大学生思想政治教育工作会议，对当前和今后一个时期加强和改进大学生思想政治教育工作进行了部署。
加强和改进大学生思想政治教育，必须坚持“学校工作，育人为本；德智体美，德育为先”的方针。以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以基本道德规范为基础，以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。一方面，要使全体大学生热爱社会主义祖国，听党的话跟党走；另一方面，要使他们中的先进分子树立共产主义的坚定信念，早日成为党的一员。
加强和改进大学生思想政治教育，要充分发挥教师的言传身教和课堂教学的主导作用。对学生影响最大的是教师，要大力加强师德建设，努力造就一支高素质的教师队伍。要加强形势与政策教育，加强思想政治理论课的学科建设、课程建设和教材建设，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑。要创新教学内容，改革教学方法，使思想政治教育更加贴近实际、贴近生活、贴近学生，从而更具针对性、实效性和吸引力、感染力。
加强和改进大学生思想政治教育，要加强队伍建设，增加投入。要着力建设一支高水平的辅导员和班导师队伍，并充分发挥学生党支部、共青团组织和学生会、研究生会等学生组织的作用。按照有关规定配足专职辅导员，鼓励专任教师兼职从事学生工作，继续发挥关心下一代工作委员会的作用。在保持原投入的基础上，每年从学费收入中再拿出1%用于学生德育工作。
思想政治工作，说到底是做人的工作，必须把加强大学生思想政治教育和帮助大学生解决实际问题结合起来。要进一步做好大学生心理健康教育和就业指导与服务等工作。完善贫困生资助体系，确保学费收入的10％用于贫困生，不让一个大学生因家庭经济困难而辍学。
各位代表、同志们：未来五年是把中南大学建设成创新型大学的关键时期，我们肩负着光荣而艰巨的历史使命，必须奋发有为，只争朝夕。让我们更加紧密地团结起来，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，继往开来，乘势而上，不断创造新优势，实现新突破，为把我校建设成国内一流、国际知名的创新型大学而努力奋斗，谱写中南大学更加辉煌灿烂的新篇章！
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