军队纪检监察改革的回望与前瞻

第一篇：军队纪检监察改革的回望与前瞻

军队纪检监察改革的回望与前瞻

全军政治工作会议10月30日在福建省上杭县古田镇召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平31日出席会议并发表重要讲话。

大公网评论员 马浩亮

十八届四中全会提出“改革军队纪检监察体制”，这是数十年来首次在中央全会上明确提出该项改革任务。中央军委主席习近平10月31日出席在福建古田举行的全军政治工作会议时又再次强调，“坚持以改革的思路和办法推进反腐败工作”。在依法治军、从严治军及徐才厚、**、杨金山等军内大老虎接连落马的宏观背景下，这一改革极受外界关注，并且势必牵涉到中央军委整体领导架构的变革，影响到自上而下各级军队领导机关的体制。

1949年建国之初，“中央人民政府人民革命军事委员会”是统辖和指挥武装力量的最高机构。此时的军委不仅有中共开国领袖元勋，还有副主席程潜、委员张治中、傅作义、龙云等起义将领和党外人士。1954年9月28日，中共中央政治局决定重新成立“中共中央军事委员会”，原有的“中央人民政府人民革命军事委员会”宣告结束。自此直到1983年成立“中华人民共和国中央军事委员会”，近30年间，中共中央军委无论是名义上还是实质上都是中国唯一的最高统率机构，完全践行“党指挥枪”原则。需要说明的是，上世纪五六十年代一度设立的国防委员会实际是一个统战、顾问性质的机构，这与在朝鲜举足轻重的国防委员会有很大区别。

八总部时代的“武装力量监察部”

1954年中共中央军委成立之后，解放军领导体制进入了新阶段。当年10月，中央决定建立解放军武装力量监察部。定位是“在中央军委直接领导下的全军性的监察机关”，主要负责监督和检查全军的战备、训练、编制、武器、装备、纪律、政治教育和后勤保障等方面的工作情况。1955年6月22日，该部正式成立，叶剑英元帅任部长，下设陆军监察部、海军监察部、空军监察部、后勤财务监察部、计划处、行政经济管理处、办公室等4部2处1室共7个部门。

到1955年8月，解放军形成了历史上领导机构规模最为庞大的“八总部”时期，按照序列依次是总参谋部、训练总监部、武装力量监察部、总政治部、总干部部、总后勤部、总财务部、总军械部。武装力量监察部排名第三。在部长叶剑英之下，4名副部长中有3位上将、1位中将，分别是第一副部长周纯全上将、副部长杨至成上将、陈再道上将、阎揆要中将。1957年又增补彭明治、倪志亮、钟赤兵3为中将为副部长。

罗荣桓执掌中共解放军监察委员会

这一时期，军队还有一个重要监督机构，全称是“中共中国人民解放军监察委员会”，在内部会议上也称作“解放军党的监察委员会”，与武装力量监察部的成立时隔不久，于1955年9月成立，11月正式开展工作，并且同样规格极高。军监委首任书记由罗荣桓元帅担任，2名副书记是谭政大将、宋任穷上将。

从名称上看，解放军武装力量监察部与中共解放军监察委员会双“监”合璧，存在重叠之处，但二者实则有着较大区别。首先，从性质上来说，前者属于军队内部领导机关，后者是中共中央派设在军队的党务工作机关。其次，从主管工作上而言，武装力量监察部对军队大部分工作都负有监督检查职责，而解放军监察委员会主要负责监督干部，简要而言，前者侧重监督“事”，后者主要监督“人”。当然，这不是绝对分开的。第三，武装力量监察部是“八总部”之一，是独立的单设机关，而军监委的具体工作主要由总政治部组织部承担，不单设办事机构。

再从两大的机构的组成人员来分析，可令这些区别更为清晰。武装力量监察部成立之初的5名部领导，都是军事干部。叶剑英长期在八路军、中央军委总部从事参谋工作。在调到武装力量监察部之前，周纯全任总后勤部第一副部长兼副政委，杨至成是中南军区第一副参谋长兼后勤部部长，陈再道任中南军区副司令员兼河南军区司令员，阎揆要任中央军委情报部部长。

而军监委方面，书记罗荣桓是十大元帅中唯一的“政工元帅”，当时还同时担任总政治部主任、总干部部部长，2名副书记中，谭政时任总政治部第一副主任，宋任穷时任总干部部第一副部长，恰是罗荣桓的两位主要助手。而后军监委历任书记也都是由总政治部主任谭政、肖华等人兼任，领导层也都是政工干部。

第二篇：2015军队改革

2015军队改革

军队改革最新消息2015：科学立法引领推动国防和军队改革

随着国防和军队改革的不断推进,军事立法工作面临新的形势任务,其重要性日益凸显。中央军委高度重视军事立法工作,把军事法规制度建设摆在重要位置,对军事立法工作提出了更高标准和要求。党的十八届四中全会提出,要“健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系”,“建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。”提高军事立法质量,关键在于坚持科学立法。

科学立法,是军事立法工作的首要基本原则和核心价值标准,是提高军事立法质量的重要保证,是国防和军队改革的重要引领和有力推动。科学的本来意义是实事求是。科学立法必须坚持实事求是,一切从实际出发,尊重和体现军事法治规律,这是辩证唯物主义思想路线在军事立法工作中的具体体现。它要求军事立法工作坚持以科学的理论为指导,坚持战斗力这一根本唯一标准,从基本国情和军情出发,紧紧围绕能打仗、打胜仗的强军之要,把马列主义的普遍原理同中国特色社会主义建设的具体实践相结合,尊重客观实际和客观规律,遵循军事法律体系的内在规律,运用科学的立法技术,使军事法规反映和表达军队建设的基本规律和根本要求,真正经得起实践和历史的检验。

马克思指出,立法者应该把自己看做是一个自然科学家,他不是在创造法律,不是在发明法律,而仅仅是在表述法律,他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律之中。法律应该反映客观规律,适应法所调整的各种客观的社会关系的必然性和规律性。部队的客观实际是军事立法的生命源泉,脱离部队现实的立法在实践中必然是缺乏生命力的。军事立法过程是有目的、有计划的意识活动过程,是立法者对客观规律的阐释,也饱含立法者的主观价值判断和选择。军事立法必须坚持主观与客观相一致,以部队客观真实与军事发展规律为基础,符合部队客观要求。

军事立法的科学性还体现在对军事法学研究成果的积极应用上。军事法学研究的最重要目标和价值,就是为军事立法做准备,提供理论和方法论的支持,实现研究成果的应用转化。要改变军事法学研究与军事法治实践各自摸索研究、较少互通、两张皮、两条路的相互脱节状态,积极促进军事法学研究成果为军事领导机关决策和军事法律实务部门采纳,进入法治宣传领域,成为部队普及法律知识、弘扬法治精神的重要内容。军事立法工作者必须具有更强的法律观念和法律意识,关注军事法学发展,用科学的法学理论武装自己,掌握并运用法学理论和方法体系,掌握立法策略和操作技巧,积极与军队院校、科研机构及有关专家学者保持密切关系,切实提高立法科学化水平。

科学立法必须积极回应军队法治的立法需求。军事法是人类的创造物,既有客观性的一面,也有主观性的一面。军事立法在充分尊重客观规律的基础上,还应发挥主观能动性,以恰当的方式准确地反映当前军事立法的迫切需求,加强重点领域立法,完善军事人力资源立法,加快非战争军事行动立法,制定遂行多样化军事任务法、军民融合促进法等。科学立法必须正确处理现实性与前瞻性之间的矛盾。法律是经验的反映,但不等同于经验做法。军事立法既要面向军队现实,又要在现实与理想之间达到最佳平衡;既要保持一定的稳定性以利于在执行中形成预期效应,又要随军队改革而适应变动、创新发展。科学立法必须保证适度抽象性与可操作性的统一。既要考虑到军队的统一性,又要考虑到各战区、各军兵种的差异性,“粗”“细”得当,既有原则性规定,给执行留有一定空间和余地,又要朝着精细化立法的方向努力,规定更多有效管用、明确具体的“硬杠杠”,原则性与操作灵活性相结合,上位法与下位法相协调。

改革就是变法。军事立法是一个创新治军思想、构建治军理论的过程,必须具备科学的立法理念、科学的立法制度、科学的立法内容、科学的工作方法和科学的评价标准,只有坚持科学立法,坚定不移地走制度化、规范化、程序化的法治道路,才能充分发挥军事立法引领和推动国防与军队改革的积极作用,推动国防与军队正规化建设向更高水平发展,开创强军兴军的崭新局面。

2015年军队改革最新消息：沈阳军区首批士官长上岗

担负我军士官长制度试点工作的陆军第39集团军某步兵旅9日召开军人大会，任命36名营连优秀士官为营连士官长。这标志着我军士官长制度改革拉开帷幕。

实行军士长或士官长制度，是世界许多国家军队的通行做法。近年来，随着我军武器装备发展和力量结构调整，士官数量占军队员额的比重越来越大，地位和作用越来越重要。为了适应军队建设发展的要求，今年以来我军在部分部队开展试点，在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长，负责部队日常军事训练、管理教育工作。

陆军第39集团军某步兵旅在承担士官长制度试点工作中，积极研究探索实行士官长制度措施办法，为全军士官制度改革积累经验。沈阳军区军务部副部长于世祥介绍说，为确保试点工作扎实稳步推进，在总部机关指导下，军区专门成立联合指导组对口研究论证，不断丰富完善士官长的职责定位、选拔配备、管理保障、考评奖惩等配套措施办法，取得了《士官长制度实施细则》《营连士官长选配工作实施方案》《营连士官长选配机关考核实施方案》《士官长培训教案》等一系列成果。

据了解，沈阳军区首次任命的36名士官长全部为党员，90%有大专以上学历，100%在部队担任过班长以上职务，个个军政素质过硬，人人是基层战斗力建设骨干。这个旅五连士官长陈忠波说：“成为沈阳军区首批士官长后，我将按照职责要求，当好军官助手，成为士兵标杆，积极为部队战斗力建设作出贡献。”

2015年军队改革最新消息：我军士官长制度试点为全军士官制度改革积累经验

国防部新闻发言人耿雁生在国防部例行记者会上表示，实行军士长或者士官长制度，是世界多国军队的通行做法，今年以来我军在部分部队开展试点，让士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作，为全军士官制度改革积累经验。

记者：前不久，北京军区第一期士官长预任对象集训在石家庄机械化步兵学院结束。有评论称，此举借鉴了美国军队的士官长制度。请问对此作何评论?这将对解放军士官制度改革产生什么样的影响?

耿雁生：实行军士长或者士官长制度，是世界许多国家军队的通行做法。近年来，随着我军武器装备发展和力量结构调整，士官数量占军队员额的比重越来越大，地位和作用越来越重要。为了积极适应军队建设发展的要求，今年以来我军在部分部队开展试点，在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长，这些士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作。这样一个试点是为全军士官制度改革积累经验。

解放军士官制度改革：在旅(团)营连设士官长

记者：前不久，北京军区第一期士官长预任对象集训在石家庄机械化步兵学院结束。有评论称，此举借鉴了美国军队的士官长制度。请问对此作何评论?这将对解放军士官制度改革产生什么样的影响?

耿雁生：实行军士长或者士官长制度，是世界许多国家军队的通行做法。近年来，随着我军武器装备发展和力量结构调整，士官数量占军队员额的比重越来越大，地位和作用越来越重要。为了积极适应军队建设发展的要求，今年以来我军在部分部队开展试点，在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长，这些士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作。这样一个试点是为全军士官制度改革积累经验。

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第三篇：司法改革的现状与前瞻

司法改革的现状与前瞻

中国的司法改革在过去的十多年里一直是一个非常热门的公共话题。但是这

一、两年来，关于司法改革的议论好像多少显得有点低迷，不是那么红火、提神。司法改革面临司法机关、法院自身难以克服的很多问题，它涉及到国家整个政治体制的改革和完善，远远超出了单纯的审判领域或有限的司法领域。

司法改革已经推行了十五六年，如果要对迄今为止的司法改革作一个回顾和评价，国家检察官学院的张志铭副院长说有点一言难尽的感觉。在法制日报社与赣州中院共同主办的以“中国司法改革的现状与前瞻———地方法院现代化建设”为主题的“赣州司法论坛”上，他引用了前人的两个诗句“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，“青山遮不住，毕竟东流去”，道出了这份感觉。

中国司法改革的现状

多年以来一直走在司法改革最前沿的北京大学贺卫方教授在论坛上演讲时说，大家都知道，中国在发生着变化，而这种变化最大的一个方面正好是在大家所工作的领域，是过去十多年间改革最具活力的一项，就是司法体制改革。

贺卫方说，司法体制改革可以解决有些人希望在政治领域改革能够解决的问题。比如说如何保护公民的政治权利、经济权利、社会权利。我们想方设法地通过公正的司法制度的建立，通过法官素质的提高，程序正义的实现，审判过程的更加公开，执行体制的理顺、证据制度的改造，检察权和审判权的合理构造，律师对司法过程的更深刻的参与，使公民权利得到更好的保障。如老百姓与政府之间的纠纷，可以把案件起诉到法院，当事人不需要对司法公正有任何的担心，这就意味着国家的政治生活发生的变化，法院成为政治生活中的一个非常重要的力量。西方有些国家，比如美国，连总统竞选中因选票发生纠纷，这样的冲突居然最终是由法院作出裁判并决定，良好的司法体制保障了政治生活的有秩序的进行，保证了最高权力的和平交接，而司法制度在政治关系的调整方面起到了非常重要的作用。

在贺卫方看来，法院不应成为改革的先锋。法院为什么要进行改革？就其本性而言，法院就是一种强有力的保守精神的机构，因为司法机关应当是现行秩序的维护者 1

而非破坏者。

但是，中国的司法改革还是如火如荼地进行着。如开放法院，为保证这种公开，老百姓拿着身份证就可以去法院听取庭审，同时，多种多样的改革也在全国范围内进行，如青岛中院的主审法官制的改革、成都中院的审判长的改革，为后来在全国推行的审判长选任制度开辟了道路。一段时间，不少法院突破了法院组织法的规定，成立“经济纠纷调解中心”，某个法院甚至成立了“房地产纠纷法庭”，专门审理房地产纠纷，河南有一个区法院推出了“先例判决”制度，即要求后面的案件必须依据前面类似案件的判决而判决，还有，厦门思明区法院率先推出“法槌改革”，敲响了华厦第一槌，推出了“宣誓改革”，即证人到法庭作证前必须手按宪法宣誓，保证所言为实„„列举起来，这类改革简直可以说是不胜枚举的。

那么，这些改革究竟成效如何呢？贺卫方说，在大众传媒上，我们看到了仍然是不能够让人乐观的信息，出现了许多要求对法院进行监督的呼声，法官也感觉不到自己的伟大和光荣。别的不说，就说法院的财政与法官的待遇问题，不论是法院和法学界都不断呼吁，但这样的呼吁没有得到应有的回应。这是我们在改革的推进过程中遇到的一个非常棘手的问题。

中国司法改革的道路尽管曲折，但从前瞻的角度看，前景还是非常光明的。张志铭教授认为要看到和强调两个必然。

第一、法治是中国社会转型、社会治理结构和治理方式转化的必然。

中国现在是一个转型社会，这种转型导致的一个趋势就是法治，就是要建立法治国家，这样来讲转型中国的法治趋势可能比较抽象，其实只要我们稍加观察和思考，也可以发现法治趋势是一种显著的生活现象。比如我们每个人原来都属于国家的某个单位组织，现在情况大不相同了，单位组织对个人的约束明显削弱，很多人甚至都不再是“单位人”了。为什么会出现这样的现象，最根本的原因就在于社会转型使得政府用来调控社会的经济资源、权力资源、意识形态资源大大减少。从前每一个人都是全方位的“单位人”，是国家的人、政府的人，离开了单位、离开了国家和政府很难生存下去，因此，政府的指令和意识形态能够通过单位组织充分发挥整合社会的作用。现在不同了，利益高度分化、社会高度分化、人心高度分化、意见日显多样，社会结构不同了，为达致社会整合的社会治理方式也要做相应的调整。这个调整就是从人治、德治、政策治到法治，就是迈向法治的必然。

第二、通过司法改革、政制改革强化司法在国家和社会管理中的地位和作用是实

现法治、建设法治国家的必然。

实行法治必然要强化司法和法院的作用，从世界范围看，法治社会是司法作用高度凸现的社会。张志铭说，中国的司法和法院已经是并将继续是一个“朝阳产业”，对此人们已有广泛的共识。总之，看到并强调这两个必然，有助于我们增强信心，在目前司法改革面临许多难题、从而使人们在情绪上显得低迷的时候，有助于使我们鼓起探索问题、解决难题的勇气。

如何看待中国的司法改革

对中国十多年来的司法改革成就，应该有一个恰如其分的评价。有些学者认为，到目前为止的中国的司法改革其实并没有取得什么真正货真价实的成就，如果硬要说有什么成就的话，可能只有统一司法考试，但统一司法考试只能算一个“半拉子工程”，因为它只是解决了考试的问题，司法官资格授予的问题，并没有真正解决获得资格后如何进入法律职业的问题，这种改革的意义显然要大打折扣。

张志铭教授认为这样来看待中国的司法改革太过挑剔、太过消极了。他个人认为，中国二十多年的司法改革，其成就是非常巨大的。这不仅表现在观念认识上、人员素质上、物质设施的改善上，还表现在司法机关的组织构造和实际运作上。尤其是对中国司法发展所面临的问题，目前学界、社会和司法实务界在认识上已取得高度一致，都认为中国的司法改革及相关的政制改革，就是要在整体上克服三个方面的弊端：一个是司法的地方化，一个是司法的非职业化，一个是司法的行政化。

尽管中国司法改革的推进遭遇种种困难，但从今后看，从它可能取得的成就看，取决于它在多大程度上能够克服和解决这三个方面的问题。发现问题是解决问题的一半，如果这句话成立的话，那么对于中国司法的这种高度一致的问题意识不就是我们已经取得的一种了不起的成就吗？张教授感慨地说，倒退五年、十年我们能如此清晰地表达自己对中国司法的看法吗？当然，中国的司法改革和司法进步还表现在许多显性的方面，如办公设施、审判场所的改善，人员素质的提高等等。

中国人民大学法学院陈卫东教授说，十余年来，我国司法改革的进程无论是从规模上，还是从具体改革方案方面都正在以惊人的速度发展，特别是1996年刑事诉讼法修改之后，或是出于对96年体制建构中欠缺之处的弥补，或是出于对司法实践工作机制的诸多完善，司法实务界纷纷出台了多项改革举措，理论界对司法改革问题的研究也逐渐成为一门显学。但如果我们稍加留意的话，我们会发现近两年来司法改革的步伐正在放慢，具体的原因有很多，但很重要的一点，就是许多改革措施欠缺应有的生命力。

清华大学法学院张卫平教授认为，在我国经济体制加速从计划经济体制向市场经济体制转换过程中，社会意识、观念也随之发生了很大的变化，人们参政、议政的意识在不断强化，同时政治体制也在不断跟进，相关制度的透明化、公开化和程序化以及权力的监督制约也都在不断被强化。但目前的中国毕竟处于转型时期的社会，处于新旧体制转接过程中，与此相应，我国的地方法院也是转型期中的地方法院，因此不能奢望在法院现代化的建设过程中一下摆脱原有制度的制约，只有逐步地改进，甚至通过局部的改良来实现法院的现代化。

司法机构现代化建设

中国的司法改革、司法制度建设如果要有一个比较完好的设计的话，可能不得不有赖于各地方法院基于自己区域特点、地方特点，基于自己的经济、社会和文化发展状况，作出针对性的努力。

贺卫方说，从一个地方层面上观察，一些涉及司法制度的框架问题是必须认真考虑的，首先是中央与地方之间的纵向分权的问题。

地方司法设计的第二个问题是司法官员的选任标准是否应当在高层次法院和较低级别法院之间有所区别。过去我们讨论法官选任问题，多半只是笼统地讨论，很少结合不同层次法院的法官所从事工作的差异作出有区别的论证。基层法官所处理的案件尤其是民事纠纷大多跟本地的风土人情有着密切关联，相应的，法官也需要有“人情练达”的素养。许多纠纷只是一些利益的平衡而已，法官在处理这类纠纷时很难像科学家那样精密判断，这只能取决于法官的崇高威望。实际上，司法也有某种类似于“接受美学”的道理存在。同样的话，出自不同人的口，对当事人的说服效果是很不一样的。基层法院的法官固然要有良好的法学修养，同时，民众的信赖也是至为关键的。而那些经常对案件中的法律问题作出解释和判决的高层次法院的法官，相对而言，重要的是学理精湛。所以，我们有必要对于基层法官的选任标准加以再思考。

最后一个问题涉及到更整体化的事项，那就是如何发挥基层社区包括乡村精英在纠纷解决中的作用问题。

贺卫方教授建议可以考虑更多地发挥地方精英的作用，是否可以让农村里既有年资，又有声望的人们不仅仅只担任调解工作，而是每周两天开庭审理一些田土细故类

型的纠纷和轻微的刑事案件，对他们的判决不服者，才能够上诉到县一级法院？他说，所有这些，都是我们在建立一种合理的地方司法制度时应当通盘考虑。

张卫平教授认为，地方法院的现代化建设就是一个消除原有地方法院体制的弊端，使其能够满足社会主义现代法治要求的过程。地方法院的现代化应当包括两个方面，其一是硬件方面，即地方法院具有满足地方现代司法所需要的人、财、物———高素质的审判人员、具有保障法院高效率运作的财力和物质条件；其二软件方面，具有适应现代法治的法院体制和司法理念。法院体制是其中最为重要的因素。法院体制问题由于关涉多方面的问题，因此在地方法院现代化建设过程中应当是最困难的基本作业。

人们已经比较一致地认识到，当下法院体制所显现的主要问题是：法院结构和运作的行政化、法院司法的非独立化、法院人、财、物的地方化，审判人员的非职业化等，这些问题彼此之间又是相互关联和交叉的。张卫平指出，这些问题的存在无疑是法院现代化的主要障碍，地方法院现代化建设的一个主要内容和任务无疑就是要解决这些问题。

张志铭教授强调，今后的司法改革应当特别关注地区差异，处理好中央与地方、整体与局部的关系。现在很多地方法院都把“建设现代化法院”作为整合自己的改革和发展的口号，现代化是一个非常复杂的词语，其含义比较深刻。他说，这几年，地方法院的改革热情可敬可佩、改革成就可圈可点，可以说，中国司法改革的很多举措都是自下而上发生的。但与此同时也要清醒地认识，地方自主的司法改革面临着也许更为严峻的合法性和合理性的考量，而且也不大可能造成国家司法制度在整体上的迈进。

如何激活中国的司法改革

充分的法治一定是中国的未来。

中国人民大学法学院陈卫东教授认为，激活未来中国的司法改革，有三个路径值得参考：

第一、司法改革的进行与司法改革理论的研究应当集中在体制改革上。我们推行的改革更多应当是总结实践中的宝贵经验，从整个体制上或者从一个体制入手来推进，而不能仅仅局限于工作方法、人事制度乃至服饰、仪式上的变化。应当着重解决纵向上公、检、法三机关的相互关系与权力配置问题，调整后的权力机制应当实现权

力高效运行但又不失制约的效果。

第二、改革的推进应当尊重司法规律，从司法活动的内在要求入手、从建构科学体系的角度出发来进行，而不能忽视司法活动的内在规律，想当然地任意推行各项改革。改革措施的设计应当经过理论上的缜密论证，形成的方案应当先行试点，在总结经验的基础上再予以推广。

第三、司法改革过程中有关制度的建构应当放到整个世界的司法平台上考虑，要具有全球性开放目光，不要更多地以“国情”为借口对世界通行的制度与规则大打折扣。在这种理念指导下开展的司法改革与相关制度设计才具有与世界其他国家对话进而相互借鉴、相互交流的可能。否则一味地抱守中国的国情与现状，“闭关锁国”式开展改革，中国的司法改革之路只能是越走越窄。

清华大学的张卫平教授指出，实现法院体制的转变和改革是法院现代化建设的基本方向和目标，这一点必须明确，一个独立的，具有高素质审判人员的，有相应物质保障的司法机构的存在是法治运行的基本条件。因此，我们应当坚定不移地朝向这一目标迈进。所有的司法改革和法院现代化建设的措施都应当服从这一目标，都应当是迈向这一目标的具体措施。而不是阻止迈向这一目标。但另一方面，我们又必须注意到地方法院现代化建设是社会转型过程中的基本作业，也就必然体现社会转型的基本特征。讨论和实施地方法院的现代化建设均不应当脱离这一背景。

法制日报2004-10-14 13:51:28蒋安杰 李青

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第四篇：2017军队改革最新消息

2017军队改革最新消息

篇一：2017提干大纲之军事知识考点：中国裁军情况

2017提干大纲之军事知识考点：中国裁军情况

中国军队历次裁军情况：

至1958年底，全军总人数与新中国建立时相比，精简了61%。四次大裁军期间，中国人民解放军先后成立了10个军兵种领导机关。

第一至四次

———减少步兵发展军兵种部队。在前四次大裁军期间，中国人民解放军先后成立了10个军兵种领导机关，分别是：空军司令部、海军司令部、通信兵部、炮兵司令部、装甲兵司令部、公安军司令部、防空军司令部、工程兵司令部、铁道兵司令部、防化兵部，使中国人民解放军军兵种部队得到了飞速发展。1957年5月，中央军委决定撤销防空军司令部，与空军合并，建立中国人民解放军空防一体的防空体系。

第五次

———解决比例失调和臃肿问题。这次裁军使得机关与部队的比例、干部与战士的比例趋于合理，臃肿问题基本得到解决。

在第四次大裁军之后的1966年6月，中共中央、中央军委决定撤销公安部队番号，统一整编为中国人民解放军。1966年6月，中国人民解放军成立了战略导弹部队———第二炮兵。

与1966年相比，战斗部队在全军总定额中的比例提高了，机关和勤务分队的比例下降了，中国人民解放军开始实行军士制度。

第六至七次

———压缩非战斗人员和保障部队

1980年，中国人民解放军进行了第六次大裁军。当年3月，中央军委决定，军队再次进行精简整编，大力精简机关，压缩非战斗人员和保障部队，将一部分部队移交地方。同年8月15日，中央中共批转了中央军委《关于军队精简整编的方案》。

1982年9月，中国人民解放军进行了第七次大裁军。51万余人的铁道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集体转业到铁道部和原配属的国家各部委或所在省、自治区、直辖市，部分部队转到武警部队，从此，铁道兵和基建工程兵两个兵种在中国人民解放军序列中消失。1982年6月19日，中共中央决定将中国人民解放军担任内卫勤务的部队和武装、边防、消防警察统一组建中国人民武装警察部队。

第六、七次大裁军，与1980年相比，战斗部队在全军总定额中的比例提高，机关和勤务分队的比例下降，中国人民解放军开始实行了军士制度，把76种由干部担任的职务改为由士兵担任。士兵提干，张为臻博客。

第八次

———兵种合成实现摩托化

1985年，中国人民解放军进行了第八次大裁军。中央军委决定裁减军队员额100万。这次大裁军有四个特点：一是陆军军改编成集团军，将独立的装甲兵、炮兵、工兵等兵种部队编入集团军，并充实扩编了通信兵、防化兵等兵种，增编了电子对抗部队、伪装部队等专业兵种，集团军编成内的各兵种的火力、突击力和机动作战能力都大大超过了原陆军军;二是陆军淘汰了骡马，实现了摩托化和半机械化;三是改革体制，裁并机构。直属中央军委和大军区的炮兵司令部、装甲兵司令部、工程兵司令部、防化兵部，分别缩编合并为总参谋部和大军区司令部所属的业务部;11个大军区合并为7个;四是改变隶属关系。县市人民武装部改归地方政府建制领导。百万大裁军后，中国人民解放军陆军的专业兵种数量第一次超过了步兵，炮兵成为陆军中的第一兵种，装甲兵成为陆军的主要突击力量，陆军航空兵、海军陆战队、陆军防空导弹部队等一大批新的兵种纷纷诞生，骑兵、司号兵等不适应现代战争的兵种和专业被取消。

这次裁军使中国人民解放军实现了由数量规模型向质量效能型，由人力密集型向科技密集型的转变。

第九次

———走中国特色的精兵之路

1997年9月，中国人民解放军开始了第九次大裁军。这次裁军的特点是“精兵、合成、高效”，实现中国人民解放军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。20世纪90年代以来，世界形势发生了很大的变化，随着东欧剧变和苏联解体，世界各国由对抗转向对话，开始向着多极化的方向发展。在新的世界形势下，中央军委提出加强质量建军、科技强军、走精兵之路。

第十次

———推进中国特色的军事变革

中国人民解放军第十次大裁军的主要目的是，适应世界新军事变革的发展趋势，推进中国特色的军事变革。

新军事革命是工业社会向信息社会变革的产物，是社会、经济、科技、文化的巨大变革在军事领域的反映。准维教育军队考试网

在新军事革命的浪潮中，信息化战争成为最主要的战争形态。以信息化为核心的新军事变革正在全球范围内蓬勃兴起，国际军事领域的竞争，集中体现在军队信息化作战能力的竞争，世界发达国家都把在新军事变革中抢占先机、夺取优势，作为重要的国家战略。推进中国特色的军事变革，最根本的要求是建设信息化部队，打赢信息化战争。

在党的十六大报告中，江泽民明确提出要坚定不移地走中国特色的精兵之路，优化军队的编成和结构，调整和完善政策制度。并提出了“努力完成机械化和信息化建设的双重历史任务，实现中国人民解放军现代化的跨越式发展”的目标，为21世纪中国人民解放军追赶世界新军事革命潮流指明了方向。

第十次大裁军的任务是：优化结构、理顺关系、减少数量、提高质量，着重解决体制编制中存在的深层次问题，优化编成结构，使部队作战效能进一步提高;理顺重大比例关系，使领导指挥管理和保障机制得到改进;适度减少数量，使部队规模更趋精干;注重提高质量，使部队建设的科技含量明显增大，在精兵之路上迈出新的步伐。

第十一次

2015年9月3日，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会在北京天安门广场举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平宣布，中国将裁军30万。篇二：2017浙江军转干考试：军改第一年,解放军办成了哪些大事？

2017浙江军转干考试：军改第一年，解放军办成了哪些大事？

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“深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。”

2015年11月24日至26日，中央军委改革工作会议在京召开，习近平主席向全军将士发出了改革强军的时代召唤。

一年来，军队改革各项举措接续出台，改革节奏蹄疾步稳，改革落点扎实有力，改革蓝图正渐次展开。

这一年，各军种都干了哪些大事?细细盘点一下，每件大事，都将成为中国军队历史坐标的一座里程碑!陆军

1、陆军领导机构成立

2015年12月31日，中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会在八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词，代表党中央和中央军委向同志们、向全军部队致以热烈祝贺，强调要坚持以党在新形势下的强军目标为引领，深入贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路，时刻听从党和人民召唤，忠实履行党和人民赋予的神圣使命，为实现中国梦强军梦作出新的更大的贡献。

授旗仪式后，习近平致训词。习近平强调，陆军是党最早建立和领导的武装力量，历史悠久，敢打善战，战功卓著，为党和人民建立了不朽功勋。陆军对维护国家主权、安全和发展利益具有不可替代的作用。陆军全体官兵要弘扬陆军光荣传统和优良作风，适应信息化时代陆军建设模式和运用方式的深刻变化，探索陆军发展特点和规律，按照机动作战、立体攻防的战略要求，加强顶层设计和领导管理，优化力量结构和部队编成，加快实现区域防卫型向全域作战型转变，努力建设一支强大的现代化新型陆军。国防部发言人杨宇军表示，陆军是我军的一支重要力量，过去陆军领导职能主要由四总部代行。这次组建陆军机关，有利于加强陆军建设顶层设计，提高建设管理效益，加快陆军现代化建设步伐，同时也有利于军委机关职能调整。

2、五大战区陆军成立

2016年1月底，东部战区陆军成立大会在福州隆重举行。大会会场并未选在室内礼堂，而是定在多种先进武器装备列阵、处处铺设伪装网的操场上，营造出浓厚战斗氛围。

2016年1月底，东部、南部、西部、北部、中部战区陆军相继举行成立大会。这是贯彻落实习近平主席改革强军重大战略的实际举措，是重塑中国军事力量、重构我军领导管理体制和构建联合作战指挥体制的具体行动。

3、陆军党委首轮首次巡视工作全面展开

2016年4月11日，陆军党委同时派出2个巡视组，分别对第20集团军和陆军直属某研究院党委班子及其成员，进行为期1个半月的巡视工作。这是陆军领导机构成立以来，陆军党委开展的首轮首次巡视，标志着陆军巡视工作常态化运行模式正式开启。

3月中旬，陆军党委深入部队调查研究，结合陆军部队特点实际，印发《关于陆军党委开展巡视工作的意见》《陆军党委开展巡视工作暂行规定》，成立党委巡视工作领导小组，明确巡视机构的组织架构、人员组成和职责定位，界定巡视范围、对象和重点内容，研究制定7项工作制度、18个程序步骤，并对巡视工作人员提出“10个不准”纪律要求。

严守政治纪律和政治规矩、领导干部廉洁自律、纠“四风”改作风等5个方面情况，成为巡视的重点。为畅通巡视监督渠道，便于官兵参与监督，巡视组在被巡视单位设立专用信箱和举报箱，开通举报电话和微信平台。巡视人员和被巡视单位党委、纪委领导分别立下“军令状”，表明依纪依规巡视、决不掩盖问题的决心态度，释放出陆军抓正风反腐初始即严、一严到底的震慑信号。

4、陆军射击代表队参加国际陆军轻武器技能大赛勇夺35金

中国陆军射击代表队队员、第27集团军某旅上士林锦华使用95式自动步枪，获得3金5银的优异成绩。

2016年5月3日至20日，由18名官兵组成的我陆军射击代表队，在澳大利亚举办的国际陆军轻武器技能大赛中勇夺35金。通过走出去参加比赛，达到了提高和锻炼部队目的，既检验了我军的训练内容、组训方法、保障以及官兵临机适应等能力，同时也看到了发达军事强国在武器弹药、训练纲目、比赛组织等方面值得借鉴和研究的方面，为我军推进实战化训练找准了坐标点。

5、《人民陆军》报创刊

2016年5月28日，《人民陆军》报创刊，每周二至周六出版。《人民陆军》报作为陆军党委机关报，是宣传党中央、中央军委和习主席决策指示的重要阵地，是传达陆军党委、首长指示要求和陆军领导机关指导部队工作的重要平台，是展示陆军部队建设成就和广大官兵精神风貌的重要窗口，对促进陆军部队建设具有重要意义。

6、“火力-2016”系列实兵对抗演练

“火力-2016·青铜峡”

2016年7月11日，代号为“火力-2016·青铜峡”的陆军跨区基地化训练首场演习在贺兰山下拉开战幕。

“火力-2016·青铜峡”演习是陆军炮兵部队跨区基地化实兵实弹演习，共分为A、B、C、D、E五场梯次进行。据陆军参谋部兵种局领导介绍，此次演习采取抽签定序、不设预案，不评分数，按照“自主对抗、随机导调、精确评估”的思路，依据各战略方向炮兵旅不同预定作战任务进行演习设计，创新炮兵部队实兵对抗训练的方法路子，着力提高部队军事训练实战化水平和整体作战能力。演习期间，来自五个战区陆军的5支炮兵部队与第47集团军某旅展开激烈对抗，集中对遭遇进攻与防御、机降与反机降、追击与退却等内容进行演练。

“火力-2016·山丹”

8月10日，陆军领导机构成立以来组织的首场防空兵跨区基地化演习——“火力

-2016·山丹”系列演习拉开战幕。来自5大战区陆军的5支防空兵部队依次亮相演兵场，同以空军某航空兵团为主组建的专业化“蓝军”展开高强度的实兵对抗演习。

这次演习改变了以往防空兵单打独斗和实弹打靶的习惯做法，着力在防空兵作战运用、部队整建制全要素训练上求突破，在战训法创新验证上出成果。

7、“跨越-2016·朱日和”实兵对抗演习

2016年7月至9月底，陆军组织“跨越-2016·朱日和”系列实兵对抗演习。这是陆军领导机构成立后组织的重大演训活动，也是2016解放军跨区实兵检验性对抗演习，来自5个战区陆军的5支陆军合成旅先后到朱日和基地与我军首支陆军专业化模拟蓝军部队展开实兵对抗。

5支参演部队全面接受全要素、全系统的对抗检验，旨在发挥军种主建为战优势，发展完善“自主对抗、随机导调、精确评估”组训模式，既评估能力更锻炼部队，既检讨问题更解决问题，加速重塑陆军新型训练体系，增强部队全域作战能力。

8、习近平主席视察陆军机关

在八一建军节到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月27日上午视察陆军机关，代表党中央和中央军委，对陆军第一次党代表大会的召开表示热烈的祝贺，向人民解放军全体指战员、武警部队全体官兵、民兵预备役人员致以节日的问候。他强调，要坚持以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、依法治军，把握信息化时代陆军建设模式和运用方法，按照机动作战、立体攻防的战略要求，在新的起点上加快推进陆军转型建设，努力建设一支强大的现代化新型陆军。

习近平听取了陆军工作汇报，并发表重要讲话。他指出，人民军队创建始于陆军、发展基于陆军、根脉源于陆军。陆军为实现民族独立和人民解放，为维护国家主权、安全、发展利益，为支援国家经济社会建设和保障人民生命安全，建立了彪炳史册的不朽功勋。新形势下，建设强大的现代化新型陆军，关系实现党在新形势下的强军目标、建设世界一流军队，关系党和国家长治久安，关系实现中华民族伟大复兴的中国梦。陆军全体指战员要强化使命担当，增强忧患意识，抓住难得机遇，加快把陆军转型建设搞上去。

9、陆军领导机构成立以来首次发布宣传片

在中国军队各军兵种中，陆军的历史最为悠久。未来的中国陆军，将是一支能够全地形运用的飞行化陆军，更是一支反应快速、打慑并举、空地一体、远程机动、攻防兼备的新型陆军。9月16日，陆军正式对外公布陆军领导机构成立以来首部官方宣传片。

点击观看宣传片：《中国人民解放军陆军》

10、中印举行“携手-2016”陆军反恐联合训练

2016年11月15日至27日，中印两军在印度浦那地区举行代号为“携手-2016”的陆军反恐联合训练。中方派出西藏军区173人参训，印军也派出相应规模部队参训。演练课目 包括反恐侦察行动、简易爆炸物排除、搜索与封控等。这是中印两军举行的第六次陆军反恐联合训练。

海军

1、海军大批舰船密集入列

2016年7月12日，银川舰入列。银川舰是我军服役的第十艘中华神盾舰，也是继昆明舰、长沙舰、合肥舰之后中国第四艘新一代导弹驱逐舰。该舰具有较强的区域防空和对海作战能力。

一年来，海军各型国产新型舰艇相继加入战斗序列，“下饺子”“又双叒叕”??似乎已经不足以形容海军新舰入列的速度了!淮安舰(2016年8月11日入列)洪湖舰、骆马湖舰(2016年7月15日入列)银川舰(2016年7月12日入列)曲靖舰(2016年6月8日入列)武夷山舰、徂徕山舰、五台山舰(2016年3月7日入列)湘潭舰(2016年2月24日入列)铜仁舰(2016年2月20日入列)高邮湖舰(2016年1月29日入列)天目山舰(2016年1月12日入列)荆州舰(2016年1月5日入列)合肥舰(2015年12月12日入列)?? 一支大国海军正在崛起!篇三：最新2016-2017军事理论期末答案

一、单选题（题数：50，共 50.0 分）1 解放战争的三大战役不包括（）。（1.0分）

1.0 分

? A、辽沈战役 ? ? B、淮海战争 ? ? C、平津战役 ? ? D、京沪战役

? 我的答案：D 2 古代欧洲国家军事思想的典型代表不包括（）。（1.0分）

1.0 分

? A、古希腊军事统帅埃帕米农达

? ? B、马其顿王亚历山大大帝

? ? C、迦太基军事统帅汉尼拔

? ? D、古罗马帝国凯撒大帝

? 我的答案：D 3 中国的当务之急是强国，下列选项中说法错误的是（）（1.0分）

1.0 分

? A、坚持稳定、改革和发展的战略不动摇

? ? B、坚决反对腐败，关注民生，变国内维稳为周边维稳

? ? C、坚持做好本职工作

? ? D、要以经济高速发展为第一要务

我的答案：D 4 国际环境最值得关注的点不包括（）。（1.0分）

1.0 分

? A、时代特征

? ? B、国家战略格局

? ? C、主要国家的战略动向

? ? D、世界各国的经济发展

? 我的答案：D 5 《军争篇》的中心思想是（）。（1.0分）

1.0 分 ? A、不战而屈人之兵 ? B、平和军心，以静制动

? ? C、争取先机之利，掌握战场主动权

? 我的答案：C 6 关于毛泽东军事思想，下列说法错误的是（）。（1.0分）

1.0 分

? A、毛泽东军事思想是马列主义的基本原理和中国革命战争具体实践相结合的产物。

? ? B、毛泽东军事思想是中国革命战争和军事斗争实践经验的科学总结。

? ? C、毛泽东军事思想是毛泽东思想的重要组成部分。

? ? D、毛泽东军事思想是实现军国主义的理论基础

? 我的答案：D 7 军队指挥信息系统是以（）为核心，具有指挥控制、情报侦察、预警探测、通信、安全保密、信息对抗等功能的军事信息系统。（1.0分）

1.0 分

? A、信息获取技术

? ? B、信息传递技术

? ? C、信息处理技术

? ? D、计算机网络

? 我的答案：D 8 核武器爆炸后所产生的杀伤破坏因素不包括（）。（1.0分）

1.0 分

? 光辐射 A、?

第五篇：军队改革方向

撤销现行7大军区，并建立4大战区司令部和一个战略预备区，包括东、南、西、北四个战区司令部和中部战略预备区。成立陆、海、空、二炮和武警总部（陆军总部由北京军区改编），将国防部由虚设机关转为实体机关，强化军政联系，加强战备动员体制建设，提高行政系统国防战备意识，建立大国防体制。

军委是国家最高军事国防决策机关。总参谋部和总政治部为军事领导机关，负责军队事务。国防部为行政机关，负责国防事务。+ L, S1 x/ v!W!r

军委的组成是：国家元首为军委主席，国防部长为国务委员、军委常务副主席，总参谋长、总政治部主任、东西南北四个战区司令员及陆军、海军、空军、二炮司令员为军委委员。

军委的机构组成为：军事指挥机关——总参谋部、军事政治机关 ——总政治部、国防行政机关——国防部。

撤销总后勤部，其职能由总参军需部和国防部国防供应局分别负责。撤销总装备部，由总参装备部和国防部国防科技工业局分别负责北部战区司令部：辖东三省，内蒙，京津冀，山西和山东省内武装力量。即将原沈阳军区，北京军区和济南军区的山东合并成北方战区，主要任务应对朝鲜危机，守卫首都，警戒北方威胁。辖五个集团军，北京附近38集团军，沈阳39集团军，山东潍坊26集团军，长春16集团军，张家口65集团军军，外加北海舰队及辖区内空军和二炮部队。

司令部驻地沈阳。;r3 z6 6 U6 F9 S8 X8 s

东部战区司令部：与原南京军区辖区相同，领导和指挥江苏、浙江、安徽、福建、江西五省和上海市境内的所属武装力应对台海危机，和日本东海争端。辖三个集团军：1（湖州）12（徐州）31（厦门），外加东海舰队级辖区内空军和二炮部队。司令部驻地南京。南部战区司令部：原广州军区除去湖北省，外加原成都军区的云南和贵州，驻地广州，领导和指挥湖南、广东、广西、海南、云南和贵州。主要从云贵处的陆路，和南海舰队威慑越南，应对南海危机。辖三个集团军：41（柳州）42（惠州）14（昆明），外加南海舰队及辖区内空军和二炮部队。7 d+ d5 o9 A1 y5 l, U5 ^!U# k8

西部战区司令部：原兰州军区和成都军区（除去云贵）合并，驻地兰州。司令部选兰州而不选成都的原因是西部军区两大任务，维护新疆，西藏边疆地区的的稳定和应对藏南危机，主要通过兰州所控制的陇海线和青藏线实现兵力的铁路快速投送，故兰州较优。辖五个集团军： 13（重庆）21（宝鸡）47（西安）20（兰州）40（乌鲁木齐），外加空降15军（成都）及空军和二炮部队。$ g!~_/ b, y5 }

中部战略预备区：辖河南和湖北两省，驻地武汉。荆豫两省通过京广线，陇海线，沪汉蓉能实现向另外四大战略区的四小时投送，南征北战，东突西进，得心应手。辖两个集团军，郑州附近一个（54集团军），武汉附近一个（27集团军）军，承担战略预备队任务。

总参谋部内设：作战训练部、情报部、军务部、通信部、装备部、军需部、卫生部和政治部，通信部主要负责电子通信、电子对抗、网络战、电磁信号管制军需部与国防部国防供应局在军队物资上的职

责分工为:军需负责军队内部的供应和分配，国防供应部门负责物资的生产和交付军队指定仓库和地点。

装备部负责现役及军队内封存装备的维护、使用、贮备的管理工作，与国防科工部门联合进行武器装备的研发。

总政治部负责军队、国防机关的党务、人事、宣传、保卫，以及军事司法。k: [# n$ g!H4 q8 EP7 u

国防部职能包括：军事外交、武装建设、国防体制、军事科技和工业、国防工程、军事交通通信、人民动员、防空防灾、国防教育、国防法规诸多方面。

人事综合司：负责办公室和人事工作。1 s-}/ ~& o9 l;o5 M

财政局：负责国防预算、国防和军队的资金管理、国防和军队资产的管理。

战备局：负责国防战略物资储备、国防战备工程的维护管理、平战结合型设施的维护管理（主要以交通、运输、通信为主，以及军民两用物资贮备和生产能力保持），民用设施装备的征调的组织管理。国防供应局：国防和军用物资的生产、组织和供应。

国防科技工业局：国防和军队装备的研发，以及核心、关键、大型武器装备的生产和供应

教育局：负责国防教育、法规、宣传等工作。2 ~% Q& C!f' jx/ q9 y医务局：负责管理军队编制的中心级医院，对野战医院的人员、技术及装备支援。

医务局对医疗人员预备役和战备医院实施专门管理。* g4 e(D9 ~;{5 m* ]U

工程局：负责军队、国防大型工程的设计施工

测绘局：负责国防军事的测绘%

兵役司：负责征兵、预备役管理、民兵管理和新兵训练

优抚司：与地方政府联系，负责现役人员地方事务，退役人员安置和相关事务。' t, C$ r-?2 + r+ {

民防司：负责人民防空、抗灾救灾、避险救援行动的组织指挥和重点设施的保障维护。

国防安全评价司：负责对国家重要投资、规划、建设，进行国防安全评价。

地方国防机关为各地国防厅局，主要负责国防教育宣传、优抚、兵役、战备、防空防灾等工作，以及国防部交为管理的其他工作。撤销省军区、军分区和武装部，原直属作战部队交由战区负责，边防部队交由当地武警总队负责。预备役管理职能平时由国防部门负责，征召训练期间由战区直接负责。县级不设国防机关，由市级国防局派驻职能部门。警备区职责由武警负责。军人的职务犯罪由军事司法机关调查、审判，最高上诉机关为最高人民法院。