于进一步加强机关作风和效能建设的

第一篇：于进一步加强机关作风和效能建设的

关于进一步加强机关作风和效能建设的

意

见

机关各科室、局属各单位：

为认真学习贯彻市委八届十二次全会的精神，贯彻落实科学发展观，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，进一步解放思想，更新观念，提高工作效率，优化发展环境，实现依法行政，确保政令畅通，树立勤政、廉政、优质、高效的政府形象，建立良好的机关作风，市城乡规划局决定在局机关以及局属各单位中进一步加强机关作风和效能建设，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、总体要求和基本原则

总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动跨越发展、加速崛起进程、建设幸福铜陵为主题，紧紧围绕我市城乡规划事业的又好又快发展，以服务大局、转变职能、完善制度为主要内容，以抓好学习活动整改方案落实为目标，深入推进机关效能建设，不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平，切实增进“两情”、改进“两风”，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为我市提前八年全面建成小康社会提供坚强保证。基本原则：坚持围绕中心、服务大局，切实保障市委市政府和局党组的重大决策部署有效落实；坚持科学管理、求真务实、优质服务、廉政高效、牢固树立讲实话、办实事、求失效的工作作风；坚持标本兼治、综合治理，努力做到解决当前突出问题与建立长效机制相结合；坚持管理创新、流程优化、运行规范，加快推进机关管理科学化、规范化和标准化，努力开创机关效能建设的新局面。

二、进一步认清加强机关作风和效能建设的重要意义 进一步改进机关作风，提升服务效能，是实现我市“十一五”规划和率先崛起、跨越式发展的紧迫要求；是建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，解决机关精神不振、作风不实、效率不高、执行不力、程序不优、纪律不严等问题的有力手段；是加强党的作风建设、执政能力建设的重要内容；是密切党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。机关各科室和局属各单位要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，从抢抓机遇、率先崛起、实现跨越式发展、建设幸福铜陵和提前八年全面进入小康社会的大局出发，充分认识加强机关作风和效能建设的重要性、紧迫性，以“建一流队伍、树一流作风、显一流效能、创一流业绩”为目标，切实把机关作风和效能建设作为党风、政风建设的一项重要内容，放在突出位置，抓紧、抓实、抓出成效。

三、加强机关作风和效能建设的工作重点

加强机关作风和效能建设，必须坚持以作风为重点，以制度建设为基础，以群众满意为目标，创新工作机制，严格绩效考评，强化效能监察，严格责任追究。达到作风明显改进，效率明显提高，服务明显改善，绩效明显增强，环境明显优化的目的。

（一）以创建学习型机关为突破口，树立高效服务、廉洁服务的效能观念。机关各科室（分局）和局属各单位要以创建学习型机关为突破口，建立学习工作化、工作学习机制化制度。深入持久地学习“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观，大力创新思想观念,树立主动积极的服务理念，变管理为服务，变“要我服务”为“我要服务”，变被动服务为主动服务，大力增强“想办事”，的热情、“能办事”的本领和“会办事”的技能，自觉清除官僚、衙门作风，强化机关工作人员的思想政治素质和业务能力建设。建立并完善激励约束机制，加强对机关干部的学习、效能、绩效的考试、考核工作，把考试、考核结果与机关工作人员的奖惩、晋级、晋职和工作调整相挂钩，积极打造学习型、效能型、服务型、廉洁型、服务型、绩效型机关和干部队伍。

（二）以建立健全效能保障制度为根本，全面推行机关管理标准化。局属各单位和机关各科室（分局）要依照基本职能，按照从严治政、执政为民，服务经济和社会发展，服务企业、基层，便民、亲民、利民的要求，大力加强制度建设。强力推行岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、上门服务县区制、超时默认制、否定报备制、首问负责制、过错追究制、AB岗工作制、一次性告知制、特事特办制等工作制度，建立比较完善且操作性强的机关作风和效能建设制度体系，并贯穿于机关的每一部位和环节，实现以制度管人，按制度办事，确保工作的规范化、科学化、效能化。

（三）以提高工作效率为重点，进一步构建“行政许可流程再造”工作，积极营造便捷高效便民的服务环境。机关各科室（分局）要从服务对象出发，用服务对象的立场和视野，精简流程中的一切繁杂的，完全可以减少的环节和手续，从而实现效率的大提升。要进一步深化行政审批制度改革，进一步清理部门条规，清查审批事项，把审批减到位，把环节压到位。要强化我局驻政务中心窗口的服务功能，切实赋予和增强中心窗口的服务职能和权限，提高现场办结率，确保做到一个窗口受理、一处办结、一站式服务。要加大对局部署的重点工作和中心工作贯彻执行的督察力度，对故意违规和超时办理者，严肃追究责任。要严密完善审批监督机制。严肃查处承诺不兑现，超时不办结行为，对受理的申请事项到期不予答复的，视作同意，并追查不答复的原因。要积极探索网上审批，建立“外网受理，内网办理，外网反馈”的网上审批机制，切实简化办事程序，提高工作效率。

（四）以进一步推进政务公开为手段，大力提升权利运行透明度。要完善政务公开有关规定，依法向社会公布办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办部门、承办人员、负责人等内容。要围绕群众切身利益和热点问题，特别是规划审批、调整和综合日照等，针对人、财、务管理等容易滋生腐败的重要部位，抓住决策、执行、结果等权利运行的主要环节，公开行政权利运行的全过程。要进一步创新公开方式，构建公开载体，规范公开程序，拓展公开范围，明确公开内容，保障和扩大人民群众知情权、表达权、参与权和监督权。

（五）以依法行政为基础，突出增强机关主动服务意识。认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国城乡规划法》，依法规范行政行为,实现机关行为的程序化、规范化、法制化，真正体现公平、公正、公开的原则。实施行政检查、行政处罚或者行政强制行为必须符合法律法规规定。局属各单位和机关各科室（分局）要大力开展优质服务，突出“两风”“两情”，切实加强和改进领导作风和部门行风建设，做到对群众有感情，对工作有激情，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气。要以解决问题为重点，实行“一线工作法”，要开展上门服务、导办服务、延时服务、限时服务、预约服务等服务方式，严禁以部门规章设置难办、不办、推诿的门槛。严禁对管理和服务对象生硬粗暴，言行举止不文明、不礼貌，做到“零关系”办事，“零停留”办公和“零利益”服务。

四、加强机关作风和效能建设的监督检查和责任追究

（一）建立机关效能建设考核体系。局办公室要认真总结以往的考评、考核工作经验，以效能建设的重点内容为主体，使单位目标管理、党风廉政建设责任制考核以及作风评议等工作有机结合，探索研究出一套科学、量化、操作性强的效能建设考核体系，按年度对各单位进行考核，公布考核结果，强化奖惩措施，对优秀者进行表扬，对不合格者予以通报批评，对连续两年考评在末位的单位领导班子和主要领导，予以组织处理。同时，要把机关工作人员改进作风和提高效能方面的表现与年度考核有机结合，作为机关干部作风业绩评定、奖励惩处、选拔人用的主要依据。

（二）加强机关作风和效能检查，实施效能监督。效能监察在整个作风和效能建设中居于监督保障地位，局办公室要充分履行《行政监察法》赋予的职责，加大监督监察力度，要加大明查和暗访力度，保证机关作风和效能建设各项措施落到实处。局成立机关作风和效能建设投诉受理中心，设在规划局政务中心窗口，公开投诉电话、设立投诉箱，形成畅通、联动的投诉网络。要积极创造条件，方便群众投诉，做到有投必受、有受必理、有理必果、有果必复，认真做好调查核实、监督整改和责任追究工作，使之真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。建立健全信访接待日、12345政务热线、行风热线和市民论坛部门回复制度，对基层群众反映的热点、难点问题，做到事事有着落，件件有回音。要继续严格监督检查局属各单位和机关各科室（分局）“五条禁令”执行情况。建立跟踪督办制，对新闻媒体报道和反映的重大问题，有关单位和部门要跟踪督办、一办到底，并将办理情况及时公开。

（三）严肃党纪政纪，强化责任追究。局属各单位及机关工作人员（含聘用、借调人员）在公务活动中违反有关规定，拒绝、推诿、放弃、或者不按照法定或规定的依据、权限、时限履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益、破坏和影响经济发展环境的，由责任人所在单位或主管机关追究其效能责任。

局属各单位和机关各科室（分局）工作人员在日常工作和内部管理中有《铜陵市机关效能责任追究暂行办法》第二章第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条行为之一的，要追究其效能责任。机关工作人员受到口头诫勉教育的，责令作出书面检查；受到书面效能告诫的，责令书面检查并扣发半年岗位目标奖金，当年度考核不得评为称职（含）以上等次，扣发全年度岗位目标奖金，并视情停职离岗培训、调离原工作岗位、暂缓提拔、免职、责令辞职或辞退等。单位职工受到口头诫勉教育的，责令该单位作出书面检查；单位职工受到书面效能告诫的，责令该单位书面检查并扣除该单位主要领导和分管领导半年岗位目标奖金，该单位不得评为当年度局及以上各类综合性评比先进单位。

五、加强对机关效能建设的组织领导

为保证机关效能建设工作扎实有效推进，成立市城乡规划局机关效能建设工作领导小组，负责机关效能建设工作的组织实施。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责日常工作。各单位领导班子和领导干部要率先垂范，发挥好模范带头作用。局办公室要加大执纪、执法力度，严格落实责任追究制；同时要制定具体措施，把效能考评与干部选拔、任用、奖惩结合起来；局属各单位和机关各科室（分局）要加大宣传力度，营造强大的舆论氛围。机关效能建设是一项综合性、长期性的工作。局属各单位和机关各科室（分局）都要建立由主要领导负总责，相关领导和部门具体抓的工作机制，制定切合实际的实施方案，精心组织，抓好各项工作的落实。

2009年8月10日

第二篇：关于进一步强化机关作风和效能建设

关于进一步强化机关作风和效能建设

责任制的实施意见

根据旗纪检委关于深入学习实践科学发展观突出抓好改进机关作风、促进效能建设的要求，经局务会研究决定，现就进一步改进机关作风、加强效能建设，提出以下实施意见。

一、统一思想，充分认识改进机关作风、加强效能建设的重大意义

办党组历来高度重视机关作风建设，尤其是在2008年开展提高执行力大讨论和“重品行、讲奉献、做表率、树扶贫干部新形象”活动中，机关作风建设得到进一步加强。但

是从整体上看，离省委、省政府的要求和基层群众的意愿还有一定差距，在解放思想、创新机制、行政效能、服务基层等方面，还存在一些突出的问题。必须充分认识到，进一步改进机关作风、加强效能建设，是坚持立党为公、执政为民、保持党的先进性的根本要求，是实践科学发展、推进扶贫开发工作又好又快发展的现实需要，是创建一流的、可持续发展机关的重要保证。要切实把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来，增强紧迫感和责任感，把进一步改进作风、提高效能建设作为深入学习实践科学发展观活动的重要举措，摆在重要位置，落实关键措施，持之以恒地抓下去，确实取得实效。

二、明确任务，把进一步改进机关作风、加强效能建设落到实处

（一）加强思想教育，坚定政治方向。

1、坚定正确的政治方向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、情感认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，把对党的忠诚作为第一政治品德，做到对党忠诚、对组织忠诚，始终保持政治上的清醒，始终保持正确的前进方向。

2、加强党的政治纪律。严格遵守党的章程和党内政治生活准则，始终与党中央和省委保持高度一致。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，增强政治敏锐性和政治鉴别力，决不允许有违背党的路线方针政策的行为，决不允许有与党中央和省委的决定相违背的言论，决不允许对中央和省委、省政府的决策阳奉阴违，决不允许编造和传播政治谣言丑化党和国家领导人形象，决不允许泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。切实加强党性修养，增强明辨是非的能力，始终保持坚定的政治信念。

3、严守党的组织纪律。严格执行民主集中制，坚持办党组集体领导和行政分工负责相结合的领导体制和决策执行机制，凡是重大决策、干部任免、项目安排和财政扶贫资金的分配，都必须经党组（或主任办公会议）集体讨论做出决定。机关全体党员干部，特别是副处以上领导干部，要遵守党的组织纪律，将个人行为置于组织之下。

4、牢记党的宗旨。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持务实为民，不与民争利。每名党员，无论职位高低，都要心系群众，牢固树立群众观念，想问题、办事情、做计划，要以人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准，做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上。

（二）端正学习之风，提高队伍素质。

1、建立机关学习日制度。坚持干部学习制度，在全办形成人人学习的浓厚氛围。党组中心组制定学习计划，全年集中学习6次12天以上，每次确定一个主题，以“学理论、议大事，转观念、出思路，建班子、带队伍，强措施、抓落实”为载体开展学习；机关各支部每月集中组织干部进行一次政治理论、法律法规及业务知识的学习；落实个人自学制度，养成良好的学习习惯，增强机关干部理论素养和业务能力，提升机关的整体水平。

2、建立学习档案制度。建立党组理论学习中心组、党支部和个人学习档案，将学习计划、年终学习总结材料

及个人学习心得体会、考勤、考核等情况归类存档，做好支部的台账记录，为干部考评考核、职务调整、职称晋升、选拔任用提供依据。办领导班子成员要积极参加所在支部的学习，并加强对分管处室学习的指导、督促和检查，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。

3、建立学习与考核制度。党员干部每次学习要有学习记录、学习心得，每名党员干部每年至少撰写一篇调研报告，养成“工作学习化、学习工作化”的良好习惯，建设“勤奋学习、学以致用、自觉学习、终身学习”的学习型机关。机关党委要加强对学习的组织领导，制定机关学习计划，建立学习考核制度，不定期对干部党员的学习情况进行检查，把理论学习考评情况作为干部考核、评价、提职、晋升的依据之一。

4、建立多渠道培训制度。以多种形式提高人员素质，加强公务员继续教育，选派人员参加党校、行政学院等组织的学习培训。根据工作需要，组织外出考察学习，适时选派干部挂职锻炼，加快干部的成长。

（三）提倡创新之风，推进机关建设。

1、推进思想观念创新。坚持解放思想、与时俱进，破除墨守成规、固步自封的思想，树立敢拼、敢冒、敢闯、敢创、敢试、敢于突破的意识，在研究新情况、解决新问题中不断推进思想解放和观念更新，善于打破条条框框和陈规陋习，在实践中获得新知识、增长新才干，使思想和行动更加符合改革与发展的要求。

2、推进工作实践创新。经常深入基层开展调查研究，围绕中心、服务大局，创新发展思路，主动思考和谋划创新扶贫开发工作方式的新途径，主动思考和谋划创新扶贫开发机制体制的新举措，主动思考和谋划推动扶贫开发工作上新水平、新台阶的新抓手。围绕提高行政效率，创新工作机制，把机关干部的“责、权、利”与制度建设有机结合，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。

3、增强首办负责制意识。外单位人员和人民群众来电、来函、来访、询问或办理有关事项，按照“归口接待、首办负责”的原则，实行“谁接待、谁负责”。首位接受询问者在接待中应做到态度热情、处事规范，自觉使用“请、您好、对不起、谢谢、再见”十字文明用语。对当事人提出的问题或要求，无论是否属于自己职责范围内的事项，必须耐心、仔细听取并做好记录，做出妥善处理，给予满意的答复。

4、建立促进创新的激励机制。把机关党员干部在工作实践中的“金点子”及创新成果，作为评选先进、评价干部及考核的重要内容，充分调动全体机关干部的工作积极性、主动性和创造性，激发全体机关干部的工作热情，营造创新工作的浓厚氛围，推动工作再上新的台阶。

（四）大兴实干之风，提高工作效率。

1、坚持爱岗敬业，保持良好的精神状态。机关党员干部要做到爱岗敬业、忠于职守，不让文件在我手里积压，不让差错在我这里出现，不让工作在我手里拖延，不让机关形象在我这里受影响，不让办事的同志在我这里受冷落，不让谋取私利的行为在我这里发生；要廉洁从政，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，争做甘于清苦、淡泊名利、恪尽职守、克已奉公、任劳任怨的优秀公务员。

2、严格规章制度，深入开展无差错活动。严格按程序办事、按制度办事，每项工作要有标准、有量化指标、有具体细化措施、有考核奖惩办法、有督查落实制度。减少机关文稿的差错率，建立层层把关的查错、纠错工作机制，做到严格控制一般性差错，杜绝重大差错的发生。

3、规范日常行为，严肃各项工作纪律。切实遵守机关工作制度和工作纪律，不得无故迟到或早退，特殊情况须事先请假，讲明原因；严禁工作时间在办公室利用电脑炒股、上网聊天等做与工作无关的事情；工作时间不得擅离岗位；提高工作效率，按时完成交办的工作；保持办公室整洁，热情接待来访人员。各处室负责人要看好自己的门、管好自己 的人、办好自己的事，不定期的进行岗位检查，发现问题，及时整改。

4、完善奖励机制，坚持正确用人导向。健全工作奖惩

机制，坚持凭能力和实绩用人，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制。对工作业绩突出、做出重要贡献的，给予奖励；对不履行规定和职责，影响工作效率和工作质量，贻误工作，造成不良影响和后果的，依据有关规定进行责任追究和查处，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

5、严格值班制度，做好安全保密工作。坚持24小时值班制度，做到值班电话响铃3声之内有人接听，及时有效处置发生的情况，不得无故推诿、搁置，重大情况和突发事件要进行及时处理和报告带班领导。牢固树立安全保密责任意识，建立健全收发文制度，妥善使用、留存和管理文件。各处要有专人负责文件登记、借阅、复印、管理和清退工作，杜绝发生密级文件资料丢失。提高对计算机网络的安全管理，所有工作信息必须在内网处理，确保计算机信息安全，做到“涉密不上网、上网不涉密”。对移动存储介质实行登记管理，涉密的存储介质一律不得在非保密性场所使用。加强办公区域安全管理，做好防火防盗工作，下班前关闭各种电源，锁好办公室门窗桌柜。

（五）大兴团结之风，构建和谐机关。

1、坚持维护大局，反对各行其是。机关全体干部职工要牢固树立“一盘棋”的思想，上下同心、分工协作；各处室之间、处室内部之间，要增进团结、加强协作，工作中多沟通、多理解、多配合，心往一处想，劲往一处使，最大限度地发挥各自优势，克服和防止小团体主义、本位主义等倾向；坚决杜绝不听指挥，各行其是，推诿扯皮，甚至顶着不办的现象。

2、坚持公道正派，反对拉帮结派。坚持党性原则，敢于抵制和批评不良倾向和行为，反映问题要实事求是，处理问题要一视同仁。同志之间生活上要互相关心、工作上要互相支持、感情上要互相理解，不搬弄是非，不散布小道消息；上下级之间、同事之间不搞亲疏远近，更不准拉帮结派，搞小圈子，搞庸俗关系学，闹无原则纠纷，营造宽松和谐的工作环境。

3、坚持襟怀坦白，反对阳奉阴违。经常开展谈心交心活动，积极开展批评和自我批评，在思想上坦诚相待，开诚布公，严以律己，宽以待人。在工作上密切配合，形成合力，增进理解和信任，不搞当面一套、背后一套。处室负责人要履行职责，对有碍团结的言行要及时进行批评和制止。

4、坚持勤俭节约，反对铺张浪费。增强节约意识，弘扬节约风气，养成节约习惯。坚持勤俭办会，切实做到“三少三短”：少开会，开短会；少发文，发短文；少讲话，讲短话。从严控制会议规格、数量、规模和会期，降低会议成本；严格车辆管理，减少车辆损耗；严格办公用品管理，充分利用网络办公办文，提倡在电子媒介上修改文稿，尽量减少清印次数，做到勤俭办公；加强办公电话的管理，不得用办公电话聊天、办私事，保障机关通信畅通；坚持加强机关日常用电、用水管理，严禁“长明灯”、“长流水”现象的发生；严格接待标准，减少陪餐人数。倡导艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事之风，不断降低机关运行成本。

（六）倡导廉洁之风，强化廉政建设。

1、发挥思想教育作用，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，增强机关干部自律意识，筑牢思想道德防线。常修从政之德，立志做大事，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上；常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，经得起权力、金钱、美色的考验；常思贪欲之害，经常以腐败典型案件警示自己；常弃非份之想，坚决克服贪图享乐、吃拿卡要等不正之风。倡导廉政文化，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

2、落实廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。坚持办党组统一领导、一把手负总责、分管领导各负其责和一岗双责制度，形成一级抓一级、层层抓落实的反腐败领导体制和工作机制。办党组把反腐倡廉工作纳入到党的建设和工作之中，统一部署、统一实施。严格按照“四大纪律、八大要求”廉洁从政，按规定签订党风廉政建设目标管理责任状。办纪检要认真履行组织协调职责，协助党组研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强与各方面的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题。各支部要加强教育，严格执行“三不规定”，即不向下伸手要、不巧立名目拿、不违规违纪用。在机关内，每年开展一次党风廉政建设教育活动，每人每年作一次述职述廉报告，每年进行一次廉政考评，不断巩固和发展反腐败工作的新局面。

3、狠抓廉洁自律，自觉维护机关整体形象。全面推行党务、政务公开，规范各种管理制度，严格按制度办事，提高办事透明度，更好地服务群众，主动接受群众监督。严格执行上级廉洁自律有关规定，不准借办事之机，接受当事人的财物以及土特产品；不准领导干部自驾公车；不准用公款进行娱乐消费；不准与亲属之外的人搞“带彩”娱乐。

三、加强领导，为改进机关作风、加强效能建设提供组织保障

（一）健全工作机构，强化组织领导。成立改进机关作风建设、加强效能建设工作领导小组，领导小组办公室设在综合处，具体负责组织指导协调督查等日常工作。各处负责人为本处第一责任人，把改进作风加强效能建设工作摆上重要位置，采取得力措施，精心组织，务求实效。

（二）建立责任制，完善激励机制。把执行改进机关作风、加强效能建设情况与部门和个人考核有机结合起来，作为本部门考评及个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。制定干部考核实施办法，推行交流轮岗、竞争上岗等制度。

（三）加强监督检查，强化纪检监察。对于涉及办机关的群众投诉，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必复。结合政风行风评议、党风廉政建设责任制和省政府目标管理考核工作，对改进机关作风和加强效能建设工作中成绩优秀的进行表扬；对不合格的予以通报批评；对不履行职责，造成不良影响或严重后果的，依照规定，追究有关人员的责任；构成违法的，依法追究法律责任。

第三篇：机关作风和效能建设工作计划

2009旅游局

机关作风和效能建设工作意见

为进一步解放思想，转变机关作风、提高工作效能，全面贯彻落实科学发展观，更好为企业服务、为基层服务、为群众服务，提升机关形象，争创发展新优势，确保“保增长、促发展、调结构、惠民生”目标的顺利实现，发挥旅游局机关在服务旅游事业发展中的积极作用。根据《进一步加强机关和效能建设的工作意见》和全市党建工作会议提出的有关要求，结合旅游局实际，制定2009机关作风和效能建设工作意见如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻市委十一届七次全体（扩大）会议精神，以促进依法行政、优化旅游发展环境为重点，以“强服务、保增长、促发展、惠生”为主题，以服务企业为重点，以创建“行业规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁”的人民满意机关为目标，强化和谐理念，发扬务实精神，切实加强机关作风和效能建设，为建设旅游强市作出积极贡献。

二、重点目标和工作措施

围绕“服务基层促发展、服务企业保增长、服务游客重民生、提高行政效能促规范”四个方面苦练内功，推动旅游局机关作风和效能建设又好又快发展。

1、服务基层促发展。以帮助基层、服务基层为已任，沉下身子，深入一线，真正掌握基层所想所思所盼所求，主动为基层着想，多理解基层加快发展的迫切愿望，多支持基层的改革实践。通过调研帮助基层制定符合单位实际的工作计划和目标任务，帮助基层排查存在的问题和不足，对症下药地解决问题，确保基层建设健康发展。在旅游经营活动中，帮助基层做好各方面的协调工作，为基层多出点子，尽自己所能，为基层单位正常性经营活动开辟“绿色通道”，为保增长促发展办实事。同时，切实关心基层群众的疾苦，帮助基层解决存在的实际困难，以保稳定促增长为出发点，多为基层和群众办实事、办好事。把基层项目建设中遇到的难点作为服务的重点，帮助他们出主意，想办法，积极向上争取项目资金，高效率、高质量为基层解决问题。指导基层单位改进工作作风，实行礼仪服务，培育文明“窗口”，提升服务质量。

2、服务企业保增长。牢固树立“管理就是服务，公务员就是服务员”的观念，切实解决作风和效能建设方面的突出问题，最大限度地调动各方面积极性，保证旅游企业正常发展，让一切创造财富的源泉充分涌流。通过开展走访旅游企业，组织问卷调查，进行作风和效能建设恳谈等形式，为旅游企业提供信息，与旅游企业一起分析形势、研究对策，帮旅游企业共渡难关；增强服务意识，热情为旅游企业服务，在旅游宾馆升星，景区点创A，旅行社审批、导游年审等工作中主动提前介入，同时创新审批方式，减少审批环节，推行网上审批流程，做到特事特办，急事急办，要事快办，提高现场和上门服务的效率；不折不扣贯彻落实各级关于减轻旅游企业负担的政策、规定，努力把旅游企业负担降到最低，为旅游企业发展营造宽松、良好的环境。

3、服务游客重民生。坚持问需于民，问计于民，深入游客，倾听游客的呼声，让他们的意愿得到真正解决，切实解决游客最关心、最直接、最现实的问题。通过问卷调查等形式，了解游客所需的基础上，进一步完善常熟旅游服务中心功能，为本地市民出游提供最新的旅游资讯咨询服务和外地游客来常咨询、投诉、购物等服务。完善常熟旅游网在线咨询功能，落实专人进行信息的收集和梳理，向旅游企业公布投诉电话和电子信箱，确保及时处理旅游企业提出的建议。

4、提高行政效能促规范。切实改进旅游局机关工作方法，转变工作作风，重实干、不空谈，重服务、不推诿，全力以赴推动保增长、促发展各项措施落到实处，在提高行政效能，促进机关规范协调高效运转上苦练内功。落实服务措施，完善服务制度。对涉及到旅游业的事项，各职能科室要提前介入，坚决杜绝因服务效率，服务措施不到位而导致速度放慢，甚至停滞情况的发生；进一步完善干部下访制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，发扬真抓实干，雷厉风行的作风，努力为旅游企业、为群众提供最直接、最有效的服务。不断完善督查方式，坚持全面督查与专题督查结合，日常督查与随机督查相结合，组织行风监督员、新闻媒体等力量开展各类明查暗访活动。对督查中发现的作风和效能问题，在一定范围内予以曝光。把机关效能建设作为“公仆杯”竞赛的一项基础工作，纳入党风廉政建设责任制考核内容。局党委将通过调研、座谈、问卷调查等形式，直接听取基层群众的意见、建议，检查考核全年工作目标任务完成情况。严明纪律要求，在为旅游企业服务过程中做到不准索要、接受钱物、不准托办个人事项、不准借机向企业推销各类报刊，不准人为设臵障碍“四不准”；进一步深化政务公开和政府信息公开，推进电子政务和政务网站建设；优化行业形象。深化“文明与旅游同行”主题活动，全面推进旅游行业质量管理年活动，搞好优质服务，提升部门形象。

三、实施计划

2009旅游局机关作风和效能建设从3月上旬开始，到10月底基本结束。分三个阶段进行。

第一阶段是宣传贯彻、调研阶段。时间安排是3月上旬—5月上旬。主要任务是通过组织召开加强机关作风和效能建设会议、启动“迎接两节，备战世博，文明与旅游同行”等主题活动，使局机关全体干群充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重要意义，切实把思想行动统一到旅游工作目标上来；开展“向先进典型学习”活动。以身边人来影响、带动身边人，努力让作风建设、效能建设人人皆知、人人参与、人人有责。组织开展走访旅游企业、组织问卷调查、进行工作作风和效能建设恳谈等形式，与旅游企业一起分析形势、研究对策，帮旅游企业共渡难关。

第二阶段是检查考核阶段。时间安排是5月中旬—8月中旬。主要任务是局机关组织开展自查自纠、抽查考核活动。深刻认识干部作风不好、机关行政效能不高的严重危害，以饱满的热情和良好的精神状态，认真查找和切实解决影响机关行政效能的突出问题：一查思想观念是否落后、看开拓精神强不强；二查政治观念是否淡薄、看大局意识强不强；三查为企业、为群众服务观念是否淡薄、看服务意识强不强；四查责任意识强不强、看工作激情够不够；五查工作执行是否有力、看办事效率高不高；六查勤政廉政是否到位、看勤廉意识强不强，努力推动干部职工工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，促进社会环境稳定和谐。

第三阶段是总结整改阶段。时间安排是8月中旬—10月下旬。主要任务是开展总结整改活动。认真总结加强机关作风和效能建设动员活动开展情况，立足实际，集中研讨、明确整改的办法和措施，围绕“保增长、促发展、调结构、惠民生”的目标，着力建设法治型机关、服务型机关、责任型机关、效能型机关。

四、工作要求

1、加强组织领导。局机关成立以局长为组长，党委书记为副组长，其他副局长为成员的局机关工作作风和效能建设领导小组。制定和完善相关责任制，形成一把手负总责、亲自抓，其他领导各负其责、齐抓共管的工作格局。基层各单位也要成立相应的领导小组，确保机关工作作风和效能建设工作落到实处。

2、加强思想教育。广泛开展形式多样的学习教育活动，充分调动广大干部职工的主观能动性和创造性。在继续深化市级机关“公仆杯”竞赛活动的同时，积极参与市级机关“十佳科室”和“十佳基层站所（分局）”竞赛活动，精心培育市民满意的优秀科室和行政执法单位。

3、规范制度建设。完善重大事项决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，全面落实干部下访制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制、健全科学合理、操作性强的绩效考评机制。进一步深化政务公开和政府信息公开，推进电子政务和政务网站建设。

4、依法行政，廉洁从政。深入贯彻《行政许可法》等法律法规，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，凡是涉及到旅游企业的重大行政处罚，及时报法制部门备案，要寓服务于执法、监管之中，严明工作纪律，坚决杜绝吃拿卡要等现象；认真遵守廉洁自律的各项规定，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，争创廉洁型机关，争做廉洁型干部。

总之，旅游局作为全市旅游主管部们，要把“服务发展有更大作为”作为检验2009年作风和效能建设的重要标准，在为旅游企业提供高质量、高水平服务的过程中，不断加强制度建设，深化政务公开，改进评议方式，进一步夯实机关作风效能建设的基础。大力继承和发扬优良传统，增强局机关工作人员为旅游企业服务的意识和能力，大力发扬艰苦奋斗精神，主动热情为旅游企业服务，急他们所需，应他们所求，坚持正确履行职责，严格遵纪守法，为打造服务型政府机关而奋斗。

第四篇：机关作风和效能建设工作总结

白莲河乡财政所党支部 机关作风和效能建设工作总结

今年以来,为进一步加强机关作风建设，提升行政效能，优化发展环境，根据乡党委、乡政府《印发白莲河乡开展机关作风建设活动实施方案的通知》精神和乡有关机关作风和效能建设的工作部署，我所立足服务白莲经济发展为目标，认真部署，精心组织，突出重点，扎实推进，开展以“廉洁、和谐、文明”为主题的机关作风和效能建设活动，努力提升全所干部职工的思想政治素质、业务能力、办事效率和服务水平，全力打造“廉洁型、学习型、服务型、创新型”的行政机关。现将具体情况总结如下：

主要做法：

一、高度重视，加强领导，精心组织

1、进行宣传发动。2月25日，召开了所机关作风和效能建设动员大会，进行宣传发动，并详细部署开展了机关作风和效能建设的目标任务及工作要求，同时要求全所党员干部要继续认真组织学xxx省、市、乡有关加强机关作风和效能建设的重要指示精神，进一步统一思想，提高认识，增强搞好活动的信心和决心。参加会议的有：所党支部班子全体领导、全所党员共11人。

2、成立了组织机构。为加强对机关作风和效能建设工作的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，专门成立了

财政所机关作风和效能建设领导小组，由所长瞿文洁任组长，副所长叶金良、晏文涛任副组长。领导小组下设办公室，由专人负责日常工作和监督检查机关作风和效能建设各项任务和要求的开展落实情况，办公地点设在财政所党员活动室。实践证明，健全的工作机制为顺利开展各项工作提供了有力的组织保障。

3、制定工作方案。为进一步明确工作要求、工作步骤和工作重点，落实人员，明确责任，在深入开展调查研究、学习讨论、征求意见的基础上，根据上级统一要求，结合我所实际，所机关作风和效能建设领导小组制定出台了《白莲河乡财政所开展机关作风和效能建设活动实施方案》。

二、加强学习，提升素质，营造氛围

以加强学习为抓手，促进干部职工整体素质的全面提高。采取集中学习和个人自学相结合、走出去和请进来相结合的方式，通过定期召开专题学习会，并充分利用各种会议、培训讲座、集中活动等机会加强学习，开展业务培训，主要是组织学习有关领导同志关于开展机关作风和效能建设的重要讲话精神、党风廉政教育、业务知识、现代经济、科技、法律知识、社会历史文化知识以及行政管理、领导干部从政能力等方面,其中重点学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会、省委、市委、以及乡委书记陈建的讲话精神，进一步解放思想，转变观念，明确新时期新形势下开展机关作风建设、树立机关干部新形象的重要性和必要性。

此外，采取寓教于乐的形式，组织开展各种生动活泼的文体活动和竞赛活动，增强学习效果。具体的学习活动由办公室统一安排。通过形式多样的学习教育活动，财政所广大干部职工的思想政治素质和业务工作能力得到明显提高，牢固树立了立党为公、执政为民的宗旨观念，心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围基本形成。

三、强化纪律意识，优化服务水平

为加强财政所干部职工的纪律观念，全面提升机关干部职工精神面貌，塑造新时期政府机关公务人员新形象，要求全体干部职工严格执行财政所的作息制度，按时上下班；窗口服务部门的工作人员每天必须穿戴朴素大方上班；上班时间不能上网聊天或观看与工作无关的内容。

在工作作风上，切实做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务，推行首问负责制，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风；在服务效率上，推行限时办结制度；制作大型宣传橱窗，及时公布最新动态、重点工作的进展情况，积极营造机关作风和效能建设的浓厚氛围。通过一系列活动的开展，机关作风出现了可喜变化，机关工作人员的工作热情、工作效率得到极大的提高，“廉洁、勤政、服务、高效”的机关工作机制基本形成。

四、完善建章立制，加强规范管理

建立健全各项规章制度和工作机制。按照“创新改革、转变

职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，大力推行和完善首问责任制、限时办结承诺制、一次性告知制；积极倡导文明办公，使用礼貌用语，推行“一张亲切笑脸、一句温馨问候、一杯暖心清茶、一个明确答复”的“四个一”接待准则；进一步健全工作人员的岗位工作职责，明确工作人员分工，实现以制度管人，按制度办事，把制度建设贯穿于机关作风和效能建设的各个方面和各个环节，促进机关作风明显好转。

五、狠抓落实，加强监督检查

狠抓监督检查，力求财政所作风和效能建设取得实效。由领导小组牵头对全体干部职工进行不定期检查，全面检查工作落实情况、干部职工的工作作风、办事效率及工作业绩情况，重点检查岗位职责完成情况、上级交办工作完成情况、下基层调研情况、参与中心工作情况、执行财政所机关相关工作制度情况以及工作上有无出现重大差错等。对发现的问题领导小组将酌情进行批评教育，并要求限期整改。

存在的问题及整改措施： 一、四种“意识”有待加强。一是强化纪律意识；二是强化大局意识；三是强化服务意识；四是强化危机意识。

二、自查自纠的力度不够。要进一步加大自查自纠的力度，针对存在的问题，制定过硬的整改措施，切实加以改进，让群众真正感受到财政所机关通过机关作风和效能建设带来的新变化、新气象。

三、财政所干部职工仍存在不良作风、不良行为。需加大明查暗访的力度，进一步加强对财政所作风和效能建设的监督检查，对财政所干部职工存在的不良作风、不良行为，一经查实，将在全所范围内曝光，责成有关违纪人员及责任人作公开检讨，并从严处理。

四、干部职工绩效考核办法不够完善。财政所要根据上级文件精神，结合我所实际，尽快修订所机关考评奖惩制度，建立科学规范的所机关奖惩机制，以便进一步提高全体干部职工的工作积极性、工作效率及服务水平，打造“廉洁、和谐、文明”的政府机关形象。

五、长效机制建立不够健全。在今后的工作中要巩固活动成果，力争建立财政所机关作风和效能建设的长效机制。

中共白莲河乡财政所党支部

第五篇：机关作风和效能建设工作总结

xxx机关作风和效能建设

工作总结

今年以来,为进一步加强机关作风建设，提升行政效能，优化发展环境，县绩效办转发《自治州行政机关作风效能整顿实施方案》精神机关作风和效能建设的工作部署，我局立足服务县经济发展为目标，认真部署，精心组织，突出重点，扎实推进，开展机关作风和效能建设活动，努力提升全局干部职工的思想政治素质、业务能力、办事效率和服务水平，全力打造“廉洁型、学习型、服务型、创新型”的行政机关。现将具体情况总结如下：

一、高度重视，加强领导，精心组织

1、召开了机关作风和效能建设动员大会，进行宣传发动，并详细部署开展了机关作风和效能建设的目标任务及工作要求，同时要求全局党员干部要继续认真组织学xxx区、州、县有关加强机关作风和效能建设的重要指示精神，进一步统一思想，提高认识，增强搞好活动的信心和决心。

2、成立了组织机构。为加强对机关作风和效能建设工作的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，专门成立了所机关作风和效能建设领导小组实践证明，健全的工作机制为顺利开展各项工作提供了有力的组织保障。

3、制定工作方案。为进一步明确工作要求、工作步骤和工作重点，落实人员，明确责任，在深入开展调查研究、学习讨论、征求意见的基础上，根据上级统一要求，结合我局所实际，所机关作风和效能建设领导小组制定实施方案。

二、加强学习，提升素质，营造氛围

以加强学习为抓手，促进干部职工整体素质的全面提高。采取集中学习和个人自学相结合、走出去和请进来相结合的方式，通过定期召开专题学习会，并充分利用各种会议、培训讲座、集中活动等机会加强学习，开展业务培训，主要是组织学习有关领导同志关于开展机关作风和效能建设的重要讲话精神、党风廉政教育、业务知识、现代经济、科技、法律知识、社会历史文化知识以及行政管理、领导干部从政能力等方面,进一步解放思想，转变观念，明确新时期新形势下开展机关作风建设、树立机关干部新形象的重要性和必要性。

此外，组织开展各种生动活泼的文体活动和竞赛活动，增强学习效果。具体的学习活动由办公室统一安排。通过形式多样的学习教育活动，广大干部职工的思想政治素质和业务工作能力得到明显提高，牢固树立了立党为公、执政为民的宗旨观念，心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围基本形成。

三、强化纪律意识，优化服务水平

为加强财政所干部职工的纪律观念，全面提升机关干部

职工精神面貌，塑造新时期政府机关公务人员新形象，要求全体干部职工严格执行财政所的作息制度，按时上下班；上班时间不能上网聊天或观看与工作无关的内容。

在工作作风上，切实做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务，推行首问负责制，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风；在服务效率上，推行限时办结制度；重点工作的进展情况，积极营造机关作风和效能建设的浓厚氛围。通过一系列活动的开展，机关作风出现了可喜变化，机关工作人员的工作热情、工作效率得到极大的提高，“廉洁、勤政、服务、高效”的机关工作机制基本形成。

四、完善建章立制，加强规范管理

建立健全各项规章制度和工作机制。以规范化、标准化、科学化为目标，大力推行和完善首问责任制、限时办结承诺制、一次性告知制；积极倡导文明办公，使用礼貌用语，推行“一张亲切笑脸、一句温馨问候、一杯暖心清茶、一个明确答复”的“四个一”接待准则；进一步健全工作人员的岗位工作职责，明确工作人员分工，实现以制度管人，按制度办事，把制度建设贯穿于机关作风和效能建设的各个方面和各个环节，促进机关作风明显好转。

五、狠抓落实，加强监督检查

狠抓监督检查，力求局作风和效能建设取得实效。由领

导小组牵头对全体干部职工进行不定期检查，全面检查工作落实情况、干部职工的工作作风、办事效率及工作业绩情况，重点检查岗位职责完成情况、上级交办工作完成情况、下基层调研情况、参与中心工作情况、执行xxx机关相关工作制度情况以及工作上有无出现重大差错等。

存在的问题及整改措施：

一、四种“意识”有待加强。一是强化纪律意识；二是强化大局意识；三是强化服务意识；四是强化危机意识。

二、自查自纠的力度不够。要进一步加大自查自纠的力度，针对存在的问题，制定过硬的整改措施，切实加以改进，让群众真正感受到财政所机关通过机关作风和效能建设带来的新变化、新气象。

三、xxx干部职工仍存在不良作风、不良行为。需加大明查暗访的力度，进一步加强对作风和效能建设的监督检查，对xxx干部职工存在的不良作风、不良行为，一经查实，将在全局范围内曝光，责成有关违纪人员及责任人作公开检讨，并从严处理。

四、干部职工绩效考核办法不够完善。根据上级文件精神，结合我局实际，尽快修订所机关考评奖惩制度，建立科学规范的所机关奖惩机制，以便进一步提高全体干部职工的工作积极性、工作效率及服务水平，打造“廉洁、和谐、文明”的形象。

五、长效机制建立不够健全。在今后的工作中要巩固活动成果，力争建立xxx机关作风和效能建设的长效机制。

xxx

二〇一二年十一月三十日