中国铁路总公司固定资产投资管理办法

第一篇：中国铁路总公司固定资产投资管理办法

中国铁路总公司固定资产投资管理办法

（铁总计统[2015]73号）

第一章

总则

第一条

为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号）、《财政部对中国铁路总公司国有资产与财务监督管理暂行办法》（财建〔2013〕202号）和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等规定，制定本办法。

第二条

本办法所称固定资产投资，是指新建或改建铁路及运输配套的基本建设投资，既有铁路运输经营、安全和服务设施设备等更新改造投资，非运输业务经营开发等固定资产投资，对外合资合作的长期股权投资，铁路机车车辆等装备购置及加装改造和高价互换配件投资。

第三条

本办法适用于总公司及所属企业固定资产投资管理工作。第四条

铁路固定资产投资管理的主要任务是规范投资行为、落实审批权责、明确审批程序，按照投资规模、用途、资金性质不同，实行分级和分类管理。

第二章 审批权限 第五条

使用限额以上中央财政性资金的铁路项目，由国家投资主管部门审批或核报国务院审批。使用总公司或所属企业资金的新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网干线项目，由国家投资主管部门核准。总公司及所属企业的非铁路客货运输业务领域投资2亿元及以上项目报财政部审批。第六条

使用总公司资金、国家投资主管部门核准以外的铁路项目；使用总公司资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目及长期股权投资；使用所属企业资金、总投资1亿元及以上的铁路项目；使用所属企业资金、总投资5000万元及以上长期股权投资项目，以及对上市公司的长期股权投资，由总公司审批。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。第七条

使用所属企业资金、总投资1亿元以下的铁路项目，使用所属企业资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目，由所属企业自行决定，并按规定报总公司和地方政府备案。使用所属企业资金、总投资5000万元以下的长期股权投资项目，由所属企业按规定自行审批。

第八条

使用总公司或所属企业资金的境外投资项目，由总公司按规定办理审批。其中投资3亿美元及以上项目按规定报国务院投资主管部门核准或备案。

第三章

基本建设

第九条

国民经济和社会发展规划、综合交通发展规划、铁路发展规划是铁路建设项目安排的重要依据。总公司根据国家批准的规划，以及运输经营、安全生产需要，确定铁路建设项目年度计划安排。第十条 国家审批和核准项目由总公司组织所属企业完成预可行性研究和可行性研究，总公司评审后编报项目建议书、可行性研究报告或项目核准申请报告。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合上报。

总公司审批项目由所属企业上报项目建议书、可行性研究报告。总公司与省级政府联合审批项目，由所属企业会同地方投资人联合上报。所属企业审批项目由所属企业按规定权限自行审批。

第十一条

国家审批或核准建设项目、总公司审批建设项目的初步设计，由所属企业组织完成并初审后报总公司审批。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。其他项目由所属企业按规定自行审批。

初步设计概算超出可研批复投资10%时，须按原可研审批程序重新报批。第十二条

项目实施中发生的变更设计、材料价差及征地拆迁概算调整等，由所属企业组织编制设计文件，按规定办理审批后组织实施。主要技术标准变化，建设规模和内容变化引起工程增加投资超出可研批复投资10%时，需报可研审批单位批准后实施。

第四章 更新改造

第十三条

更新改造资金由总公司和所属企业按一定比例分别管理。

（一）总公司集中管理的更新改造资金主要用于： 1．统一安排的重大运输安全技术改造措施；

2．重要干线、主要枢纽及跨运输企业点线能力协调和技术改造重大项目； 3．与运营相关的总公司直属单位设备技术改造； 4．国家和总公司鼓励引导的环保、节能减排项目推广； 5．总公司确定的全路性技术改造、运输急需、生产生活配套和信息化项目。

（二）所属企业管理的更新改造资金主要用于： 1．保证运输安全的技术改造措施；

2．企业管内运输设施设备扩能及更新改造； 3．采用新技术、新工艺、新设备及信息化建设；

4．用于铁路职工生产生活条件改善等配套设施的改造项目。

第十四条

总公司审批的更新改造项目，由所属企业编制项目建议书、可行性研究报告报总公司审批。所属企业审批的更新改造项目，由所属企业按规定办理项目建议书、可行性研究报告审批。

第十五条

更新改造项目的初步设计，由所属企业自行审批；对于投资较大、技术复杂的项目，由总公司审批并在项目可行性研究审批中明确。更新改造项目的变更设计和概算调整由所属企业按规定自行审批。

第五章 经营开发

第十六条

总公司及所属企业投资的非运输业务经营开发等固定资产投资，主要包括运输资产、共用资产及非运输资产等存量资产开发，铁路建设项目新增资产开发及周边土地开发等。按照“谁投资、谁决策，谁受益、谁承担风险”的原则，纳入总公司及所属企业固定资产投资统一管理。铁路建设项目沿线场站及周边土地综合开发与建设项目同步研究，同步取得规划用地。

第十七条

总公司审批的经营开发项目，由所属企业编报项目建议书、可行性研究报告或项目经营开发方案；需财政部审批的经营开发项目，由总公司核报。所属企业审批的经营开发项目，由所属企业按规定自行审批。项目审批意见按要求向国家有关部门或地方政府备案。

第十八条

经营开发项目的初步设计由所属企业自行审批；对于技术复杂、投资及风险较大的项目，由总公司审批并在项目可行性研究审批中明确。经营开发项目的变更设计和概算调整由所属企业按规定自行审批。

第六章 装备购置

第十九条

铁路装备包含机车、客车、动车组、货车，大型移动装备及与其配套的车载设备，以及机车车辆加装改造和高价互换配件等。

第二十条

总公司所属运输企业提出装备年度购置需求建议，总公司根据铁路建设安排、装备更新和客货运输需求，确定装备购置规模和投资；铁路装备购置主要采取总公司集中购置管理方式，总公司负责装备购置，所属企业负责所属装备的运用和维护，以及非总公司集中购置范围内的装备购置。

第二十一条

总公司所属运输企业提出加装改造和高价互换配件投资计划建议，总公司审批投资规模；加装改造和高价互换配件投资由总公司或所属企业根据管理权限目录分别实施，主要配件在总公司统一组织下实施采购。

第七章 长期股权

第二十二条

本办法所称长期股权投资，是指总公司及所属企业，以新设股权、股权收购、增资扩股、债转股等形式，用货币资金或可用货币估价并可依法转让的非货币资产作价出资等方式，对被投资企业的权益性投资。第二十三条

总公司审批的长期股权投资项目，由所属企业组织编制投资可行性研究报告，总公司组织咨询评审后按规定审批。需财政部审批的长期股权投资，由总公司审核后报财政部审批。其他股权投资项目，由所属企业自主决定并报总公司备案。

第八章 计划安排

第二十四条

所属企业每年8月底前向总公司报送次年投资计划建议。按照国家编制发展计划草案的要求，总公司综合平衡后，向国家投资主管部门编报次年发展计划草案。

根据总公司确定的投资规模，结合所属企业计划建议，总公司年初编制下达投资计划，所属企业组织执行。涉及地方出资项目的计划安排需征求地方政府意见。所属企业根据项目实施进展、款源落实、建设调整等情况，提出投资计划调整申请，总公司适时对投资计划进行调整。

第九章 监督管理

第二十五条

总公司负责对所属企业投资管理情况进行监督、协调、考核和指导，重点对项目审批程序依法合规性、资金投向使用、投资计划实施情况等进行监督检查，发现问题督促及时整改。

第二十六条

所属企业要加强对投资管理工作的日常管理，并按时将投资计划落实进展情况报总公司，发现问题及时整改。

第二十七条

总公司和所属企业对固定资产投资管理人员违反基本建设程序，违规审批项目、违规使用建设资金、滥用职权和失职渎职等行为，进行责任追究。

第十章

附则

第二十八条

所属企业应按本办法要求制定本单位实施细则。总公司及所属企业控股合资公司的固定资产投资管理，按规定履行公司程序后，参照本办法执行。总公司及所属企业参股合资公司的固定资产投资管理，可参照本办法规范执行。第二十九条

本办法由总公司计划统计部负责解释。

第三十条

本办法自发布之日起施行，前发文件与本办法不一致的以本办法为准。

第二篇：中国铁路总公司铁路统计管理办法

中国铁路总公司铁路统计管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强中国铁路总公司（以下简称总公司）统计管理，科学、有效地组织总公司统计工作，保障总公司统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，充分发挥总公司统计工作在服务铁路改革发展、推进铁路运输生产经营建设中的重要作用，依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施细则》《铁路行业统计管理规定》，制定本办法。

第二条 本办法适用于总公司机关、总公司直属机构、总公司所属单位（以下简称铁路统计调查单位）组织实施的铁路统计活动。

总公司采信总公司及所属企业控股和受托管理运输的非控股合资铁路公司的相关统计资料。总公司及所属企业要切实履行出资人或出资人代表职责，通过法定程序促使并保障控股和受托管理运输的非控股合资铁路公司参照本办法组织实施相关统计活动。

第三条 总公司统计工作的基本任务是对铁路运输生产、经营管理、投资建设等情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

第四条 总公司统计工作实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

第五条 铁路统计调查单位应当依法开展统计工作，按照总公司对统计工作的规定和要求，加强对本单位统计工作的组织领导，建立健全各项统计管理制度，保障统计工作所需的机构、人员、经费、设备和其他条件。

第六条 铁路统计调查单位必须真实、准确、完整、及时地提供总公司统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

第七条 铁路统计调查单位的统计机构、有关部门及各单位的负责人应当维护统计数据的真实性、严肃性，不得自行修改按规定搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求有关人员伪造、篡改原始记录、统计台账和其他统计资料，不得打击报复依照本办法履行职责的统计人员。

第八条 铁路统计调查单位及有关人员不得利用虚假统计资料干扰企业经营管理活动、谋取不正当利益。

第九条 铁路统计调查单位的统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当严格按规定予以保护。

第十条 总公司加强铁路统计科学研究，建立科学、全面的铁路统计指标体系，不断完善统计调查方法，有计划地组织实施统计信息化建设，推进统计信息采集、处理、传输、共享、存储技术的现代化。

第二章 统计机构和统计人员

第十一条 铁路统计调查单位应当规范设置统计机构，明确各级、各部门统计职能，理顺管理关系，建立统一管理、分工合作、信息共享、协调高效的统计管理模式和工作机制。

第十二条 总公司设立统计主管部门，负责归口管理、组织指导、监督检查全公司统计工作，实施全公司统计调查和质量评估。

总公司所属运输企业（以下简称总公司运输企业）设立统计主管机构，管理、组织、协调、指导并监督本单位统计工作。各统计专业均应配备专职统计人员。

总公司运输企业所属运输站段的统计工作必须由职能机构承担，其机构名称应体现统计管理职能。统计工作量较大的运输站段应当配备专职统计人员。

其他铁路统计调查单位根据统计工作需要设立统计机构，或者在有关内设机构中设置统计管理岗位。

第十三条 铁路统计调查单位必须指定组织、管理和监督本单位统计工作的行政分管负责人。

第十四条 总公司统计主管部门的主要职责：

（一）研究拟定总公司统计管理制度和办法，并组织、监督实施。

（二）负责总公司运输、设备、物流、劳动、节能、环保、物资、工业、固定资产投资等专业统计，并负责向有关部门报送或提供数据。

（三）负责组织总公司统计调查单位的统计业务培训，各级统计人员及各专业统计监察人员的上岗培训，并统一核发上岗证、监察证。

（四）拟定总公司统计工作质量检查管理办法和数据质量考核办法，组织开展总公司统计质量检查，协助相关部门查处重大统计违法违规行为。

（五）负责组织实施国家和总公司部署的普查、调查任务和专项调查工作，汇总、公布调查结果，提出调查分析报告。

（六）编制总公司统计资料汇编、统计手册，组织开展统计分析，发布统计资料，提出统计咨询建议。

（七）提出总公司统计管理信息化建设需求，推进统计信息化建设和运用。

第十五条 总公司运输企业统计机构的主要职责：

（一）依据总公司统计管理制度和办法，制定本单位实施细则，并组织、监督实施。

（二）负责本单位各专业统计工作，并向总公司统计主管部门和有关部门报送、提供数据。

（三）负责组织本单位各级统计人员的上岗培训和业务培训工作。

（四）拟定本单位统计工作质量检查办法和数据质量考核办法，组织开展统计质量检查，纠正统计违纪违规行为。

（五）负责组织完成总公司部署的普查、调查任务和专项调查工作，汇总、报送调查结果，提出调查分析报告。

（六）负责管理、发布本单位统计资料，组织开展统计分析，提出统计咨询建议。

（七）按照总公司统计主管部门的统一规划，组织本单位统计信息化建设和运用。

第十六条 其他铁路统计调查单位统计机构的主要职责是：

（一）依据总公司统计管理制度和办法，制定本单位实施细则，并组织实施。

（二）组织完成上级统计主管部门部署的相关专业统计工作和普查、调查任务，并向上级统计主管部门和有关部门报送、提供数据。

（三）负责本单位专、兼职统计人员及统计工作相关人员的业务培训。

（四）拟定本单位统计工作质量检查办法和数据质量考核办法，开展经常性的统计质量检查，纠正统计违纪违规行为。

（五）负责管理本单位统计资料，开展统计分析，提出统计咨询建议。

（六）组织本单位统计信息化建设和运用。

第十七条 铁路统计调查单位应当根据统计工作的需要，设置足够的统计岗位，配齐具有相应统计专业技术职务任职资格的专兼职统计人员。

统计人员按照国家和总公司规定的条件，参加统计专业技术职务任职资格评审。

第十八条 总公司建立统计岗位资格管理及继续教育制度。统计人员必须取得统计岗位资格，并接受统计继续教育。

第十九条 铁路统计调查单位应当组织并支持统计人员参加各类相关培训、学历教育和继续教育，为其创造学习条件。

第二十条 铁路统计调查单位的统计机构和统计人员依照国家统计法规和本办法规定独立行使以下职权，不受侵犯：

（一）统计调查权：调查、搜集有关资料，要求有关单位和人员如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料，检查与统计资料有关的各种原始记录、台账和报表。

（二）统计报告权：整理、分析统计调查资料，及时准确地向上级统计机构和本单位负责人提出统计报告，任何部门和个人不得阻挠、扣压。

（三）统计监督权：对铁路运输生产、经营管理、投资建设等情况进行统计监督，指出存在问题，提出改进建议；参加本单位、本部门的有关会议，提供统计咨询。

有关部门对统计机构、统计人员指出的问题和提出的建议，应当及时研究并妥善解决。

第二十一条 铁路统计调查单位的统计机构和统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，严格履行职责，对其负责搜集、审核、录入、上报的统计资料的真实性和一致性负责，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本办法及统计制度的行为。

第二十二条 铁路统计调查单位应当保持统计人员的相对稳定，建立统计工作交接制度。统计人员调离统计岗位时，应当办清交接手续，先补后调；对不称职、不合格的统计人员应及时进行调整。

第三章 统计调查管理

第二十三条 铁路统计调查单位应当建立健全统计调查项目管理制度、统计报表管理制度，保证统计工作的一致性、有效性和协调性。

第二十四条 总公司统计调查项目是指总公司运输生产、经营管理、投资建设方面基本情况的统计调查项目，归口总公司统计主管部门统一管理。

第二十五条 总公司统计调查项目及其制度，由总公司确定。

统计调查制度包括调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等方面的规定。

总公司统计调查项目由总公司统计主管部门按照其统计调查制度组织实施，或者由总公司统计主管部门会同总公司有关部门共同组织实施。

总公司运输企业及其他直属单位可以制定补充性调查项目、规定和实施办法，但不得与总公司的规定相抵触，不得与总公司统计调查项目重复、矛盾，不得影响总公司统计调查项目的实施，并应报总公司统计主管部门备案。

第二十六条 总公司各业务部门组织开展统计调查（含经常性调查和一次性调查）、制发专业性统计调查表，应当由总公司统计主管部门对其科学性、一致性进行审查，对调查表进行登记、统一编号。

铁路统计调查单位各业务部门向本单位制发的统计调查表，必须经同级统计机构审查、批准并报上级统计机构备案。

第二十七条 经总公司批准实施的统计调查表应当标明表号、制定机关、批准文号、统一编号等标志。

对未经总公司批准实施的统计调查表，铁路统计调查单位有权拒绝填报。

第二十八条 铁路统计调查单位必须执行总公司统一制定的统计调查计划、统计调查制度，保证总公司统计调查方法、统计指标体系、统计报表制度的完整和统一。

第四章 统计资料管理

第二十九条 铁路统计调查单位应当建立健全统计原始记录及台账的规范与管理制度、统计数据的管理与发布制度，防止数出多门、口径不一。

第三十条 铁路统计调查单位应当根据总公司各专业统计制度规定，设置原始记录、统计台账，并保证其真实、准确、完整。

第三十一条 铁路统计调查单位应当建立健全纸介质和其他介质统计资料的保存、交接、保密、调用和归档等管理制度，按各专业统计制度规定的期限保存原始记录、统计台账、统计报表及电子数据信息等统计资料。

铁路统计调查单位应当建立健全统计信息共享机制。

第三十二条 铁路统计调查单位应当建立健全统计资料的审核、确认制度。提供的统计资料，必须由本单位统计机构负责人审核，单位统计负责人确认后上报；有关财务统计资料，由本单位财务会计机构或会计人员根据专业统计制度或规则提供，并须经财务负责人审核确认后提供给本单位统计机构。

统计资料的审核确认人员应当对其审核确认内容的真实性、准确性和完整性负责。

第三十三条 铁路统计调查单位有关部门应当及时向本单位统计机构提供统计所需的业务资料、财务资料及其他资料。

第三十四条 总公司统计数据由总公司统计主管部门归口管理，定期公布主要指标数据。

铁路统计调查单位统计机构负责审定、公布本单位统计数据。

第三十五条 总公司各部门使用统计数据时，必须以公布的为准，未公布的必须商统计主管部门核定，以规范口径，保证正确使用。

信息技术等部门、单位代为存储的统计数据，不得向任何单位、个人提供或对外发布。

第三十六条 铁路统计调查单位及所属部门使用统计资料时，必须以本单位统计机构公布或核定的为准。

第三十七条 铁路统计调查单位有义务向地方人民政府统计机构和国家统计局派出的调查机构提供所需要的统计资料。

第三十八条 任何单位和个人必须遵守国家和总公司有关统计资料保密的规定。

第五章 监督检查与考核

第三十九条 总公司建立统计监察制度、统计质量监督检查制度、统计数据质量考核制度以及统计报表、统计分析、统计监察工作考评制度。

总公司统计主管部门对各级铁路统计调查单位执行本办法及统计制度的情况实施监督和检查，对统计数据质量及统计报表、统计分析、统计监察工作进行考核。

第四十条 铁路统计调查单位应当依据总公司规定，建立健全统计监察制度、统计质量检查制度、统计数据质量考核制度，以及统计报表、统计分析工作考评制度。

第四十一条 铁路统计调查单位应当设置统计监察人员。

总公司运输企业应当设置专职统计监察人员。

第四十二条 铁路统计调查单位统计机构及统计监察人员实施统计监督检查时，有权采取以下措施：

（一）要求受检单位如实反映情况，提供有关文电、原始记录、统计台账、报表资料和其他相关资料、信息，索取相关证据资料的复印件。

（二）进入受检单位的工作场所和与统计原始信息、数据相关的各类信息系统进行检查、核对。

（三）就与检查有关的事项询问有关人员。

（四）填发统计监察查询书，向受检单位查询有关事项。

（五）根据检查结果填发统计监察记录，由受检单位负责人签字确认。

（六）依据检查情况，提出对有关单位和人员的奖惩建议。

第四十三条 铁路统计调查单位应当建立健全统计工作质量责任制，明确各部门、各工种、各岗位统计工作职责和统计质量责任，并报上级统计机构备案。

第四十四条 总公司运输企业应当建立健全统计数据质量监控制度，对统计工作全过程实施质量管理，对涉及运输生产组织、经营业绩考核、财务清算及总公司机关考核等重要统计指标数据质量进行重点监控，确保数据准确。

第四十五条 铁路统计调查单位对本单位内部的统计违纪违规行为，有权责令其限期改正、予以通报批评及提出处分建议。责任单位必须按照规定期限，将处理结果和整改措施报上级统计主管机构。

第四十六条 铁路统计调查单位发生统计违纪违规行为，造成不良影响后果的，按有关规定对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

对铁路统计调查单位及有关人员利用虚假统计资料的不当得利，按总公司有关规定予以追究和处理。

第四十七条 对在统计工作中作出突出贡献的人员，可按有关规定给予奖励。

第六章 统计信息化建设

第四十八条 总公司统计信息化建设必须遵循统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的原则。

总公司统计信息化规划及实施方案，由总公司统计主管部门会同有关部门共同制定并统一协调实施。

第四十九条 总公司统计主管部门负责指导、检查总公司运输企业及其他铁路统计调查单位的统计信息化建设和运用。

铁路统计调查单位按照总公司统计信息化规划及实施方案，组织、实施本单位统计信息化建设。

第五十条 总公司统计信息化建设应当充分利用现代信息技术，规范统计标准，整合系统资源，强化数据集成，逐步实现信息采集自动化、数据管理集中化、系统应用网络化、统计产品多样化，推进统计信息资源共享，保障铁路统计信息的及时、准确、完整。

第五十一条 铁路统计调查单位应当积极推进统计信息化建设，充分利用各专业信息系统资源，协调相关专业部门开发应用计算机程序并提供数据接口，逐步实现原始信息的自动采集。

第七章 附则

第五十二条 铁路统计调查单位可根据本办法，制定相应的实施细则，并报上级统计机构备案。

第五十三条 本办法由总公司计划统计部负责解释。

第五十四条 本办法自2014年2月1日起施行。

第三篇：《中国铁路总公司固定资产管理办法》《铁总财(2015)45号》

《中国铁路总公司固定资产管理办法》《铁总财(2015)45号》

中 国 铁 路 总 公 司 铁总财[2015]45号 中国铁路总公司关于印发 《中国铁路总公司固定资产管理办法》的通知 总公司所属各企业，总公司机关各部门、各直属机构： 现将《中国铁路总公司固定资产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。中国铁路总公司固定资产管理办法

第一章

总 则

第一条 为加强固定资产管理，充分发挥固定资产的效能，提高固定资产的使用效率，更好地为生产经营服务，依据国家有关法律法规、企业会计准则和中国铁路总公司（简称总公司，下同）有关文件等规定，结合总公司的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于总公司及所属企业。本办法所称所属企业包括铁路局、专业运输公司及其他由总公司直接出资的全资企业。

总公司及所属企业运输业务和非运输业务所用固定资产的管理，适用本办法。

第三条 本办法所称固定资产，是指使用寿命超过一年，单位价值（含增值税）在5000元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。

第四条 固定资产管理应遵循的原则：

（一）发挥效能，提高效率的原则。

总公司及所属企业应科学、合理地组织生产经营，充分挖掘设备潜力，最大限度地发挥固定资产的使用效能，及时处臵闲臵资产，盘活存量资产，提高资产效率。

（二）合理配臵,提高效益的原则。

所属企业应根据生产经营的需要，依据总公司制定的规划，充分考虑固定资产的适量性，进行合理调配和充分利用，贯彻投入产出原则，对利用率不高的固定资产，其功能可通过业务外包解决。

（三）明确责任，归口管理的原则。

总公司及所属企业作为企业法人，对企业的固定资产管理负责，按管理权限实行分级管理、分级负责。总公司及所属企业应当建立健全固定资产内部控制制度，单位主要负责人对本单位的固定资产管理制度的建立健全和有效实施负责，确保固定资产安全完整和有效使用，各有关部门按管理权限和职责对固定资产进行归口管理。

（四）统筹调控，强化监管的原则。

总公司根据国家有关法律法规对所属企业固定资产管理进行统筹调控，并加强固定资产监督管理，防止固定资产流失。固定资产管理应科学决策、依法决策、民主决策，建立完善决策后评估制度、依法追究决策责任制度，建立重大决策终身责任追究制度。

第二章固定资产的管理权限和责任

第五条 总公司作为所属企业的出资人，对所属企业实施以明确企业法人财产权为基础，以落实国有资产保值增值责任为核心，以提高国有资产经营效益为目的的资产管理方式。根据统筹调控和强化监管的原则，对固定资产管理行使职权。

所属企业对其拥有的固定资产享有法人财产权，依据相关法规和总公司规定行使占有、使用、处臵和取得收益的权利，并负有维护出资人权益、保护资产安全完整的责任。

第六条 总公司对固定资产的管理权限。

（一）根据国家有关法律法规，制定《中国铁路总公司固定资产管理办法》及有关规定，监督检查所属企业固定资产管理使用情况，督促所属企业对固定资产运用及管理采取改进措施。

（二）根据铁路发展和调整生产布局、提高使用效率的要求，制定铁路固定资产总体配臵规划和总公司确定项目的技术改造规划，对重要固定资产在全路统筹配臵。

（三）制定并不断优化固定资产的修程修制，降低修理成本。

（四）推行公开采购，坚持以招标为主的采购方式，发挥规模采购优势，降低采购成本，制定总公司集中采购和联合采购的固定资产目录并组织实施。

（五）属于总公司审批范围的固定资产处臵。

第七条 总公司对固定资产管理承担的责任。

（一）贯彻执行国家有关固定资产管理的各项规定。

（二）按规定及时办理规定范围内固定资产的处臵批复手续。

（三）制定对所属企业的固定资产管理运用的考核办法，并进行检查考核。

（四）对所负责投资的固定资产经济效益进行分析和后评价。

第八条 所属企业对固定资产的管理权限。

（一）根据生产经营需要，合理配臵、调配企业内使用的固定资产。

（二）享有固定资产处臵权，即所属企业可根据总公司规定，自行决定除总公司审批权限范围以外的固定资产的报废、出租和转让等。

（三）享有在总公司规定的范围内对固定资产进行投资、抵押、担保、更新改造及大修理支出自主权。

（四）对所属单位固定资产管理和使用情况实施有效监督检查。

第九条 所属企业对固定资产管理承担的责任。

（一）贯彻执行国家和总公司有关固定资产管理的各项规定。

（二）建立适合企业业务特点和管理要求的固定资产内部控制制度，确保固定资产的安全完整和正常使用。

（三）及时提报联合采购固定资产需求，办理所属单位上报的固定资产增减动态及使用状态的变更批复手续，对需由总公司审批的应及时审核，并报总公司审批。

（四）制定固定资产管理业务流程，明确固定资产的取得与验收、日常保管、处臵与转移等环节的控制要求，并设臵相应的记录或凭证，如实记载各环节业务情况，保证固定资产管理业务全过程得到有效控制。

（五）制定对所属单位的固定资产考核指标，并进行检查考核。

（六）对所负责投资的固定资产经济效益进行分析和后评价。

第十条 总公司及所属企业应建立固定资产归口、分级管理制度，明确计划管理部门、物资管理部门、使用部门和财务部门的职责权限，确保固定资产管理权责明晰、责任到人，督促、指导所属单位建立健全本单位固定资产内部控制制度。计划管理部门负责立项、经济评价等前期工作；物资管理部门负责购臵、处臵等管理工作；使用部门负责运用维护、修程修制、报废技术条件审查等管理工作；财务部门负责价值管理等财务工作。

第三章 固定资产的范围和分类

第十一条 固定资产按其经济用途和使用情况综合分类。

（一）生产用固定资产，指直接用于生产、经营的固定资产（包括基层站段管理部门使用的固定资产）。

（二）管理用固定资产，指管理部门使用的固定资产。

（三）销售用固定资产，指销售部门使用的固定资产。

（四）非生产用固定资产，指不直接用于生产经营而用于职工物质文化、科教等方面的固定资产。

（五）租出固定资产，指在经营性租赁方式下出租给外单位使用的固定资产。

（六）未使用固定资产，指尚未使用、封存、不需用的固定资产等。

（七）持有待售固定资产，是指企业已经做出处臵决议、与受让方签订了 不可撤销的转让协议、很可能在一年内完成转让、在当前状况下仅根据出售惯常条款即可立即出售的固定资产。

（八）土地，根据总公司有关规定处理的土地。

第十二条 固定资产按其结构和性能分为十七大类，具体项目按本办法附件1执行。分类目录以外的固定资产，各企业可在相近类、项、目、节中反映。

由于技术进步、设备转型、修制改革、价格变化等因素，固定资产的类别、名称、规格、型号、使用寿命发生重大变化，需修订固定资产目录时，由总公司适时修订后公布。

第十三条 固定资产按所有权分为自有的固定资产和融资租入的固定资产。

第十四条 集装箱不论价值大小，都作为固定资产管理。下列资产不论价值大小，均不作为固定资产管理：

（一）临时性房屋建筑物，如临时搭盖的厕所、工料棚、风雨棚、菜窖、车棚、岗亭、茶水锅炉房、简易人行道、围栏、宣传廊、光荣榜、庆祝用牌坊等。

（二）容易损坏、更换频繁的玻璃器皿等。

（三）防湿篷布、货车篷布、垫仓板等。

（四）牲畜、图书、资料、标本、模型、文物、陈列品。

第四章 固定资产的列账单位

第十五条 企业按照“谁投资、谁列账”的原则，分别确认和计量固定资产。共同投资的固定资产，由各投资主体分别列账。企业内部固定资产原则上由经营使用单位列账，属于共用的固定资产由其上级部门指定单位列账。

国家铁路运输企业下列固定资产的列账单位为：

（一）线路、桥隧、信号设备、通信设备、接触网由维修单位列账。

（二）全路运用货车中，属总公司所属货车由总公司列账，总公司直接购臵分配给工务、电务等单位使用的专用货车由总公司指定单位列账，机械冷藏车、小汽车运输专用车和其他专用车辆由配属单位列账，其他单位所属货车由资产所属单位列账。

（三）土地由使用单位或土地管理部门列账，由使用单位列账的，土地管理部门应设立台账或备查簿进行登记。

（四）人防设施的产权属于铁路系统的，由管理人防设施单位列账。第十六条 除第十五条所列固定资产外，其他各项固定资产应由经营使用单位列账，属于共用的固定资产由其上级部门指定单位列账。

第十七条 铁路运输企业与其兴办的多元经营企业相互占用的固定资产应明确界定为投资或经营租赁关系。属于投资关系的，列账单位为接受投资单位；属于经营租赁关系的，列账单位为固定资产的租出单位。

第五章固定资产的初始计量和折旧

第十八条 固定资产应当按照成本进行初始计量。

（一）外购固定资产的成本包括购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。

如果以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，按各项固定资产公允

价值的比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产的入账价值。

合同约定以延期付款方式购买固定资产，且超过正常信用条件（一般为三年及以上）的，实质上具有融资性质，固定资产成本以购买价款的现值为基础确定。

新购机车、车辆的随机配件，在发票账单中注明价格或另开发票账单可以单独计价进行区分。符合高价互换配件定义的，纳入固定资产的高价互换配件中单独核算；符合存货定义的，纳入存货核算。

（二）自行建造的固定资产，按建造该项固定资产达到预定可使用状态前所发生的必要的支出（包括工程用物资成本、人工成本、应予以资本化的固定资产借款费用、交纳的相关税金以及应分摊的其他间接费用等）作为入账价值。

（三）投资者投入的固定资产，按投资合同或协议约定的价值加上应支付的相关税费作为入账价值。

（四）融资租入的固定资产，按照《企业会计准则——租赁》的规定确定入账价值。

（五）债务重组中取得的固定资产，按照《企业会计准则——债务重组》的规定确定入账价值。

（六）非货币性交易取得的固定资产，按照《企业会计准则——非货币性资产交换》的规定确定入账价值。

（七）接受捐赠的固定资产，按照以下规定确定其入账价值：

1.接受新固定资产捐赠。捐赠方提供了有关凭据的，按凭据上标明的金额加上应当支付的相关税费作为入账价值；捐赠方没有提供有关凭据的，按其公允价值入账。

2.接受旧固定资产捐赠。按上述方法确定的新固定资产价值减去按该项资产的新旧程度估计价值损耗后的余额，作为入账价值。

（八）盘盈的固定资产，按照接受旧固定资产捐赠的方法确定入账价值。

（九）经批准无偿调入的固定资产，按调出单位的账面价值加上本单位发生的拆卸费、运输费、安装费等相关费用作为入账价值。

其中，国家铁路运输企业间及内部单位间无偿划转固定资产，划出单位按固定资产账面价值减少上级拨入投资，划入单位按原值、累计折旧和减值准备分别入账，按账面价值增加上级拨入投资。划入、划出单位所发生的拆卸费、运输费、安装费等相关费用计入当期损益。

（十）应当计入固定资产成本的借款费用，按照《企业会计准则——借款费用》的规定处理。

此外，固定资产的入账价值中，还应当包括为取得固定资产而交纳的契税、车辆购臵税等相关税费；不包括可抵扣的增值税进项税；特殊行业的特定固定资产，还应考虑弃臵费用；对于购臵计算机硬件所附带的、单独计价的软件，作为无形资产核算，并按规定的期限平均摊销。

第十九条 所建造的固定资产已达到预定可使用状态，但在尚未办理竣工决算时，应当自达到预定可使用状态之日起，根据工程预算、造价或者工程实际成本等，暂估入账，待办理了竣工决算手续后再按实际成本调整原来的暂估价值，原已计提的折旧额不再调整，并根据剩余使用寿命重新确定折旧率。

铁路基本建设项目一般于达到预定可使用状态后，由建设单位向接管企业提供“竣工验收项目资产估价入账明细表”和实物清单；接管企业根据“竣工验收项目资产估价入账明细表”和实物清单暂估入账，待建设项目正式验收并办理竣工决算和资产交接手续后再按实际成本调整原来的暂估价值。

第二十条 除以下情况外，企业应对所有固定资产计提折旧：

（一）已提足折旧仍继续使用的固定资产。

（二）按规定单独估价作为固定资产入账的土地。

（三）线路中的钢轨（包括道岔）、轨枕、道砟。

（四）以经营租赁方式租入和以融资方式租出的固定资产。

（五）持有待售的固定资产。

第二十一条 固定资产应当按月计提折旧，并根据用途分别计入相关资产的成本或当期费用。在实际计提固定资产折旧时，当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍提折旧，从下月

起停止计提折旧；固定资产提足折旧后，不论能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，不再补提折旧。

第二十二条 固定资产一般采用年限平均法计提折旧。年限平均法基本计算公式为：

年折旧率＝（1－预计净残值率）÷预计使用寿命（年）×100% 月折旧率=年折旧率÷12

月折旧额=固定资产原值×月折旧率

各类固定资产的折旧年限和预计净残值率见本办法附件2。

第六章 固定资产的后续支出和减值

第二十三条 与固定资产有关的后续支出，符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除，重新预计使用寿命；不符合固定资产确认条件的，应当计入当期损益。

第二十四条 与固定资产有关的下列后续支出，按以下规定处理：

（一）固定资产的整体更新和成段更换改造、功能性升级、加装改造、改扩建等提高固定资产性能或延长使用寿命的支出予以资本化。

（二）铁路线路中的部分资产具有通过大修实现局部更新的特点，为避免成本重复列支，对线路中的钢轨（包括道岔）、轨枕和道砟不计提折旧，其后续支出予以费用化；为消除路基、桥梁、隧道的严重病害进行的局部修理，其后续支出予以费用化。

（三）成段更换接触网、成段更换电力贯通线、电务整站（整套、成段）联锁设备更新支出予以资本化。

（四）各项设备的更新、制式改变或升级支出予以资本化。

（五）融资租赁方式租入的固定资产发生的后续支出，按照固定资产准则处理。发生的装修费用，符合固定资产准则可予资本化的，应在两次装修期间、剩余租赁期、固定资产尚可使用寿命三者中较短的期间内，采用直线法单独计提折旧。

（六）经营租赁方式租入的固定资产发生的改良支出，应通过“长期待摊费用”科目核算，并在剩余租赁期与租赁资产尚可使用寿命两者中较短的期间内合理进行摊销。

第二十五条 企业应当在资产负债表日或者至少每年终了时对固定资产进行检查，对存在减值迹象的应当估计其可收回金额，当可收回金额低于其账面价值的，应当将资产的账面价值减记至可收回金额。

第二十六条 企业计提固定资产减值准备的原则、范围、方法、依据、审批等按照《中国铁路总公司资产减值准备计提办法》确定。

第二十七条 已计提减值准备的固定资产，应当按照该固定资产的账面价值以及尚可使用寿命，扣除净残值后重新计算确定折旧率和折旧额。

第二十八条 固定资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。

第七章 固定资产的运用及动态管理

第二十九条 固定资产的增减动态和使用状态的变更，必须由各单位的技术、设备或其他管理部门根据有关动态变更文件或命令填制动态凭证，调整技术履历簿和档案，并及时通知财务部门按规定手续进行账务处理，确保固定资

产账、卡、物相符。

第三十条 固定资产新建、扩建、改建、购臵。

（一）新建、扩建、改建工程的竣工、验收交付使用。新建、扩建、改建工程竣工后，应按规定组成验收委员会或验收小组，按工程设计图纸和有关资料逐项进行验收。工程验收合格后，建设单位根据固定资产登记对象（见附件3）分别计算单项固定资产价值，编制“新建（购臵）固定资产验收交接记录（财固—5）”，并附竣工决算和竣工图纸技术资料，与资产接收单位办理交接手续，技术业务部门应及时将“新建（购臵）固定资产验收交接记录（财固—5）”交财务部门。对既有土建工程又有设备购臵的综合性新建、扩建、改建工程项目，建设单位必须按能形成单个固定资产的名称、金额分别编制“新建（购臵）固定资产验收交接记录（财固—5）”，由财务部门列账建卡。

（二）固定资产购臵的验收交付。购臵的固定资产应由技术业务部门进行试运转鉴定（需要安装的要在安装后进行鉴定），各项数据达到设计要求后，按全部造价编制“新建（购臵）固定资产验收交接记录（财固—5）”；验收合格，技术业务部门将“新建（购臵）固定资产验收交接记录（财固—5）”及有关资料交由财务部门列账建卡。

（三）铁路运输企业购臵机车（含电务车载设备，下同）、动车组（含电务车载设备，下同）、客车，由配属段到工厂接车（进口机车、动车组、客车到指定地点接车），并与工厂办理交接手续（包括机车、动车组、客车履历簿、验收记录和其他技术资料）。铁路运输企业业务主管部门应及时将机车、动车组、客车交接记录及有关资料送交财务部门逐级下转列账；随车带回的需单独计价的机车、动车组、客车配件，不计入机车、动车组、客车固定资产价值，另发通知书，由使用单位按配件价值的大小分别列入固定资产中的高价互换配件和存货，但随车配备的工具应计入机车、动车组、客车固定资产价值，不另发列账通知书。配属段对已经交付使用但月末尚未收到上级列账通知书的，应将机车、动车组、客车暂估入账。

（四）基本建设项目达到预定可使用状态后，由建设单位向接管单位提供“竣工验收项目资产估价入账明细表”和实物清单，“竣工验收项目资产估价入账明细表”应按资产接收单位和固定资产类别编制。接管单位财务部门根据资产分布情况将“竣工验收项目资产估价入账明细表”转至资产接收单位。

建设项目办理竣工决算后，由建设单位将“新建（购臵）固定资产验收交接记录（财固—5）”、铁路项目竣工资产移交表及其他有关资料随同列账通知书通知财务部门列账并逐级下转。

上级投资购建的固定资产，由接受单位根据“新建（购臵）固定资产验收交接记录（财固—5）”列账、建卡；本单位投资购建的固定资产，根据“新建（购臵）固定资产验收交接记录（财固—5）”列账、建卡。

第三十一条 固定资产无偿划转。

固定资产的无偿划转按规定办理划转审批手续后，由划出单位根据调拨决定填写“固定资产接收、移交记录（财固—6）”，随同技术资料、卡片交划入单位盖章后，划入划出双方按固定资产接收、移交记录列账（对路内单位划转的以通知书通过上级财务部门列转划入单位）。

企业、单位改变隶属关系或合并、分立、关停的，其固定资产按有关规定处理。

第三十二条 固定资产的减值。

各单位应于期末对固定资产进行检查，并根据检查结果判断是否需要计提固定资产减值准备。对需要计提减值准备的固定资产由单位减值小组按规定填制“固定资产减值准备申报表（财固—2）”，按审批权限批准后，由财务部门进行账务处理。

第三十三条 固定资产转让、出售。

固定资产转让、出售，按审批权限批准后，由转让、出售单位根据“固定资产接收、移交记录（财固—6）”列销固定资产账。

固定资产的转让、出售价格，由双方协商确定。按有关规定必须进行评估的，应当委托具有资质的评估机构评估。

已出售的职工住宅应按规定及时清理、列销固定资产。对未全部出售的，应按已出售建筑面积占全部面积的比例核销固定资产价值。

第三十四条 固定资产投资转入、转出。

接受除上级单位以外的其他单位投资转入的固定资产，按审批权限批准后，按投资各方确认的价值及投资单位附送的有关资料，填写“固定资产投资转入、转出记录（财固—7）”，建立技术资料台账和固定资产卡片。

以固定资产对外投资，应按审批权限批准后，根据“固定资产投资转入、转出记录（财固—7）”列销固定资产账。

第三十五条 固定资产捐赠。

接受捐赠的固定资产，根据有关资料填写“新建（购臵）固定资产验收交接记录（财固—5）”，建立技术资料台账和固定资产卡片。

对外捐赠固定资产，按审批权限批准后，填写“固定资产接收、移交记录（财固—6）”，列销固定资产账。

第三十六条 固定资产租入、租出。

融资租入固定资产的验收交付使用手续，按新购固定资产验收交付使用手续办理。

经营性租入固定资产，不作为本单位固定资产核算，应另设备查簿进行登记。

出租固定资产，填写“固定资产出租申请表（财固—11）”，按审批权限批准后出租。

第三十七条 固定资产盘盈、盘亏。

固定资产盘盈，应进行技术鉴定，编制“固定资产盘盈、盘亏理由书（财固—10）”，按审批权限批准后，建立技术资料台账和固定资产卡片。固定资产盘亏，应查明原因，分清责任，由设备管理部门编制“固定资产盘盈、盘亏理由书（财固—10）”，按审批权限批准后，列销固定资产。

第三十八条 固定资产毁损、报废。

（一）符合下列条件之一的固定资产，可申请报废：

1.主要结构和部件损耗严重，无法修复的，或修复费用过大且不经济的； 2.因设备陈旧、技术性能低，无利用改造价值的； 3.因事故或意外灾害造成严重破坏，无法修复的； 4.因改建、扩建工程需要，必须拆除的；

5.因能耗过大，无法改造，继续使用得不偿失的； 6.因污染环境超过标准，无法改造的；

7.因固定资产使用年限长，破损严重，继续使用存在安全隐患的； 8.国家强制报废的。

（二）固定资产毁损、报废，由鉴定小组鉴定，编制“固定资产拆除、报废申请单（财固—8）”，按审批权限批准后列销固定资产账。

（三）由于事故造成的固定资产报废，应根据事故责任明确损失承担单位；事故责任单位不是固定资产配属单位的，配属单位应向事故责任单位要求赔偿。铁路货车的损失赔偿按总公司关于损坏铁路车辆赔偿规定执行。

由于人为事故原因造成固定资产毁损的，应查明原因，明确责任，其中属于过失人造成固定资产毁损的，应追究过失人的经济赔偿责任。

由于事故或人为原因造成固定资产报废、毁损的，应在“固定资产拆除、报废申请单（财固—8）”后另附有关明确事故责任人的资料。

（四）对报废的固定资产中可使用或经修理后尚能使用的单项固定资产，应另立固定资产卡片登记。

（五）新建、改建、扩建工程中规定应拆除的固定资产，由建设单位根据批准的设计文件，将需拆除部分书面通知产权单位。按规定办理固定资产注销手续后，施工单位方可施工。在设计文件中准备利用拆除的固定资产的，应经产权单位同意，在“固定资产拆除、报废申请单（财固—8）”注明“施工利用”字样。

基建项目拆除既有资产必须履行相关程序。被拆除资产企业应按资产性质，履行资产处臵的相关审批程序。基建项目拆除既有资产的，双方应在资产拆除前签订协议，在协议中予以明确拆除资产的相关补偿办法，否则，不得拆除。

第三十九条 固定资产使用状态及保管地点的变更。

固定资产由使用转入封存、未使用、不需用或启封使用以及变更保管地点 的，由单位技术、设备或其他管理部门编制“固定资产使用状态及保管地点变更申请表（财固—4）”，按审批权限批准后，调整固定资产卡片。

封存的固定资产，封存前应做好清洗、检修、涂油等工作，封存期间应指定专人负责养护，定期检查，不准任意拆卸零件，确保固定资产的完整状态。

第四十条 委托运输资产管理。

（一）受托铁路运输设施设备（简称为受托设施设备），是指委托方（特指合资铁路公司）与受托方（特指铁路运输企业）在平等互利的基础上，通过协议等方式明确由受托方进行管理维护的铁路运输设施设备，包括运输设施和运输移动设备。

（二）委托方是受托设施设备的所有方，受托方根据协议对受托设施设备进行维修、养护、使用，接受委托方的监督检查。

（三）委托方应与受托方签订协议，明确受托设施设备的范围以及双方的权利和义务，特别是受托设施设备的安全管理、质量管理、技术管理以及其他特别事项的权责划分等。

（四）受托设施设备管理单位技术部门要对受托设施设备按不同委托方分别进行数量管理和技术管理，设臵受托设施设备技术履历簿，建立技术台账和档案，实施动态管理。

（五）委托方和受托方应建立有效的沟通机制，及时沟通受托设施设备的相关信息，全面掌握受托设施设备情况，不断提高设施设备的运维效率。

第八章 高价互换配件的管理

第四十一条 所属企业为运输设备等固定资产修理而储备的价值较高、使用期限较长且可反复修理使用的高价互换配件，购入时作为固定资产核算，在

预计可使用寿命内按类别计提折旧。

高价互换配件目录由总公司统一公布，各单位按目录进行管理。

第四十二条 所属企业应根据高价互换配件周转过程，建立健全高价互换配件管理责任制度，各有关部门按管理权限和职责对高价互换配件实行归口管理。

第四十三条 所属企业应加强高价互换配件的实物管理和会计核算，建立高价互换配件辅助核算台账，及时办理有关高价互换配件的增减动态和使用状态的变更手续，正确进行会计核算。

第四十四条 所属企业应加强高价互换配件的技术管理，建立高价互换配件技术履历簿和台账，做好技术档案管理和统计工作，掌握高价互换配件性能和状态，及时提供修理所需的高价互换配件及其相关资料。

第四十五条 总公司结合生产经营和检修能力等实际情况，统一制定高价互换配件目录，列明各种高价互换配件的类别、名称、规格、型号和使用期限等。

由于技术进步、设备转型、修制改革、价格变化等因素，高价互换配件的类别、名称、规格、型号、使用寿命发生重大变化，需修订高价互换配件目录时，由总公司适时修订后公布。

第四十六条 所属企业应根据生产经营需要，针对设备以配件互换修为基础的专业化和集中修不断发展的特点，结合检修能力的需要，合理规划、核定高价互换配件的储备定量，并根据生产力布局调整及生产情况的变化及时予以调整，对闲臵配件按有关程序和要求调剂调拨，提高高价互换配件使用效率。

第四十七条 高价互换配件应按规定地点妥善存放，保管部门负责动态数量台账管理和现场分存的数量管理；技术业务部门应建立技术台账，负责储备定量核定、修改和组织对互换配件的报废、鉴定；计划部门负责互换配件更新、补充款源的安排；财务部门负责金额核算。

第四十八条 高价互换配件的增减动态和使用状态的变更，必须由各单位的技术、设备或其他管理部门根据有关动态变更文件或命令填制有关凭证，调整技术履历簿和档案，并对高价互换配件增减变动及时进行会计处理。

第四十九条 高价互换配件折旧方法采用年限平均法。

各类高价互换配件的折旧年限和预计净残值率见本办法附件2“固定资产分类折旧率”。

第五十条 高价互换配件修理费用直接计入当期损益。

第五十一条 符合下列条件之一的高价互换配件，可以申请报废：

（一）主要结构和部件损耗严重，无法修复的，或修复费用过大且不经济的。

（二）因事故或意外灾害造成严重损坏，无法修复的。

（三）因能耗过大或环境污染超过标准，无法改造，继续使用得不偿失的。

（四）因技术进步被淘汰、不能继续使用的。

（五）国家强制报废的。

（六）因运输设备转型等，造成该类高价互换配件已无使用价值和转让价值。

（七）法律、法规规定的其他情形。

第五十二条 高价互换配件报废时，应严格履行报废申请、鉴定、审批手

续，并应按照先进先出法的原则选定报废对象，确认账面价值，并将账面价值计入当期损益。

第五十三条 高价互换配件拆下后因无法修复等原因产生其储备定量不足时，应及时予以补充，以保证生产经营的正常进行。新增、补充高价互换配件按照购臵固定资产进行会计处理。

第五十四条 高价互换配件原则上不计提减值准备。

第九章 固定资产的清查

第五十五条 为保证固定资产的完整和财务会计报告的真实，各企业必须建立健全固定资产清查制度，明确固定资产清查的范围、期限和组织程序，内定期或不定期对固定资产进行清查盘点，终了前，必须进行一次全面的清查盘点。对固定资产清查中发现的问题，应查明原因，追究责任，妥善处理。

各企业应结合设备检查和春、秋季鉴定，对固定资产进行查点、核实。移动使用的固定资产应经常轮流盘点、重点抽查，确保账、卡、物相符。

第五十六条 各企业负责人应组织财务部门、固定资产归口管理部门和保管、使用部门组成固定资产清查小组，遵循“以账对物、以物核账、账实相符”原则，按照以下程序进行清查：

（一）清查小组清查盘点单位所有的固定资产，并登记造册。

（二）财务部门核对固定资产账册和卡片。

（三）财务部门、固定资产归口管理部门、保管部门、使用部门相互核对固定资产台账（履历簿）和卡片。

（四）财务部门、固定资产归口管理部门、保管部门、使用部门根据盘点

结果详细填写“固定资产清查盘点表（财固-12）”。

清查盘点中发现账实不符的，固定资产管理部门、使用部门应当查明固定资产盘盈、盘亏的原因，编制固定资产盘盈、盘亏表并提出初步处理意见，按照规定的程序和权限批准后作出相应处理；查出的闲臵固定资产、待处臵固定资产，应提出处理意见，按规定处理。

（五）全面资产清查应形成资产清查报告，内容包括固定资产管理状况和使用效益，账、卡、实清点核对结果，资产状况，盘盈、盘亏、毁损等原因、处理意见和责任认定。分析固定资产的分布、构成、增减变动和折旧提取、减值确认等情况，提出固定资产管理和效益效率提高的措施建议。

（六）根据委托运输资产管理协议，受托设施设备一般由委托方组织，受托设施设备管理单位配合，终了前，受托方应与委托方共同对受托设施设备进行一次全面的清查盘点，根据盘点结果详细填写“受托资产清查盘点表”（财固-13），对清查结果分析原因，双方签字明确责任。

第五十七条 固定资产盘点清单和清查报告应单独归档保存，以便明确有关部门和人员的责任。

第十章 固定资产的披露

第五十八条 企业应按固定资产准则的要求，在附注中披露以下有关固定资产的信息：

（一）固定资产的确认条件、分类、计量基础和折旧方法。

（二）各类固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧率。

（三）各类固定资产的期初和期末原价、累计折旧额及固定资产处臵、减值准备累计金额。

（四）当期确认的折旧费用。

（五）对固定资产所有权的限制及其金额和用于担保的固定资产账面价值。

（六）准备处臵的固定资产名称、账面价值、公允价值、预计处臵费用和预计处臵时间等。第十一章附则

第五十九条 总公司及所属企业的控股企业通过内部程序决策后执行本办法。上市公司会计政策、会计估计与本办法不一致的，由其控股股东报总公司备案。

第六十条 本办法由总公司财务部负责解释。

第六十一条 本办法自2015年1月1日起施行。前发《铁路运输企业固定资产管理办法》（铁财2005235号）、《铁路运输企业高价互换配件管理办法》（铁财?2005?104号）同时停止执行。前发其他有关固定资产管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件内容：

1.固定资产分类目录

2.固定资产分类折旧率、高价互换配件分类折旧率

3.各类固定资产登记对象

4.固定资产凭证格式和填制说明

主题词： 分送：财政部、审计署，各国铁控股合资铁路公司。

中国铁路总公司办公厅 2015年03月10日印发

第四篇：中国铁路总公司节约能源管理办法（写写帮整理）

中国铁路总公司节约能源管理办法

铁总计统〔2015〕186号

第一章

总则

第一条

为推进中国铁路总公司（以下简称总公司）节约能源工作，提高能源利用效率，保护和改善环境，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国铁路法》等法律法规以及《中国铁路总公司章程》和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于总公司及所属单位。

第三条

本办法所称能源，是指煤炭、电力、石油、天然气、生物质能和热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

第四条

本办法所称节约能源（以下简称节能），是指通过加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，从能源生产到消耗各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

总公司及所属单位和个人都应依法履行节能义务，有权制止和检举浪费能源的行为。

第五条

总公司实行节能目标责任制和节能考核评价制度，对节能指标完成情况进行考核。

第二章

机构与职责

第六条

总公司节能主管部门为计划统计部门，按照国家节能工作的方针政策，部署总公司节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。

第七条

总公司节能管理的主要职责：

（一）贯彻执行国家节能方针、政策、法律、法规、制度、办法和标准；

（二）制定总公司节能政策、标准、管理办法、节能指标，对所属单位的节能工作提出要求和管理措施，并进行监督检查；

（三）编制总公司节能专项规划和节能计划；

（四）负责总公司固定资产投资项目节能评估的评审；

（五）组织开展节能新技术和产品的示范与推广、节能宣传培训，推动节能技术研究开发等。

（六）负责总公司节能专业统计。

第八条

总公司所属各单位根据节能工作需要，按照国家和总公司节能工作的有关规定，统筹布置本企业节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。所属单位节能主管部门负责本单位范围内的节能管理工作。所属单位节能管理的主要职责：

（一）贯彻执行国家和总公司的节能工作方针、政策、法律、法规、制度和标准；

（二）制定本单位的节能管理制度、办法和标准；

（三）编制并组织实施本单位的节能规划和节能计划；

（四）负责固定资产投资项目节能评估和审查制度在本单位的贯彻实施；参与节能项目设计鉴定、建设招标、设备集采、竣工验收等工作；

（五）分解落实总公司下达的节能指标计划，检查指导所属各单位的节能管理，制定本单位节能目标责任考核制度；

（六）负责本单位能源消耗统计工作，制定、实施本单位能源消耗统计管理办法，建立能源利用状况分析制度，并向总公司上报报表；

（七）编制、实施本单位的节能技术改造计划，组织开展节能技术研究以及节能技术、产品推广应用；

（八）指导节能监测机构开展节能监测、咨询、技术服务等。

（九）对本单位内部人员开展节能宣传教育与培训。

第三章

节能管理

第九条

节能规划管理。总公司及所属单位节能主管部门根据国家节能要求，结合自身实际情况，制定本单位的节能规划，下发到所属各单位。总公司所属单位制定的节能规划应抄送总公司节能主管部门。

第十条

节能计划管理。总公司节能主管部门根据节能规划和上年实际情况，下达总公司节能指标计划；总公司所属单位节能主管部门分解下达所属各单位用能计划和节能指标。

第十一条

能源供应管理。各用能单位能源采购应按规定的能源标准和采购程序，与能源生产供应单位签订购买合同，必须保证购进能源的质量和数量，经验收达不到能源质量标准或数量短缺的，依照法律、法规和合同约定及时索赔，防止能源采购造成的损失。

第十二条

能源计量管理。各用能单位应按《中华人民共和国计量法》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，对主要用能设备和设施配备能源计量器具，能源计量器具配备率和准确度等级应符合标准规定，按计量数据进行统计、收费和考核。

总公司及所属单位向外单位、职工生活区、工程施工单位等转供的能源，必须装表计量，按计量收费。不得无偿使用和实行包费制。第十三条

能源统计管理。各用能单位依据国家及铁路节能统计相关管理规定开展能源消耗与节约统计工作。

第十四条

主要用能设备能效管理。各用能单位要对主要用能设备设施建立能耗统计管理台账，建立能耗定额管理制度，对不达标的设备、设施进行整修或更新改造。各用能单位应加强节能管理，定期组织修订主要产品、设备、工艺的能源消耗定额，确保定额先进合理可行，并严格考核。总公司及所属单位应在确保铁路运输安全生产前提下，优化铁路运输生产组织。优化列车运行图，按列车运行图组织行车；尽量组织直达运输，减少编组作业；组织机车长交路，加快机车周转，减少欠重，减少单机走行、机外停车、对放单机，提高机车运用效率；确保机车检修质量，提高机车热力状态、柴油机燃烧状态和恒功性能，优化机车乘务员操纵，为机车节能创造技术条件，不断提高运输能效水平。

第十五条

用能设备购置。总公司及所属单位购置用能设备时，凡有国家强制规定的执行国家有关规定；其他用能设备采购在同等条件下，优先采用能效等级小的节能产品。

第十六条

合同能源管理。加大政策扶持力度，鼓励各单位创新节能技改模式，积极采用合同能源管理模式，改善企业利用市场化节能机制的环境条件，大力培育和支持专业节能服务企业参与铁路节能技术改造，推动企业节能取得实效，促进企业节能市场有序发展。

第十七条

节能技术改造和节能项目示范推广。总公司及所属单位应保证必要资金用于实施节能技术改造和节能“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目示范和推广，如安排适当额度的节能资金用于开发利用太阳能空气能等可再生能源、动态能源管控技术、高效节能光源及控制技术等示范和推广项目，大力发展电力牵引，推广应用新型交流传动机车、新型客车、动车组，推广机车节油节电综合节能技术等，项目的节能效果应体现在相关节能指标上，节约效益可分核减。节能技术改造项目的回收期一般不应超过六年。总公司及所属单位应限制或淘汰国家明令公布的能耗高的落后技术、工艺、设备和材料，加快老旧机车车辆节能改造或更新。

第十八条

节能监督检查。总公司及所属单位节能主管部门应在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。节能监督检查由上级或本单位节能主管负责人、节能管理、节能监测及节能统计人员组成。节能监督检查的主要内容是：检查用能单位有关能源管理的制度、办法、规定、计划、台账、报表、检查记录等资料；用能浪费与节约状况；对不符合用能规定的单位、责任人提出书面处理意见，用能单位根据检查结果提出整改措施和落实整改期限。

第十九条

节能监测管理。总公司及所属单位要逐步建立和完善用能设备的监测制度，重点对主要用能设备、节能新产品实施用能监测。对监测不达标的应淘汰或进行更新改造。

各级铁路节能监测站要不断充实、提高自身监测水平，完善监测设备，更好地为铁路节能减排提供技术服务。

第二十条

节奖超罚。为调动各用能单位和职工节能积极性，提高能源利用效率，总公司及所属单位应建立节奖超罚制度。总公司及所属单位可根据实际情况对节能科技创新、实施节能效果显著、节能管理工作突出的单位、集体和个人按有关规定给予表彰和奖励。

第二十一条

节能评估和审查。总公司固定资产投资项目实施节能评估和审查制度。节能评估文件及审查意见、节能登记表及其登记备案意见，按法律法规要求作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。总公司及所属单位节能主管部门负责对管辖范围内的固定资产投资项目组织开展节能评估和审查工作，并对节能评估文件及批复意见的落实进行监督管理。

第四章

重点用能单位节能管理

第二十二条

下列单位确定为总公司和所属单位重点用能单位：

（一）年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的总公司所属单位为总公司重点用能单位；

（二）年综合能源消费总量5000吨标准煤及以上的用能单位为所属单位重点用能单位。所属单位可根据管理需要指定年综合能源消费总量5000吨标准煤以下的用能单位作为所属单位重点用能单位。

第二十三条

总公司重点用能单位应设立专职节能管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任节能管理人员，并向总公司节能主管部门备案；所属单位重点用能单位应根据节能管理工作需要，设立专兼职节能管理岗位，聘任有能力、有经验的节能管理人员，并向所属单位节能主管部门备案。

节能管理人员负责对本单位的用能状况进行监督、检查、分析、评价，提出并组织实施本单位节能技术改造，开展节能管理工作。节能管理人员应接受节能培训。

第二十四条

重点用能单位应每年向总公司和所属单位节能主管部门报送上一年能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。

第二十五条

总公司及所属单位节能主管部门应对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查和现场抽查，组织对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，开展现场检查和监测，并提出书面整改要求，限期整改。

第五章

节能宣传培训

第二十六条

总公司及所属单位应充分利用广播、电视、报刊、网络、讲座等多种形式，积极宣传节能方针、政策、法律、法规、标准和节能科学知识，提高广大职工的节能意识和节能法制观念。每年组织开展节能宣传周活动。

第二十七条

总公司及所属单位应有计划地组织开展节能培训，使节能管理人员和重点耗能设备操作人员熟悉国家的节能方针、政策、法律、法规、标准及节能专业知识，提高节能管理和技术水平及实际操作能力。

第二十八条

总公司及所属单位应定期组织开展节能先进技术与经验交流活动。

第二十九条

总公司及所属单位应注重多层次节能人才的开发，有计划地培训从事节能管理工作的人才，重点耗能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能知识。

第六章

附则

第三十条

总公司所属单位应根据本办法制定本单位管理办法或实施细则。

第三十一条

总公司所属单位对受委托管理的合资铁路的节能管理工作按本办法执行。总公司控股的合资铁路公司通过内部程序决策后执行本办法。

第三十二条

本办法由总公司计划统计部负责解释。

第三十三条

本办法自发布之日起施行。原铁道部印发的《铁路实施<节约能源法>细则》（铁计〔1998〕85号）停止执行。

第五篇：固定资产投资计划管理办法

固定资产投资计划管理办法

（初稿）

第一章 总则

第一条 目的

为强化×××有限公司（以下简称公司）固定资产投资计划管理，提高投资效益，结合公司实际，特制定本办法。第二条 范围

本办法适用于本企业基本建设项目、更新改造项目、零星固定资产购置、设备更新、小型技术措施项目、技术开发项目等凡是能形成固定资产的投资项目的计划管理。第三条 基本任务

贯彻本企业发展战略，按照客观要求，正确安排全公司固定资产投资总规模，合理安排各种建设项目的投资比例和投资使用方向，使各种资源要素得到合理配置。统筹规划安排新建、扩建和更新改造以及科研开发、设备更新、零固购置等项目的投资，加强固定资产投资项目的质量、进度、费用三大控制，努力提高投资效果。在科学预测的基础上，为公司的发展方向、发展规模、发展速度提供依据。第四条 归口管理

综合管理部归口管理全公司基本建设、更新改造项目、零星

固定资产购置、设备更新、小型技术措施及技术开发等固定资产投资项目的计划编制与计划控制，做好公司固定资产投资的综合平衡和统筹安排。负责固定资产投资项目的立项与计划下达，牵头组织或参与项目全过程的跟踪管理；控制固定资产投资总规模和建设项目工程内容与总概算；协调固定资产投资建设工作。第五条 计划的分工实施

公司重点的基本建设项目、更新改造项目由公司组建建设项目工程指挥部负责组织实施。一般的基本建设项目、更新改造项目、小型技术措施项目、技术开发项目、设备更新项目、零星固定资产购置由建设管理部、设备管理部、总工办以及有关生产厂等部门或单位组织实施，综合管理部参与管理并总体控制。

第二章

基本建设和更新改造项目投资计划的管理 第六条

立项申报：

6.1根据企业中长期发展规划所提出的固定资产投资项目，在分析当前企业生产经营形势及急需发展的投资项目的基础上，由综合管理部负责提出总体方案，在下一年一季度内编制出下一公司固定资产投资项目前期准备工作计划，广泛听取意见，集思广益，提高决策的准确性与合理性，组织公司技术委员会进行技术经济论证，提交公司总经理办公会讨论通过后，上报公司董事会核准，综合管理部予以立项。

6.2各生产厂、部门根据生产经营实际状况，提交拟建基本建设

和更新改造项目申请，需说明立项原因、技术方案、需要增加的设备、投资估算及经济评价。于每年8月底前报综合管理部，由综合管理部报请公司技术委员会进行初步技术经济论证，对提出的投资项目在工艺成熟性、技术先进性、经济合理性、效益显著性方面进行审查。综合管理部整理、汇总、编制公司固定资产投资计划，提交公司总经理办公会讨论通过后予以批准立项，即可列入下一公司固定资产投资计划。第七条

项目设计与实施：

7.1公司固定资产投资项目的相关工作（项目建议书、可行性研究报告、环保评价、初步设计或施工图设计等）由综合管理部下达总工办或项目建设工程指挥部牵头组织相关部门实施。7.2项目建议书或可行性研究报告需由公司技术委员会充分论证审查，并经公司总经理办公会讨论通过后，方可进行初步设计或施工图设计。

7.3对基本建设和更新改造项目的项目建议书、可行性研究报告、环保评价、初步设计、施工图设计和概、预算，可根据项目具体实际情况，由综合管理部报请总经理批准，委托公司外部的设计单位或工程造价咨询事务所实施。

7.4固定资产投资项目施工图设计和项目概、预算编制完成后需报送总工办审查，经总工程师批准，由综合管理部向各项目实施部门下达投资项目计划施工准备任务书。

7.5各项目实施部门（项目建设工程指挥部、建设管理部、总工

办、设备管理部以及相关生产厂等）在消化、分解公司下达的项目计划施工准备任务书后，立即编制所管项目详细的实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划），经部门主管领导审批后报送综合管理部。

7.6综合管理部对所报的投资项目实施计划书进行综合平衡，经总经理批准后，向各项目实施部门正式下达投资项目实施任务书（含项目进度目标、质量目标、费用目标等要素）。

7.7经批准的物资采购计划，由项目实施部门按照公司“物资采购管理办法”执行。经批准的服务采购计划（外委工程），由项目实施部门按照公司“建设项目管理办法”执行。

第三章

小型技术措施项目的计划管理

第八条 立项申报：

8.1各生产厂、部门每年八月底前向综合管理部提交拟列入下一公司小型技术措施项目的申请报告。综合管理部会同总工办、设计院、设备管理部等相关部门及项目所在单位，对提出的拟建项目进行“工艺是否成熟、技术是否先进、经济是否合理、效益是否提高”的立项审核。审核通过的项目，由综合管理部将汇总的《小型技术措施项目申报表》及相关材料综合平衡后，报总经理审批立项。

8.2经批准立项的小型技术措施项目由综合管理部在下年一季度

内编制出下一公司小型技术措施项目投资计划，并下达总工办、建设管理部、设备管理部、各相关生产厂等有关部门准备组织实施。

第九条

项目设计与实施：

9.1总投资10万元以下的小型技术措施项目若不需做设计，项目实施部门必须向综合管理部提交详细的项目实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划），综合管理部进行综合平衡并按程序审批后，向各项目实施部门正式下达投资项目实施任务书。

9.2总投资10万元至50万元以内的小型技术措施项目，由综合管理部向设计单位下达设计任务书。根据设计单位作出的施工图设计及概预算，项目实施部门提交详细的项目实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划）。经审查后，综合管理部正式向项目实施部门下达质量、进度、费用计划实施任务书。

9.3小型技术措施项目中所批准的物资采购计划，由项目实施部门按照公司“物资采购管理办法”执行。小型技术措施项目中的服务采购计划（外委工程），由项目实施部门按照公司“建设项目管理办法”执行。

第四章

设备更新投资计划的管理

第十条

立项申报：

10.1各生产厂、部门对本单位需要更新的设备于每年八月底前书面报告设备管理部，并抄送综合管理部。由设备管理部牵头会同有关部门对原设备进行鉴定，同意报废后，由设备所在单位填报固定资产报废报告表，由主管副总经理审批同意，即可作为申请设备更新的依据。

10.2各申报单位于10月底前将批准的固定资产报废报告表提交综合管理部，综合管理部将汇总的设备更新报告表进行综合平衡，编制出下一公司设备更新项目投资计划，报总经理审定。10.3公司设备更新项目投资计划下达后，一般不再审批新的设备更新项目。特殊情况下，由申报单位报送专题报告，综合管理部核实后，按审批程序办理。第十一条

项目实施：

11.1按批准的公司设备更新投资计划，项目所在单位向综合管理部提出启动项目申请和项目实施计划书，经总经理批准后，综合管理部正式下达项目实施任务书。

11.2对于技术要求高的重要设备，项目实施前需由设备管理部会同总工办及相关部门进行技术会审，确定所更新设备的技术标准。

11.3项目实施部门按照公司“物资采购管理办法” 和“建设项目管理办法”实施计划。

第五章

零星固定资产购置的计划管理

第十二条

立项申报：

12.1各生产厂、部门每年八月底前将需要购置的零星固定资产向综合管理部提交书面报告，生产部门的要抄送设备管理部。12.2综合管理部会同设备管理部等部门进行调查核实。根据公司经营状况综合管理部进行综合平衡，编制出下一公司零星固定资产购置计划，报总经理审定。

12.3公司零星固定资产购置计划下达后，一般不再审批新的零星固定资产购置项目。特殊情况下，由申报单位报送专题报告，综合管理部核实后，按审批程序办理。第十三条

项目实施：

13.1按批准的公司零星固定资产购置计划，项目所在单位向综合管理部提出启动项目申请，经总经理批准后，综合管理部根据轻重缓急按月向供应公司下达零星固定资产购置任务书。13.2供应公司按照公司“物资采购管理办法”实施计划。

第六章

技术开发项目投资计划的管理

第十四条

立项申报：

14.1凡承担技术开发项目的各生产厂、部门每年11月底前，向总工办提交拟列入下一公司技术开发项目的计划及立项建议书，并抄报综合管理部。

14.2总工办对报送的技术开发项目，组织有关单位专家或公司技术委员会进行审查，审查合格的项目由总工办汇总并报综合管理

部，综合管理部进行综合平衡后，于下年一季度内编制出下一公司技术开发项目投资计划，经总工程师和总经理批准后，下达各有关单位准备组织实施。第十五条

项目实施：

15.1按批准的公司技术开发项目投资计划，项目所在单位将项目启动申请、详细的项目实施计划书（含项目总体进度安排、质量控制计划、费用使用计划、物资采购计划、服务采购计划）报送综合管理部审核，经总工程师和总经理批准后，综合管理部正式下达项目实施任务书。

15.2技术开发项目中经批准的物资采购计划，由项目实施部门按照公司“物资采购管理办法”执行。经批准的服务采购计划（外委工程），由项目实施部门按照公司“建设项目管理办法”执行。

第七章

计划实施各职能部门的职责

第十六条 总工办、设计院负责投资项目绝大部分前期工作及设计文件的编制，对项目建设过程实施技术指导及技术监督，对采用的技术可靠性和设计质量负责，以保证项目建成后能达到预期的设计目标。凡设计变更需增加工程内容的均应由设计院作出设计变更通知，并计列新增的投资费用，提交综合管理部按审批程序审定后，发送有关建设管理部门组织实施。

设计院应在每年4月底前根据公司下达的当年固定资产投资计划，编制当年的设计进度计划。其内容应包括：项目名称、设计阶段、设计专业、完成日期、负责人等，并报送综合管理部。第十七条 相关建设管理部门严格建设项目管理程序，做好工程项目的外委管理，对工程质量、安全、进度、资金进行控制，逐步实施和完善工程管理中的业主负责制、招投标制、工程监理制这三大制度，特别应增强项目招投标管理的透明度，力争做到项目建设工期短、质量优、进度快、投资省、效益好。工程竣工后应尽快组织工程竣工验收，办理工程移交手续。

第十八条 供应公司负责建设项目的物资供应。供应公司（或工程指挥部供应部）应按批准的物资采购计划，负责组织物资的采购、运输、验收、保管、交付施工等工作。严格比质比价，对所采购的物资质量负责。对大宗物资采购严格实行招标采购，以保证工程的顺利实施。

第十九条 综合管理部在认真做好投资项目综合平衡的同时，应加强项目计划的统计工作。对计划执行情况进行检查，是加强固定资产投资管理的重要措施。项目建设指挥部、建设管理部、设备管理部、财务部、供应公司、各相关生产厂等部门必须按固定资产投资统计的要求，及时准确地向综合管理部报送有关统计报表。建设管理部、供应公司等部门所签订的经济合同必须报综合管理部和财务部备案，从而有效控制工程形象进度、工程质量和费用支出。

第二十条 财务部是建设项目的财务主管部门，负责建设资金的筹集、使用管理。财务部在公司固定资产投资计划下达后，积极

筹集并按期安排建设资金的供应与拨付，并监督资金的使用。工程竣工后，应做好工程建设成本的核算，并及时办理固定资产移交手续。

第八章

项目管理

第二十一条 公司重点基本建设项目和重点更新改造项目由公司组建的项目建设工程指挥部负责组织实施。项目管理实行矩阵式组织结构，综合管理部派专人到项目现场建设工程指挥部实施计划管理，其项目管理办法按本办法或根据项目特点另行制订的项目管理办法实施管理。

第二十二条 建立项目跟踪管理制度。综合管理部须参与项目全过程的跟踪管理，充分利用上报的统计报表，会计报表，业务报表等资料，对项目实施过程中的质量、进度、费用实施监督和控制，保证工程进度、施工安全及施工质量，参与项目的竣工验收工作，监督检查项目的计划执行情况。及时发现执行过程中的问题，采取解决问题的有效措施，以保证项目投资计划的顺利完成。第二十三条 项目实施过程中的质量、进度、费用、安全环保和文明施工等控制，参照《×××有限公司建设项目管理办法》执行。第二十四条 各生产（使用）单位的小型技措技改项目、设备更新项目、技术开发项目等，需外委的服务采购项目（土建、安装、防腐保温等）应尽量由各生产（使用）单位检修人员承担，或公司内部有施工能力的单位承担，以降低公司费用，节约投资。若

确因技术要求高、施工难度较大，内部不能实施的，经主管副总经理审查批准，由综合管理部报请总经理审批后，方能外委。

第九章

合同管理与财务支付

第二十五条 为了便于管理，全公司所有经济合同必须由综合管理部进行统一编码并备案。

第二十六条 对招标项目或直接执行的项目，由归口主管管理部门代表公司与中标单位或乙方签订合同。所签订的经济合同必须先由公司合同评审委员会审核，合同评审通过后，方可订立经济合同。

第二十七条 采购付款和工程款支付前，需由项目实施部门持有效合同、物资入库检验报告、项目设备检验部检验证明、财务有效发票到综合管理部进行审核、统计备案，财务部按公司“内部会计控制制度”的规定予以承付。

第十章

计划的变更和调整

第二十八条 为维护计划的严肃性，批准的计划（含项目进度目标、质量目标、费用目标等要素）一经下达，必须严格执行，各归口管理部门和项目实施单位均不得随意修改。

第二十九条 项目实施过程中,确因工程项目内容发生增减或设计变化，使原来制定的项目质量、进度、费用计划发生变化，应由项目实施部门现场签证或设计单位作出变更通知，计算出增减

的费用。

第三十条 设计变更、现场签证费用在合同总价5%~10 %的，由总经理授权主管副总经理负责控制。

第三十一条 设计变更、现场签证费用超出合同总价5%~10 %以上（含10 %）的，以及进度目标、质量目标需作调整的，由项目实施部门提出调整计划申请，报综合管理部按审批程序审定。综合管理部按审定后的质量、进度、费用目标要素向项目实施部门下达调整施工任务书（或追补计划），项目实施部门重新签订工程合同或以补充合同的形式变更合同总价、进度目标、质量目标后，方可组织实施。

第三十二条 追补计划未批准前，设计部门不得自行设计，建设主管部门不得自行组织施工，供应部门不得采购，财务部不得付款。

第三十三条 加强反索赔工作，重视工程量的调减，结算时在总费用中扣除。

第十一章

信息管理

第三十四条 为及时了解和掌握计划执行情况，项目实施部门必须设专人对工程项目的形象进度、费用发生情况进行动态管理，并在次月3日前使用统一的报表、按规定填报的内容向综合管理部报送当月计划执行情况明细表（统计报表，业务报表，会计报表），并提交电子版的报表便于统计管理。

第三十五条 综合管理部要建立工程项目目标计划管理卡以及目标计划实施方案，将项目实施过程中的计划、协调、检查、调整、考核等情况登记在案，逐步达到目标计划管理标准化。

第十二章

项目竣工

第三十六条 项目竣工后应及时办理竣工结算。对项目的竣工验收、技术文件等管理参照《×××有限公司建设项目管理办法》执行，并及时办理固定资产的转移。

第三十七条 建设项目完成后，组织专门评估机构，负责建设项目的后评估工作，进一步提高投资效益。

第十三章

项目审计

第三十八条 所有竣工结算项目都必须进行审计。审计的内容包括费用、质量、安全、环保、进度等，并根据审计结论结清项目尾款。

第十四章

责任

第三十九条 招标责任：违反本规定，徇私舞弊，对必须进行招标的项目而不招标的，或将必须进行招标的项目化整为零及以其他方式规避招标的，一经查实，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的经济处罚和（或）行政处分。第四十条 项目建设管理责任：对设计变更、现场签证致使工程

造价调增的项目，经查实如属项目主管人员随意给予现场签证或设计人员擅自设计变更，将追究项目管理相关人员的责任。对因项目管理人员工作作风差、工作素质低等原因影响项目正常实施的，将对相关责任人员进行调离岗位或其他相应的处罚（或处分）。

第十五章

附则

第四十一条 执行

本办法自发文之日起执行，此前与本办法规定相悖，以本办法规定为准。第四十二条 解释

本办法解释权属综合管理部。