加强和改进非公企业党建工作的建2议汇总

第一篇：加强和改进非公企业党建工作的建2议汇总

加强和改进非公企业党建工作的建议

一、存在的问题

（一）对非公有企业党建工作认识不到位

（二）机制和制度建设不完善

目前非公有企业党建目标不明确，保障机制不完善，没有建立起科学规范的激励评价机制，制约了企业党建的工作创新。同时对党员管理难大，由于私企党员流动性大，对党员的管理存在很大的漏洞。

（三）非公企业党组织活动不能落实到实处

由于很多非公有制企业党组织没有活动场地，或者条件较差，党内活动有制度但不能坚持。党员学习大多也只能靠党员自学习。因此，非公企业党组织活动及学习不能系统而全面地开展下去。

（四）没有充分发挥非公企业党务工作者的先锋模范作用

非公企业党务工作者对党务工作不够熟悉，对新形势下非公企业党建工作中出现的新情况新问题研究、创新不够，兼任行政职务过多，在党务工作方面投入精力较少。造成党组织在企业中的地位难以巩固和提高。同时非公企业党组织找不准党建工作与企业发展的结合点，缺少吸引力和有效性，成效不够明显，致使党组织在企业中的影响力不大。非公有制经济党组织的战斗力作用和党员的先锋模范作用在一定程度上发挥一些作用，但是从总体上来看，非公有制企业党员先锋模范作用发挥一般，没能真真达到预期的效果。

二、建议：

（一）统一认识，树立正确的管理观念

对非公有制党建工作，应树立“服务、促进、引导” 在对待非公有制党组织的功能和职责定位上，应树立“扬长补短”的党建目标理念；

在非公有制党员的教育管理上，应树立“既是经济人，又是政治人”的观念，企业党组织应及时转变对企业党员教育管理的方式方法。

对未建立党组织的非公企业，上级党组织要选派党建工作政治指导员，引导企业主从思想认识上转变观念，从而推动企业党建工作的进一步开展。注重引导非公企业不断提高对党建工作的认识，是深入开展非公企业党建工作的前提。

（二）创新非公企业党建组织模式

1、建立独立式模式。个体、私营等非公有制经济组织若规模较大，从业人数较多，且有固定场所，党员3人以上者应建立独立党支部。

2、建立“联姻”式模式。党员不足3 人，非公有制经济组织规模较小者，可按行业或地域采取“联姻”式组建党组织。

3、建立托管式模式。党员数量少，生产经营地靠近集贸市场的个体、私营等非公有制经济组织，可依托工商行政管理所或市场服务中心“托管”。

（三）完善非公企业党建工作机制和制度建设 一是完善党建工作政治指导员制度。二是建立沟通例会制度。三是规范党支部活动制度。

四是建立非公企业党建工作责任制和考核激励机制。五是建立定期汇报制度。

六是严格接转移党员组织关系制度。

七是严格执行“三会一课”制度。八是试行双重管理体制。、（四）改进工作方法深入开展非公企业党建工作 在深入开展非公企业党建工作建设中应做到“六个结合”，一是非公企业党建工作要与企业经营发展相结合。在实际工作中，要求做到“四共三不”。“四共”，即与企业发展共思、工作共做、成果共享、困难共排；“三不”，即参与而不干预，补缺而不越权，分忧而不添乱，努力为企业实现经济目标，提高经济效益作出贡献。

二是非公企业党建工作要与企业文化建设相结合。三是非公企业党建工作要与工、青、妇等群团工作相结合。四是非公企业党建要与企业经营自主权相结合。五是在组织活动内容上，要以“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”为原则。

六是提升非公企业党务工作者政治影响力。

1、采取推荐、双向选择或公开选聘等办法，把会管理、懂经营、有党务工作能力的复合型人才选配到支部书记岗位上来，配强配好非公企业党组织班子。

2、聘请一些既熟悉党务又熟悉经济工作的单位退休干部，选派到上规模非公企业中任党支部书记或副书记，注重提升非公企业党务工作者在社会上的政治影响力，由他再去影响非公企业其他党员。

建议：

一、组织建设

选好配强党组织负责人

重视发展党员工作。做好党员教育管理工作。改进党组织活动内容和方式。

加强党组织制度建设。

二、充分发挥党组织的作用

宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规。

关心支持企业生产经营。

提高党员和职工素质。加强企业精神文明建设

领导支持群团组织积极开展工作。

营造企业发展的良好环境。

三、积极为党组织开展工作创造条件

坚持选派党建工作指导员制度。

为党组织开展工作提供人员和经费保障。

落实党组织活动时间和场所。

建立健全党建工作激励机制。

典型的示范引导作用。

四、加强组织领导和工作指导

建立健全非公有制企业党建工作责任制。

建立非公有制企业党建工作协调机制。

建立非公有制企业党建工作登记告知、年检年报和季报通报制度。

抓好督促检查和落实工作。

建议：

1、推进非公企业党建工作，重在网络机制建设

2、推进非公企业党建工作，重在工作创新。

3、推进非公企业党建工作，重在培育各类典型。

建议：

一是上级有关党组织要加强对党建工作的有效指导，努力探索民营企业党建工作新思路，注意找准着力点和结合点，不断提高民营企业对党建工作的思想认识。

二是要围绕民营企业生产经营开展工作，把服务企业建设，促进企业发展，提高企业经济效益和社会效益作为党组织开展工作的重要内容，使“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作方针在企业中得到充分体现。

三是要加强民营企业组织中党员的教育。一方面要使党员树立正确的思想观、人生观和价值观，提高他们的思想境界和思想觉悟；另一方面要加强法制教育，使党员加强自身的法制观念，守法经营，靠劳动致富，靠信誉取胜，充分发挥民营企业中“政治人”的作用，增强抓好党建工作的主动性，形成党组织发挥作用的长效机制，不断推动民营企业的党建工作。

四是加强组织建设，夯实组织基础。根据民营企业的特点，本着“企业发展到哪里，党的组织就建在哪里，作用就发挥到哪里”的原则，按照“积极稳妥、因企制宜、分类指导、消除盲区”的原则，采取积极有效的措施建立健全党的基层组织。

五是要改进方式方法，创新党组织活动形式。借助有效载体，注重发挥群团组织的作用。在工、青、妇等组织中开展形式各样健康有益的活动，把党组织的工作富于群团活动之中，培育先进的企业文化，增强员工的竞争意识，增强党组织的凝聚力。

六是要加强实践探索，充分发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用。民营企业党组织如何发挥作用，这还需要不断在实践中认真探索，这既是解开企业业主思想的误区，又是建立党组织并顺利开展工作的前提。

七是非公经济组织党总支成立以来，无经费开展党的相关活动，建议上级有关部门适当给予一定的经费以便于党总支在非公企业中开展党建工作。

第二篇：加强和改进非公企业党建

加强和改进非公企业党建

非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，其发展状况关系整个经济成长质量，关系整个社会和谐稳定，关系党和国家的长远发展。加强非公企业党建工作，对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力，对于推动科学发展、打造“三个强省”、建设美好安徽都具有十分重要的意义。

切实发挥“两个作用”——加强和改进非公企业党建系列评论之一随着我省非公企业的迅猛发展，其已经成为我省经济社会发展的重要力量。最近，省委就加强和改进非公企业党建工作制发实施意见并召开专门会议进行部署。省委书记张宝顺指出：加强非公企业党建工作，对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力，对于推动科学发展、打造“三个强省”、建设美好安徽都具有十分重要的意义。

加强和改进非公企业党建工作，是打造“三个强省”、建设美好安徽的现实需要，是创新社会管理、构建和谐安徽的客观需要，是全面推进基层组织建设年、提高党的基层组织建设科学化水平的迫切需要。我们一定要切实把非公企业党建工作抓实抓好、抓出成效，充分发挥党组织在企业职工群众中的政治核心作用，在企业发展中的政治引领作用，推动非公企业在美好安徽建设进程中发挥更大的作用。

围绕促进企业健康发展发挥作用。非公企业党组织要以促进企业健康发展为目标,把党的活动与生产经营管理有机融合,实现同频共振、互促共进。积极宣传、坚决贯彻党的路线方针政策,引导和监督企业遵守国家法律法规,诚信经营、规范管理,自觉履行社会责任。主动关心、认真研究关系企业科学发展、长远发展的重大问题,积极提出意见和建议,帮助支持出资人和经营者把企业做强做大做优。

围绕服务职工群众发挥作用。非公企业党组织要把维护职工群众合法权益作为义不容辞的职责,领导工会等群众组织积极反映群众诉求,依法依规为职工群众争取合法权益和应得利益,真正成为职工群众的主心骨。积极协调各方利益关系,及时化解劳资纠纷,维护各方合法权益,构建和谐劳动关系,促进企业和社会稳定。要加强和改进企业思想政治工作,注重对职工的人文关怀和心理疏导,帮助解决实际困难,真正成为广大职工群众的贴心人。

围绕彰显先进性在创先争优中发挥作用。要在非公企业广泛开展“双强六好”创建活动,促进企业党组织履职尽责创先进,广大党员立足岗位争优秀。

企业党组织要围绕企业发展目标开展创先争优,通过党员示范岗等载体,激发党员的积极性创造性。加强对党员的教育管理服务,健全党内激励关怀帮扶机制,解决党员思想工作生活难题,增强党员的归属感和荣誉感。每个非公企业党组织至少要建立一项务实管用的创先争优制度,使创先争优常态化、长效化。围绕建设企业先进文化发挥作用。非公企业党组织要坚持把党建工作与企业

文化建设互通共融,引领企业建设符合社会主义核心价值体系的先进文化。教育引导党员、职工和企业出资人，坚定中国特色社会主义共同理想信念,夯实团结奋斗的共同思想基础。积极开展企业精神文明创建活动,丰富职工群众精神文化生活。加强社会公德、职业道德教育和法制教育，促进诚信经营，抵制造假欺诈、见利忘义、损人利己等歪风邪气。以学习型党组织建设带动学习型企业建设，提 高职工群众综合素质，增强企业创新能力。

“两个覆盖”是首要任务—加强和改进非公企业党建系列评论之二

非公企业量大面广、类型多样、各具特色。加强非公企业党建工作,首要任务是扩大党组织和党的工作覆盖面。全省非公企业党建工作会议强调，“两个覆盖”既是一项十分重要的基础性工作,也是一项十分紧迫的任务。我们要按照省委的工作要求,紧紧抓住基层组织建设年的重要契机，把这项工作作为重中之重,采取有力措施,切实抓紧抓实、抓出成效，努力做到党的组织和党的工作全覆盖。

提高“两个覆盖”，要在发展壮大党员队伍上下工夫。没有党员,就无法建立党的组织，必须通过党员的覆盖来实现党的工作覆盖。没有党员的企业要在想方设法引进党员的同时，坚持标准，保证质量，加大在生产一线职工、专业技术骨干、经营管理人员、农民工中发展党员的力度，注重发展创先争优活动中涌现出的优秀职工特别是先进模范人物入党，注意培养发展符合条件的出资人入党。各级党组织要有组织地向没有党员的非公企业推荐、输送党员职工，为组建党组织创造条件。已有党员的企业要加强引导，组织党员亮明身份，参加党的活动，发挥好作用。

提高“两个覆盖”，要在创新组织设置上下功夫。党组织是开展党建工作的基础和保证。没有党的组织,党的工作就没有经常性依托。凡是具备条件的企业都要抓紧建立党组织，不具备条件的要采取多种形式，积极开展党的工作，努力实现哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有职工群众哪里就有党的工作。针对小微企业分布散、变化大、党员少、流动快等特点，要不断创新组建形式和工作模式，采取区域联建、行业统建、楼宇共建等灵活多样的方式建立党组织。同时，积极探索利用网络条件组建党组织、开展党的活动的有效方式，扩大党的影响力。尚不具备建立党组织条件的非公企业，要依托工会和共青团等群众组织，积极做好联系职工群众、推优入党等工作，推动企业建立党组织。

提高“两个覆盖”，还必须要在强化责任上下功夫。完善的领导体制和工作机制，是提高“两个覆盖”的重要保证。各级党委要切实加强对非公企业党建工作的领导,把非公企业党建工作纳入本地党的建设总体布局，进一步健全目标责任制，坚持书记抓、抓书记,把抓非公企业党建工作实效作为市、县委书记专项述职和领导班子考核评价的内容。要按照有人抓、有人管、有工作条件的要求，健全工作机构，配强工作力量。要加强对非公企业党建工作的分类指导，建立领导干部联系点制度，积极探索符合非公企业特点的党建工作方式方法，及时发现和解决工作中的问题，不断提高工作科学化水平。(皖组文)

“两支队伍”建设是关键——加强和改进非公企业党建系列评论之三

非公企业党组织书记和党建工作指导员是开展非公企业党建工作的骨干力量。加强和改进非公企业党建工作，必须高度重视“两支队伍”建设，不断培养壮大党建工作骨干力量，为非公企业健康发展提供坚实保障。

选优配强党组织书记。加强非公企业党建工作,关键是选优配强党组织书记。建设一支政治坚定、素质优良、相对稳定、充满活力的非公企业党组织带头人队伍,既是非公企业党建工作的当务之急，也是长远大计。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业尤其是规模以上非公企业党组织书记。要进一步拓宽选人视野，创新选人方式，努力做到好中选优、优中选强。企业内部有合适人选的，要通过公开推荐、民主选举方式产生，注重从企业生产、经营、管理骨干中择优选配党组织书记；企业内部没有合适人选的，可从党政机关、国有企事业单位协商委派，或从大学生村官、复转军人中推荐人选，同时要积极探索面向社会公开招聘党组织书记人选。要全面加强对党组织书记教育培训，把非公企业党组织带头人培训纳入党员干部教育培训总体规划，变“业余型”为“专业型”，使非公企业党组织带头人不仅选得上，而且立得住、站得稳、干得好。

切实抓好非公企业党建工作指导员队伍建设。要认真总结经验、完善措施，通过“一人一企”、“一人多企”的办法，选派党建工作指导员到没有党员的企业开展党的工作，帮助有党员的企业尽快建立党组织，指导建章立制、开展活动。建立非公企业党务工作人才库。鼓励机关在职干部、“退二线”的党员干部、复转军人和其他热心党群工作的同志担任党建工作指导员。

继续做好选派党员干部到非公企业开展帮扶，充实党建工作指导员队伍。围绕“推动企业发展、加强党的建设、服务职工群众、促进和谐发展、培养锻炼干部”的目的，推动工作深入开展。

要不断强化保障与激励机制，从实际出发，从思想、政治、工作、生活等方面，真情关爱、真心关怀非公企业党组织带头人，使他们有干头、有劲头、有奔头。要进一步完善非公企业党组织负责人管理制度，明确岗位职责，建立健全目标管理、述职评议、考核评价等制度，提高规范化管理水平。要推动企业建立健全党组织负责人待遇保障制度，注重政治激励，积极推荐优秀党组织书记作为“两代表一委员”人选，保护和调动好他们干事创业的积极性和创造性。同时，要完善非公企业党建工作领导体制和工作机制，建立健全符合非公有制经济特点、富有活力的党建工作的领导体制和工作机制，不断推进非公企业党建工作的健康有序发展。

第三篇：非公企业党建工作

非公企业党建工作对于推动企业生产经营，促进企业形象提升，提高员工能力素质，影响深远，意义重大。当前，非公企业党建工作存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱等等，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。具体表现为：一是思想认识不足，党建工作面临阻力。一些非公企业主对在企业中建立党组织抱有抵触情绪，认为是在给自己脖子上套绳子，忽视了党建工作对企业生产经营的推动作用；一些党员对开展党的建设缺乏认同，其他员工也不同程度地存在着政治观念淡薄、政治热情不高、对党建工作接受程度低的问题。二是人力资源匮乏，党建工作质量不高。非公企业中的党员人数较少、高素质党务干部更为稀缺。非公企业用工制度高度开放、灵活，党员流动常态化，给党员教育管理增加了难度。非公企业中的党务干部几乎都是兼职，工作重心在企业的生产经营工作，用于党务工作的时间和精力很少，且缺乏党建工作经验，自身能力和工作水平有待提高。三是切入点不准确，党组织作用难发挥。党组织在非公企业中的存在是以开展活动和发挥作用为前提的，但一些非公企业的党组织在生产经营之外开展党建工作，使党建工作无法融入生产经营中。

对当前企业党建工作中存在的问题，我们必须有清醒的认识，要以深入开展创先争优活动为契机，进一步统一思想，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用，推动企业发展和党建工作互促共赢。具体来说，应当做到以下几点。

一要围绕企业发展增强吸引力。

非公企业党组织要坚持正确的自我定位，努力找准党建工作与企业生产经营的结合点，发挥好企业发展智囊团、业绩助推器、形象代言人的作用。要通过党员的爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和与时俱进、顽强拼搏的模范作用来体现党组织的作用；通过设置党员责任区、党员先锋岗、开展建言献策等主题活动，使每个党员的力量在企业内形成聚合效应，围绕明确企业发展思路、塑造企业核心价值观、提高企业生产经营效能发挥党组织的作用。要发挥好党组织对企业发展的引导扶持作用，善于把党的意图转化为企业决策行为，使企业守法经营，保障企业健康发展。

二要坚持奋发有为赢得公信力。

非公企业党组织无经济支配权和行政处置权，党务工作者受聘于企业主，且企业用工制度灵活，员工跳槽频繁，党员数量少且分散。面对困难，我们要知难而进，拓宽思路，摆正位置，不争权，不越位，努力破解非公企业党建工作的难题。作为企业党员，只有走上企业经济工作的第一线，成为企业生产、经营和管理的行家里手，才能在推动企业发展的实践中赢得公信力。

三要善于抓住人心强化凝聚力。在非公企业党建工作中，我们要积极发挥党组织的政治优势，树立党组织在企业中的政治核心地位，适应企业发展的要求，摸准党员的思想脉搏，搞清党员在想什么、关

心什么，希望解决什么问题。在企业管理实践中，要把发挥党组织作用的中心点放在加强思想政治工作上，形成党组织理解人、关心人、凝聚人心的工作机制。要在党建工作中开展交心谈心、结对帮扶等活动，为员工创造良好的工作生活环境，增强员工对企业的归属感和认同感，增强员工团队的凝聚力。

四要永葆工作先进提升感召力。

党员的先进性，在企业里最直接地表现为工作态度、工作作风、工作效率、工作业绩，能够在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。党员在企业里必须是骨干，平常时刻要看得出来，关键时刻要站得出来，危急时刻要豁得出去；党员要成为企业发展的主力军，重要岗位的顶梁柱，紧要关头拉得出的先锋队，这样的党员就有感召力、影响力，这样的党组织就有战斗力

第四篇：非公企业党建工作的建议和困难

非公企业党建工作的建议和困难

改革开放30年来，随着非公有制企业的日益发展壮大，共产党执政的经济环境发生了显著变化，非公有制企业的发展，已成为国民经济的基础力量，对经济社会发展做出了重要贡献。

公有制企业党组织的地位是企业的政治核心，而非公有制企业的党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业发展起帮助、促进和监督、协调作用。在非公有制企业建立党组织，对于发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，对于增强企业中的党员的责任意识和使命意识，巩固党的执政基础和政权基础，具有重要意义。因此只有通过有效的制度创新来完善共产党的执政制度，才能巩固其执政地位。

本文在实地调查的基础上，对非公有制企业党建工作中的有关问题做了思考与分析。在实践中我们感到。党组织要发挥作用，必须以经济工作为中心，紧紧围绕企业生产经营活动，为企业重大问题的决策积极建言献策。

一、近年来我们开展非公党建工作的主要措施

(一)主要领导在发展经济的同时，经常深入企业内部与企业负责人沟通，了解企业发展的同时对非公企业的党建工作也十分关心，对有党员的且符合条件的企业，都要求其设立党组织，做到成熟一个，发展一个，稳步推进非公党建工作，以保证党组织的战斗堡垒作用，充分调动党员在企业中积极性主动性，促进企业的生产，加强企业的内部管理。从总体来看，我们非公组建的质量较高，例如，万和、正野、顾地、诚德等厂家对党建工作都非常理解，主动出资搞好硬件建设。市委组织部、区委基层办也对非公支部给予了大量支持，无偿提供一些党务方面的书籍和党旗党徽、电视等物品，镇委还制定了相关规定，规范非公党组织党建管理。

(二)积极营造在非公有制企业开展党建工作的良好氛围，通过召开会议、举办活动展开专题宣传，不间断地和规模以上的企业进行沟通，了解企业的一些基本情况，关心他们的成长，做好服务工作，解决企业经营中遇到的困难，尤其是团员青年在企业中的骨干作用，同时通过开展主题实践活动，充分展示党员的先锋模范作用。积极培育有志、有为青年向党组织靠拢。

(三)为了加强党组织执政能力，抓好非公企业党组织的建设，保障党员民主权利，实现党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。我镇在非公企业中推行党务公开，如顾地、万和，以促进企业党员树立敬业意识、服务意识，架起了党员与职工之间的“连心桥”。党务公开内容上，主要有企业党组织的结构、成员，工作目标，企业基本情况，党的理论知识等等。在党务公开栏旁边还留有一块让党员、职工反映建议与意见的“阵地”，让他们有说话、沟通的地方。

(四)抓好非公有制企业党建工作者队伍建设。在非公党建队伍建设上，着力抓了党建指导员的选配和教育培训工作。我们按上级部门的要求，选配了一批政治素质过硬、党建业务能力较强和熟悉非公有制企业情况的年轻干部。在非公企业的党务工作者队伍建设上，在注重从非公有制企业技术骨干、管理层和决策层中挑选、培养党组织负责人和班子成员的同时，组建了非公有制企业党务人员队伍，保证和促进了非公有制企业党建工作的顺利开展。

(五)抓好培训提高党员思想素质。为进一步推进非公企业的党建工作，更好地发挥非公企业党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，我们去年举办了一些培训班；一是举办非公企业党员学习班，组织他们系统地学习党的方针政策和如何发展党员等党务知识，重点是学习《党章》，进一步提高党员的素质。二是举办一些预备党员培训班，加强政治思想教育，为企业培养建党对象。今年我们还将进行一次非公企业党支部书记的培训。

二、存在的问题

我们对如何做好非公企业党组织建设、流动党员管理工作虽然做了许多扎实的工作，但仍然面临着一些艰难的问题。主要有：

一是企业主对党建工作认识上存在偏差。由于党在非公企业中的影响力、号召力还不够大，作为以生产经营为主要任责的大部分企业(特别是外商投资企业、私营企业)的主要负责人，对在企业中开展党建工作的意义和作用存在片面认识，认为开展党建工作没有必要，担心有了党组织自己就会成为被监督的对象，怕对企业开展正常经营产生带来影响。因此在工作中表现出不冷不热的态度或不支持在企业中开展党建工作，深怕党务工作会影响到企业的生产经营和决策；有的认为，对非公有制企业只要抓住税收就行，不必建立党组织；有的借口工作忙，不下真功夫抓党建工作；甚至不同意企业中的党员参加上级党组织的生活。这些问题直接导致企业党建工作难开展。

二是党组织基础相对薄弱。与传统的国有企业相比，非公企业更具有自发性、多样性、松散性、及其职工队伍成员广泛、复杂且易流动的特点，其党建工作的基础、条件和经验都相对比较薄弱，普遍的党组织都未能正常运作，工作方法、活动方式陈旧。一些企业党员数量少，不具备建立党组织的条件；部分企业党组织状况参差不齐，部分党支部书记不闻不问，只有在镇党委有任责安排的时候才临时应付，党组织缺乏凝聚力、战斗力，而且形成的党组织原始资料也不尽完善。

三是与机关、事业单位党员性质不同，非公企业党员构成复杂、结构老化，在体制转轨、社会转型的特殊背景下，不同企业单位党员之间的差异明显，失业、流动、外出的党员占较大比重。一些在非公企业工作的党员，在考虑个人和家庭生活的情况下，经常在非公企业之间谋生计。在这种生存环境中，这些党员，怕业主不高兴，不敢理直气壮抓党建工作；只考虑到干好自己的本职工作，让企业主满意，能按时得到劳动报酬就是他们最大的满足了。因而，多数党员工作的目的主要是为了养家糊口，不愿亮明自己的党员身份，不转组织关系，对建立党组织、开展党的工作缺少应有的热情。既不参加原所在党组织的生活，又不愿将组织关系转到现在工作的企业。

四是在一些非公企业中，由于多年没有发展过新党员，所以，很多有入党愿望的同志持有一种观望、疑惑的心态。一方面顾虑他们所在企业没有党支部，担心一旦提出入党申请，领导和周围员工能否理解和支持自己，能否顺利实现入党的愿望；另一方面担心自己在培养考察期内，会因企业自身经营的原因而失去就业机会，从而中断或延长加入党组织的时间。

五是经费保障问题。近年来，我们虽然加大了对非公企业党建工作的经费投入，但数额有限，同实际需要还有较大差距，难以提供足够的经费支持非公有制企业党建工作。大多数非公有制企业也没有把党建工作经费列入企业预算。党组织普遍存在党员活动无场地，教育培训无经费的问题，感到“搞服务无实力、办实事无财力、党员干部说话无气力”。

六是党组织开展工作面临一些难题。(1)党组织在企业没有明确定位。党章中关于非公有制企业党组织没有写明处于什么地位。现有的相关党内法规和条例中，对非公有制企业党组织只有工作目标、原则、方针和发挥作用等方面的要求，尚缺乏操作性强的措施，企业党组织人员开展工作感到腰杆不直，顾虑重重。(2)多数业主对党建工作尚未充分理解，表示支持建立党组织是大势所趋，对开展党的活动不够支持。(3)多数党务工作人员精力难保证。在企业中，党务工作人员绝大多数为兼职，由于以企业生产经营活动为主，他们很难有足够的精力去做党务工作，同时也缺乏党务工作的经验。

七是党员信仰意识较为淡薄。非公企业中的党员对党建工作缺少认同感，积极性不高。受企业经济效益的影响，一些党员信仰上出现偏差，认为企业效益上不去，思想境界再高也无用。另有一些企业党员认为自己和其他职工一样都是“打工者”，谈不上发挥带头作用，淡薄了意志，淡化了观念。还有一些年轻党员思想认识不够成熟，存有害羞心理，对党务工作缺乏“示范带头”的意识。这些都在一定程度上影响了非公企业党建工作的开展。八是企业党员教育形式创新和教育效果有待进一步增强。许多企业无党员活动室，有的甚至没有办公场所，很大程度上制约了党组织工作的深入开展。而且非公企业的工作时间安排比国有单位严谨，节奏强，能调节、挤用的时间少，因而使得大多数党支部和党员无法在正常时间安排和参加党组织活动。党员教育的时间、内容和人数经常难于保证，有些主题教育的面不够宽。党员群众喜闻乐见、寓教于乐、形式与内容结合得好的党员教育活动较少，致使教育成效还不够明显，甚至受教育的机会很少。

三、进一步加强非公企业党建工作，扩大覆盖面的对策及建议

根据目前非公企业党建工作存在的问题，我们将创新思维，吸取各地的经验，进一步加强非公企业党组织的建设，发挥广大党员的先锋模范作用，促进企业新发展。

(一)在非公企业中建立党组织，仅靠当地党委、非公党建指导员和企业中普通党员的争取是不够的，关键是要得到企业领导的重视和支持。所以，建议上级党组织首先要从解决思想认识问题人手，加大在非公企业中建立党组织重要性、必要性的宣传力度，进一步营造重视和促进非公有制企业党建工作的良好氛围，并在经费上给予大力支持。其次，上级党组织应该有针对性地召集规模大、人数多的非公企业领导人进行专题座谈和讨论，把他们的思想认识和观念逐步引导过来。认真做好业主代表人物的团结、引导、教育工作，帮助他们提高思想认识，真正理解和支持企业党组织开展活动、发挥作用。三是充分利用党的宣传阵地和媒体，加大对非公有制企业党建工作先进典型的宣传力度，使广大党员和社会各界都认识到开展非公有制企业党建工作的重要性。

(二)要从非公企业的实际出发，建立和完善必要的制度。如：流动党员接收、登记制度、通讯联系制度、组织生活制度、党支部工作目标考核制度等。同时要加大宣传开展“创先争优”的考核工作，通过各种有效形式，进一步扩大对先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者的表彰宣传面，以进一步增强这些党员的荣誉感和自豪感，激发和调动更多党员积极向上的热情，影响和带动员工为非公企业发展做贡献。

(三)从明确非公有制企业党组织定位和目标人手，进一步激发企业党组织的创造活力。一是进一步明确非公有制企业党组织的职能定位。明确非公有制企业党组织在企业中的政治核心作用，便于企业党组织更好地开展工作。二是进一步明确非公有制企业党组织的建设目标。三是进一步创新非公有制企业党组织的活动方式和载体，使企业党组织活动与企业生产经营活动相结合，与员工需要相结合，利用好群团组织的活动手段和载体，确保企业党组织活动开展取得成效。四是重视和抓好非公企业团支部建设。要通过抓党建带团建，抓好团建促党建。非公企业基层团支部建设搞好了，就能充分发挥共青团这个党的助手作用，就会吸引更多的优秀青年向党组织靠拢，为培养和发展新党员输送更多、更好的对象。

(四)加强交流学习，提高自身认识。借鉴经济发达地区的党建经验，吸收先进的党建思想意识，学习掌握卓有成效的做法，是迅速提高非公有制企业党建工作的有效途径。建议适时组织一些与本地、内地的学习交流，特别是与大型企业、外资企业集中地区的经验学习，从而提高党建工作者的理论水平、工作认识，丰富工作方式方法，促进全区的非公有制企业党建工作整体推进。

第五篇：关于加强和改进交通非公企业党建工作几点思考

关于加强和改进交通非公企业党建工作几

点思考

组织宣传科

非公企业党组织是交通运输局党委的重要组成部分。近年来，交通非公企业在局党委的正确领导下，坚持党要管党、从严治党的方针，先后开展了保持共产党先进性教育、学习贯彻党章、贯彻落实科学发展观、创先争优等活动，团结和带领全系统广大基层党组织和党员，围绕建设“五个兴化”和现代交通综合运输体系的目标，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在交通基础设施建设、运输市场管理、交通经济发展、党建精神文明建设等方面开展了大量卓有成效的工作，取得了令人瞩目的成绩。但是，随着交通企业改革改制和非公经济全面发展，原有的公有制党建工作模式已与非公企业发展不相适应，物别是流动党员管理的问题日益严峻地摆在局党委面前。为此，我们组织了交通非公企业党建工作调研活动，召开了11家非公企业党组织负责人座谈会，开展了两次问卷调查，走访了亨通运业公司、公交公司，与亨通运业公司从事客运经营的8名流动党员进行面谈，了解了部分流动党员的想法。

一、交通非公企业党组织现状与问题

1．现状。至2011年7月底，全系统共有非公企业党组织15家党员306名，占全系统党员总数50.7%。与2010年相比，新增了路德、建通、兆通公司等3家工程服务党支部，自然撤销宁盐公路兴化收费站、兴化城南收费站2家党支部。除了板桥运业公司党组织为党总支部以外，其它14个党组织为党支部建制，14个党组织书记为业主。

①党组织调研情况。通过调研发现，交通非公企业绝大多数的业主都能支持和重视党建工作，有党建阵地，有经费支持，党员在单位内先锋模范作用明显。有一半以上的单位存在党员流出流入现象。11家单位中，有7位党组织负责人认为将单位或行业中的流动（隐形）党员由单位组织起来过组织生活，对企业发展和稳定有帮助，同意以流动党员身份，参加单位党支部活动。2位建议将流动党员组织关系转入工作单位，正式参加党支部活动。

②流动党员调研情况。通过调研发现，亨通运业公司和民生出租汽车公司驾驶员当中有一些流动党员。在亨通运业公司参加调研的20名党员司机中，有16人组织关系在乡镇，2人在社区，2人在外县，比例分别为80%、10%、10%；所有党员的组织生活间隔时间都在一个季度以上，25%的党员司机一年以上未过组织生活；半数党员司机上次组织生活的内容为党员冬训或民主生活会；55%的党员司机愿意以交通运输行业流动党员的身份，参加亨通运业公司的党组织活动，25%的党员司机愿意将组织关系转入亨通运业公司。15%的党员司机不愿意参加交通行业党组织活动；40%的党员司机希望公司党支部能关心和解决工作、生活等方面的困难，55%的则希望有履行义务和行使民主的权利。另外，经过询问，了解到75%的党员司机不太愿意将组织关系转入亨通运业公司党支部的原因有三点：一是农村有土地、家庭；二是从事客运驾驶不是一生的职业，具有暂时性；三是部分农村党组织还没有忘记他们，党员在村里也有一定的地位。

2．存在问题。①党建工作理念淡化。尽管交通非公企业15家业主中14位是党员，但非公企业追求利润最大化的经营管理理念不可能改变。理念淡化表现在三个方面：一是为规避政府对企业不合理、不合政策规定经营行为的监督，业主一般对党组织持排斥态度；二是担心党组织活动多，增加非生产经营费用，影响正常生产运输，对党组织工作不支持；三是疑虑党组织在维护职工利益上成为业主的对立面，特别是担心流动党员组织关系进来后要将其作为公司正式职工对待，害怕“请神容易、送神难”，流动党员会要保险、工资等待遇，对流动党员进党组织持否定态度。②党组织地位退化。基层党支部的工作性质、任务相对于企业生产经营活动而言，一般处于可有可无的位置，从原先的核心地位转为边缘地位，业主通常强调以强硬的企业管理代替党支部的工作，特别是不再吃兴化“交通饭”的非公企业，不要党的领导现象是存在的，党委对其也缺乏有效的考核监督机制。③党员自身观念弱化。部分党员丧失政治追求，认为自己反正是“打工”的，挣钱过日子，过不过组织生活无所谓。一些流入的党员不愿意登记，成为“隐形党员”。流出的党员认为组织都不要我们了，与组织不再联系，甚至还担心组织搞活动，影响其在外打工，连打工地点、单位都不肯告知党组织。而且，流入流出的党员都不愿转组织关系。目前，全系统非公企业在册的306名党员中，有退休党员48名，挂靠和流出党员52名，占全系统党员数的六分之一。

二、加强和改进交通非公企业党建工作意义

当前，在全面建设更高水平小康社会的进程中，交通运输行业仍将是先导性产业、基础性行业和服务百姓民生的事业，经济社会与人民群众日益增长的交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾，仍将是当前和今后一个时期交通发展的主要矛盾。解决这一主要矛盾必须要靠发展靠改革，通过加强党的领导，极大发挥交通基层党组织和党员的先锋模范作用，凝聚人心，激励斗志，保持稳定，促进和谐，全面提高交通运输服务质量，提升社会满意度。因此，加强和改革交通非公企业党建工作有着极其重要的意义。

1．从党员队伍的现状看，非公企业党员数量占全系统党员总数50%以上，是一支人数众多、从事一线工作、专业技能要求较高、服务性较强的队伍。

2．从产业布局来看，交通非公企业涉及工程基础设施建设、客货运输、搬运装卸、城市公共交通等，是国民经济的重要组成部分，这些企业能否正常运转，关系到社会服务功能的发挥、社会经济的发展和人民群众的切身利益，关系到社会稳定大局。

3．从交通行业发展和整体形象看，客运子行业是隐形党员最多、流动最频繁的部门，也是交通运输行业的重要组成部分，直接与人民群众的出行相关，作为“新交通人”，交通运输系统的形象和稳定与他们有着十分密切的联系。

4．从传统优势来看，交通非公企业脱胎于国有、集体、事业单位，党组织健全，大多数单位都配备了专职副书记，有良好的党建工作基础和传统，党组织活动基本正常。

三、加强和改进交通非公企业党建工作思路

交通非公企业党建工作是党的组织建设的一项新课题，特别是流动党员的管理难度较大，外地也没有可供照搬照抄的模式，必须开拓创新，大胆实践，积极探索，在实践中总结，在实践中完善。根据市委兴发„2010‟17号《关于进一步加强全市“两新组织”党建工作的意见》精神，我们建议从健全组织设置，强化工作机制，完善党员管理，培植党建载体入手，加强和改进交通非公企业党建管理工作。

1．抓定位，履行交通非公企业党组织工作职能。《党章》规定：“非公经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”因此，交通非公企业党组织要充分尊重业主的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，引导和监督企业依法经营，调节业主与职工的关系，促进企业健康、和谐发展。否则，“皮之不存，毛将焉附。”

2．抓组建，实现交通非公企业党组织全覆盖。按照“哪里有党员，哪里就有党组织”的要求，坚持“分类指导，整体推进”的思路，因企制宜，灵活设置党组织，对发挥作用较好的党组织继续保持现有的单独组建模式，对民生公司、亨通运业公司等流动党员较多的党组织，建议采取以下几种模式：第一，单独组建。建立民生出租汽车公司党支部，将公司管理层中的党员全部划转进来，在现有领导层中确定党支部负责人。同时，组建出租汽车行业协会党支部，将的哥的姐中的党员组织关系划入行业协会党支部。第二，设立“流动党员之家”。单独组建民生出租汽车公司党支部方法不变，再另挂“流动党员之家”的牌子，的哥的姐中的党员组织关系不划转，试点凭流动党员活动证，参加民生公司党支部活动，既加强了流动党员的管理，又减轻了业主的担忧。第三，以上两种方式并存。以亨通运业公司为例，既划转组织关系又设立“流动党员之家”。根据企业实际需求、个人意愿，愿意划转组织关系的党员，划转进亨通运业公司党支部，将流动性较强、从事司机职业不太长、不愿意划转组织关系的流动党员，进入“流动党员之家”，参加组织生活或过双重组织生活。并同步组建工会、女工委等组织。

3．抓领导，强化交通非公企业党组织政治核心作用。抓好非公企业党组织工作，选好配好负责人是关键。为此，业主是党员的建议推荐其担当党组织负责人，对党员人数较多的企业，配备一名专职副书记，协助业主党员抓好党组织和党员管理。对民主出租汽车公司党组织，可采取两种模式，一是从现有领导班子党员中推荐产生党组织书记或副书记。二是由局党委下派一名党建工作指导员，人员可从局退二线干部或运管处、稽查大队班子中产生，可由局党委或民生公司每月发给一定的岗位津贴。同时，强化对全系统党务工作者业务技能培训，明确专职副书记的生活福利待遇，调动党务干部工作积极性。

4．抓制度，形成交通非公企业党建工作良性运行机制。一是继续落实党建工作联系点制度。局党委领导班子成员与非公企业党组织联系挂钩，指导非公企业开展党建工作。二是建立党建指导员制度。从局退二线干部、四大处站负责人和局相关科室，指定熟悉党务工作的同志，作为党建指导员，对民生、路德、建通、兆通公司等部分党建工作不熟悉的非公企业，从建立组织、规范组织、发展党员、开展党内活动等方面进行有效的指导。三是建立党群组织联动制度。实施党群一体化建设，以党建引领群团活动、党员带动职工群众活动，形成“党建带群建、群建促党建”的工作局面。四是建立党建联席会议制度。由局党委牵头，定期召开非公企业党组织负责人和局办公室、组宣科、监察室、人劳科、工会、妇委会、共青团等职能科室会议，协调研究、解决非公企业党建工作中的问题，不断提高基层党员社会和政治地位。

5．抓队伍，夯实交通非公企业党组织发挥作用基础。一是强化流动党员管理。在全系统开展“支部找党员，党员找娘家，党员与所属党组织联系，本地党组织与党员流入地党组织联系，党员主动与流入地党组织联系”为主要内容的“两找三联”活动，在各单位全面推行流动党员登记备案制度，建立流动党员管理档案，实施“流动党员活动证”、“临时党员身份证”制度。二是严格执行党内生活各项制度。建立健全“三会一课”、民主评议党员、党员冬训等基本制度，将流动党员与正式党员同等对待，保证党组织活动正常开展。三是建立健全党内关爱帮扶机制。建立非公企业困难党员关爱帮扶制度，把困难党员纳入局党委所属困难党员扶助的范围。建立定期走访慰问制度，及时掌握和跟踪党员的思想、生产、生活状况，关心和解决家庭中的实际问题。建立定期谈心制度，疏导不良情绪，协调矛盾纠纷，维护党员合法权益。

6．抓载体，促进交通非公企业党组织和党员发挥先进性。一是丰富党建活动内容。认真组织开展“五好五带头”创先争优活动，结合非公企业实际，深入开展党员责任区、党员示范岗、“比学赶超”活动，推进“岗位成才、维权维稳、素质提高、文明创建”工程，发挥党员先锋模范作用。二是发挥典型示范作用。开展非公企业党建示范点建设，分类指导，培植典型，抓两头，促中间。行业中，传统交通非公企业以桥板公司、金桥公司为典型，流动党员管理从亨通运业公司开始试点，全力推动非公企业党建工作水平提高。三是推进党群共建。从各单位实际出发，开展“让出行满意，为党旗增辉”主题实践活动，发挥党员示范引领作用，组织工人先锋号、巾帼示范岗、青年文明号、安全百日赛、增收节支等劳动竞赛活动，评选劳动模范、先进工作者、岗位能手，带领和联系、服务群众，提高非公企业经济效益，提升党员群众的素质和能力水平。