新教师面临的心里问题及对策

第一篇：新教师面临的心里问题及对策

当前新教师面临的主要心理问题及对策

当前，中小学新教师的心理问题尤为突出，这将直接影响到他们的专业成长。最近，笔者对上海市静安区中小学新教师作了大量的访谈，试探当代新教师工作面临的主要心理问题，并找出其对策。在访谈中发现：五年前，曾在云南支教的一位新教师返沪后，由于在上海与教师同伴、学校领导缺少沟通，自己感到前途无望，已“下海”经商。从教学实践了解到，有相当一部分大学毕业的高材生在中学教了一、二年书就改行了，当询问其原因时，他们普遍感到学校已不再“净土”，美丽的校园变成了“竞争的小社会”，在“升学率”和“学生为本”两种很难统一的矛盾压力下，教师与领导、教师与同伴、教师与学生的关系都变得紧张，校园人文氛围不佳，教师个性得不到发展，更谈不上实现教师的人生价值了。种种现象表明，新教师面临较严重的心理健康问题。

一、当前新教师面临的主要心理问题及成因

1、期望与现实的落差带来的心理痛苦。一个带着理想的新教师在进人中小学工作半年后，多数教师必然感到自己所取得的成就与原有的期望有很大的差距，从而产生失望的心理痛苦。主要表现在个人的努力和相应的成绩还得不到学生、同伴和学校领导的充分肯定。

(1)对学生的“失望”而带来的心理痛苦。从学生的角度而言，他们对新教师也充满着期待。新教师由于刚从学生的角色转换成教师，缺少实践经验，教师自己在制定教学目标和计划时往往存在“单相思”的现象，与学生实际相脱离，教学目标显得太高；在教育教学手段的应用上由于缺少经验显得也较单一，课堂教学乏味单调，学生学习兴趣不大；在与学生相处上缺少沟通交流，往往得不到同学的尊重……与预期的效果来看，新教师失去了成就感，新教师在学生面前的“权威”和良好形象无法得到体现。

(2)对教师同伴的、“失望”带来的心理楚痛。新教师总是希望自己的工作环境就像一个大家庭，大家能和睦、快乐地相处。但在激烈竞争的市场经济条件下，教师同伴成了自己工作业绩的竞争对象。这些现象都是与大学的理论教育截然相反的，也是自己意料之外的，这就自然引起教师的心灵伤痛。

(3)对领导的“失望”带来的心理困惑。在新教师心目中，学校领导是慈爱的、宽容的，爱新教师就像爱自己的子女一样。但在现实生活中有相当一部分领导只关注自己学校的业绩，对新教师的工作业绩要求过高，对新教师的情感和心理感受关心较为欠缺。

2、从个人主义到他人主义角色转换带来的心理困惑。当代新教师大多数是独生子女，在从事教师职业之前往往表现出很强的自我意识，在家和大学，他人意识欠缺，缺少换位思考的能力。有相当一部分新教师在刚踏上教师工作岗位时，由于长时间养成的习惯，在与学生、教师同事、学校领导交往时，往往表现出对自己的利益考虑得多，他人利益考虑得少，缺少奉献和自我牺牲精神，个人的教学经验和成果不愿被他人分享。上海某中学就有这样一位女教师，研究生毕业从事初一英语教学工作二年后，积累了较好的教学经验，并自制一套能激发学生学习兴趣的教具。但遗憾的是，别人向她借教具或请教教学经验时，都遭到她的拒绝，原因是怕自己的教学“秘诀”被他人“偷窃”，从而失去竞争力。在与学生相处时，总希望学生能绝对服从她，否则就认为“不是好学生”。正是这种个人主义的行为，在情感上得不到同事、领导、学生的尊重，感觉孤独，为此而苦闷。

3、实践性学科知识缺乏带来的心理压力。对刚从事教师职业的新教师而言，面临最大的心理压力就是对实践性知识的缺乏。由于教学经历短的原因，驾驭课堂能力不足，课堂应变能力差，课后反思能力弱。在和一部分新教师访谈中发现，他们想把课上好，有美好的教学期望，但教育教学结果就是不尽人意。经过调查才发现，他们在制订教学目标上比较死板，忽视了学生的实际；在知识的传授上，不能从学生的实际出发创造性处理教材，而是机械地执教教材；在教学方式上过分强调学科知识，忽视了学科教学的情感和兴趣等因素。

4、育人技能的欠缺带来的认知障碍，对新教师来说，他们最怕的就是学生在课堂上不遵守纪律，不尊重教师，不按照教师的要求去完成各项学习任务。有时，还担心个别调皮学生带头破坏课堂纪律。怎样在学生面前树立教师的威望确实是困扰新教师的一大心病。例如上海某小学一位教五年级的语文新教师，她身材矮小，又很柔弱。刚开始执教时，一个发育早熟的大男孩学生经常在上语文课时捣蛋做小动作，有时还带头闹事，破坏课堂纪律，影响语文教学质量。尽管采取了各种方法；但收效甚微。这种由育人技能差造成的问题困扰着新教师。

5、高付出与低收入导致的心理失衡。对于一些志向远大，有才气、有能力的新教师而言，他们在工作上都有自己美好的目标，而且对教育工作非常投入，有些新教师在工作上还有引人瞩目的成绩。他们觉得，投入与产出应该成正比。但遗憾的是，与校外的有些高收入行业像政府机构、银行、外资企业比较，他们感到自己的付出得不到社会的公平待遇；与校内的有些老教师比较，他们又发现老教师能力再差，奖金和各种待遇还是比他们高。这种付出与回报的不对等影响了他们的工作热情和心理平衡。

6、高要求职业压力引起的心理障碍，有些工作能力一般但热爱教师岗位的新教师，在面对高质量的教育要求时会显得紧张与不安。特别在当前学校进行职称评定，教师聘任，末位淘汰，按绩取酬等用工制度改革时，往往会引起他们的心理恐慌。有一位教高一数学的新老师，家里穷，但自己能力又一般，他非常害怕被末位淘汰。每次到期中和期末考试时，常显得特别的焦虑，虽然工作成绩不是最差，但却变得沉默寡言。

7、教师自身心理素质问题导致的心理障碍。作为从事教育教学的新教师而言，他们都或多或少学过一些心理方面的知识。但问题是新教师在教育实践中缺乏对心理知识的应用能力。对于先天心理素质差的新教师在面对各种来自学校的教育竞争压力时，往往表现出自信不足和恐惧感。一些不能进行有效自我调节的新教师，在遇到身边一些不愉快的事情时就显得愁眉苦脸。心理病理学研究显示，应激源的产生存在个体差异。就是说并非所有的应激源都来自个体不可控制的外部事件，许多应激源是由个体本身“引起”的。

二、新教师心理问题的对策

1、给新教师提供一个宽松的职初适应期，以减轻他们成长中面临的各种心理压力。学校领导对待新教师，就应该像幼苗一样地加以呵护，给予养料，并要耐心地等待它的成长，以避免欲速而不达的不良后果。新教师作为学校的一个新的团队，他们之间由于家庭背景、生活经历、性格爱好、遗传素质等方面的原因存在着很大个体差异。他们之间的成长也是有快慢的区别。因此，学校领导不能用一个标准来衡量他们，要给他们一个宽松的职初适应期，以低准来考核他们。为了减轻新教师的外在心理压力，学校不能给新教师提出过高的要求。

在第一、二年考核中允许新教师在成长的过程中有“失败”的经历，不能因为一二次失败或学生问题的处理不当而将之终止合同或解聘。

2、以奖代罚，取消末尾淘汰制，给新教师以安全感。就学校的制度而言，应该奖惩并重。但对于新教师，应以奖励为主，给他们一个一到二年的适应期，使他们快乐地度过这个关键期。

在安全期内，新教师应有制度上保障，不进入学校末尾淘汰制的行列。如果学校在人事考核上，新教师与老教师一样对待，用同一个标准来考核高级教师和职初教师，显然这种标准是不公正的。因此，新教师不宜直接进入学校教师考核排名的行列。

3、组建一支保障新教师成长的专家队伍，提升新教师的职业安全感和工作自信心。

(1)成立由专家组成的带教新教师的专业队伍，以促进新教师的专业成长，消除新教师对业务上的困惑。有了经验丰富的带教导师，就等于给新教师吃了定心丸，提高了他们工作自信心。

(2)成立由领导专家组成的新教师思想工作小组，以及时解决新教师面临的各种思想、生活和工作问题。该小组成员要有效实行承包制，每个成员负责几个新教师，定期与新教师交流，沟通思想，尽可能地帮助他们解决生活、工作、学习上的各种困难，使他们静下心来工作。

(3)成立新教师心理指导小组，使他们的心理问题消灭在萌芽状态。对新教师而言，他们的心灵是相对纯洁的，但如果有心理问题不及时解决的话，不但会影响他们的心理健康，同时也影响学校的教育教学工作。如果心理问题长期累积的话，将会严重影响教师队伍的质量。目前，教师的心理健康问题不容忽视。根据2000年，国家中小学心理健康教育课题组对辽宁省内168所城乡中小学的2292名教师进行的调查发现：中小学教师心理健康障碍发生率高达51、23％。因此，很有必要加强对新教师心理问题的干预和治疗。

4、从新教师自身入手，增强心理免疫力。

(1)新教师要正确对自我进行定位，提高自己的精神满足感。新教师面临的一个最大心理问题就是对自我人生奋斗目标定得太高，远离自我的实际能力，以致经过自己的最大努力还无法实现自我的夙愿，从而产生失落感。因此，从自我实际出发，正确定位，制定合适的工作和生活目标，从而能提高自信，增强满足感和成功感，学会悦纳自己。

(2)新教师要更新健康观念，加强对心理知识的学习。长期以来，人们习惯于健身，却忽视了自己的心理健康。就是有了心理疾病，也耻于去看心理医生。这也自然影响着新教师的心灵。对此，新教师要清晰地意识到物质富裕的时代，心理的问题比物质贫乏的时代更为突出。随着时代的变化，人们的心理问题将更加复杂化。心理问题是一个关系生命质量的科学问题，应该光明磊落地去面对。因此，新教师要与时俱进，从最新的有关心理学杂志和生活中了解到处理心理问题的相关知识。

(3)新教师要学会心理保健，掌握基本的心理应用技巧，提升自己的心理素质。在新的工作和社会生活中，对于经验不足的新教师遇到各种不开心的事是难免的，关键是如何面对和处理。当新教师已经意识到心理健康的重要性时，仅凭学到的有关心理知识是不够的，还需要学会如何去应对和处理。可见，处理各类心理问题的方法是非常重要的。这就需要我们的新教师要掌握在不同类型、不同背景下产生心理问题的常规处理方法，以便于自己遇到心理障碍时能学习和借鉴。

(4)新教师要每天进行自我心理保健活动。一般来说，每到夜深人静睡觉前最好进行心理保健活动，总结自我的一天活动，要充分肯定自己一天所作的成绩，以提高自信心；遇到不顺心的事要学会自我安慰；遇到意外的收获时，要学会“降温”，保持心灵的相对稳定性，以避免心灵出现大喜大悲的波动现象。

第二篇：中国教育面临的问题及对策

第一部分

中国教育面临的问题

中国的教育制度总是饱受广大人民群众的争议，从古代封建社会的科举制度开始中国就成为了考试大国。我们不得不去看清中国面临的教育问题以及想出相应的对策。

首先从农村来说，我国农村人口占总人口的80%，农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响，可以说，没有农村的小康就没有全国的小康。而农村的发展靠人才，人才的培养靠教育，农村的教育决定了中国的未来。因此，正视当前农村教育综合改革面临的问题，大力改革与发展农村教育，把沉重的人口负担转变为巨大的人力资源优势，是新世纪我国农村走向现代化的必由之路。在线合理我们就开始面临了一些问题。

第一留守儿童教育问题。全国妇联提供的数据显示，中国农村留守儿童已达2000万人，并呈继续增长的趋势。研究人员通过分析发现，留守中学生的心理健康状况往往与父母的打工年限有关，时间越长，孩子的心理问题越严重。第二流动儿童（随父母进城的农民工子女）的教育问题。全国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2亿，随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中，失学率高达9.3%，近100万名适龄儿童不能及时入学

第三学校债务。教育部提供的数据，中国农村“普及九年义务教育”欠债高达500多亿元，债务形式主要是施工队垫款、银行贷款以及向教师和社会借款等。第四农村教育资源匮乏。城市教师的超编和农村教师的缺编无疑形成了鲜明的对比，充分体现了在教育资源分配问题上的不公平和不公正。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，而农村的教育更是关键。还有一点就是教育资源不均衡

第一 招生公平性问题。省市之间分数的差距，名人降分录取，西安科技大学等高校的招生丑闻事件都反映了一个问题，如何保证学校招生的公平性？

第二 提高西部经济落后地区的教育。东中部教育水平高，西部教育水平低。西部教育水平低主要反映在当地经济发展影响教育

第三 择校制度。择校作为教育供需双方选择的制度安排，是世界教育改革的趋势。由于户籍和区域管理，中国的择校存在较大的问题

教育内容上面也有很大的缺陷传统文化教育的缺乏影响文化传承。作为一个有着悠久历史文化的伟大民族，怎能以外语挤压母语的地位？如果我们无视这些问题的严重后果，那么谁来传承古老的中华文明，又怎能完成中华民族伟大复兴的历史使命？

2.灾害与安全教育的提倡。在我国,在整个防灾减灾工作的链环中,有关灾害的教育环节还十分薄弱,缺口很大,由此也导致公众的灾害意识还相当薄弱.3.心理教育。随着就业、升学等社会压力的增加，学生的心理是否健康，能否进行心理的自我调剂？大学校园的跳楼事件层出不穷，反映出学校心理教育的缺失。

学校教育

1.应试教育的优劣的讨论。我们的教育是前紧后松，中小学时玩命学，到了大学正是学知识长本事的时候却放松了。教育的结构性矛盾也十分突出，千万学生过独木桥，都要上大本，其结果是大学生一毕业就失业，而那些既要有知识又要有一定动手能力的人才却十分缺乏。

2.教育体制改革过程中的问题。当代教育体制改革有几大特点：延续性和继承性，时代性和发展性，综合性和开放性，自主性和互动性，在改革过程中，哪些内容应当保留，哪些内容又值得提倡，一直是社会争论不休的话题。

3.素质教育改革。从某种意义讲，学生的压力更多地来源于家长。家长望子成龙心切，却希望孩子处处争第一。教育体制改革的效果不佳。

家庭教育

1.家庭教育的方式与方法。

2.农村家庭教育观念薄弱，目前我国农村家庭教育是个十分薄弱的环节,农村家庭教育普遍缺乏正确的教育观念和方法.有的家庭虽然也注意对孩子的教育,但没有正确的教育观念和方法.教育体系

1.教师的社会地位。教师的薪资、地位、自由度、所承担的社会责任等。

2.九年义务教育的普及。中国西部地区“两基”攻坚计划将于年底如期完成，西部地区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（“两基”）的覆盖率可达98%。

3.在职教育。教育改革的呼声近来越来越高，但人们关心的领域大多是全日制教育，对在职教育、成人教育等关注较少。而在职教育恰恰是管理最为混乱，最不规范，最需要改革的一块。在职教育出现了许多严重问题，必须整顿和规范。教师培养

1.教师师德问题。“范跑跑”事件将教师的职业道德和人权问题之间的关系成为论述焦点，道德的底线在哪里？

2.2.教师专业素质培养。教师专业素质直接关系教育的质量和水平，一直以来都是教育界关注的重点，教师专业能力更新速度，系统性都是一位教师是否优秀的标准之一。

第二部分

第三篇：中小企业面临的问题及对策

中小企业面临的问题及对策

2014年，据工商局数据显示，全市中小微企业455家，其中规模企业221家。中小微企业就业人数为38178人；总产值占全市规模工业比重96.51%；税收占全市工业比重79.09%。与大型企业相比，中小企业面临的困难和问题依然突出，主要表现在以下几个方面：

一、融资难，融资贵。

中小企业融资难：我市中小企业融资高度依赖于内源融资，企业业主资本和内部留存分别占中小企业资金来源的35%和30%；由于中小企业贷款获得抵押物难，尤其是初创企业；申请无抵押物的信用贷款难；寻求第三方担保难；中小企业获得银行贷款的条件相对苛刻等原因导致以银行贷款为主的外源性融资渠道不畅。

中小企业融资贵：融资成本高，银行贷款利息10-15%，社会融资更高。银行贷款的成本构成：基准借款利率+咨询费+担保费+过桥资金费，成本高的达到贷款额度20%左右。民间借贷成本构成：接近银行同期基准借款利率的4倍+变相咨询费，一般达到24%甚至更高。

二、传统中小企业转型升级难度大。

多数中小企业自身没有研发能力，也难以从外部获取。另外，国家没有建立为中小企业提供技术来源的体系。绝大部分中小企业属于基础差、底子薄、抗风险能力低的弱势群体，他们大多是劳动密集型的行业，产品单一，技术水平较低，大多数企业没有研发能力、核心技术和自主知识产权，即使有自主品牌的也大多靠贴牌生产，没有定价权和议价能力，没有市场主导权，无法形成市场垄断和技术垄断。这些大大小小问题的存在，严重制约了企业的发展和规模的扩张。

三、企业劳动用工问题制约了企业扩大再生产。劳动用工存在用不起、找不到、留不住等问题。一是随着工资标准的上调，企业普遍反映负担重，用工用不起；二是企业由于招收普工难，一线工人不足，有些企业无法扩大生产规模或无力完成订单生产任务；三是部分城乡求职人员技能单一或根本没有技能和技术，文化水平不高，限制了企业招工的选择范围；四是企业职工在就业上有了更多选择余地，对薪酬待遇和工作条件的期望值升高，同工不同酬也加大了职工的流动概率，加大了企业在职职工的流动性，减弱了企业凝聚力,导致企业留不住有技能的职工。

四、扶持政策难落实，政策扶持力度不够。近年来，国家、省、市都出台了多项促进中小微企业发展的红头文件，已制定了一些支持中小企业发展的政策。我市也制定了“**市扶持中小微企业政策”。而事实却是中小微企业的困境始终没有得到缓解，很多政策难以落实到位。如财政部、工业信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库[2011]181号）规定，“政府有关部门应当预留本部门政府采购预留总额的30%以上，专门面向中小企业采购”，在实际操作中难以落实到位。另外，也有企业反映减免税费政策没有完全落实到位。

帮助扶持中小企业突破困境，促进中小企业发展，实质是要改进整体经济环境，以政府为主体、多部门协调配合才能真正帮助中小企业摆脱困境。

一、提供金融支持，解决融资难、融资成本高问题。

1、各承贷银行要对符合产业政策要求、市场前景较好、资金周转暂时出现困难的工业企业采取有效措施不压贷、不抽贷，努力解决企业融资难题。

2、积极支持融资性担保体系建设，健全间接融资服务，完善配套措施，政府为担保机构提供一定财政补贴。进一步发挥中小企业信用担保组织和担保基金的作用，为市内信誉良好、发展潜力大、抵押物不足的中小企业提供信用担保，同时引进更多的担保公司，为我市中小企业提供资金支持。

3、完善金融支持中小企业发展绩效考核体系，适度放宽中小企业呆账核销条件，特别是中小企业不良贷款处臵政策，为金融机构减压助力。

4、支持和鼓励企业股权融资，引进战略合作伙伴，对成功融资及新上市的企业按有关规定给予奖励。

二、创建优质的中小企业，提升企业的整体素质和竞争力，加速企业转型升级。

1、将中小企业列入政府服务的重点，政府应积极主动的为有需要的中小企业提供融资担保服务、技术创新服务、创业服务、管理咨询服务、法律服务、信息服务、市场开拓服务、人才培训服务及其他服务。

2、要构建创新平台，为企业转型升级提供技术来源。通过发挥商会、工商联等民间组织的桥梁和纽带作用，用好社会各类创新资源，为企业搭建创新平台，开展产业联盟创新、产学研合作创新、提高创新速度和效率。

3、完善公益性技术中介服务体系，帮助中小企业提高技术应用能力。政府应与大中型企业或重点院校联系，形成长期公益讲座或企业巡诊模式，为本地中小企业引进先进技术提供有力环境。

三、识别人才、挖掘人才、留住人才。

1、全方位招募招聘人才。组织大型招聘和专场人才招聘相结合、线下招聘和网络招聘相结合、市内招聘和市外招聘相结合，以及民营企业招聘月等各类招聘活动，解决企业人才和用工需求。

2、企业、劳动者需要调整，政府应致力于提升劳动者素质。通过市人力资源和社会保障局制定高技能人才培训计划，开展免费订单培训和职业技能对口培训，按有关政策给予培训补助，切实提升企业管理型人才和技能型人才水平。

3、通过市经信局、市科技局制定培训企业家计划。对有需求的企业员工进行职业生涯规划，协助员工正确认识自己，树立长远发展目标。四是为优秀的人才解决“后顾之忧”。我市对部分企业法人发放了“金卡”，在部分问题如子女就业、交通通行等问题上提供了优惠待遇，但还是有一定的局限，对企业的优秀员工也应提供多方面的优惠待遇和帮助。

四、加大政策扶持力度，促进企业健康发展。

1、梳理现有政策，取消“过桥”资金，推出“中长期”贷款及政府贴息政策，以低于市场利率向中小企业提供专项扶持基金，如设立中小微企业发展专项资金、科技型中小微企业创新资金、名牌产品奖励资金、企业技改贴息资金、高新技术产业化资金等，以推进中小微企业技术创新，加快产业升级和结构转型。充分发挥财政资金的引导示范作用，最大限速发挥财税政策撬动社会资金投向中小企业的杠杆作用。

2、出台相关政策，鼓励技改，降低用工成本。对于技改重点放在产品结构调整、工艺水平和产品质量提高、装备智能化、节能降耗、环境保护、安全生产等方面的企业要给予支持鼓励；对劳动密集型企业加大资金扶持力度，有针对性地减免部分税费，按照企业实际安排劳动力人数给予财政补贴，适时降低企业和职工“五险一金”比例，以缓解由于用工成本的上升带来的困难。

3、政府要抓大扶小，采取积极有效措施，落实鼓励中小企业发展的一系列政策，为中小微企业的发展创造宽松的环境。发展龙头企业的同时，要培育中小企业。充分发挥中小企业服务中心、**市工业园中小企业孵化基地的作用，为我市培育壮大更多企业，做大县域经济这个“蛋糕”奠定基础。

4、加大专项督查力度，着力解决政策“不落地”问题。打通政策贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”，推动各项决策部署落到实处、取得实效，发挥政策效应。

第四篇：学校管理面临的问题及对策

学校管理面临的问题及对策

宜城二中

张贤丽

管理问题作为影响学校办学水平和效益的重要因素而日益受到人们的关注。当前学校管理面临的问题有哪些?我们又将如何去面对和解决这些问题?笔者就有关高中阶段学校管理中具体问题，并结合我校实际情况作了一些探索思考如下:。

1、唯“人情为本”，轻“以人为本”

人本管理强调对人的尊重及人际的和谐，然而有的学校领导和老师对“尊重”与“和谐”的理解却有失偏颇，认为尊重就是互留情面，和谐就是没有矛盾，为了体现管理的人性化，以“宽容”代替“处罚”，以“表扬”取代“批评”。不知不觉地把“尊重人”异化为“不得罪人”，工作上只讲感情，不谈原则，有求必应；对教师的缺点和错误，碍于情面，或只字不提、或轻描淡写；回避工作矛盾，凡事都可以放宽要求，甚至没有要求，讲究一团和气，事事留情面，处处给人情，“以人为本”演化成“以人情为本”；人人只当没有原则的老好人，表面上看，校园气氛宽松自由，人际关系和谐融洽，但实际上已将管理的内涵异化为无原则的“放任”，最终使学校纲不举、目不张，风气不正，学校工作变成一盘散沙。

2、唯“分数论英雄”，轻过程管理

过分强调最后学生考试的分数，按分数给教师排名次。名次靠前的则奖，靠后的则罚。教学结果给予了更多的关注，而忽视了对教学过程的关注，从而教学过程失去了应有的教育性。我们即使谈到教育，也是围绕着如何提高学生的学习水平和学习成绩展开的，好像我们教育的目的就是为了考试，为了一个好的分数

3、唯物质奖励，轻精神奖励

有些学校的管理者，只关心教师的物质需求，而忽视教师的精神需要。具体表现在凡事都讲钱，无钱不做事，做事得有钱，过分给予物质奖励，物质奖励成了学校管理的万能钥匙。

4、唯“白加黑”拼时间，轻课堂高效

不少学校对上课时间抓的非常紧，作者曾在教室里看到学校的作息时间表，算了一下学生总的学习时间每天都在13个小时以上。即使在学生自由活动的时间，学校还要规定老师到教室监督学生学习，实际上学生除了吃饭睡觉时间之外，都在教室学习，很少有自由活动和体育锻炼的时间。这样做法的实际后果是，学生身体素质下降，精神萎靡不振，学习效率降低，成绩难以提高。

要解决学校这些管理中存在的问题，就必须正视存在的问题，提高管理水平，端正办学思想，明确办学宗旨，解决实际问题，只有这样，学校才能得到健康、和谐的发展。对于学校管理中的诸多问题，改进的思路应从以下几方面入手：

（一）学校领导要加强学习，提高学校管理的理论水平。

(1)学校领导要认真学习党的教育方针政策和素质教育的基本原理与要求，明确学校的办学方向，树立教育为社会主义现代化建设培养劳动后备力量的教育理念，从全面提高学生的素质这个根本出发点来统筹安排学校的工作。

(2)学校领导要认真学习《学校管理学》和《管理心理学》等管理方面的基本理论，掌握管理的基本规律和原则，使学校的管理措施和方法符合管理理论的要求和实际情况。在此基础上，还可以采取“走出去”和“请进来”的方法，请名优校长讲学，学习优秀管理者的管理经验和方法，提高理解和运用管理理论的能力。

(3)学校领导要研究教师心理，激发教师高层次的需求，充分调动教师的积极性和主动性，使教师能够愉快地工作，发挥自己最大的潜能。

（二）、依法治校，深入推进民主理校

教师是学校实施教育的主体，以师为本，实行民生管理是发扬教职工主人翁意识的基本途径，是统一大家思想、统一大家行动的重要方法。以师为本，实行民主管理，就要充分相信教师，依靠教师，让广大教职工参与学校各项重大问题的讨论和决策。这样可以使领导与教职工处于平等地位，变上下沟通为平等沟通，变单向沟通为双向沟通。这样不仅有利于提高管理水平，还能增进了解，使人际关系的水平向更高层次发展，更稳定持久地激发教职工的积极性、主动性，有利于和谐校园的建设。

（1）民主决策制。学校以教代会作为民主管理的主阵地,定期或不定期召开教职工代表大会，把关系到教职工切身利益的晋级评选、提干等热点问题，把学校的重大决策及干部的廉洁自律情况及时向师生和社会公开，坚持学校重大建设项目与购物项目由学校职工代表成立的领导小组参与决定，充分发挥教职工民主管理、民主参议、民主监督的作用。

（2）民主评议领导干部制。学校成立了由教职工代表组成的“纪律督查小组”，依据学校出台的《关于增强组织纪律观念严肃工作纪律的十条规定》，对领导干部的廉洁从政情况和爱岗敬业情况进行经常性的检查与评估坚持每学期由校长代表班子向教代会述职，接受教职工民主评议。实行民主评议领导干部，既维护了学校领导的中心地位，又促进了领导干部的群众观点和民主意识的增强。民主评议融洽了干群关系，对于领导班子的廉政建设，工作作风建设也起到了积极的促进作用，加强了领导干部的自律和他律。

（3）校务公开，阳光治校。为规范校务公开制度，学校设置了意见箱及举报电话，网站公开、书面公开等形式。通过校务公开制度，把学校的重大决策、教师聘任、财务收支、物品采购、基建项目、评先评优、职称晋升等教职工和社会关注的热点、焦点和难点置于广大教职工和社会各界的监督之下，按照客观、公正、公平、择优的原则，集体研究决定，张榜公布，增强透明度。实行阳光作业，调动了广大教工职的积极性。（4）当好师生的“后勤部”。为教师创建良好的生活和工作环境，充分调动教师的工作积极性。学校在地方财政困难，教育经费投入严重不足的情况下，多渠道筹措经费，提高教师的福利待遇，改善教师工作和生活的条件。多年来，学校始终把全心全意为教职工服务放在工作的首位，长期坚持党群联系制度。如果哪位教职工思想出现波动，生活和工作上遇到了难题，校领导能及时主动找其谈心，深入细致地做好思想工作，尽力为他们排忧解难，解除后顾之忧。我们始终坚持尽心尽力地为教职工办实事、办好事，最大程度地帮助老师们解除后顾之忧。一是一年一次组织教职工查体并逐人建立内容详实的健康档案，使老师们对自已的身体健康状况有一个清晰的了解。二是教师节、重阳节、新春佳节期间走访慰问离退休教师，日常则热诚探望、慰问生病或家庭特困教职工，并向每一名教职工赠送生日蛋糕、为每一对新婚夫妇发放“安家补贴”等，以随时送上学校的关心与问候。三是连年举办教职工子女素质教育拓展班和托管班，并设立教职工子女学习优秀奖，既教育鼓励了孩子，又减轻了家长负担。五是一年一度组建由副校长牵头的走访团队，深入贫困学生家庭走访慰问，并坚持实施以“减、免、助、奖”为主要内容的贫困生资助政策，设立贫困生助学岗，积极帮助品学兼优、家庭困难的二中学子战胜困难，走向成功。

（三）、建立校长深入教学第一线的制度

从目前学校的状况来看，校长不兼课、不经常听课，远离教学第一线，对这一问题较普遍的回答是：①“校长忙，没有时间和精力备课、上课”；② “上级党政部门会议多、社会应酬多，没法兼课、听课”；③“现代学校管理，校长应做校长的事，不能像教 师那样钻课堂。”有许多校长的管理观念还停留在“经营型”上，“科研型”和“专家型”的校长还不多，对深入教学第一线的重要性认识不足。为适应教育发展新形式的需要，校长的管理观念必须转变，校长应积极进行教育教学研究，学习先进的教育理论，不断提高自己的教育理论水平和教育教学水平，在此基础上，深入教学第一线，通过参与教学、听课、教学研讨活动等形式，深入教师和学生之中，了解教育教学的实际情况，帮助师生解决教育教学的难题。深入实际掌握第一手资料，然后才能正常决策和进行有效管理。通过深入教学第一线，学校领导以身垂范，能够极大地激发、调动一线教师的教学积极性，对提高学校教学整体水平有着重要的意义。

（四）、用科学合理的评价体系来引导

全面科学地评价学校的教育、教学工作和学校管理工作，不以升学率和学生考试分数的高低为唯一标准来衡量学校的办学水平和教师的教育、教学水平。

(1)建立促进学生全面发展的教育评价体系。建立促进全面发展的评价体系，不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生的各方面潜能，了解学生发展中的需要，打破唯“学生学业成绩“等单一指标来评价学生的做法，重综合评价。实现评价指标多元化，要从单纯通过书面测验，考试 检查学生对知识，技能掌握的情况转变为运用多种方法综合评价学生在情感、态度、价值观、知识与技能、创新意识和实际能力等方面的变化与进步。

(2)建立促进教师不断提高的评价体系。学校为了充分调动教师教书育人的积极性和创造性，促使教师不断提高自身的教学能力和教学水平，我校制定了一整套科学、合理，严格、规范的教师评价体系和教学效果评估机制，主要包括：《宜城二中教师聘任办法》、《宜城二中教职工考核方案》、《宜城二中教学效果评估与奖励方案》、《宜城二中教学常规管理规程》和《宜城二中高考奖金分配方案》等。在评估过程中，学校专职评估小组深入课堂听课，深入学生了解学情，深入教师了解教情，这样对教师的教学和学生的学习情况有了全面的了解，保证了评估的客观情、准确性、全面性。学校评价机制立足于教学过程，能使教师对自己的教学行为进行分析和反思，明确努力的方向，促进教师不断提高自己的教育教学水平和效果，使教学达到最优化的要求，而不是用拼时间和精力的方法来提高学生的学业成绩。

总之，学校管理工作，是一项长期而复杂的工作。其间不断有新问题产生，需要管理者不断地探索。管理过程中，既要有严格的制度，又要给全校师生创设一个宽松的工作、学习环境，充分调动师生的积极性。

第五篇：农村信用社体制改革面临的问题及对策

农村信用社体制改革面临的问题及对策

作者：王健 宋文瑄

现在我国农村信用社进一步深化改革的时机已经成熟，为了节省改革成本，改革可对农村信用社实行以组建省地市农商行为主的彻底商业化改革，将农村信用社改革成产权明晰、治理完善、服务高效、经营有特色的现代农村商业银行。其中，将省联社改为省农村商业银行，是全面深化农村信用社改革的关键环节。

温家宝总理在2012年全国金融工作会议上提出：“进一步深化农村信用社改革，继续发挥支农主力军作用；坚持分类指导，推进产权制度改革，增强资本实力”。近年来，农村信用社(以下简称“农信社”)改革发展取得了突破性进展，目前全国平均95%以上、山东等省97%以上的农业贷款都是由农村信用社发放的，为农村、农业、农民经济的发展做出了重要贡献，成为名符其实的农村金融“主力军”。然而，现行农信社体制导致的问题和矛盾，制约了农信社发展和支农主力军作用。因此，农信社体制改革迫切需要提速，以全新、健全的体制焕发农信社的生机和活力，充分发挥支农主力军作用，更好服务农村和小型微型企业，促进新农村建设。

一、现行农信社体制面临的矛盾

1．多级法人体制与提高金融服务水平、整体竞争力的矛盾

全国农信社绝大部分省份都实行市、县二级法人体制，视省区大小不同，有的省份有数

十、有的省份有数百个小法人机构。如山东省农村信用社实行青岛、潍坊三级法人体制，130多个小法人。县级法人分散经营，难以发挥规模优势，削弱了竞争优势。县级法人虽小，但“五脏俱全”，管理成本高，创新能力弱，尤其是各自独立经营，无法统筹解决一些限制发展的包袱和风险问题。县级法人受人才、信息、技术、管理等多方面因素限制，在产品创新、业务拓展、科技开发、宏观政策把握等方面效率低，成本高，市场竞争力弱。

2．县级法人资产规模小、资产质量低、人才储备少与提高抗风险能力的矛盾

县级法人不能适应城乡一体化的经济发展趋势要求拓展业务。县级法人立足县域服务的政策要求与农业现代化、城乡一体化发展的趋势产生了矛盾。随着“三农”发展，特别是农村劳动力转移和城乡一体化速度的加快，农民跨区域流动和农业跨区域经营的趋势越来越明显，但农信社经营的局限性，限制了为“三农”提供跟进式的服务，阻碍了业务发展。

县级法人，应对风险的能力差。银行业作为高风险机构，县级法人难以应对可能发生的各类风险。县级联社自身规模小，管理水平和自身约束能力较差，容易产生较大的操作风险和道德风险，风险一旦聚集到一定水平，其自身将无法承担和消化。

县级法人导致各自独立经营，无法统筹解决一些限制发展的包袱。如山东省部分县联社自我无力消化历史包袱，存在较大经营风险，与此同时，部分县市联社有能力帮助解决，但由于法人体制的限制却无能为力。

涉农贷款受自然灾害、物价水平、政策等影响很大，贷款风险中存在很多不确定性，县级农信社面对该类客户群体必然要承担较高风险，县级农信社未来不良贷款占比压减难度将越来越大。

3．股权分散、管理落后与健全法人治理结构的矛盾 许多农信社，特别是县级联社产权约束乏力、法人治理不到位、内部人控制等问题突出。如，山东省农信社为：按股权设置划分，资格股占股金总额的4．35%，投资股占股金总额的95．65%；按投资主体划分，法人股占股金总额的26．68%，一般自然人股占股金总额的55．52%，职工股46．79亿元，占股金总额的17．80%。因而，县级农信社实际运行中，决策权、监督权和执行权并没有得到有效分离，仍然存在现有高级管理人员内部人控制问题，法人治理结构难以发挥应有作用。

4．省联社管理体制不顺与加强行业管理服务的矛盾

根据银监会的部署，在前一阶段管理体制改革中，各省全部采取了省联社的管理模式。但是，省联社行业管理体制是过渡体制，在制度设计上先天不足。

省联社由县级联社发起设立，缺乏履行行业管理职能必要的条件和手段，权责不对等，难以发挥应有的监管职能。因而，县级联社产权约束乏力、法人治理不到位、内部人控制等问题突出，更需要强有力的外部管理与制约，但省联社对县级联社缺乏必要的管理手段。但在当前行业管理体制下，县级联社受短期利益的影响，对省联社的基本行业管理制度贯彻不到位，合意执行，不合意就不执行，省联社若采取相对严格的管理措施，就会涉及干预县级法人经营自主权的问题。

二、深化农信社体制改革的对策

农信社体制改革应该根据银监会的要求，继续坚持“多层次、广覆盖、可持续”的体系建设思路，以市场化、股份化和社区化为主导方向，在保持农村信用社县级法人地位稳定的基础上，进一步理顺管理体制，深化产权改革，健全法人治理，强化管理，增强服务功能。

1．以市场化、股份化为主导方向，选择体制改革路径

从改革路径来看，我国一部分农信社实现了“一级跳”，直接走上了以农商行为目标的改革道路；另一部分则是“两级跳”，农信社—农合行—农商行，即在农信社的基础上先成立农村合作银行再改为农商行。

“农信社—农合行—农商行”两级跳式的梯次推进改革路径，人为加大了改革成本。特别是农村合作银行制度设计试图将合作制“社员入股、一人一票、服务社员”的劳动联合和股份制“大股控权、一股一票、商业经营”的资本联合结合在一起，实行股份合作制，这种理想化产权模式根本不符合我国的实际状况。由于国家在税收和准备金优惠政策制度设计上，人为对农村信用社和农村合作银行实行比农村商业银行明显的优惠政策，全国各地农村信用社改制时均采取了股份合作制模式。近两年，随着优惠政策的到期，不少农村合作银行又重新改制成立农村商业银行，增加了改革成本。

现在我国农村信用社进一步深化改革的时机已经成熟，为了节省改革成本，改革可对农村信用社实行以组建省地市农商行为主的彻底商业化改革，将农村信用社改革成产权明晰、治理完善、服务高效、经营有特色的现代农村商业银行。其中，将省联社改为省农村商业银行，是全面深化农村信用社改革的关键环节。

2．改革省联社组织形式，组建省级农村商业银行

近年来，按照银监会“以稳定县域为基础，稳步推进省联社改革”的要求，山东省在充分调研论证的基础上，提出了改革省联社体制的建议：

改革省联社组织形式，组建省级农村银行，对下参(控)股，强化省银行的出资人职能，推动县级法人完善治理结构的改革思路。即由省联社整合城区农村信用社组建省农村商业银行，保留其他各县市联社的法人地位不变，省级银行参股或控股县市法人，实行省、县(市)两级法人体制的模式。省农村银行参(控)股县市联社后，主要行使出资人权利，不参与县(市)联社的具体经营，使双方真正做到产权清晰、权责明确。

省联社改为农村商业银行，极大地有利于服务“三农”的宗旨。农信社源于农村、扎根农村，机构网点和业务产品适合“三农”，离开“三农”根本无法发展，为“三农”服务是内在的、生存的需要，无论采取什么层级的法人，农信社都不会离开农村市场。同时，配合到位的制度化、规范化和长期化的正向激励扶持政策，成立省级法人不但不会偏离服务“三农”的基本方向，而且有利于更好地增强农信社服务“三农”的能力和市场竞争力。

3．加快构建省县两级法人体制，提高管理效率

在保持县市法人地位总体稳定的前提下，因地制宜推进省联社改为省农村银行，有利于科学规范省联社的履职行为、统筹资源、加强管理、控制风险、完善法人治理结构、提高经营效率。

(1)省联社改为农村商业银行后，有利于统筹资源，更好地履行服务职能。组建省级法人，可以在争取政策扶持、新产品开发、结算平台搭建、科技网络建设、资金调剂等方面解决县级联社无法独立解决的问题，更好地促进农信社的整体发展，保障支农服务。

省商行可以更好地发挥法人单位的经营自主权，有能力弥补管理费的不足，有利于减轻基层的负担，更好地履行省联社的服务职能。

省商行能够综合、高效地利用已经搭建了各类服务平台，开展各类服务性业务，增强了市场竞争力。省银行可为各市、县提供科技网络、结算支付、产品研发、教育培训等服务，有利于提高全省农信社整体竞争力，为客户提供便捷服务。

(2)组建省级农村商业银行，有利于强化管理、控制风险。

省联社自成立以来，制定了一套基本符合农村信用社实际、涵盖人事、信贷、财务、安全保卫等各个领域的行业管理制度体系。在清收不良贷款上，省联社协调各级政府，通过处置置换不良资产、清收党政公职人员欠款等方式，发挥了积极作用。在案件治理上，省联社能认真落实监管部门提出的案件专项治理工作要求，案件防控工作大见成效。

农信社统一法人层级在省级，有利于统一制度，强化管理，控制风险。农信社长期存在众多问题，积累了大量风险，很重要的原因就是各县级联社各自为政，管理制度不健全，管理效率低下，特别是人事、信贷、财务等基本制度得不到有效落实。组建省级法人，可以在全省范围内统一基本管理制度，并可以确保制度执行力度，有利于强化管理，控制风险。

(3)建立省商业银行有利于完善法人治理结构。建立省商业银行，大力推进以股份制为主导的产权改革和完善法人治理，加快向现代农村金融制度过渡的步伐，健全 “结构简捷、形式灵活，运行科学、治理有效”的法人分类治理模式和治理运作机制。

以省商业银行稳步推进法人治理结构改革，可以与现行的省联社管理体系相衔接。目前，“三会一层”的法人治理框架已初步建立，但治理机制建设还不深入，形似神不似的问题比较突出。省商业银行的建立能够切实地解决这一问题。省商业银行建立后，可以更好地处理好法人治理结构和党委领导关系，双向介入，交叉任职；对业务量大、规模大的信用联社强调三会配齐；可以与目前实行的、实践证明是2003年以来行之有效的高管提名放在省联社的做法相衔接，实行平稳过渡。