军队改革最新消息2015：习近平批准整治军队地产

第一篇：军队改革最新消息2015：习近平批准整治军队地产

军队改革最新消息2015：习近平批准整治军队地产

经中央军委主席习近平批准，从2015年6月至2016年1月，在全军开展工程建设项目和房地产资源管理专项整治，集中纠治计划外工程、“三超”项目、擅自建设楼堂馆所和办公用房超面积、军用土地纠纷、擅自处置房地产、违规租赁房地产等6类突出问题，推动基建营房事业健康有序发展。

据悉，凡是与行业不良风气形成紧密相联、影响部队建设的工程建设项目和房地产资源管理问题，均被纳入此次专项整治的范围。以“三超”项目为例，列入军队工程建设计划的单项工程，凡建筑面积超过计划规模5%、装修及设备超过规定标准、竣工决(结)算投资超过计划投资的项目，均在专项整治之列。再如，凡是未批先租、越权审批，以及多租少报、长租短报、瞒报漏报和租赁期限超过18年的项目，均属违规租赁房地产，必须依法进行清查整治。

总后勤部日前印发实施方案，对全军工程建设项目和房地产资源管理专项整治作出部署，明确了专项整治工作的总体思路、整治范围、整治办法、实施步骤和有关要求。据悉，此次专项整治坚持于法有据、于法可为，采取拉单挂账方式，对问题进行梳理归纳。对于十八大之后仍顶风违规违纪的项目，立即停止实施，从严从速查处。对于十八大之前的违规项目，按规定限期纠治。对于多年遗留的“老大难”问题，列出时间表和路线图，按计划分步骤整改落实。凡是在专项整治过程中弄虚作假、包庇袒护、干扰阻挠的单位和个人，将曝光警示、从严追责。

“此次专项整治已在驻辽宁某地部队成功进行试点。”总后勤部基建营房部负责人介绍，专项整治结束之后，总部将深化固化经验做法，研究出台加强全军工程建设项目与房地产资源管理的若干规定，推动有关条例和规章制度的完善配套，在组织领导、项目审批、计划管理、招标竞价、建管模式、监督问效等方面，建立系统完备的长效机制。从2016年开始，各大单位每年组织自查自纠，总部每年进行重点督查，推动军队工程建设项目和房地产资源管理走上正规化、法治化、制度化轨道，切实形成风清气正的行业生态。

解读：推动军队基建营房工作形成常抓长治新常态

开展全军工程建设项目和房地产资源管理专项整治，这是习主席和中央军委作出的战略决策，是贯彻依法治军、从严治军要求的又一重要举措，对于紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，进一步加强全军工程建设项目和房地产资源规范化管理，实现军队基建营房行业风气的根本好转，具有重大现实意义。

党的十八大以来，全军认真贯彻习主席和中央军委一系列重要指示，以加强作风建设为牵引，扎实开展两项普查和住房清理，在查问题、严规矩、正风气上取得阶段性成果。然而，一些多年遗留的“老大难”问题依然存在，违规违纪现象时有发生，军队基建营房行业中的顽症痼疾尚未根治。这些情况与依法治军、从严治军要求格格不入，全军各级务必以对军队负责、对历史负责的勇气和担当，正本清源治顽疾，纠风肃纪树形象，坚决打好专项整治这场攻坚仗。

在全军开展工程建设项目和房地产资源管理专项整治，涉及范围广，项目数量多，时间跨度长，纠治难度大。各级要坚决按照习主席和中央军委的决策部署，结合“三严三实”专题教育整顿，把此次专项整治作为体现党委战斗力凝聚力、检验部队执行力贯彻力的政治任务，坚持严字当头，一级抓一级，一级带一级，逐单位“过筛”、逐项目“拉网”，确保横向到边、纵向到底，不漏项目、不瞒实情，切实做到整治见效、问题归零，强力推进、善作善成。

“木受绳则直，金就砺则利。”开展专项整治，各级要积极运用法治思维和法治手段，以整治工程建设项目和房地产资源管理突出问题为抓手，以规正军队基建营房行业风气为着力点，坚持查处问题与检讨反思、整改纠治与建章立制、业务改革与作风建设并重，把依法治军、从严治军要求落实到具体行动中，推动军队基建营房工作形成常抓长治新常态，为强军兴军提供坚强保障。

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第二篇：习近平批准清理整治军队经济适用房

习近平批准清理整治军队经济适用房

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×2015-01-16 09:00:31 解放军报 参与评论(0)人

原标题：经中央军委主席习近平批准 军队经济适用住房专项清理整治全面展开

本报北京1月15日电 朱汉华、记者张晓祺报道：经中央军委主席习近平批准，总政治部、总后勤部、军委纪委日前联合发出通知，决定利用两年时间，在全军和武警部队组织开展经济适用住房建设项目专项清理整治，旨在妥善解决住房建设管理中存在的遗留问题，彻底纠治住房方面的腐败问题和不正之风，坚决维护政策纪律的权威性和严肃性。

1999年军队住房制度改革以来，通过组织建设经济适用住房，全军和武警部队广大官兵、职工住房条件得到了明显改善，对于凝聚军心、稳定部队发挥了重要作用。但由于执行政策不严、监管力度不够，也出现了超计划超面积建房、低价内售和违规外售等问题，扰乱了住房建设管理秩序，影响了部队风气建设，必须下大力坚决予以纠治。

这次清理整治，是对全军和武警部队经济适用住房建设项目存在问题的一次大排查、大治理，具体分调查摸底、制定整改方案、全面整改落实、组织检查验收4个步骤实施，逐单位“过筛”、逐项目“拉网”，摸清现状底数、掌握真实情况，梳理排查问题、找准症结原因，进一步完善政策制度，堵住管理漏洞，积极妥善解决各类矛盾问题。

总政治部、总后勤部、军委纪委通知要求各大单位党委切实把思想和行动统一到军委决策上来，把这项工作作为体现党委战斗力凝聚力、检验执行力贯彻力的一项政治任务，以对历史负责和对事业负责的态度，强化责任担当，“新官”理好“旧账”，严肃执纪问责，对敷衍塞责、弄虚作假和整改不力的，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，真正把这项工作抓紧抓实、抓出成效。中央首轮巡视发现刘志军、**均涉数百套房产

据中央纪委监察部网站10月初消息，房地产领域是官员腐败的重灾区，其中官商勾结、多占住房和办公用房超标现象十分普遍。在2013年以来被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房地产腐败，占比高达95%。

人民网舆情监测室监测显示，自2013年9月中央第一轮巡视结束后至2014年11月19日，与“房地产腐败”相关的媒体报道评议量达23.5万篇、微博关注度5.3万余条；相比之下，自2012年9月至2013年9月，同一话题的媒体、微博关注度仅分别为17万篇和2.6万条，对比可见，中央多轮巡视反腐对“房地产反腐”这一话题热度的驱动效应明显。2.盘点官员与房地产腐败“共生共荣”现象

（一）官商勾结、跑官卖官

这是房地产腐败中最普遍存在的现象。官员借由房地产寻租积累不法利益，或从中卖官鬻爵，或从中为升迁积累行贿“筹码”。多轮“巡视反腐”中因涉房地产腐败而落马的官员，不少人的贪腐冲动来自于买官卖官。贵州省安顺市原市长王术君、广东省广州市原副市长曹鉴燎均是相关典型。

（二）“小官巨贪”

近期的中央巡视尤其指出，多地“苍蝇式腐败”问题突出。其中，拥有多套住房可谓“小官巨贪”的“标志”。无论是刚刚被查处的马超群案，还是昔日多地被曝光拥有数十套房产的村支书，虽职务级别较低、但腐败行径令人咋舌。这些人或是把握房地产交易重点领域的国土、住建部门的低职级干部，甚至只是村官，或是企图凭借投机性住房牟利的其他领域“小官”，其“巨腐”轨迹往往与房地产不无关系。

（三）一把手腐败

2014年的中央首轮巡视发现，一把手违纪违法案件不仅数量多、危害大，而且呈现上升趋势。在此方面，前有刘志军案、**案等省部级（或以上）高官动辄数百套的房产，后有南京市原市长季建业等地方政府一把手插足寻租。一把手涉腐行为中，房地产腐败无疑是一个重要主题。3.媒体和专家舆论

官商勾结型涉房腐败利益链抬高房价、腐蚀公信，危害巨大。中国共产党新闻网、四川新闻网等认为，房地产领域之所以成为腐败的重灾区，就是因为官商之间的权钱交易。这不仅造成国家公共资源的浪费、损害人民群众的利益，更严重影响了政府部门的执政公信力和党的执政之基。

长效化遏制涉房腐败，需立法和问责同行。《法制日报》提出，指望这一次整改来解决多年来的积弊不太现实，长效化遏制涉房腐败需要完善顶层设计，加强国家法律的规范作用；《新京报》援引专家建议，对于资金密集、利润丰厚、权力集中的领域，必须加强对相关资金项目的监督管理，加强监管和问责力度，重点抓好党政一把手和基层领导干部这两头，对一切腐败问题“零容忍”。

涉房反腐当不忘与土地改革并行。《南方都市报》分析称，要彻底改变房地产行业的现行游戏规则，还需从土地改革与法治建设开始。在当前的土地制度下，土地所有权被垄断，购地权在政府部门手中，地方政府部门官员大权在握，却缺乏法治环境的约束与保障，相关部门官员必然会利用手中行政权力与过度的自由裁量权为己谋利。4.网民观点

35%的网民关心集中、重点治理房地产腐败行动，能否有效为房价“降温”；三成网民表现出对重拳斩断房地产腐败官商勾结利益链的期待，建议加强房地产领域尤其是基层领导干部的行政权力监管；近两成网民着眼于从立法层面加大房地产反腐力度，包括加大刑责追究、受贿者和行贿者均应受罚等；13%的网民肯定中央巡视组剑指房地产腐败这一“重灾区”；还有部分网民建议，治理涉房腐败应尽量少让有关部门“自查自纠”，纪检部门当加大督查力度，以保障反腐的独立性和效果。

“近日，河北省纪委通报了多起官员腐败案件，其中，秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群的68套房产引发舆论高度关注。

昨天上午，中央纪委官网刊文介绍了“房腐”的常见途径。文章援引为人所熟知的“房叔”案、刘志军案、**案指出，房地产领域腐败在分布人群的职位级别上，上至省部级高官，下至村支书，可谓“老虎”、“苍蝇”并存。北京青年报记者从中央纪委官网获悉，刘志军、**等省部级（或以上）高官拥有数百套房产，遏制涉房腐败需多部门和上下级纪检部门“联合发力”。” 披露 刘志军、**拥数百套房产

昨天上午，中央纪委官网刊文介绍了“房腐”的常见途径。北青报记者从中央纪委官网获悉，刘志军、**等省部级（或以上）高官拥有数百套房产，遏制涉房腐败需多部门和上下级纪检部门“联合发力”。公开报道显示，房地产领域是官员腐败的重灾区，其中官商勾结、多占住房和办公用房超标现象十分普遍。中央前三轮巡视结束之后，21个省份中有20个发现了房地产腐败，占比高达95%。

2014年中央首轮巡视发现，官员违纪违法案件不仅数量多、危害大，而且呈现上升趋势。中央纪委刊文指出，在此方面，前有刘志军案、**案等省部级（或以上）高官动辄数百套的房产，后有南京市原市长季建业等地方政府一把手插足寻租。

去年6月，备受关注的中国铁道部原部长刘志军涉嫌受贿罪、滥用职权案在北京开审。据悉案发后，刘志军受贿的赃款及其滥用职权造成的损失被司法机关全部追缴，检方起诉书中的扣押内容显示，其中仅房产就有374套，人民币超过8亿元。

《中国纪检监察报》文章认为，对于资金密集、利润丰厚、权力集中的领域，必须加强对相关资金项目的监督管理，加强监管和问责力度，重点抓好党政一把手和基层领导干部这两头，对一切腐败问题“零容忍”。处置 房产若由赃款购置 可通过拍卖等程序追缴赃款

那么，在一系列官员涉“房腐”案件发生后，因贪腐所得的房产将如何处理呢？

依照我国《刑事诉讼法》第234条有关规定，“公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。”

此外，人民法院作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。

北京师范大学刑事法律科学研究院副教授彭新林向北青报记者指出，如果房产中涉及赃款，经由司法机关作出判决后，可采取相应的强制措施，在案件判决后还可以通过拍卖等程序追缴。例如，2003年震惊全国的沈阳“慕马案”中数贪官的赃物在沈阳、大连、成都三地同时拍卖，其中就包括多处高价楼盘的房产。去年7月，被网帖曝出拥有21套房而落马的番禺“房叔”蔡彬在广州市海珠区法院受审。新华社报道指出，纪检部门对蔡彬名下21套房产，并没有采取强制措施。一名不愿透露姓名的纪检干部说，蔡彬的房产主要是靠经营所得，这违反了有关党政干部经商的规定。

华南理工大学法学院院长徐松林接受采访时认为，“检察机关应该查清楚，21套房产是什么时候买的，蔡彬的合法收入与非法所得的差额有多少，如果不能说明收入来源，应该以巨额财产来源不明罪对其进行补充起诉。”

防范 干部提拔当加大“查房”力度

中央纪委刊文指出，遏制涉房腐败尚需多部门和上下级纪检部门共同发力。

一方面，治理涉房腐败尚需纪检部门与国土、住建、审计、财政、人大、司法等多部门长期配合，共同发力。人大当担负起立法保障职能，重视“出台《公共资源法》”、“加大对房地产腐败官员的法律追责力度”等舆情和建议；国土、住建部门应牵头建设好不动产统一登记制度等，为“查房反腐”提供有力保障等。另一方面，房地产领域的反腐工作中，因往往触及一把手权力或“窝案”，相关地方利益盘根错节，强化上级纪委对下级纪委的领导也十分必要。

此外，纪检部门“巡视反腐”、常态反腐与接受外部监督力度不容懈怠，干部提拔当加大“查房”力度。拟升迁干部若有存疑涉房腐败问题，则纪检、组织部门应分外留心，防止“睁一只眼闭一只眼”而让官员“边升边腐”、损害政府公信。

在中央纪委接连通报多地涉房腐败问题突出后，多地拿出了各具特色的整改“杀手锏”。据公开报道梳理，河北将进行“专项治理”、江苏明确责任主体并限期整改、辽宁将于年内出台《辽宁省国土资源执法监察综合整治办法》等。面对房地产领域的“行业性腐败”问题，目前住建部已经增设“反腐败协调小组”，在中央纪委驻住建部纪检组的直接领导下工作，协调涉房腐败案件办理事宜。案例 官员“房腐”常见三种类型

高官涉腐： 刘志军、**拥数百套房产

中央纪委昨日刊文指出，高官涉腐行为中，房地产腐败无疑是一个重要主题。刘志军案、**案等省部级（或以上）高官动辄拥有数百套的房产，**的“将军府”就曾引发诸多关注。媒体报道称，在河南省濮阳市中心地带，有一处中国传统的四合院式建筑，附近的居民都叫它“将军府”。紧闭着的大门旁悬挂着巨幅山水画，另外还摆着大象和龙的石雕。四合院占地约2公顷，被附有铁丝网的3米高墙团团围住。据悉，该建筑从2009年动工直至2011年夏天初步竣工，耗时两年有余。官商勾结、跑官卖官：

广州市原副市长曹鉴燎借房地产寻租

文章指出，“官商勾结、跑官卖官”是房地产腐败中最普遍存在的现象。

官员借由房地产寻租积累不法利益，或从中卖官鬻爵，或从中为升迁积累行贿“筹码”。多轮“巡视反腐”中因涉房地产腐败而落马的官员，不少人的贪腐冲动来自于买官卖官。贵州省安顺市原市长王术君、广东省广州市原副市长曹鉴燎均是相关典型。

媒体此前披露，曹鉴燎在广州市天河区任职时，这些区域正经历重大的城市化进程。曹利用其在项目开发过程的绝对主导权力，在土地上给予“关系户”开发商拿地和经营的倾斜。据接近广东省纪委的人士透露，曹在城区开发过程中曾为多个房地产公司在拿地上提供帮助，收受地产开发商数目惊人的金钱、房产。小官巨贪：

马超群等腐败行径“令人咋舌”

中央巡视组反馈显示，多地“苍蝇式腐败”问题突出。其中，拥有多套住房被誉为“小官巨贪”的一大“标志”。

《中国纪检监察报》报道指出，无论是刚刚被查处的马超群案，还是昔日多地被曝光拥有数十套房产的村支书，虽职务级别较低、但腐败行径令人咋舌。这些人或是把握房地产交易重点领域的国土、住建部门的低职级干部，甚至只是村官，或是企图凭借投机性住房牟利的其他领域“小官”，其“巨腐”轨迹往往与房地产不无关系。

核心提示：最新一期《凤凰周刊》刊发封面报道《**贪腐内幕》，揭幕**的升迁之路，披露黑幕调查过程的曲折和艰难，以及**的落马对军中的影响。据悉，2011年，专案组在对**调查期间，有军内传闻称，**对总后某部长说“别看你是军委委员，总后部长，我让你离开，你就得离开，你别挡我的道，我也不挡你的道。”

2014年3月31日傍晚，新华社发布解放军总后勤部原副部长**案件的最新进展：当日，总政军事检察院以涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪四项罪名向军事法院提起公诉。此系案件沉寂两年有余之后，大陆官方首次发布这位总后高官的涉案信息。

2012年2月，解放军总后副部长**中将的名字从国防部官网消失后，有消息称，谷因贪腐案而被军纪委调查。2013年底，**的贪腐案情陆续在大陆媒体曝光，但旋即又悄无声息。

接近北京总后高层的消息人士接受《凤凰周刊》记者独家采访时披露，**最后涉案300多亿元，谷贪污受贿达6个多亿。“可能是中共有史以来最大的贪腐案，也是解放军历史上最大腐败案。”但查办谷案延宕两年有余，殊为不易。**背后的各种军内势力拉帮结派、盘根错节，迟滞了办案进程。此案近日得以提起公诉，系因谷的后台之一的X突然失势被查，“X及其老婆、女儿、秘书半月前被抓，分押各处，官方称监视居住，协助调查。”

此前，已有大陆媒体报道，军方办案人员从谷的河南濮阳老家查抄出大量金银财宝、特供茅台、虎皮、象牙。在北京，谷还有多处会所别墅，与谷有涉的一名知名军旅歌手亦已被关押至南方某处。

谷案也被普遍认为是中共十八大后军队反腐第一大案。有军内人士称，此案牵涉广泛，解放军总部机关、海、空军和二炮等单位已有40余军官接受审查，由**案件引发的震荡还将持续很长一段时间。“**坐大至今，因为背后有靠山支撑。”上述消息人士称，其背后X、Y、Z等势力曾数度力保谷过关，而围绕后者的反腐大幕或方拉开，未来一段时间内，各种力量的博弈将在台前幕后渐次登场。“房叔”的灰暗印记

北京万寿路一带，早年是水网河田的乡村，中共建政后，这里逐渐聚集了诸多解放军总部机关办公场所和国防企业。从万寿路路口向南不到500米右转，进入太平路，就分别可见总后后勤学院、军交监理部、营房土地管理局、设计院等军队单位。太平路22号，是总后设计院所在地，解放军全军营房管理办等多个部门也在里面办公。

1月22日，**的秘书、50岁的乔希君在外逃多月后投案自首。乔希君为大校军衔，正师级军官。2012年2月，**被双规后，乔闻风而逃，公安部将其列为A级通缉犯，抓捕乔的悬赏金额为5万元人民币。通缉令上登记的乔希君地址就是总后设计院。《凤凰周刊》记者获悉，该院内也有**的一处隐秘会所。从总后设计院出来，斜插几步便是**曾经办公的总后大院。熟悉总后的军内人士称，**当年刚进北京时就住在此地，之后尽管拥有多处住宅会所，但谷仍常住该院内。

总后设计院原属**分管部门，一位曾到过**会所的知情人士向记者描述：“谷的住宅在设计院内一个角落，原址是一个假山花园。为了不引人注意，设计者在通往**住处的外围和小路两侧种上碗口粗的竹子，生性喜温湿的竹子原本不适合北方水土，设计者特意在竹林下铺设了热力管道，以便竹子生长。高大的竹林将**的住宅遮得严严实实，若不是有人引路，外面很难发现这里还有住所。”

竹林深处的住宅旁边是一座礼堂式样的会所，两者相连，谷案发后，住宅和会所已被办案人员查抄。这仅是**在京城众多房产的一处，“总后揭发（谷持有）300多套（房产），专案组最后落实的是60多套。”上述知情人士称，北京紫竹院公园附近谷的一处会所位置优越，环境幽雅，院落外观呈现古、现代混合风格。仅在京城，**持有这样的会所不止一处，对外以将军府或将军俱乐部相称。

**被拘押后，京城多处涉案的在建或已建军产处境尴尬。其中，总后设计院门口附近，有栋不高的小楼，现场只搭了框架，外墙和内饰都尚未动工。知情人士称，**曾计划将这里作为总后的宾馆对外出租，但从开工到现在，都没有地方部门的规划审批手续，现在“没人知道下步该怎么办，做什么用。”总后设计院内的一位军官如是说。

点击图片进入下一页 **“将军府”。

军中震荡波

到2010年为止，**由河南濮阳军分区军中小吏爬升至总后副部长、大区副职高位，统管全军营房基建等事务，让他“翻船”的是一次军内的例行审计。

2011年初，解放军审计署在对某大单位营房基建和土管部门的审计中，发现某大区级的营房局长A在该工程项目中涉嫌贪污，军队纪检人员带走A后，很快牵出行贿人港商B，此人供述出**。

总后党委随即介入调查，逐步发现涉案资金不断增多，旋即向军委领导人作了谷案的专题汇报，由解放军军纪委组成专案组展开调查。在专案组成立后，向军内高级领导以及涉案的各军兵种、军区三次通报中，每次贪腐和数字内容都有增加。有知情人士向《凤凰周刊》记者透露，“**涉案案值300亿元，谷贪污受贿有6个亿。”这一贪腐数值可能在解放军有史以来未见。**军队内外关系错综复杂，其在濮阳老家的亲朋好友从事涉及后勤营房装具等军品生产经营的案情陆续被发现，他的秘书乔希君、谷的弟弟“谷三”、妻舅张涛等人相继归案，谷氏5个兄弟姐妹中现已有3人被抓。

更大震荡还在军队系统蔓延。由于**职权所管辖的事项较多，涉案人员亦在军中分布广泛。目前已知总参、总装、总后和海军、空军和二炮部队等不少中高级军官涉案被查。有军内消息称，已有40余人被问责，部分与**有利益输送的高级军官被停职反省，涉案者则一律由军纪委查办处理。

某位曾在二炮部队任职的军官透露，某部副军职少将C，其女婿在总部担任要职，藉河南老乡关系，与**相熟已久。谷出事后，少将C的女婿亦被办案人员带走，目前该少将已被双规。

一位军方人士称，原本C已获升职令，准备赴二炮后勤部担任副部长，不料因**案牵连，成为二炮部队组建以来查处的级别最高的贪腐军官。

**案件在解放军中呈现多米诺骨牌效应，《凤凰周刊》记者陆续接触到总后基建营房系统的军官，谈及谷案，大多回避。有军内人士称，空军某部技术局政委D为了提拔通过**送礼，谷事发后，D很快被纪委带走，与其熟悉的某地方企业老板也被抓捕。

有了解**案的空军人士向《凤凰周刊》记者介绍，空军也有多人接受调查。但由于案件尚在侦查、审理阶段，大部分涉案军官都只是协助调查，并未定性。据该人士解析，这些被带走的军官或可分两类：一类是因公事向**行贿，如部队的营房建设项目的审批被**卡住索贿，不得不向其行贿，而本人在其中并未谋取私利；另一类是本人也参与不法利益输送的。

此前，海外互联网上流传以空军34师“西郊机场某部几位专机工作人员”名义的一封公开举报信，揭露**案所涉军中黑幕。有军方人士称，34师已经在第一时间辟谣，称该公开信并非该师人员所写。该人士分析认为，公开信或出自军中对**腐败不满的人，结合尽人皆知的一些腐败情节，再掺杂其他内容后整合而成。

有军队官员说到**时颇为不屑，从内心并不认为其算得上是真正的军人，而是称其为商人或是“招待所长”。

至于**案件处理的后续，另有知情人士分析，**案审理、定性之后，如无意外，必定会给公众一个交代。不过，因涉军事保密需要，军检公诉、军事法院审理的案件多不公开审理，以谷案之复杂，从公诉到结案还需时日。

**在军中的升迁之路顺风顺水，离不开其“世纪伯乐”的提拔；与此同时，**向下敛财，向上进贡，用钱打通所有关系，所向披靡。这起贪腐案涉及人员众多，关系错综复杂，调查过程刀刀见血。“终于有人敢动**”

了解**底细的军官称，2001年，**刚入京任职总后基建营房部办公室主任、营房土地管理局局长，在机关唯唯诺诺，处处小心。

**到总后不久，担任武警总部副政委的刘源平调至总后任副政委，成为**的上级。但刘源不久又升任军科院政委，到2010年刘源以正职上将之衔回到总后任政委时，**也已升任总后副部长，成为总后党委班子成员。“在总后机关，上上下下，人人都知道**上面有靠山，不止X，还有Y、Z等，特别是前者更像是**的世纪伯乐。”接近总后高层的北京知情人士告诉《凤凰周刊》记者，上世纪90年代后期，**在濮阳军分区后勤时获X赏识，由此改变转业地方的命运。X主管军队干部工作多年，是全军赫赫有名的实权派人物之一，谷多年快速提升，所向披靡，与其关系如影随形。随着职务的提升，**也日渐跋扈。2011年，专案组在对**调查期间，有军内传闻称，**对总后某部长说“别看你是军委委员，总后部长，我让你离开，你就得离开，你别挡我的道，我也不挡你的道。”一位接近军队高层的人士称“**甚至告诉刘源，“我下一个职务是总参第一副总长，上将。4个中央委员中，也将有我一个，你不挡我的道，我也不挡你的道””。

这些传闻难与当事人对证，但2011年12月28日，总后的一次军以上领导干部的会议上，刘源发表讲话称，在总后系统，腐败“非常严重”、“随处可见”、“触手可及”。“这已经涉及到共产党和解放军的生死存亡，我宁死也不会放手。”“我就不信没有王法了，我宁可丢乌纱帽，也要跟腐败作你死我活的斗争！”此番讲话后在网络上广泛传播。

一位知情军官告诉记者，当时，**与刘源同坐大会主席台。刘虽没点名，但台下高级军官们心知肚明，“终于有人敢动**了。”刘源的这番内部讲话，后流传海内外网络。海外有媒体以中国将军反腐为题报道此事。

北京知情人士告诉《凤凰周刊》记者，在初步查明**涉嫌违法违纪的重大线索后，总后机关党委专门就**违纪案向原军委主席胡锦涛、副主席习近平作专题汇报。此后，**案件由军纪委专案组接手。

点击图片进入下一页 **“将军府”。

军中震荡波 到2010年为止，**由河南濮阳军分区军中小吏爬升至总后副部长、大区副职高位，统管全军营房基建等事务，让他“翻船”的是一次军内的例行审计。

2011年初，解放军审计署在对某大单位营房基建和土管部门的审计中，发现某大区级的营房局长A在该工程项目中涉嫌贪污，军队纪检人员带走A后，很快牵出行贿人港商B，此人供述出**。

总后党委随即介入调查，逐步发现涉案资金不断增多，旋即向军委领导人作了谷案的专题汇报，由解放军军纪委组成专案组展开调查。在专案组成立后，向军内高级领导以及涉案的各军兵种、军区三次通报中，每次贪腐和数字内容都有增加。有知情人士向《凤凰周刊》记者透露，“**涉案案值300亿元，谷贪污受贿有6个亿。”这一贪腐数值可能在解放军有史以来未见。

**军队内外关系错综复杂，其在濮阳老家的亲朋好友从事涉及后勤营房装具等军品生产经营的案情陆续被发现，他的秘书乔希君、谷的弟弟“谷三”、妻舅张涛等人相继归案，谷氏5个兄弟姐妹中现已有3人被抓。

更大震荡还在军队系统蔓延。由于**职权所管辖的事项较多，涉案人员亦在军中分布广泛。目前已知总参、总装、总后和海军、空军和二炮部队等不少中高级军官涉案被查。有军内消息称，已有40余人被问责，部分与**有利益输送的高级军官被停职反省，涉案者则一律由军纪委查办处理。

某位曾在二炮部队任职的军官透露，某部副军职少将C，其女婿在总部担任要职，藉河南老乡关系，与**相熟已久。谷出事后，少将C的女婿亦被办案人员带走，目前该少将已被双规。

一位军方人士称，原本C已获升职令，准备赴二炮后勤部担任副部长，不料因**案牵连，成为二炮部队组建以来查处的级别最高的贪腐军官。

**案件在解放军中呈现多米诺骨牌效应，《凤凰周刊》记者陆续接触到总后基建营房系统的军官，谈及谷案，大多回避。有军内人士称，空军某部技术局政委D为了提拔通过**送礼，谷事发后，D很快被纪委带走，与其熟悉的某地方企业老板也被抓捕。

有了解**案的空军人士向《凤凰周刊》记者介绍，空军也有多人接受调查。但由于案件尚在侦查、审理阶段，大部分涉案军官都只是协助调查，并未定性。据该人士解析，这些被带走的军官或可分两类：一类是因公事向**行贿，如部队的营房建设项目的审批被**卡住索贿，不得不向其行贿，而本人在其中并未谋取私利；另一类是本人也参与不法利益输送的。

此前，海外互联网上流传以空军34师“西郊机场某部几位专机工作人员”名义的一封公开举报信，揭露**案所涉军中黑幕。有军方人士称，34师已经在第一时间辟谣，称该公开信并非该师人员所写。该人士分析认为，公开信或出自军中对**腐败不满的人，结合尽人皆知的一些腐败情节，再掺杂其他内容后整合而成。

有军队官员说到**时颇为不屑，从内心并不认为其算得上是真正的军人，而是称其为商人或是“招待所长”。

至于**案件处理的后续，另有知情人士分析，**案审理、定性之后，如无意外，必定会给公众一个交代。不过，因涉军事保密需要，军检公诉、军事法院审理的案件多不公开审理，以谷案之复杂，从公诉到结案还需时日。**在军中的升迁之路顺风顺水，离不开其“世纪伯乐”的提拔；与此同时，**向下敛财，向上进贡，用钱打通所有关系，所向披靡。这起贪腐案涉及人员众多，关系错综复杂，调查过程刀刀见血。“终于有人敢动**”

了解**底细的军官称，2001年，**刚入京任职总后基建营房部办公室主任、营房土地管理局局长，在机关唯唯诺诺，处处小心。

**到总后不久，担任武警总部副政委的刘源平调至总后任副政委，成为**的上级。但刘源不久又升任军科院政委，到2010年刘源以正职上将之衔回到总后任政委时，**也已升任总后副部长，成为总后党委班子成员。

“在总后机关，上上下下，人人都知道**上面有靠山，不止X，还有Y、Z等，特别是前者更像是**的世纪伯乐。”接近总后高层的北京知情人士告诉《凤凰周刊》记者，上世纪90年代后期，**在濮阳军分区后勤时获X赏识，由此改变转业地方的命运。X主管军队干部工作多年，是全军赫赫有名的实权派人物之一，谷多年快速提升，所向披靡，与其关系如影随形。随着职务的提升，**也日渐跋扈。2011年，专案组在对**调查期间，有军内传闻称，**对总后某部长说“别看你是军委委员，总后部长，我让你离开，你就得离开，你别挡我的道，我也不挡你的道。”一位接近军队高层的人士称“**甚至告诉刘源，“我下一个职务是总参第一副总长，上将。4个中央委员中，也将有我一个，你不挡我的道，我也不挡你的道””。

这些传闻难与当事人对证，但2011年12月28日，总后的一次军以上领导干部的会议上，刘源发表讲话称，在总后系统，腐败“非常严重”、“随处可见”、“触手可及”。“这已经涉及到共产党和解放军的生死存亡，我宁死也不会放手。”“我就不信没有王法了，我宁可丢乌纱帽，也要跟腐败作你死我活的斗争！”此番讲话后在网络上广泛传播。

一位知情军官告诉记者，当时，**与刘源同坐大会主席台。刘虽没点名，但台下高级军官们心知肚明，“终于有人敢动**了。”刘源的这番内部讲话，后流传海内外网络。海外有媒体以中国将军反腐为题报道此事。

北京知情人士告诉《凤凰周刊》记者，在初步查明**涉嫌违法违纪的重大线索后，总后机关党委专门就**违纪案向原军委主席胡锦涛、副主席习近平作专题汇报。此后，**案件由军纪委专案组接手。

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习近平批准清理整治军队经适房（6）

2015-01-16 09:39:00 来源：解放军报 责任编辑：

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河南省濮阳市黄河东路上的**“将军府”的二道门。

“刀刀见血”

接近总后高层的知情人士告诉《凤凰周刊》记者，在查办**过程中，“军中的某些势力一直试图大事化小，小事化了。”

最初，**被举报在上文所述的军队营房工程中受贿400万元，为了洗白自己，“**串通港商B作伪证，让B找到办案人员退赃，并称此案跟谷无关。”北京知情人士披露，此法无效后，“谷又托人告诉港商B，“向办案人员承认是你自己收了400万，跟别人没关系”，谷还向该港商承诺以后还会多关照他。不久，谷令其妹夫拿着400万现金和军纪委的退赃账号，交给港商B，让其退款了事。”

“港商分两次把钱汇给军纪委后，做全了**没有贪污受贿的证据链。”办案人员准备结案，但总后前期案件侦查人员找到港商B，得悉此事原为**指使，并将此信息反馈给军纪委专案组。上述知情人士称，港商B竟能拿到军纪委账号、专案组人员的私人电话，令办案人员惊诧不已。

2014年1月中旬，海外网站上一封化名为“甄情达”的举报信曾详细描述了在查办**案时诸多曲折的细节。一位接近核心信息源的高级军官分析称，“信件提供者绝非一般人”，因为“不仅里面涉及**案的一些细节，包括最近一月军队腐败的具体人和事，非军内人士不可能知道得这么详细。最为关键的是，举报信所说的内容，大量与军内相关单位给军委报告中说的内容高度一致，甚至连原句都有照抄的。” 专案组调查**一案中，发现上海新江湾机场大宗军用土地出让过程中涉嫌营私舞弊，房地产商陈某向**巨额行贿。此事进入调查程序不久，陈某突然逃至加拿大，专案组被迫中断有关此线索的追踪，公安部为此发布国际通缉令。作为**的关键行贿人，陈某脱逃时**已被双规，军方人士分析，由此可见，**失去自由期间仍能与外界通报消息，活动能量惊人。知情人士称，对**案的查办获得前后两任军委主席的全力支持。总后廖锡龙部长和刘源政委曾多次向习近平主席面汇案情，习近平对此亦有十多次批示。中共十八大后，**案的查办渐趋明朗。2012年1月19日，困境中的**如常出入总后机关，他还参加了河南濮阳籍在京领导人新春团拜会。半个多月后，谷被军纪委正式羁押。**经营术

**过去十多年的仕途顺风顺水，从正军少将到大区副职中将，谷只用了两年多时间。**的战友透露，**早年在河南濮阳军分区分管三产时任军分区后勤部供应科科长，当时还是个副营职军官，为了顺利晋级，**不惜借高利贷送礼买官，最后当上军分区后勤部部长。“谷的人生哲学，只要有钱，没有办不成的事，几乎都可以做到路路通。”

**的“经营才能”在上世纪80年代已有发挥，他任职的濮阳军分区早年与中原油田合作办第三产业，倒卖油品等各类紧缺物资。**利用军职在各类贸易中非法逃税。一位曾在国税部门任职的政府人士告诉记者：“当时**负责的项目需缴纳500万税赋，时任濮阳市国税局上门催其缴税，**回复“你可以找我们司令，也可以找市委书记、市长，但我可以明确告诉你，要钱没有，要血有几盆，给你几盆。””。**的老家在河南濮阳华龙区东白仓村，**出任总后副部长后，其亲属在河南当地，利用谷的职务牟利，这些报道去年已见诸多家媒体。《凤凰周刊》记者跟踪**案时调查发现，濮阳市区、街道领导提及**名字时隐晦难言。**的弟弟谷献军还是华龙区人大代表，在专案组将其列为网上追逃对象后，当地人大仍未将其罢免。而东白仓村村民直到谷家被抄，才敢公开议论此案。

“**老家抄出的1800多箱茅台原份酒，有100年陈，有50年，有15年的，还有11张东北虎虎皮，几十根非洲象牙，这些东西都是**不要的东西，在北京会所住宅放不下，才派人放在老家藏匿。”一接近专案组的人士告诉记者，“办案人员起初搞不清**财物藏匿何处，后来由为**豪宅服务的当地人带领，才从别墅墙基等处挖出大量赃物，仅黄金就足有400公斤。”

知情人士称，**不仅在老家藏匿大金船、纯金毛泽东像等物，还用受贿所得金条铸造了三尊几十公斤重的金佛，放在北京会所，其中两尊已送出。在受贿后期，谷不收金条而只要金粉。**在总后勤部基建营房部任职期间，多次在营房基建项目上索贿。如某军队歌舞团向总后申请扩建歌舞团的排练厅和排练楼，预算为8000千万元，**下拨资金1.9亿元，同时向该歌舞团基建负责人索要500万现金和5公斤黄金。

“**后来都要到了他想要的东西。”北京消息人士称，谷还充当掮客，专案组调查出不少军官找**“跑官”，在谷案发后，这些人也悉数落马。

**向下敛财之余也时时向上进贡。一知情人士称，谷送礼方式是“准备一辆12缸的奔驰600，里面放上上百公斤的金条，车钥匙直接给送礼对象。”谷还善于公关高级军官的亲友，“谷得知其主要靠山X对女儿十分怜爱，就一次送了几套豪宅给他女儿”。

军内传言，**在总后的几次升迁，特别是出任总后营房部部长之时，廖锡龙和刘源等人都不同意，但在军内更高层的干预下，**顺利升迁。这一传闻真实性目前已不可考，但谷被公诉前半月，其军中靠山X及其家人、秘书均被专案组带走调查的消息，至本刊截稿时仍未见官方证伪。了解案情进展的人士还透露，在移交司法候审的日子里，关押中的**有段时间每天都会“哭上好几个小时”。

二炮原副政委于大清曾与徐才厚共事 刘铮接替**任总后勤部副部长不满两年

在这批公开的落马将领中，尤以于大清和刘铮格外受关注。公开资料显示，于大清是辽宁绥中人，辽宁大学哲学系毕业，大学学历。

于大清此前曾在解放军总政治部任职多年，2012年12月交流至二炮任政治部主任一职。2013年12月，于大清改任二炮副政委。2014年7月，于大清由少将军衔晋升为中将军衔。

值得注意的是，出生于辽宁瓦房店的中央军委原副主席徐才厚也曾在解放军总政治部工作多年，于大清曾与其共事。

公开资料显示，刘铮曾长期在总后服役，历任总后司令部通信自动化局局长、副参谋长，2009年底接替李长顺任总后司令部参谋长。2014年晋升中将军衔。

在担任总后勤部副部长之前，刘铮曾担任总后勤部司令部参谋长。

刘铮也是总后近年来落马的第二名副部长，此前落马的**于2009年12月起任解放军总后勤部副部长。（2015-01-16 07:00:01）

第三篇：军队改革方向

撤销现行7大军区，并建立4大战区司令部和一个战略预备区，包括东、南、西、北四个战区司令部和中部战略预备区。成立陆、海、空、二炮和武警总部（陆军总部由北京军区改编），将国防部由虚设机关转为实体机关，强化军政联系，加强战备动员体制建设，提高行政系统国防战备意识，建立大国防体制。

军委是国家最高军事国防决策机关。总参谋部和总政治部为军事领导机关，负责军队事务。国防部为行政机关，负责国防事务。+ L, S1 x/ v!W!r

军委的组成是：国家元首为军委主席，国防部长为国务委员、军委常务副主席，总参谋长、总政治部主任、东西南北四个战区司令员及陆军、海军、空军、二炮司令员为军委委员。

军委的机构组成为：军事指挥机关——总参谋部、军事政治机关 ——总政治部、国防行政机关——国防部。

撤销总后勤部，其职能由总参军需部和国防部国防供应局分别负责。撤销总装备部，由总参装备部和国防部国防科技工业局分别负责北部战区司令部：辖东三省，内蒙，京津冀，山西和山东省内武装力量。即将原沈阳军区，北京军区和济南军区的山东合并成北方战区，主要任务应对朝鲜危机，守卫首都，警戒北方威胁。辖五个集团军，北京附近38集团军，沈阳39集团军，山东潍坊26集团军，长春16集团军，张家口65集团军军，外加北海舰队及辖区内空军和二炮部队。

司令部驻地沈阳。;r3 z6 6 U6 F9 S8 X8 s

东部战区司令部：与原南京军区辖区相同，领导和指挥江苏、浙江、安徽、福建、江西五省和上海市境内的所属武装力应对台海危机，和日本东海争端。辖三个集团军：1（湖州）12（徐州）31（厦门），外加东海舰队级辖区内空军和二炮部队。司令部驻地南京。南部战区司令部：原广州军区除去湖北省，外加原成都军区的云南和贵州，驻地广州，领导和指挥湖南、广东、广西、海南、云南和贵州。主要从云贵处的陆路，和南海舰队威慑越南，应对南海危机。辖三个集团军：41（柳州）42（惠州）14（昆明），外加南海舰队及辖区内空军和二炮部队。7 d+ d5 o9 A1 y5 l, U5 ^!U# k8

西部战区司令部：原兰州军区和成都军区（除去云贵）合并，驻地兰州。司令部选兰州而不选成都的原因是西部军区两大任务，维护新疆，西藏边疆地区的的稳定和应对藏南危机，主要通过兰州所控制的陇海线和青藏线实现兵力的铁路快速投送，故兰州较优。辖五个集团军： 13（重庆）21（宝鸡）47（西安）20（兰州）40（乌鲁木齐），外加空降15军（成都）及空军和二炮部队。$ g!~_/ b, y5 }

中部战略预备区：辖河南和湖北两省，驻地武汉。荆豫两省通过京广线，陇海线，沪汉蓉能实现向另外四大战略区的四小时投送，南征北战，东突西进，得心应手。辖两个集团军，郑州附近一个（54集团军），武汉附近一个（27集团军）军，承担战略预备队任务。

总参谋部内设：作战训练部、情报部、军务部、通信部、装备部、军需部、卫生部和政治部，通信部主要负责电子通信、电子对抗、网络战、电磁信号管制军需部与国防部国防供应局在军队物资上的职

责分工为:军需负责军队内部的供应和分配，国防供应部门负责物资的生产和交付军队指定仓库和地点。

装备部负责现役及军队内封存装备的维护、使用、贮备的管理工作，与国防科工部门联合进行武器装备的研发。

总政治部负责军队、国防机关的党务、人事、宣传、保卫，以及军事司法。k: [# n$ g!H4 q8 EP7 u

国防部职能包括：军事外交、武装建设、国防体制、军事科技和工业、国防工程、军事交通通信、人民动员、防空防灾、国防教育、国防法规诸多方面。

人事综合司：负责办公室和人事工作。1 s-}/ ~& o9 l;o5 M

财政局：负责国防预算、国防和军队的资金管理、国防和军队资产的管理。

战备局：负责国防战略物资储备、国防战备工程的维护管理、平战结合型设施的维护管理（主要以交通、运输、通信为主，以及军民两用物资贮备和生产能力保持），民用设施装备的征调的组织管理。国防供应局：国防和军用物资的生产、组织和供应。

国防科技工业局：国防和军队装备的研发，以及核心、关键、大型武器装备的生产和供应

教育局：负责国防教育、法规、宣传等工作。2 ~% Q& C!f' jx/ q9 y医务局：负责管理军队编制的中心级医院，对野战医院的人员、技术及装备支援。

医务局对医疗人员预备役和战备医院实施专门管理。* g4 e(D9 ~;{5 m* ]U

工程局：负责军队、国防大型工程的设计施工

测绘局：负责国防军事的测绘%

兵役司：负责征兵、预备役管理、民兵管理和新兵训练

优抚司：与地方政府联系，负责现役人员地方事务，退役人员安置和相关事务。' t, C$ r-?2 + r+ {

民防司：负责人民防空、抗灾救灾、避险救援行动的组织指挥和重点设施的保障维护。

国防安全评价司：负责对国家重要投资、规划、建设，进行国防安全评价。

地方国防机关为各地国防厅局，主要负责国防教育宣传、优抚、兵役、战备、防空防灾等工作，以及国防部交为管理的其他工作。撤销省军区、军分区和武装部，原直属作战部队交由战区负责，边防部队交由当地武警总队负责。预备役管理职能平时由国防部门负责，征召训练期间由战区直接负责。县级不设国防机关，由市级国防局派驻职能部门。警备区职责由武警负责。军人的职务犯罪由军事司法机关调查、审判，最高上诉机关为最高人民法院。

第四篇：2015军队改革

2015军队改革

军队改革最新消息2015：科学立法引领推动国防和军队改革

随着国防和军队改革的不断推进,军事立法工作面临新的形势任务,其重要性日益凸显。中央军委高度重视军事立法工作,把军事法规制度建设摆在重要位置,对军事立法工作提出了更高标准和要求。党的十八届四中全会提出,要“健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系”,“建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。”提高军事立法质量,关键在于坚持科学立法。

科学立法,是军事立法工作的首要基本原则和核心价值标准,是提高军事立法质量的重要保证,是国防和军队改革的重要引领和有力推动。科学的本来意义是实事求是。科学立法必须坚持实事求是,一切从实际出发,尊重和体现军事法治规律,这是辩证唯物主义思想路线在军事立法工作中的具体体现。它要求军事立法工作坚持以科学的理论为指导,坚持战斗力这一根本唯一标准,从基本国情和军情出发,紧紧围绕能打仗、打胜仗的强军之要,把马列主义的普遍原理同中国特色社会主义建设的具体实践相结合,尊重客观实际和客观规律,遵循军事法律体系的内在规律,运用科学的立法技术,使军事法规反映和表达军队建设的基本规律和根本要求,真正经得起实践和历史的检验。

马克思指出,立法者应该把自己看做是一个自然科学家,他不是在创造法律,不是在发明法律,而仅仅是在表述法律,他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律之中。法律应该反映客观规律,适应法所调整的各种客观的社会关系的必然性和规律性。部队的客观实际是军事立法的生命源泉,脱离部队现实的立法在实践中必然是缺乏生命力的。军事立法过程是有目的、有计划的意识活动过程,是立法者对客观规律的阐释,也饱含立法者的主观价值判断和选择。军事立法必须坚持主观与客观相一致,以部队客观真实与军事发展规律为基础,符合部队客观要求。

军事立法的科学性还体现在对军事法学研究成果的积极应用上。军事法学研究的最重要目标和价值,就是为军事立法做准备,提供理论和方法论的支持,实现研究成果的应用转化。要改变军事法学研究与军事法治实践各自摸索研究、较少互通、两张皮、两条路的相互脱节状态,积极促进军事法学研究成果为军事领导机关决策和军事法律实务部门采纳,进入法治宣传领域,成为部队普及法律知识、弘扬法治精神的重要内容。军事立法工作者必须具有更强的法律观念和法律意识,关注军事法学发展,用科学的法学理论武装自己,掌握并运用法学理论和方法体系,掌握立法策略和操作技巧,积极与军队院校、科研机构及有关专家学者保持密切关系,切实提高立法科学化水平。

科学立法必须积极回应军队法治的立法需求。军事法是人类的创造物,既有客观性的一面,也有主观性的一面。军事立法在充分尊重客观规律的基础上,还应发挥主观能动性,以恰当的方式准确地反映当前军事立法的迫切需求,加强重点领域立法,完善军事人力资源立法,加快非战争军事行动立法,制定遂行多样化军事任务法、军民融合促进法等。科学立法必须正确处理现实性与前瞻性之间的矛盾。法律是经验的反映,但不等同于经验做法。军事立法既要面向军队现实,又要在现实与理想之间达到最佳平衡;既要保持一定的稳定性以利于在执行中形成预期效应,又要随军队改革而适应变动、创新发展。科学立法必须保证适度抽象性与可操作性的统一。既要考虑到军队的统一性,又要考虑到各战区、各军兵种的差异性,“粗”“细”得当,既有原则性规定,给执行留有一定空间和余地,又要朝着精细化立法的方向努力,规定更多有效管用、明确具体的“硬杠杠”,原则性与操作灵活性相结合,上位法与下位法相协调。

改革就是变法。军事立法是一个创新治军思想、构建治军理论的过程,必须具备科学的立法理念、科学的立法制度、科学的立法内容、科学的工作方法和科学的评价标准,只有坚持科学立法,坚定不移地走制度化、规范化、程序化的法治道路,才能充分发挥军事立法引领和推动国防与军队改革的积极作用,推动国防与军队正规化建设向更高水平发展,开创强军兴军的崭新局面。

2015年军队改革最新消息：沈阳军区首批士官长上岗

担负我军士官长制度试点工作的陆军第39集团军某步兵旅9日召开军人大会，任命36名营连优秀士官为营连士官长。这标志着我军士官长制度改革拉开帷幕。

实行军士长或士官长制度，是世界许多国家军队的通行做法。近年来，随着我军武器装备发展和力量结构调整，士官数量占军队员额的比重越来越大，地位和作用越来越重要。为了适应军队建设发展的要求，今年以来我军在部分部队开展试点，在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长，负责部队日常军事训练、管理教育工作。

陆军第39集团军某步兵旅在承担士官长制度试点工作中，积极研究探索实行士官长制度措施办法，为全军士官制度改革积累经验。沈阳军区军务部副部长于世祥介绍说，为确保试点工作扎实稳步推进，在总部机关指导下，军区专门成立联合指导组对口研究论证，不断丰富完善士官长的职责定位、选拔配备、管理保障、考评奖惩等配套措施办法，取得了《士官长制度实施细则》《营连士官长选配工作实施方案》《营连士官长选配机关考核实施方案》《士官长培训教案》等一系列成果。

据了解，沈阳军区首次任命的36名士官长全部为党员，90%有大专以上学历，100%在部队担任过班长以上职务，个个军政素质过硬，人人是基层战斗力建设骨干。这个旅五连士官长陈忠波说：“成为沈阳军区首批士官长后，我将按照职责要求，当好军官助手，成为士兵标杆，积极为部队战斗力建设作出贡献。”

2015年军队改革最新消息：我军士官长制度试点为全军士官制度改革积累经验

国防部新闻发言人耿雁生在国防部例行记者会上表示，实行军士长或者士官长制度，是世界多国军队的通行做法，今年以来我军在部分部队开展试点，让士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作，为全军士官制度改革积累经验。

记者：前不久，北京军区第一期士官长预任对象集训在石家庄机械化步兵学院结束。有评论称，此举借鉴了美国军队的士官长制度。请问对此作何评论?这将对解放军士官制度改革产生什么样的影响?

耿雁生：实行军士长或者士官长制度，是世界许多国家军队的通行做法。近年来，随着我军武器装备发展和力量结构调整，士官数量占军队员额的比重越来越大，地位和作用越来越重要。为了积极适应军队建设发展的要求，今年以来我军在部分部队开展试点，在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长，这些士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作。这样一个试点是为全军士官制度改革积累经验。

解放军士官制度改革：在旅(团)营连设士官长

记者：前不久，北京军区第一期士官长预任对象集训在石家庄机械化步兵学院结束。有评论称，此举借鉴了美国军队的士官长制度。请问对此作何评论?这将对解放军士官制度改革产生什么样的影响?

耿雁生：实行军士长或者士官长制度，是世界许多国家军队的通行做法。近年来，随着我军武器装备发展和力量结构调整，士官数量占军队员额的比重越来越大，地位和作用越来越重要。为了积极适应军队建设发展的要求，今年以来我军在部分部队开展试点，在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长，这些士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作。这样一个试点是为全军士官制度改革积累经验。

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第五篇：习近平的军队改革思想

习近平的军队改革思想

近日，有媒体梳理习近平的治军关键词，如：从严、实战、转型等。习近平履新中央军委主席以来，多次就国防和军队改革发表讲话，诸多讲话中，最能全面体现其治军思想的，还是在“一次重要会议”上的讲话。此前，小组曾梳理这次会上讲话的主要内容，今天，小组对这个讲话进行分析。习近平因何场景而痛彻肺腑

一篇文章读懂习近平的军队改革思想

新近上市的《习近平关于全面深化改革论述摘编》一书，首次公布了习近平的一些内部讲话，其中就包括“一次重要会议”上的讲话。2013年12月27日，在纪念完我国我党我军重要创始人毛泽东120周年诞辰后一天，习近平主持了“一次重要会议”，并发表讲话。这场会议的名字，至今未对外公布。透过习近平会上的讲话，不难发现，它事关国防与军队改革，事关打仗。

1，辛酸与清醒

“我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑!”会上，习近平辛酸地言及中国曾经的落后挨打，清醒地判断当下大势，“当前，世界主要国家都在加快推进军队改革，谋求军事优势地位的国际竞争加剧。在这场世界新军事革命的大潮中，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷于战略被动。”

2，中流击水

要抓住机遇，避免被动，“我们必须到中流击水。军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。”而哪些问题“从根本上制约了军队建设和军事斗争准备”？把脉会诊之后，习近平找出病灶——我军存在“领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题”。

3，开出药方

针对顽疾，习近平开出药方——“深化国防和军队改革”，这是中国军队的宿命。“不改革是打不了仗、打不了胜仗的”。而改革从来不是容易之事，国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，要解决的大都是长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进起来确实不容易。

4，难易转化

说至此，习近平引用了《为学》中的名句“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”他说，越是难度大、越要坚定意志、勇往直前，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。难易是相对的。只要全军统一意志，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，就没有过不去的火焰山。

5，机会窗户

国防与军队改革，势在必行。从空间看，中国外有东海南海挑战，内有反腐呼声。从时间看，2014年之于中国，是甲午战败120周年，同样为全面深化改革元年。这为军队改革提供了“同仇敌忾”的时代背景。习近平敏锐地指出，“深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口，一定要把握好”。6，改革共识

单看中国内部，改革呼声与就重大问题的共识，交相呼应。当前，全党全国对国防和军队改革非常关注、非常支持。全军上下对改革期望很高、呼声很大，这是推进改革的有利条件。经过多年实践探索，我们对改革规律性的认识不断深化，大家在一些重大改革问题是有共识的。

7，两个力

就国防和军队改革的目标，习近平提出两个“进一步”，着眼两个“力”——进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力。一个战斗力，一个活力，两力缺一不可。而任何固守成规的国防政策，任何腐败猖獗的军队，都缺少战斗力，缺少活力。

8，现代战争

国虽大，忘战必危。国防与军队改革，瞄准现代战争。“现代战争需要高效指挥体制。”习近平说，要把领导指挥体制作为重点，联合作战指挥体制是重中之重。他强调，建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，要有紧迫感，不能久拖不决。

9，更加精干

军队结构要调整。对于“我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理”的问题，习近平指出，必须优化规模结构，把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾笼换鸟。

10，三位一体

人才队伍是关键。如何“构建三位一体的新型军事人才培养体系，盘活军事人力资源，吸引和集聚更多优秀人才”，是军队改革的课题之一，“干部考评、选拔、任用、培训制度还不够健全，征兵难、军人退役安置难、伤病残人员移交地方难等问题”需要解决。（注：三位一体——队院校教育、部队训练实践、军事职业教育）

11，军事经济效益

习近平还提到一个词——“军事经济效益”。军队政策制度改革还有一个重要方面，是要把钱和物管好用好，提高军事经济效益。他指出，要“把军费投向投量搞得更加科学，千万不能让国家投入的钱打了水漂”。

12，绝对忠诚

改革箭在弦上，激情满怀。当然，改革不是莽撞求变，而是胆子要大，步子要稳，掌握好改革节奏，控制好改革风险。改革更要讲政治，党对军队的绝对领导，全心全意为人民服务的根本宗旨，无论怎么改，这些都绝对不能变。

13，一场大考

今年3月15日，中央军委深化国防和军队改革领导小组召开第一次会议。正如习近平所说，“这是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷。”