第一篇：中国铁路总公司节约能源管理办法(铁总计统〔2015〕186号)
中国铁路总公司节约能源管理办法
铁总计统〔2015〕186号
第一章 总则
第一条 为推进中国铁路总公司（以下简称总公司）节约能源工作，提高能源利用效率，保护和改善环境，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国铁路法》等法律法规以及《中国铁路总公司章程》和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于总公司及所属单位。
第三条 本办法所称能源，是指煤炭、电力、石油、天然气、生物质能和热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
第四条 本办法所称节约能源（以下简称节能），是指通过加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，从能源生产到消耗各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
总公司及所属单位和个人都应依法履行节能义务，有权制止和检举浪费能源的行为。
第五条 总公司实行节能目标责任制和节能考核评价制度，对节能指标完成情况进行考核。
第二章 机构与职责
第六条 总公司节能主管部门为计划统计部门，按照国家节能工作的方针政策，部署总公司节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。
第七条 总公司节能管理的主要职责：
（一）贯彻执行国家节能方针、政策、法律、法规、制度、办法和标准；
（二）制定总公司节能政策、标准、管理办法、节能指标，对所属单位的节能工作提出要求和管理措施，并进行监督检查；
（三）编制总公司节能专项规划和年度节能计划；
（四）负责总公司固定资产投资项目节能评估的评审；
（五）组织开展节能新技术和产品的示范与推广、节能宣传培训，推动节能技术研究开发等。
（六）负责总公司节能专业统计。
第八条 总公司所属各单位根据节能工作需要，按照国家和总公司节能工作的有关规定，统筹布置本企业节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。所属单位节能主管部门负责本单位范围内的节能管理工作。所属单位节能管理的主要职责：
（一）贯彻执行国家和总公司的节能工作方针、政策、法律、法规、制度和标准；
（二）制定本单位的节能管理制度、办法和标准；
（三）编制并组织实施本单位的节能规划和年度节能计划；
（四）负责固定资产投资项目节能评估和审查制度在本单位的贯彻实施；参与节能项目设计鉴定、建设招标、设备集采、竣工验收等工作；
（五）分解落实总公司下达的节能指标计划，检查指导所属各单位的节能管理，制定本单位节能目标责任考核制度；
（六）负责本单位能源消耗统计工作，制定、实施本单位能源消耗统计管理办法，建立能源利用状况分析制度，并向总公司上报报表；
（七）编制、实施本单位的节能技术改造计划，组织开展节能技术研究以及节能技术、产品推广应用；
（八）指导节能监测机构开展节能监测、咨询、技术服务等。
（九）对本单位内部人员开展节能宣传教育与培训。
第三章 节能管理
第九条 节能规划管理。总公司及所属单位节能主管部门根据国家节能要求，结合自身实际情况，制定本单位的节能规划，下发到所属各单位。总公司所属单位制定的节能规划应抄送总公司节能主管部门。
第十条 节能计划管理。总公司节能主管部门根据节能规划和上年实际情况，下达总公司年度节能指标计划；总公司所属单位节能主管部门分解下达所属各单位用能计划和节能指标。
第十一条 能源供应管理。各用能单位能源采购应按规定的能源标准和采购程序，与能源生产供应单位签订购买合同，必须保证购进能源的质量和数量，经验收达不到能源质量标准或数量短缺的，依照法律、法规和合同约定及时索赔，防止能源采购造成的损失。
第十二条 能源计量管理。各用能单位应按《中华人民共和国计量法》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，对主要用能设备和设施配备能源计量器具，能源计量器具配备率和准确度等级应符合标准规定，按计量数据进行统计、收费和考核。
总公司及所属单位向外单位、职工生活区、工程施工单位等转供的能源，必须装表计量，按计量收费。不得无偿使用和实行包费制。
第十三条 能源统计管理。各用能单位依据国家及铁路节能统计相关管理规定开展能源消耗与节约统计工作。
第十四条 主要用能设备能效管理。各用能单位要对主要用能设备设施建立能耗统计管理台账，建立能耗定额管理制度，对不达标的设备、设施进行整修或更新改造。各用能单位应加强节能管理，定期组织修订主要产品、设备、工艺的能源消耗定额，确保定额先进合理可行，并严格考核。
总公司及所属单位应在确保铁路运输安全生产前提下，优化铁路运输生产组织。优化列车运行图，按列车运行图组织行车；尽量组织直达运输，减少编组作业；组织机车长交路，加快机车周转，减少欠重，减少单机走行、机外停车、对放单机，提高机车运用效率；确保机车检修质量，提高机车热力状态、柴油机燃烧状态和恒功性能，优化机车乘务员操纵，为机车节能创造技术条件，不断提高运输能效水平。
第十五条 用能设备购置。总公司及所属单位购置用能设备时，凡有国家强制规定的执行国家有关规定；其他用能设备采购在同等条件下，优先采用能效等级小的节能产品。
第十六条 合同能源管理。加大政策扶持力度，鼓励各单位创新节能技改模式，积极采用合同能源管理模式，改善企业利用市场化节能机制的环境条件，大力培育和支持专业节能服务企业参与铁路节能技术改造，推动企业节能取得实效，促进企业节能市场有序发展。
第十七条 节能技术改造和节能项目示范推广。总公司及所属单位应保证必要资金用于实施节能技术改造和节能“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目示范和推广，如安排适当额度的节能资金用于开发利用太阳能空气能等可再生能源、动态能源管控技术、高效节能光源及控制技术等示范和推广项目，大力发展电力牵引，推广应用新型交流传动机车、新型客车、动车组，推广机车节油节电综合节能技术等，项目的节能效果应体现在相关节能指标上，节约效益可分年度核减。节能技术改造项目的回收期一般不应超过六年。总公司及所属单位应限制或淘汰国家明令公布的能耗高的落后技术、工艺、设备和材料，加快老旧机车车辆节能改造或更新。
第十八条 节能监督检查。总公司及所属单位节能主管部门应在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。节能监督检查由上级或本单位节能主管负责人、节能管理、节能监测及节能统计人员组成。节能监督检查的主要内容是：检查用能单位有关能源管理的制度、办法、规定、计划、台账、报表、检查记录等资料；用能浪费与节约状况；对不符合用能规定的单位、责任人提出书面处理意见，用能单位根据检查结果提出整改措施和落实整改期限。
第十九条 节能监测管理。总公司及所属单位要逐步建立和完善用能设备的监测制度，重点对主要用能设备、节能新产品实施用能监测。对监测不达标的应淘汰或进行更新改造。
各级铁路节能监测站要不断充实、提高自身监测水平，完善监测设备，更好地为铁路节能减排提供技术服务。
第二十条 节奖超罚。为调动各用能单位和职工节能积极性，提高能源利用效率，总公司及所属单位应建立节奖超罚制度。总公司及所属单位可根据实际情况对节能科技创新、实施节能效果显著、节能管理工作突出的单位、集体和个人按有关规定给予表彰和奖励。
第二十一条 节能评估和审查。总公司固定资产投资项目实施节能评估和审查制度。节能评估文件及审查意见、节能登记表及其登记备案意见，按法律法规要求作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。总公司及所属单位节能主管部门负责对管辖范围内的固定资产投资项目组织开展节能评估和审查工作，并对节能评估文件及批复意见的落实进行监督管理。
第四章 重点用能单位节能管理
第二十二条 下列单位确定为总公司和所属单位重点用能单位：
（一）年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的总公司所属单位为总公司重点用能单位；
（二）年综合能源消费总量5000吨标准煤及以上的用能单位为所属单位重点用能单位。所属单位可根据管理需要指定年综合能源消费总量5000吨标准煤以下的用能单位作为所属单位重点用能单位。
第二十三条 总公司重点用能单位应设立专职节能管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任节能管理人员，并向总公司节能主管部门备案；所属单位重点用能单位应根据节能管理工作需要，设立专兼职节能管理岗位，聘任有能力、有经验的节能管理人员，并向所属单位节能主管部门备案。
节能管理人员负责对本单位的用能状况进行监督、检查、分析、评价，提出并组织实施本单位节能技术改造，开展节能管理工作。节能管理人员应接受节能培训。第二十四条 重点用能单位应每年向总公司和所属单位节能主管部门报送上一年能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。
第二十五条 总公司及所属单位节能主管部门应对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查和现场抽查，组织对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，开展现场检查和监测，并提出书面整改要求，限期整改。
第五章 节能宣传培训
第二十六条 总公司及所属单位应充分利用广播、电视、报刊、网络、讲座等多种形式，积极宣传节能方针、政策、法律、法规、标准和节能科学知识，提高广大职工的节能意识和节能法制观念。每年组织开展节能宣传周活动。
第二十七条 总公司及所属单位应有计划地组织开展节能培训，使节能管理人员和重点耗能设备操作人员熟悉国家的节能方针、政策、法律、法规、标准及节能专业知识，提高节能管理和技术水平及实际操作能力。
第二十八条 总公司及所属单位应定期组织开展节能先进技术与经验交流活动。
第二十九条 总公司及所属单位应注重多层次节能人才的开发，有计划地培训从事节能管理工作的人才，重点耗能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能知识。
第六章 附则
第三十条 总公司所属单位应根据本办法制定本单位管理办法或实施细则。
第三十一条 总公司所属单位对受委托管理的合资铁路的节能管理工作按本办法执行。总公司控股的合资铁路公司通过内部程序决策后执行本办法。
第三十二条 本办法由总公司计划统计部负责解释。第三十三条 本办法自发布之日起施行。原铁道部印发的《铁路实施<节约能源法>细则》（铁计〔1998〕85号）停止执行。
第二篇：中国铁路总公司环境保护管理办法(铁总计统〔2015〕260号)
中国铁路总公司环境保护管理办法
铁总计统〔2015〕260号
第一章 总则
第一条 为贯彻国家加快推进生态文明建设要求，加强中国铁路总公司（以下简称总公司）环境保护工作，促进铁路运输生产、建设与环境协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国铁路法》等法律法规，以及《中国铁路总公司章程》和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于总公司及所属单位。
第三条 本办法所称环境保护（以下简称环保），是指通过加强环保管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，减少污染物排放，降低噪声振动影响，防治污染和其他公害。
第四条 铁路环保工作要与国家环保要求相适应，与铁路发展相适应。坚持做到铁路运输生产、建设和环境保护同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
第五条 铁路环保工作纳入总公司中长期发展规划和工作计划。坚持保护优先、预防为主、综合治理、损害担责的原则。
总公司及所属单位和个人都应依法履行环保义务。第六条 总公司及所属单位实行环保目标责任制和环保考核评价制度，对环保指标完成情况进行考核。
第二章 机构与职责
第七条 总公司环保主管部门为计划统计部门，按照国家环保工作方针政策和总公司工作要求，研究、协调、解决环保工作中的重大问题。
第八条 总公司环保主管部门的主要职责：
(一)贯彻执行国家环保方针、政策、法律、法规、制度、办法和标准；
(二)组织制定总公司环保政策、标准、管理办法、环保指标等；
(三)编制总公司环保规划和计划；
(四)负责总公司建设项目环境影响评价文件和水土保持方案的评审；组织开展总公司建设项目环保、水保静态和动态验收报告审查工作；
(五)监督、指导总公司所属单位污染防治工作；
(六)组织开展环保新技术和产品示范与推广、宣传、培训工作，推动环保技术研究开发等；
(七)负责总公司环保统计工作。
第九条 总公司所属各单位根据环保工作需要，按照国家和总公司环保工作有关规定，统筹布置本企业环保工作，研究、协调、解决环保工作中的重大问题。所属单位环保主管部门负责本单位范围内的环保管理工作。所属单位环保主管部门的主要职责：(一)贯彻执行国家、地方和总公司环保工作方针、政策、法律、法规、制度和标准；
(二)制定本单位环保管理制度、办法和标准；
(三)编制并组织实施本单位环保规划和环保计划；(四)负责协调开展铁路建设项目环境影响评价、水土保持和环、水保竣工验收相关工作；
(五)编制本单位环保技术改造计划，负责环保项目立项报批，参与环保项目设计鉴定、建设招标、设备集采、竣工验收等工作；组织开展环保技术研究以及环保新技术、新产品的推广应用；
(六)制定本单位环保目标责任考核制度，组织分解落实总公司下达的环保指标计划。检查指导所属各单位的运输生产污染防治和环保管理工作；
(七)指导环保监测机构开展环境监测、咨询、技术服务等工作；
(八)负责本单位环保统计工作，制定、实施本单位环保统计管理办法，建立污染物排放分析制度，并向总公司上报报表；
(九)组织开展清洁生产，对本单位内部人员开展环保宣传、培训工作。
第三章 环保管理
第十条 环保规划管理。总公司及所属单位环保主管部门根据国家环保工作要求，结合自身实际，制定本单位环保规划。总公司所属单位制定的环保规划应抄送总公司环保主管部门。第十一条 环保计划管理。总公司环保主管部门根据环保规划和上年实际情况，下达总公司所属单位环保指标计划；总公司所属单位环保主管部门向下属单位分解下达环保指标计划并组织完成。
第十二条 清洁生产。总公司所属各单位应贯彻执行《清洁生产促进法》，积极推行清洁生产审计。优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备，以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少噪声、振动、粉尘、废水、废气等污染物排放，保护和改善职工生产环境。
第十三条 环保设施设备管理。总公司所属各单位要建立完善本单位环保设施设备台账和技术档案，编制环保设施设备操作规程，制定环保设施设备修程，定期维修保养，确保环保设施设备正常运行。不得擅自拆除或无故停止使用，因故停运时，必须采取污染防治应急措施。
第十四条 环境监测。总公司及所属单位要加强环境监测管理工作和队伍建设，健全环境监测制度。铁路环境监测站应按有关规定开展环境监测工作，并对监测数据的真实性和准确性负责。所属单位环保主管部门应加强对本单位铁路环境监测站的业务指导。
第十五条 环保统计。总公司及所属单位依据国家及铁路环保统计相关管理规定，制定本单位环保统计管理办法，开展环保统计工作。第十六条 环保技术推广示范。总公司和所属单位应积极开展环保科研工作，保证必要资金用于实施环保技术改造和环保“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）项目示范及推广。
第十七条 环保宣传。总公司及所属单位应利用多种宣传形式，组织开展环境日宣传活动，积极宣传环保方针、政策、法律、法规、标准和环保知识，提高广大职工的环保意识和法制观念。
第十八条 环保培训。总公司及所属单位应有计划地组织开展环保培训和技术交流，提高环保管理和技术水平及实际操作能力。
第十九条 环保监督检查。总公司及所属单位应在各自的职责范围内，对环保工作实施监督检查。对不符合规定的单位、责任人提出书面处理意见，并限期整改。
第二十条 环保激励。为调动各单位和职工环保积极性，总公司及所属单位可根据实际情况对环保科技创新、减排效果显著、环保管理工作突出的单位、集体和个人按有关规定给予表彰和奖励。
第四章 运输生产污染防治
第二十一条 水污染防治。总公司所属各单位要加强水资源节约利用和运输生产生活水污染防治，提高用水计量器具的配置率，明确中水回用指标，提高水资源重复利用率，降低用水单耗。铁路运输生产生活产生的污水要达标排放。
第二十二条 大气污染治理。总公司所属各单位应加强对铁路运输生产过程中产生的废气的治理。对烟尘、粉尘、有毒有害气体的排放应采取消烟除尘或净化措施，满足达标排放要求。积极推广利用清洁能源和可再生能源，大力开展集中供热和余热利用，减少大气污染物排放。煤炭、矿粉等散装货物堆存、装运应有防尘抑尘措施，减少粉尘对铁路沿线和周围环境的污染。
第二十三条 噪声振动治理。严格执行总公司及所属单位有关铁路机车（轨道车）在城区限制鸣笛措施。铁路机车应逐步配备限鸣示警系统，机车驶经或进入城市居民区应严格执行城市限鸣规定，严禁乱鸣笛。对影响周围环境、严重扰民的噪声源和振动源，应采取消声、隔声、减振等措施。
第二十四条 固废处理。固体废物应分类收集、综合利用和无害化处理，不得随意堆放、弃置。危险废物堆存、处置，应符合国家和地方的有关规定。加强对旅客运输过程中的垃圾管理，严格执行旅客列车垃圾定点投放制度，严禁向车外丢弃垃圾污染沿线环境。
第二十五条 排污管理。取得所在地排污许可证的总公司所属各单位应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得随意排放污染物。各单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。
第五章 建设项目环保管理
第二十六条建设对环境有影响的项目，建设单位应按照《环境影响评价法》有关规定组织开展环境影响评价工作，履行环境影响评价报批手续。
第二十七条 新建铁路选线时，应注重环保选线，尽量预防或减轻工程建设、运营对环境的影响，使铁路建设与自然环境、城市生态相协调。
第二十八条 铁路建设项目设计和实施过程中应严格落实环评批复意见，认真贯彻污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。发生重大变动的，应依法开展补充环评。
第二十九条 铁路建设项目应依法开展竣工环境保护、水土保持设施验收工作。铁路各级环保部门应按总公司有关规定组织铁路建设项目环、水保静、动态验收，督促建设单位按照国家有关规定向审批该项目环评和水土保持方案的机构申请建设项目竣工环境保护验收和水土保持验收，完成验收有关工作。
第六章 附则
第三十条 总公司所属单位应依据本办法制定本单位管理办法或实施细则。
第三十一条 委托运输管理的合资铁路适用本办法。总公司控股的合资铁路公司通过内部程序决策后执行本办法。
第三十二条 本办法由总公司计划统计部负责解释。第三十三条 本办法自发布之日起施行。原铁道部印发的《铁路环境保护规定》(铁计〔1997〕46号)停止执行。
第三篇：中国铁路总公司节能减排项目推广管理办法(铁总计统[2015]364号)
中国铁路总公司节能减排项目推广管理办法
(铁总计统[2015]364号)
第一章 总 则
第一条 为规范节能减排项目管理，引导应用先进适用的节能减排技术，推进中国铁路总公司（以下简称总公司）节能减排工作，依据《中国铁路总公司节约能源管理办法》（铁总计统﹝2015﹞186号）、《中国铁路总公司环境保护管理办法》（铁总计统﹝2015﹞260号），制定本办法。
第二条 本办法适用于总公司所属各铁路局、专业运输公司（以下简称铁路运输企业）使用总公司更新改造资金和国家节能减排资金，实施以节能减排为主要目的，并具有较好经济效益的项目。
第三条 总公司计划统计部为节能减排项目的主管部门，负责总公司管理的节能减排示范项目审批以及节能减排推广项目、申报国家节能减排资金项目补助资金的审核和监督管理。
第四条 总公司鼓励和支持铁路运输企业积极利用自有资金、社会资金等，采用合同能源管理等模式实施节能减排项目，提高铁路经济效益和社会效益。
第二章 申报和审批管理
第五条 各铁路运输企业应于每年6月底前向总公司提报示范项目可行性研究报告或推广项目节能减排资金补助申请报告.项目可行性研究报告应对技术能力、技术参数进行分析，阐述实施推广项目的必要性、先进性、可行性，以及预期节能减排效果、经济效益、社会效益等。提报推广项目资金补助申请报告需附可行性研究报告的批复文件。
第六条 总公司根据项目提报情况，综合考虑项目的效益、规模和推广性等因素，提出申报使用国家节能减排资金的项目，并组织相关单位按照国家要求提供完备的项目申报材料，总公司于每年9月底前完善可行性研究报告批复并上报。
第七条 申报项目主要包括：
（一）节能项目。包括新能源、新技术应用，建筑节能改造，冷热源改造，节水改造等节能效果显著，投资回收期6年以内的项目。
（二）减排项目。包括对铁路废水、废气、粉尘、噪声等开展环境污染治理，具有较好经济、社会效益的项目。
第八条 总公司计划统计部委托评估单位对各铁路运输企业提报项目的可行性研究报告进行评审，由受委托单位按照总公司有关要求，严格控制工程范围和规模，并在规定时限出具评审意见。总公司计划统计部收到评审意见后，依据节能减排量及经济、社会效益等因素审核，履行总公司决策程序后在总公司更新改造计划中下达投资计划。推广项目由总公司计划统计部商财务部等相关主管部门提出意见，签报总公司领导同意后，确定更新改造补助资金。
第三章 建设和运行管理
第九条 各铁路运输企业作为项目建设单位，要按照建设管理程序组织项目建设，对项目安全、质量、环保、工期、投资控制等承担主体责任。
第十条 建设单位应按照国家、总公司有关规定进行物资采购、施工等招投标。
第十一条 建设单位应组织施工单位按照审查合格的设计文件进行施工、保证施工质量，不得擅自要求设计单位、施工单位修改审查合格的设计文件内容，降低节能减排标准。
第十二条 建设单位要加强现场调研和检查监督，并于每年12月底前将项目进展情况报送总公司计划统计部。
第十三条 项目竣工后要及时办理验收交接和组固手续。项目运行后，使用单位要做好运行记录，项目运行1年后，建设单位应组织开展后评估工作，并将后评估报告报送总公司计划统计部。
第十四条 项目建成运行后，各项费用包括人工、折旧、资金成本、维保费用等不应超过其节能节支费用。使用单位应加强对设施设备的日常管理和维护保养，结合本单位实际情况制定设施设备的操作、巡视、检修、保养等有关规章制度。使用单位可与厂商或有关专业公司签订质保期过后的设施设备维保协议，其费用按规定列支。
第十五条 各铁路运输企业节能环保主管部门应定期对项目的设施设备运行情况进行监测，评价设备运行状况、分析能效指标和节能效果，并将监测报告等相关材料报总公司计划统计部。
第十六条 每年11月底，由总公司计划统计部汇总各铁路运输企业已批复并运营项目，并将节能和节支指标抄送总公司财务部。
第四章 政策支持
第十七条 总公司通过对节能减排示范、推广项目等给予政策支持，引导和鼓励铁路运输企业优化和调整能源结构，加快推进节能新技术、新产品在铁路系统的应用，不断提高节能效益，降低成本支出。
第十八条 总公司计划统计部结合项目类型、节能减排量、投资总额以及产生的经济、社会效益等因素对各铁路运输企业申报项目进行遴选，经审查列为总公司示范项目的，使用总公司更新改造资金不超过70%；列为总公司推广项目的，给予不超过20%的资金补助；列入国家节能减排资金补助项目的，除国家给予的补助外，总公司给予20%的补助。项目推广时限一般不超过5年。
第十九条 总公司鼓励各铁路运输企业采用合同能源管理等模式实施节能减排项目。各铁路运输企业可对合同能源管理公司实行市场准入制度，依法合规选择合同能源管理公司参与各铁路运输企业合同能源管理项目的实施，并对合同能源管理公司实行动态管理，优胜劣汰。鼓励非运输企业与具备相关资质单位组建合同能源管理公司，承办铁路合同能源管理项目。各铁路运输企业应控制合同能源管理在铁路系统应用中的风险，并对合同能源管理项目的实施方案进行审核批复。对于符合推广项目条件的，总公司给予不超过10%的配套资金，作为合同能源管理公司路方出资。
第五章 监督检查和处罚
第二十条 各铁路运输企业节能环保主管部门应对项目施工过程中的相关技术标准和工程质量等进行监督检查，对达不到要求的，督促项目执行单位及时整改。总公司计划统计部根据需要对项目实施过程及资金使用情况进行抽查，并将结果在总公司范围内通报。
第二十一条 项目在实施过程中出现以下问题之一者，总公司可视情节全部扣回或部分扣回已拨付资金，并在全路通报批评：
（一）无正当理由，在总公司批复并下达计划后半年内未开工建设的；
（二）未按经审批的施工图等专项设计文件实施，擅自作出重大工程变更的；
（三）未按规定程序和要求组织实施的；
（四）未通过工程验收且整改不及时的；
（五）工程、设备质量达不到设计要求的；
（六）资金挪用、不及时拨付的；
（七）运营期间不能按期保养设施设备，造成不能正常使用的。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由总公司计划统计部负责解释。第二十三条 本办法自印发之日起施行。
第四篇：中国铁路总公司节约能源管理办法（写写帮整理）
中国铁路总公司节约能源管理办法
铁总计统〔2015〕186号
第一章
总则
第一条
为推进中国铁路总公司（以下简称总公司）节约能源工作，提高能源利用效率，保护和改善环境，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国铁路法》等法律法规以及《中国铁路总公司章程》和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等有关规定，制定本办法。
第二条
本办法适用于总公司及所属单位。
第三条
本办法所称能源，是指煤炭、电力、石油、天然气、生物质能和热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
第四条
本办法所称节约能源（以下简称节能），是指通过加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，从能源生产到消耗各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
总公司及所属单位和个人都应依法履行节能义务，有权制止和检举浪费能源的行为。
第五条
总公司实行节能目标责任制和节能考核评价制度，对节能指标完成情况进行考核。
第二章
机构与职责
第六条
总公司节能主管部门为计划统计部门，按照国家节能工作的方针政策，部署总公司节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。
第七条
总公司节能管理的主要职责：
（一）贯彻执行国家节能方针、政策、法律、法规、制度、办法和标准；
（二）制定总公司节能政策、标准、管理办法、节能指标，对所属单位的节能工作提出要求和管理措施，并进行监督检查；
（三）编制总公司节能专项规划和节能计划；
（四）负责总公司固定资产投资项目节能评估的评审；
（五）组织开展节能新技术和产品的示范与推广、节能宣传培训，推动节能技术研究开发等。
（六）负责总公司节能专业统计。
第八条
总公司所属各单位根据节能工作需要，按照国家和总公司节能工作的有关规定，统筹布置本企业节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。所属单位节能主管部门负责本单位范围内的节能管理工作。所属单位节能管理的主要职责：
（一）贯彻执行国家和总公司的节能工作方针、政策、法律、法规、制度和标准；
（二）制定本单位的节能管理制度、办法和标准；
（三）编制并组织实施本单位的节能规划和节能计划；
（四）负责固定资产投资项目节能评估和审查制度在本单位的贯彻实施；参与节能项目设计鉴定、建设招标、设备集采、竣工验收等工作；
（五）分解落实总公司下达的节能指标计划，检查指导所属各单位的节能管理，制定本单位节能目标责任考核制度；
（六）负责本单位能源消耗统计工作，制定、实施本单位能源消耗统计管理办法，建立能源利用状况分析制度，并向总公司上报报表；
（七）编制、实施本单位的节能技术改造计划，组织开展节能技术研究以及节能技术、产品推广应用；
（八）指导节能监测机构开展节能监测、咨询、技术服务等。
（九）对本单位内部人员开展节能宣传教育与培训。
第三章
节能管理
第九条
节能规划管理。总公司及所属单位节能主管部门根据国家节能要求，结合自身实际情况，制定本单位的节能规划，下发到所属各单位。总公司所属单位制定的节能规划应抄送总公司节能主管部门。
第十条
节能计划管理。总公司节能主管部门根据节能规划和上年实际情况，下达总公司节能指标计划；总公司所属单位节能主管部门分解下达所属各单位用能计划和节能指标。
第十一条
能源供应管理。各用能单位能源采购应按规定的能源标准和采购程序，与能源生产供应单位签订购买合同，必须保证购进能源的质量和数量，经验收达不到能源质量标准或数量短缺的，依照法律、法规和合同约定及时索赔，防止能源采购造成的损失。
第十二条
能源计量管理。各用能单位应按《中华人民共和国计量法》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，对主要用能设备和设施配备能源计量器具，能源计量器具配备率和准确度等级应符合标准规定，按计量数据进行统计、收费和考核。
总公司及所属单位向外单位、职工生活区、工程施工单位等转供的能源，必须装表计量，按计量收费。不得无偿使用和实行包费制。第十三条
能源统计管理。各用能单位依据国家及铁路节能统计相关管理规定开展能源消耗与节约统计工作。
第十四条
主要用能设备能效管理。各用能单位要对主要用能设备设施建立能耗统计管理台账，建立能耗定额管理制度，对不达标的设备、设施进行整修或更新改造。各用能单位应加强节能管理，定期组织修订主要产品、设备、工艺的能源消耗定额，确保定额先进合理可行，并严格考核。总公司及所属单位应在确保铁路运输安全生产前提下，优化铁路运输生产组织。优化列车运行图，按列车运行图组织行车；尽量组织直达运输，减少编组作业；组织机车长交路，加快机车周转，减少欠重，减少单机走行、机外停车、对放单机，提高机车运用效率；确保机车检修质量，提高机车热力状态、柴油机燃烧状态和恒功性能，优化机车乘务员操纵，为机车节能创造技术条件，不断提高运输能效水平。
第十五条
用能设备购置。总公司及所属单位购置用能设备时，凡有国家强制规定的执行国家有关规定；其他用能设备采购在同等条件下，优先采用能效等级小的节能产品。
第十六条
合同能源管理。加大政策扶持力度，鼓励各单位创新节能技改模式，积极采用合同能源管理模式，改善企业利用市场化节能机制的环境条件，大力培育和支持专业节能服务企业参与铁路节能技术改造，推动企业节能取得实效，促进企业节能市场有序发展。
第十七条
节能技术改造和节能项目示范推广。总公司及所属单位应保证必要资金用于实施节能技术改造和节能“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目示范和推广，如安排适当额度的节能资金用于开发利用太阳能空气能等可再生能源、动态能源管控技术、高效节能光源及控制技术等示范和推广项目，大力发展电力牵引，推广应用新型交流传动机车、新型客车、动车组，推广机车节油节电综合节能技术等，项目的节能效果应体现在相关节能指标上，节约效益可分核减。节能技术改造项目的回收期一般不应超过六年。总公司及所属单位应限制或淘汰国家明令公布的能耗高的落后技术、工艺、设备和材料，加快老旧机车车辆节能改造或更新。
第十八条
节能监督检查。总公司及所属单位节能主管部门应在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。节能监督检查由上级或本单位节能主管负责人、节能管理、节能监测及节能统计人员组成。节能监督检查的主要内容是：检查用能单位有关能源管理的制度、办法、规定、计划、台账、报表、检查记录等资料；用能浪费与节约状况；对不符合用能规定的单位、责任人提出书面处理意见，用能单位根据检查结果提出整改措施和落实整改期限。
第十九条
节能监测管理。总公司及所属单位要逐步建立和完善用能设备的监测制度，重点对主要用能设备、节能新产品实施用能监测。对监测不达标的应淘汰或进行更新改造。
各级铁路节能监测站要不断充实、提高自身监测水平，完善监测设备，更好地为铁路节能减排提供技术服务。
第二十条
节奖超罚。为调动各用能单位和职工节能积极性，提高能源利用效率，总公司及所属单位应建立节奖超罚制度。总公司及所属单位可根据实际情况对节能科技创新、实施节能效果显著、节能管理工作突出的单位、集体和个人按有关规定给予表彰和奖励。
第二十一条
节能评估和审查。总公司固定资产投资项目实施节能评估和审查制度。节能评估文件及审查意见、节能登记表及其登记备案意见，按法律法规要求作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。总公司及所属单位节能主管部门负责对管辖范围内的固定资产投资项目组织开展节能评估和审查工作，并对节能评估文件及批复意见的落实进行监督管理。
第四章
重点用能单位节能管理
第二十二条
下列单位确定为总公司和所属单位重点用能单位：
（一）年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的总公司所属单位为总公司重点用能单位；
（二）年综合能源消费总量5000吨标准煤及以上的用能单位为所属单位重点用能单位。所属单位可根据管理需要指定年综合能源消费总量5000吨标准煤以下的用能单位作为所属单位重点用能单位。
第二十三条
总公司重点用能单位应设立专职节能管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任节能管理人员，并向总公司节能主管部门备案；所属单位重点用能单位应根据节能管理工作需要，设立专兼职节能管理岗位，聘任有能力、有经验的节能管理人员，并向所属单位节能主管部门备案。
节能管理人员负责对本单位的用能状况进行监督、检查、分析、评价，提出并组织实施本单位节能技术改造，开展节能管理工作。节能管理人员应接受节能培训。
第二十四条
重点用能单位应每年向总公司和所属单位节能主管部门报送上一年能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。
第二十五条
总公司及所属单位节能主管部门应对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查和现场抽查，组织对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，开展现场检查和监测，并提出书面整改要求，限期整改。
第五章
节能宣传培训
第二十六条
总公司及所属单位应充分利用广播、电视、报刊、网络、讲座等多种形式，积极宣传节能方针、政策、法律、法规、标准和节能科学知识，提高广大职工的节能意识和节能法制观念。每年组织开展节能宣传周活动。
第二十七条
总公司及所属单位应有计划地组织开展节能培训，使节能管理人员和重点耗能设备操作人员熟悉国家的节能方针、政策、法律、法规、标准及节能专业知识，提高节能管理和技术水平及实际操作能力。
第二十八条
总公司及所属单位应定期组织开展节能先进技术与经验交流活动。
第二十九条
总公司及所属单位应注重多层次节能人才的开发，有计划地培训从事节能管理工作的人才，重点耗能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能知识。
第六章
附则
第三十条
总公司所属单位应根据本办法制定本单位管理办法或实施细则。
第三十一条
总公司所属单位对受委托管理的合资铁路的节能管理工作按本办法执行。总公司控股的合资铁路公司通过内部程序决策后执行本办法。
第三十二条
本办法由总公司计划统计部负责解释。
第三十三条
本办法自发布之日起施行。原铁道部印发的《铁路实施<节约能源法>细则》（铁计〔1998〕85号）停止执行。
第五篇：(铁总建设[2015]78号)《中国铁路总公司铁路建设管理办法》
中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司
铁路建设管理办法》的通知（铁总建设[2015]78号）
现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给
你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。
更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。第三条 本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第四条 铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条 铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第六条 铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条 铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章 建设程序
第八条 铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。
第九条 立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。
工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制
可行性研究报告。
第十条 勘察设计阶段。根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。
第十一条 工程实施阶段。按规定组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。
第十二条 竣工验收阶段。铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交或维管交接。
第三章 机构与职责
第十三条 总公司负责组织铁路建设，统一管理建设项目前期工作，统一安排、推进铁路建设项目实施。总公司相关部门和单位按照职责分工对建设项目实施管理。
第十四条 总公司建设管理职责主要包括：
（一）负责制定铁路建设管理制度和建设标准并监督
实施。
（二）负责组织编制总公司中长期和五年发展规划，编制并下达投资计划，组织重大项目的前期技术论证和评价，负责铁路建设项目前期立项审批（或报批）、初步设计审批、Ⅰ类变更设计审批、概算调整等工作，按规定办理基本建设项目开工报告批复。
（三）组织铁路建设资本金筹集，指导建设单位做好建设资金筹集工作，对建设资金使用情况进行监督检查。
（四）组织指导建设项目推进工作，负责施工图审核管理，审核施工组织设计并监督实施。直接派出项目管理机构对特殊结构、地质特别复杂等特殊项目实施管理。
（五）负责实施铁路建设项目工程招标、合同履约、质量安全等监管工作。指导建设项目竣工验收工作，组织客运专线和重点建设项目初步验收和安全评估，协调建设过程中的重大问题。
（六）指导协调建设项目征地拆迁、规模调整、方案变更以及协调地方政府或其他出资人相关工作，指导监督铁路建设项目环保、劳保、水保和节能工作。
（七）组织铁路建设技术攻关以及相关的新技术、新产品研究开发和应用等工作。
（八）负责组织总公司管理的建设物资联合采购和供应管理工作，处理物资招标采购及产品质量问题的相关投诉。
（九）负责铁路建设管理机构设置及人员编制管理，组织建设管理人员培训，对建设单位工作进行指导、监督和考核。
第十五条 铁路建设项目的建设单位是建设项目的组织实施机构，是建设项目的法人，包括总公司管理的合资铁路公司（以下简称铁路公司）和铁路局。建设单位是铁路建设项目管理的实施主体，按照专业化、职业化、区域化管理要求，履行建设单位职责，对项目实施过程及结果负责。
第十六条 铁路公司负责快速铁路网项目、跨局路网主骨架长大干线项目以及建设难度大的项目等建设工作，承担项目前期相关工作、工程实施、运营阶段资产管理和资产经营开发。
第十七条 铁路局负责既有线、枢纽和局管内新线的建设管理工作。铁路公司管理的建设项目引入铁路枢纽、既有线和大型客站部分，可委托铁路局代为建设，铁路公司和铁路局应签订委托代建协议。
铁路局负责协调管内铁路建设与地方的关系，做好管内总公司其他工程项目的后勤保障和服务工作。第十八条 铁路局按照专业化、职业化要求，组建区域性和专业化的项目管理机构具体负责管内铁路建设项目管理工作，项目管理机构应配备与建设项目相适应的、专业齐全的技术、经济管理人员，确保满足项目管理需要。
第十九条 建设单位的主要职责包括：
（一）贯彻国家有关工程建设方针政策、法律法规、工程建设强制性标准和总公司制度标准，根据批准的建设规模、建设方案、技术标准、建设工期和投资，组织铁路工程项目建设，对质量、安全、工期、投资、环保、稳定等全面负责。
（二）参与建设项目前期工作，审查勘察大纲，验收勘察资料，核实征地拆迁数量和补偿费用，与产权单位
签订道路（管线）改移等有关协议，负责初步设计文件初审和施工图审核。
（三）依法选择具备相应资质的勘察设计、施工、监理、咨询等单位承担相关工作，负责物资设备招标工作，与中标企业签订合同。
（四）组织办理规划选址、环评、水土保持、土地、节能、社会稳定风险评估、文物、立交、压覆矿产补偿等手续，以及实施过程中相关手续补充、变更工作。组织开展职业病防护有关工作。
（五）负责建设项目的征地拆迁工作，落实总公司与有关方面合作要求，负责与地方实施部门签订征地拆迁协议，督促落实地方征地拆迁工作推进和资金到位；落实项目沿线综合开发有关工作。
（六）组织编制指导性施工组织设计，组织制定营业线施工实施方案和安全措施，组织设计交底，办理批准单项工程开工手续；按规定编报工程项目建设期内滚动投资计划和投资计划，严格按批准的投资计划组织实施；按规定筹集使用建设资金，负责验工计价，及时
办理工程价款等资金的拨付与结算；负责统计、报告工程进度，按规定办理变更设计。
（七）负责合同管理，认真履行合同，加强合同履约检查，实行动态管理。
（八）负责申办质量监督手续，健全落实质量、安全管理体系，建立事故处置机制，报告质量、安全事故，参与质量、安全事故的调查和处理，组织营业线施工安全培训。
（九）按规定负责工程竣工验收相关工作，编制工程竣工文件、竣工决算和工程总结；办理资产移交或维管交接、文件归档和档案移交。
（十）负责建设项目维护稳定和廉政建设等工作。
第四章 开工前期工作
第二十条 总公司根据批准的规划和运输经营、安全生产需要确定铁路建设项目计划安排，总公司或建设单位组织完成预可行性研究，编制项目建议书。项目建议书应科学合理提出建设方案、规模、主要技术标准、投资预估算和项目工期建议，作出投入产出综合分析等
经济效益评价，并提出综合开发机会研究相关内容，充分论证项目建设的必要性和可行性。
第二十一条 总公司或建设单位根据批准的项目建议书，组织完成初测和可行性研究报告。可行性研究工作应通过多方案比选，优化确定建设方案、建设规模、技术标准、重大技术方案、运输组织及运营管理模式，充分论证项目的经济性、技术性和可实施性，科学合理提出投资估算和建设工期，并明确项目经营开发、生产生活配套设施建设等相关内容。建设单位应组织勘察设计单位完成可行性研究报告批复前的前置性文件报批工作，主要包括规划选址、土地预审、环境评价、节能评估、水土保持、社会稳定风险评估等。
第二十二条 建设单位根据批准的可行性研究报告组织勘察设计单位完成项目定测和初步设计文件；签订各项外部条件协议，做好初步设计文件初审工作。勘察工作和初步设计文件应达到规定的深度要求，征地拆迁范围、数量及费用准确，大临工程和过渡工程应按规定完成设计并纳入概算，与铁路建设项目直接关联的综合开发项目应按规定同步完成设计。总公司组织对初步设计
文件进行审查并批复。
第二十三条 建设单位应组织勘察设计单位按照初步设计批复意见开展施工图设计，组织做好施工图优化、施工图审核、指导性施工组织设计编制等工作。第二十四条 建设单位应按规定逐项落实工程招标条件和开工条件。具备条件后，向总公司上报工程招标和开工报告申请，做好项目施工各项准备工作。
第五章 招标投标管理
第二十五条 铁路建设工程招标投标活动应当严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》等国家法律法规规章和总公司规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二十六条 铁路建设项目工程勘察设计、施工、监理、工程建设重要物资设备采购以及其他与工程建设有关的服务等，应当依法进行招标。
第二十七条 铁路建设项目招标投标活动不受地区或部门限制，任何单位和人员不得违法限制或排斥具备相
应资格的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动，不得将依法必须招标的铁路建设项目化整为零或以其他任何理由规避招标。
第二十八条 铁路建设项目应按规定进入地方公共资源交易市场招标，招标投标活动及其当事人应当接受有关部门依法实施的监督。
第二十九条 建设单位不得要求中标人转包和违法分包工程；勘察设计、施工单位不得转包或违法分包工程；监理单位不得转让监理业务。
第三十条 铁路建设实行工程质量安全廉政等与招投标挂钩制度，对造成铁路建设工程质量事故、安全事故以及铁路交通事故责任单位，以及有行贿行为或送礼金礼品行为的参建单位，除按国家有关规定处理外，限制其参加铁路基本建设项目投标。建设单位应将工程质量安全廉政等与招投标挂钩事项纳入合同。
第六章 合同管理
第三十一条铁路建设应严格执行合同管理制，高度重
视合同管理工作。建设单位应明确合同管理部门，配备合同管理人员，完善合同管理制度，提高合同管理水平。第三十二条 确定中标人后，建设单位和中标人应在规定的时限内，按照国家有关规定和招标投标文件约定的合同条款，签订书面合同，明确当事人的权利和义务。当事人应严格履行合同约定，违约方必须承担相应的法律责任。
第三十三条 建设单位在签订勘察设计、施工、监理、物资设备采购和服务类等合同时，应严格执行国家和总公司相关范本规定，将对参建单位的要求纳入合同条款，合同条款应符合国家法律法规和总公司相关规定，并履行内部联签、审批程序。
第三十四条 建设单位应按照平等、公平、诚实信用的原则，严格履行合同，加强对参建单位履行合同情况的检查，对参建单位进行违约责任追究。
第三十五条 铁路建设勘察设计、施工、监理承包，物资采购实行履约担保制度。
第三十六条 铁路建设实行合同备案制度，建设单位应在合同签订后，按规定将合同送总公司或其指定单位备案。
第七章 质量安全管理
第三十七条 铁路建设应严格执行有关法律、法规和总公司关于质量安全的相关规定，落实质量终身负责制和安全生产责任制。建设单位和勘察设计、施工、监理、物资设备供应、咨询检测等单位依法承担相应的质量安全责任。
第三十八条 建设单位要明确建设项目质量安全管理目标，加强质量安全风险管理，督促参建单位建立健全质量安全管理体系，落实质量安全管理责任，加强质量安全工作监督检查，制作检查记录留存备查。第三十九条 铁路建设项目实行工程质量安全监督制度，建设单位必须在工程项目开工前，按规定申办质量监督手续，接受政府有关部门或其委托监督机构的监督检查。
第四十条 总公司工程质量安全监督机构应加强对铁路
建设项目工程质量安全的监督，对建设单位及参建单位的质量行为及工程实体质量进行监督检查。
第四十一条 铁路建设项目应按国家规定实施工程监理，监理单位依法对施工质量安全承担监理责任。第四十二条 高速铁路和地质构造复杂的铁路建设工程实行工程地质勘察监理。
第四十三条 建设单位要强化质量安全重点环节管理，结构物沉降评估不达标、桥梁收缩徐变不达标、锁定轨温不达标、联调联试不达标、工序质量不达标，不得开展后续工作；高风险工点安全专项方案未经批准不得开工，营业线施工方案未经批准、各种程序未履行不得开工，隧道安全步距超标和擅自改变开挖方法的必须停工。
第四十四条 从事铁路项目建设的建设、勘察设计、施工、监理单位及其他与铁路建设安全生产有关的单位，应建立健全劳动安全教育培训制度，加强对从业人员安全生产的教育培训，不得允许未经安全生产培训或考核不合格的人员上岗作业。
第四十五条 铁路建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
建设单位应按规定拨付施工单位安全生产费，并对使用情况进行检查。
第四十六条 在铁路营业线及其邻近区域进行铁路建设工程施工，必须遵守铁路营业线施工安全管理规定。建设单位组织设计、施工、监理单位制定施工方案，并经运营单位审查，按照批准的方案进行施工。施工完毕应当及时清理现场，不得影响铁路运营安全。运营单位应加强施工配合、指导和监督。
营业线改造过渡工程必须经运营单位安全检查确认、验收合格后方可开通运营。
第四十七条 铁路建设工程质量安全事故的报告、调查和处理，执行国家和总公司的有关规定。发生工程质量安全事故，建设单位和施工、监理单位必须按规定及时报告，严禁延误报告或隐瞒不报。
工程质量事故处理资料应作为竣工资料移交接管单位。
第四十八条 铁路建设实行工程质量保修制度。建设单位应将工程质量保修事项纳入合同，督促施工单位按合同约定对保修范围和保修期限内发生的质量问题，履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
第八章 投资控制与资金管理
第四十九条 铁路建设项目应合理确定建设投资。项目(预)可行性研究阶段，要按照分类投资建设的要求，比选优化技术方案，科学确定建设规模和技术标准，合理核定项目投资估算。项目初步设计阶段，要严格执行可行性研究报告批复的建设方案、建设规模和主要技术标准，在进一步优化设计方案、工程措施、工程数量的基础上，合理确定工程总投资。
第五十条 铁路建设项目初步设计批准概算应控制在可行性研究报告批复投资之内，增加投资超出可行性研究报告批复投资10%的，须报原可行性研究报告批准单位批准。施工图预算应严格控制在批复初步设计概算之内；
施工图预算超出批复初步设计概算的，建设单位应组织设计单位对施工图重新进行复核，认真分析投资增加原因，并按规定程序报原初步设计批复单位批准。第五十一条 铁路建设实施阶段要严格施工组织设计、征地拆迁、物资采购、变更设计、验工计价等方面管理，防止出现投资浪费、损失和资金流失。第五十二条 铁路建设应积极拓展融资渠道，加大建设资金筹措力度，统筹安排建设资金，保持建设项目资金的均衡性和连续性。
建设单位应积极做好银行贷款、各方出资等建设资金落实工作，保证项目建设需求。
第五十三条 铁路建设应严格执行建设财务管理制度，加强建设资金管理和监督。建设单位应建立资金预算制度。
第五十四条 铁路建设单位应严格执行建设资金支付规定，按照项目概算、投资计划、资金预算、合同和验工计价拨付资金，严禁超拨和拖欠工程款。
第五十五条 铁路建设资金管理应遵循专款专用原则，必须用于项目建设，严禁挤占、截留或挪用建设资金。
铁路建设资金的使用和管理，依法接受审计和监督检查。
第九章 组织与协调
第五十六条 铁路建设应科学组织，有序推进，正确处理工程进度与质量、安全、投资的关系，加大沟通协调力度，确保铁路建设项目按期建成投产。
第五十七条 铁路建设工程的建设工期，应当根据工程地质条件、技术复杂程度、建设规模等因素，按照国家标准、行业标准和总公司标准等合理确定。任何单位和个人不得要求铁路建设、设计、施工单位压缩建设工期，确需调整的，应按规定履行审批手续。
第五十八条 铁路建设项目施工组织设计应以工程质量安全为前提，围绕工期和投资效益目标，遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原则，强化技术管理和资源
配置，科学合理编制。
设计单位按照预可行性研究、可行性研究、初步设计三个阶段分别编制概略施工组织方案意见、施工组织方案意见、施工组织设计意见，并按规定报批。建设单位负责组织编制指导性施工组织设计，报总公司审批。施工单位负责编制标段实施性施工组织设计，经监理单位审核后，报建设单位审批。
第五十九条 施工组织设计编制和实施过程中，当工程客观因素发生变化时，应及时分析原因，拟定改进措施或修订方案，按规定程序进行动态调整和优化。第六十条 总公司应加强建设项目的组织推进和督导检查，加大与国家有关部门和地方政府的沟通，及时研究解决铁路建设中出现的重大问题。
第六十一条 建设单位应按照路地会谈确定的事项，加强与地方政府有关部门的沟通协调，做好建设用地报批、征地拆迁、市政配套、管线迁改、外部电源协调等工作。
第六十二条 建设单位应加强职工队伍建设及管理工作，督促施工单位依法维护职工利益，维护劳务人员合法权益，做好内部稳定工作。督促施工单位创建标准化工地，做到文明施工；依靠地方政府支持，积极协调解决征拆纠纷、道路损坏、水源破坏等涉及群众利益的问题，维护社会和谐稳定。
第十章 竣工验收管理
第六十三条 铁路建设项目按批准的设计文件建成后，必须按国家规定验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第六十四条 铁路建设项目由验收委员会组织验收，验收委员会按国家及总公司有关规定设立。竣工验收包括初步验收、正式验收。规模较小、较简单的项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。
第六十五条 铁路局应根据运营管理需要，按总公司规定提前介入项目建设管理工作，及时熟悉工程设备和标准，发现工程质量问题和安全隐患，督促建设单位及时解决，为建设项目初步验收做好准备。
第六十六条 铁路局应按照批准的联调联试及运行试验大纲，组织开展联调联试及运行试验工作。在联调联试期间，各项施工比照铁路营业线施工安全管理有关规定进行管理。
第六十七条 建设单位应组织参建单位及时整改竣工验收中发现的问题，在建设项目达到初步验收条件后提出申请初步验收报告，验收委员会认为达到初验标准后，组织对项目进行初步验收。建设项目初步验收合格、运营安全评估合格，方可投入初期运营。
第六十八条 建设项目初步验收合格后，建设单位应按规定及时完成竣工财务决算编制工作，并上报总公司。第六十九条 初期运营期间，建设单位应组织建设项目设计、施工、设备安装单位和设备供应商，配合运营单位做好设备维修和应急处理工作，保证初期运营工作顺利进行。
第七十条 建设单位应将开展工程质量回访的有关要求纳入勘察设计、施工、监理合同。建设项目投入初期运营后，组织参建单位按合同约定开展质量回访，听取运输部门和设备管理部门意见，及时发现并处理运营中
暴露的工程质量问题。
建设项目开通运营后因工程质量原因发生铁路交通事故的，责任单位应承担赔偿及相应责任。
第七十一条 建设项目正式验收原则上在初步验收一年后进行。建设单位应及时领取《国有土地使用证》，完成环保、水保、档案等专项验收工作，尽快达到正式验收条件，向总公司上报正式验收申请。验收委员会认为建设项目达到正式验收条件后，组织正式验收。
第十一章 考核与奖惩
第七十二条 总公司对机关相关部门和单位按总公司制度进行考核。
第七十三条 总公司对建设单位的建设管理行为和结果进行考核。
总公司将建设管理主要工作纳入总公司所属企业负责人经营业绩考核，按照规定进行考核。
第七十四条 总公司对铁路建设单位人员（不含路外人员），在建设管理工作中的违纪违规行为、滥用职权
和失职渎职行为进行责任追究。
第七十五条 总公司组织建设单位按照合同约定对施工、监理、勘察设计、施工图审核和物资设备供应等单位定期进行信用评价或考核。信用评价或考核结果按规定公示后公布；信用评价或考核结果与招投标挂钩。第七十六条 总公司组织建立参建单位及主要从业人员不良行为记录制度，对参与铁路工程建设活动的施工、监理、勘察设计、物资设备供应等单位及其人员违反有关工程建设法律、法规、规章或标准，造成严重后果的不良行为，经公示后进行记录和公布；依据国家有关规定和合同约定，对参建单位及其人员不良行为进行处罚。
第十二章 附 则
第七十七条 本办法由总公司建设管理部负责解释。第七十八条 本办法自发布之日起施行，前发文件与本办法不一致的，以本办法为准。
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