诚信建设

第一篇：诚信建设

创建诚信医院工作方案

按照《卫生计生系统诚信建设主题实践活动实施方案》要求，院委会决定在全院开展以“守信光荣，失信可耻”、“诚信做人，诚信做事”为目标的诚信医院创建活动，以进一步治理医药购销领域和医疗服务中的不正之风，推动全院医德医风建设、作风建设和廉洁风险防控机制建设，提高医院社会满意度，为人民健康提供保障，为加强我院诚信医院的创建活动，结合实际，制定本方案。

一、目标要求

医院是为人民群众提供医疗服务和健康保障的公益性机构，诚信是医院本质属性的必然要求和重大的社会责任。所以必须坚持“以病人为中心”的服务理念，要以诚信作为立院之本，以诚信为荣，以损害病人的利益为耻，依法管理，依法执业，依法行医；合理检查，合理用药，为病人提供优质、价廉、高效的医疗服务。各科室要结合实际，同时开展争创“廉洁诚信科室”、“廉洁诚信医生”、“廉洁诚信护士”等活动，努力实现“服务好、质量好、医德好、群众满意”，不断提高患者满意度，以廉洁诚信取信于患者和广大人民群众。

二、基本标准

（一）诚信服务，合理治疗检查。深化以病人为中心的服务理念，坚持廉洁诚信服务，落实各项便民利民措施。严格遵守诊疗规范及技术操作规程，因病施治，合理检查、合理治理、合理用药，杜绝过度医疗现象，杜绝夸大病情、诱导医疗等医疗欺诈行为。不以虚假广告等不正当手段欺骗、诱使病人就医、招揽病人。

（二）打击商业贿赂，拒绝收受“红包”。严格执行药品“阳光采购”，在医疗设备、耗材、卫生材料、基建、物资采购等方面实行招投标制度，在医院内部建立完善和执行“阳光用药”制度。医疗机构从业人员不得在药品、医疗器械、医用材料等医药产品采购活动中，利用职权（职业）便利，以各种名义非法收受回扣，为医药产品销售方牟取利益。医务人员不得利用职权便利，索取、收取病人或家属“红包”。加强医院内部管理。严把医疗质量关，杜绝使用假冒伪劣药品、医疗设备、医用材料以及其他卫生材料。

（三）依法依规执业，杜绝无证行医。按照《医疗机构执业许可证》核定诊疗科目设置科室，医院执业范围和服务项目；坚决杜绝非法行医，超范围执业或违规经营等行为。不使用无执业资质人员执业。医生、护士、医技、药技等从业人员持有效证件上岗执业，不得跨类别、超范围开展诊疗活动；未取得执业资格的实习人员和见习人员不得单独开展诊疗、护理活动，参加临床工作要有严格的管理制度。

（四）规范质量管理，完善诊疗制度。建立完善的医疗质量管理体系，全面落实医疗质量和病人安全的核心制度，实施重点环节、重点科室的重点监控，及时发现医疗质量和安全隐患，有效防范，控制医疗风险。严格执行病历书写和病案管理制度，坚决杜绝篡改病历行为；推行临床路径管理，建立健全医疗质量与医疗安全持续改进方案；深入开展优质护理服务，实行责任制整体护理工作模式对病人提供全面、全程、专业、人性化的护理服务等。不断建立健全医疗质量和医疗安全的定期检查、监督机制，落实整改措施，保障医疗质量的持续改进。

（五）公开收费标准，规范收费行为。严格执行国家物价政策，医院及科室严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准，规范收费。不在国家规定的收费项目和标准之外，自定收费项目、超标收费、重复收费、分解收费和比照项目收费等，按规定出具费用清单和电子票据。向社会公示收费项目和标准，建立完善价格公示制度、查询制度、费用清单制度，提高收费透明度。严格管理医疗服务收费和药品价格，在注重经营和成本核算的同时，努力降低病人医疗费用。严格执行医保政策，依病情收治病人，不发生套取、骗保、挂床收费、降低门槛收治病人的行为，禁止诱导过度依赖服务需求的行为。

（六）尊重患者权益，促进医患和谐。开展平安医院创建活动，维护正常诊疗秩序，建立并完善畅通的医患沟通渠道和患者投诉处理机制，及时、妥善处理患者的意见和投诉。依法维护患者合法权益，尊重病人的知情权、隐私权和选择权。开展诚信医疗服务，规范文明服务用语。开展患者满意度调查，诚恳接受患者和社会对医院医疗服务的评价，构建和谐医患关系。

三、制度建设

（一）建立和完善法纪教育和职业道德教育制度。定期开展专题教育活动，加强职业道德、行为规范、纪律法制学习和教育，加强医院廉洁诚信文化建设。

（二）建立和完善廉洁诚信承诺制度。推行医院或科室与患者签订不收“红包”、不送“红包”协议；医务人员与医院签订廉洁承诺书，承诺不收取患者及家属红包、不收取医药回扣及其它物质利益；医院向患者公开廉洁诚信服务承诺；医院领导班子作出遵守廉洁诚信制度的承诺，为从业人员提供廉洁诚信行医的良好环境。

（三）建立和完善廉洁风险防控机制。加快医疗机构权力运行监控机制建设，排查风险点。一是加强职务权力廉洁风险防控，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对医院领导干部和科室等管理行为的监控。二是加强职业权力廉洁风险防控，以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，规范医务人员执业行为。三是落实领导干部防止利益冲突的制度，促进卫生系统领导干部廉洁从政从业。

（四）建立和完善医院“阳光采购”、“阳光用药”、“阳光物流”、“阳光院务”制度。建立和完善对药品、耗材、设备及其它物资采购、使用、管理的监督制约机制。加强用药监控，防止不合理用药。主动、充分公开医院党务信息、服务信息、事务信息，自觉接受群众监督。

（五）完善和落实财务管理及收入分配制度。加强医院财务收支依法依规管理，医院及其科室不得设立“小金库”。医院不向科室下达经济“创收”指标，科室不向医务人员下达经济“创收”任务，医务人员薪酬收入不与创收额度直接挂钩。建立和完善规范合理的人员收入分配制度。

（六）完善和落实医务人员医德考评制度。医德考评与日常监管、科室日常考核及医师定期考核结果相结合，细化工作指标和考评标准，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优评奖直接挂钩。探索建立医务人员不良记录制度，建立“医务人员廉洁诚信电子档案”。

（七）建立供应企业廉洁诚信承诺制度。开展供应商诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查制度，医院与供应商签订廉洁协议，明确禁止商业贿赂等法律责任。建立和落实暗访排查制度、企业不良记录制度，提高行贿风险，遏制开药方收回扣、拿“红包”现象。及时公布和上报不良企业信息，依规定停止采购违规企业的产品。

（八）建立患者满意度评价制度和医德医风问题投诉查处机制。所有公立医院要建立患者就诊后满意评价制度，定期分析评价意见，对存在问题要分析原因，采取措施及时整改纠正。要畅通投诉渠道，及时排查问题，确保群众反映的医德医风问题件件有落实、事事有答复。建设医疗卫生行业自律体系。

（九）落实党风廉政建设和行业作风建设工作责任制。各单位的领导实行“一岗双责”，按照职责落实党风廉政建设和行业作风建设工作责任制。完善党政领导班子议事规则和工作规则，“三重一大”事项，必须经领导班子集体讨论决定。要扩大群众的知情权、参与权和监督权，事关医院改革发展全局的重大问题和涉及职工切实利益的重要事项，要广泛调研征求意见，按规定程序会上讨论通过；重大事项报上级行政主管部门方可执行。要建立人员轮岗制度，重点科室、重点岗位、重点人员要定期轮岗。

四、工作措施

(一)工作部署。各单位要制定工作方案，将创建“诚信医院”的具体要求落实到医院，落实到科室，落实到全体工作人员。

（二）查摆问题。由各单位根据创建“诚信医院”的要求，结合群众路线教育实践活动认真查找本单位在廉洁诚信方面存在的突出问题和制度建设的薄弱环节，提出创建“诚信医院”的工作重点。对存在问题，能够整改的要立即整改；需要在一定时间内整改的工作，要制定整改时间表，落实责任科室，制定和落实有效措施，限期纠正和完成。

（三）医院领导班子成员要成为廉洁诚信的表率，起到模范引领和带头作用。根据国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求，教育引导医务人员争当“廉洁诚信医务人员”，在医院树立廉洁诚信的良好风尚和文化氛围。

（四）督导检查。创建“诚信医院”既是当前的工作任务，又是一项长期的工作。要按照重点建设、定期检查、巩固提高、务求实效的要求，把落实制度、督导检查作为创建“诚信医院”的主题环节。要结合实际，进行不定期的督导检查，及时反馈工作信息，及时纠正存在的问题。

各单位要高度重视创建“诚信医院”的工作，将创建“诚信医院”工作纳入到卫生目标工作的规划中，单位领导要亲自抓，负总责；分管领导分头抓，纪检监察协助抓。创建“诚信医院”工作要与落实党风廉政建设责任制和行业作风建设工作责任制相结合，与深化医药体制改革相结合，与党的群众路线教育实践活动相结合。通过创建活动，将我市公立医院的医德医风建设提升一个新台阶。

第二篇：诚信建设

用诚信和责任塑造广西保险行业的新形象

新华人寿广西分公司总经理

赵学农

2003年12月30日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在中国保监会召开的“国有保险公司股份制改革工作座谈会”上发表了重要讲话。黄菊副总理指出：保险业作为现代金融业的三大支柱之一，承担着促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的重要职责，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。必须深刻理解十六大关于本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇的科学判断，紧紧抓住极为难得的发展机遇；必须增强加快保险业发展的责任感、使命感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，做大做强我国保险业，为完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会服务。黄菊副总理的讲话，既是对保险业所取得成就的肯定，更是对保险业发展提出的要求和希望。作为保险业的从业人员，应深刻意识到自己肩负的责任和历史使命。广西保险业经过几年的发展有了很大的进步，在促进广西国民经济和社会发展方面发挥着日益重要的作用，但与全国保险业发展的形势相比还有一定的差距。随着西部大开发的进一步深入和广西自身改革开放步伐的加快，广西保险业也面临更多的机遇和挑战。影响广西保险业快速发展的内外部因素很多，但“用诚信和责任塑造广西保险业的新形象”是值得我们高度重视和深入探讨的问题。

一、诚信和责任是保险业的立业之本

保险业从它诞生那天起就以承担责任为己任，而这种责任又是以诚信为基础。被保险人通过诚实告知和缴纳保费履行义务，保险人通过明确事项和约定责任来承担义务。双方是建立在互信基础上的一种契约关系。在保险起初的时候，由于保险的形式和内容相对简单明确，保险的诚信更多表现在道义方面，责任仅局限于合同所约定的范围。因而，保险的经济意义大于社会意义。

随着现代保险业的发展，保险业的形式和内容不断丰富，保险业渗透到经济和社会生活的各个方面，保险业所坚守的诚信和责任也赋予了更加广泛的意义和内涵。从个体方面分析，保险人的责任体现在对被保险人自身生命及家庭安全需要的满足。从社会方面分析，保险人的责任体现在维护经济正常运行和社会稳定的需要。在今天，中国的保险业还承担着促进改革和推动社会进步的作用。保险业的责任已经从基本的经济意义扩展到广泛的社会意义。2003年全国保费收入占国民生产总值的比重已超过2%，保险业的总资产接近1万亿元，保险业务覆盖的企业和人群数以亿计。保险业不断增加的责任，对保险业的诚信提出了更高的要求，不光是对投保人、被保险人的诚信要加以立法，保险人及其代理人的诚信也必须提到决定保险业生存和发展的高度上来认识。近年来，在保险业发生的几起有影响的事件，在一定程度上引发了保险的诚信危机。

保险是一种无形商品，是以未来不确定的危险作为保险对象的。保险合同的成立必须建立在互信的基础上，换句话说，保险公司是靠信誉赢得商誉的。来自客户方面的诚信问题是全社会都面临的课题，靠我们的力量难以在短时间内加以改变，因此我们讨论的重点应该是如何改善保险行业的诚信问题。保险公司的诚信体现在三个方面，一是保险公司自身在产品开发、条款设计、承保审核、理赔处理和客户服务等方面所体现的公正、公开和公平；二是保险业务员或保险代理人在寻找客户、推销保险、说明产品和售后服务等方面所体现的诚实、客观和准确。三是保险公司对于保险代理人在招聘、培训、展业和管理等方面所体现的客观、真实和负责。而后两方面在保险业诚信方面所表现出的问题较为突出，如诋毁同业、误导增员、误导销售等。近年来，社会对保险业的种种看法，也主要集中在这些方面。令人担忧的是我们有时并没有意识到问题的严重性，诋毁同业表面上损害的是别家公司，实际上损害的是整个行业的形象；误导增员似乎只是一个人的事，但大量被误导的人离开公司则为保险公司树立了一个对立面；误导销售带来的危害就更大，往往一个孤立的保险事件会演变为一个行业的事件。对这些问题必须引起我们的高度重视和认真思考，从表面上看是保险业的形象问题，从实质上看是保险业的诚信问题，说的严重些是关系保险业生存和快速发展的根本问题。

二、产生保险诚信问题的原因分析

保险诚信问题可以说古今中外概莫能外，只是在不同的国家和不同的发展阶段的表现形式和程度不同，一般来讲，市场经济初期和保险业起步阶段保险的诚信问题比较多。随着市场经济秩序的逐步建立和保险业自身管理的完善，保险的诚信问题才可以得到很大的改善。台湾七十年代爆发的保险诚信危机就是一个明显的例证。大陆保险业起步晚，而且深受台湾营销模式的影响，在一定程度上带有台湾早期保险业的痕迹。保险代理人制度是二十世纪二十年代诞生于欧美，六、七十年代在东南亚国家兴起的一种保险营销制度。它的出现对保险业的销售产生过革命性的影响，使保险业很快得以普及。九十年代中期保险营销在大陆迅速推广，对推动保险业的快速成长功不可没。但其所带来的问题也始终不断。一方面国家在代理人管理方面的制度滞后且不配套；另一方面保险市场面临全面开放，保险主体的迅速增加与保险代理人有效供给严重不足的矛盾比较突出。保险监管当局和保险主体在市场转型过程中都不可避免地存在着浮躁的心态，在不成熟的市场环境下代理人的种种问题就有可能引发成保险业的诚信问题。

从根本上讲，诚信问题是利益与制度矛盾冲突的结果。新的保险公司希望快速发展，迅速占领市场，老的保险公司加快发展，以确保自己的市场地位。在监管和市场评价体系不完善的情况下，市场地位成为保险公司追逐的主要目标。保险主体在短期内的迅速扩张，使得保险经理人员的素质得不到保证，加之保险公司考核导向的作用，保险经理人在实现目标的方式和手段上普遍存在着短期行为。因此，保险业的责任和诚信简化为保险公司的目标和任务。经理人为了完成目标和任务，代理人为了达成考核和升级，使得诋毁同业、误导增员、误导销售等违反诚信的行为就有了滋生的土壤和环境。因为这些都与利益有关，所以诚信问题产生的根本原因是制度缺失，当行为失去了制度约束，道德就显得无能为力。

三、加强诚信建设改善行业形象的一些建议

保险诚信问题是一个行业问题，广西保险业也不例外。这些问题不解决也将继续损害广西保险业的行业形象，阻碍广西保险业的快速发展。诚信问题根子是利益驱动，关键是制度约束，办法是公司社会齐抓共管。

第一、保险公司必须高度认识诚信对于整个保险业和自身的发展的重要性。

诚信不是一个公司的事情，而是整个行业的事情，与我们每个保险从业人员都息息相关。自觉坚持诚信、维护诚信是每个保险从业人员的天职，违反诚信就会动摇和破坏我们生存的基础。因此，保险公司应把诚信作为新人进入行业的第一课，是保险行业基本的行为准则。

第二、保险行业协会牵头，各保险公司参与发起建立诚信公约。诚信问题是关系保险公司长远利益的根本问题，行业协会作为保险公司利益的维护者和协调者，有责任和义务召集各家公司发起建立诚信公约，并昭示社会接受监督，以表明保险公司维护诚信的诚意和决心。

第三、制定一系列维护诚信的制度和办法。

保险公司在保监办的监督下必须建立完善的诚信管理的制度和办法，并作为接受保监办检查的一项重要内容。保险行业协会建立维护诚信公约的制度和办法，并对外公布监督电话，对违反公约的机构和个人给以处罚。

第四、加强代理人队伍的管理，严格持证上岗要求。

继续推进代理人持证上岗制度，细化代理人对不同产品的代理资格。严格非传统产品的代理资格，加大对违规代理人的处罚力度。

第五、建立代理人诚信评级制度，树立行业典范。

保险公司内部和保险行业协会均可以建立相应制度，对表现优异的代理人行为给以肯定和确认，有利于提升代理人的行业地位和展业自信心，从而树立良好的行业形象。

保险行业的诚信建设是一个长期不懈的工作，需要监管部门、保险公司、业务人员和社会各界的共同努力和不断追求，需要全体从业人员高度的事业忠诚度和社会责任感。我们相信经过大家的共同努力，保险业作为为人们播撒幸福和安宁的行业一定会成为最受人尊敬的行业。

第三篇：诚信建设

1、诚信是中华民族的传统美德之一。（√）

2、“信言不美,美言不信.”是孔子提出来的。（×）

3、“不精不诚,不能动人。”出自《道德经》。（×）

4、南宋哲学家朱熹是理学的集大成者,他的伦理思想对后世产生很大的影响。（√）

5、“诚者,天之道也。” 出自《礼记?中庸》。（√）

6、“诚于中,形于外,故君子必慎其独也.” 出自《庄子?渔父》。（×）

7、孟子认为,“信”是为人处世的基本规范,要“言必信,行必果”。（×）

8、“诚信”一词,最早出现在战国时期的书籍《管子?枢言》里。（√）

9、诚信是我国传统道德中的重要内容,也是中华民族的文化瑰宝,但不具有鲜明的中国特色。（×）

10、传统诚信是在熟人基础之上发展起来的,具有鲜明的血缘、地域特征。（×）

11、我国公共生活诚信体系的培育较晚。（×）

12、市场经济最大的特征是追求利益最大化。（√）

13、现代社会进行经济活动不需要开诚信保障。（×）

14、现代诚信是社会主义和谐社会建设的重要基石,加强诚信文化的传承与创新也是时代发展的现实要求。（√

15、社会主义核心价值体系建设为公众的健康价值观的树立提供了有效的思想保证。（√）

16、诚信是社会主义核心价值观的基石。（√）

17、“仁”作为“五常”之一在儒家道德规范体系中担当着重要的角色，也是中华民族传统伦理思想的一个非常重要

18、诚信是社会主义核心价值观的基石,也是社会主义和谐社会的本质要求和具体体现,更是构建社会主义和谐社会的

19、作为社会主义核心价值观的诚信,即发挥着道德伦理规范化的作用,也对社会正常秩序的维护

和谐局面的维系起着重要的规范和主导作用。（√）20、我们必须有足够的认就当前的情况而言,由诚信缺失产生的一系列问题,正在影响着社会主义市场经济的健康良性发

21、广义的专业技术人员指拥有得到有关部门的认定特定的专业技术,并以其专业技术从事专业工作,并因此获得相应

22、对中国社会诚信的现状，看不到主流,悲观失望,是非常危险的。（×）

23、真正的政绩，体现在政绩的内容上,应该是实实在在、有利于地方和单位的建设与发展。（√）

24、人与人之间的沟通交往,最忌讳的是投机取巧，只有真诚,才能相互吸引、相互感动。（√）

25、种种学术造假等失信行为之所以愈演愈烈,还有一个重要的原因便是“多一事不如少一事”盛行。（×）

26、挪用科研经费,让人愤怒,让人痛心,让人惊愕,挪用科研经费有“七罪”。（√）

27、遵纪守法是市场经济的基石，也是会计执业机构和会计人员安身立命之本。（×）

28、工作重心转移后,以工农为主体的干部队伍,已不适于改革开放新局面,“专家治国”的路数得到高层青睐。（√

29、“办事不图回报”应当成为公务人员特别是领导干部基本的职业道德规范。（√）

30、,“博士大跃进”就是一种明显的教育学术腐败。（×）

31、在一个社会中,可以让大学来单独解决腐败。（×）

32、学术造假、学术腐败这个现象从根本说明了我们整个知识界的价值取向出了问题,本应专研学术的教师心思不是放

33、,传统文化中的诚信是以人情伦理为基础的,很大程度上是建立在自律意识上的诚信和熟人圈子里的诚信,具有一定

35、不讲多劳多得,不重视物质利益,对少数先进分子可以,对广大群众也行。（×）

36、市场经济是信用经济,也是法制经济。（√）

34、社会主义市场经济体制的确立,人们从“单位人”转变为“市场人”,并获得了独立“市场人”的地位。（×

37、加强诚信建设、构建和谐社会落实到具体措施上, 公民诚信建设是基础, 政府诚信建设是关键,企业诚信建设是重

39、诚信行为仅仅是熟人圈子里的诚信。（×）

38、要通过各种途径,加大公民诚信教育的力度,宣传普及信用、契约等市场经济观念,使人们明白市场经济就是信用经 40、建设政府诚信,应转变政府职能,实现向服务型政府的转变,提高政府行政、权力运作的信息透明度,并加强公务人员

41、诚信素养的提高是一个长期的培养过程,需要自我诚信意识的提高,也离不开多种形式的诚信教育活动。（√

42、在现代社会里,诚信只是道德问题。（×）

43、目前针对市场经济参与主体的法律有?合同法??证券法??票据法??破产法??金融法??保险法??房地产法?等,但是还

44、目前应结合市场经济发展的新形势及时修改或完善现行的相关法律法规。（√）

45、两个以上国家(地区)参与生产的货物,以先进行生产的国家(地区)为原产地。（×）

46、国内很多外贸企业采用保税区“一日游”的手法是合理行为,并不违反现有规定。（×）

47、我国目前的税收政策不能适应中国经济发展的方方面面。（√）

48、无论东方还是西方,都非常一致地将诚信视为社会道德体系以及个人道德素质要求的核心部分,给予充分的重视。（49、在中国传统的道德价值取向中,爱国爱民、重义轻利的观点一直居于主导地位,而诚信往往与忠、义紧紧相连,因而

50、中国传统文化重德治而轻法治。（√）

51、在现代化的进程中,中国迫切需要在传统与现实中、在借鉴与继承中重新构建属于我们自己的诚信制度和体系。（52、当前,我国社会诚信问题的一个重要根源在于公民诚信意识淡漠,诚信危机在社会上最突出的表现是职业诚信危机。

53、著名教育家陶行知先生说过:“凡人生所需之重要习惯、倾向、态度,多半可在六岁以前培养成功.”由此可见,家庭

54、只有建立和完善各种诚信规章制度,用制度管人,形成自律机制,才能使人在社会生活、工作中恪守规范,不愿失信、55、加快诚信立法、改变诚信法律的缺位状况是我国诚信建设的当务之急。（√）

56、社会诚信的监督与奖罚机制是诚信体系中不可缺少的要素之一。（×）

57、要形成对诚信者的激励机制,营造崇尚诚信的浓厚氛围就要让那些诚实守信者得实惠,名利双收;让那些失信者受损

58、“瘦肉精”案表明只有依法严惩危害食品安全的各种违法犯罪行为,才能震慑违法犯罪分子,营造安

全放心的食品环境。（√）

59、诚信是做人的基本道德规范。（√）60、其他任何的良好道德都是在文明的基础上衍生的,延长的,发展的。（×）61、“进学不诚则学杂,处事不诚则事败,自谋不诚则欺心而弃己,与人不诚则表德而增怨。”说明了诚信在人际交往的

62、不守信用,虽然会受到良心的谴责,但没有大的损失。（×）

63、而有些人面对利益的诱惑,脆弱的人性发生扭曲,只为追求他自己所谓的“成功”,昧着良知作出了欺骗别人的事情

64、诚信是成功者的唯一通行证。（√）

65、讲原则是政府合法执政、依法行政和社会管理的基础。（×）66、干部守信,核心是对群众负责。（√）67、只有坚持诚信才是治国理政的法宝。（√）

68、晋文公因武功高强而赢得诸侯的赞誉,奠定了其称霸的基础。（×）69、在经济生活中,信用是市场交易的必备因素,市场经济就是信用经济。（√）71、申请政府信息公开,既是新一代人群的政治觉醒,同时也是源于对政府已公开信息的信任。（×）

72、人活着就是占用、消耗资源,所以政府收任何费用都有理。（×）73、中央倡导要打造法治政府和诚信政府。（√）

74、政府政务信息就是公共资源和社会财富。（√）70、李燕是清华大学法学院宪法行政法专业的研究生,她是较早因申请政府信息公开而受到外界关注的人之一。（√ 75、党的十八大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出

76、党领导人民制定宪法和法律, 有超越宪法和法律的特权。（×）77、国际竞争的基础或前提就是信用或诚信,只有加强社会诚信建设才能让中国从容面对激烈的国际竞争。（√）

78、?关于党内政治生活的若干准则?最后号召各级党的领导机关和领导干部都要做实事求是的模范。（√）

79、要坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以才为先。（×）80、从西方社会诚信建设的历史过程来看,个人信用信息数据库是整个社会公民诚信的建设基础。（√）

82、市场经济中诚信度的高低完全取决于个人的道德水平。（×）83、解决信息的不对称性,只需建立健全企业和个人的信用评级制度。（×）84、在建立健全社会诚信的过程中,法律的作用不是万能的,但法律不作用其中更是万万不能的。（√）

85、中国提出“诚信是金钱”这个概念只是近些年的事。（√）

86、当代中国,诚信所承载的价值理念和发挥的社会功能已经远远超出了其本体论意义的范畴。（√）

87、普通教师李郁林本着重情重义的信念偿还了所有债务,臝得了大家的尊敬。（×）88、在公民诚信教育中,既要注重个体诚信人格的塑造,又要注重群体诚信道德氛围和诚信合力的形成。（√）

89、.在荣辱观的教育中, 良心与美德的实践符合主体最重要、最根本的利益。（√）90、自爱是自尊的根本特征。（×）

91、坚定的道德意志是推动诚信观实践的根本力量。（√）

92、教育的核心在于人格的完善。（√）81、市场是没有心脏和大脑的,因而不能指望市场自身能够自觉地意识到它自己所带来的严重社会不平等,更不能指望市 93、.在建设社会主义和谐社会的历史进程中,我们不应吸取和弘扬中华传统诚信道德观的基本精神和价值理念。（×

94、社会主义诚信道德观教育为构建和谐社会提供了坚固的思想道德防线。（√）95、社会的安定有序,只需要法律法规的约束,不需要道德的维系。（×）96、如果学校诚信教育成功,会培养出对社会有用的优秀人才.反之,会结出难以下咽的“苦果”。（√）97、被开除的“留学生”是我们学校诚信教育失败结出的“苦果”。（√）98、.加强诚信道德观教育能够促使人与自然更加和谐相处。（√）

99、造假的高考状元破坏的是诚信规则,但造假的家长破坏的却是相关法律法规、公职人员的形象和社会的诚信,因而更100、当前，受功利因素的影响,我国学校诚信教育缺失。（√）

101诚信作为中国传统道德规范之一，曾与仁、义、礼、智道德观念一起，对中华民族的社会生活、思维

方式、价值观念产生着影响。√102.中国现代社会发展的新的诚信观要把传统的富有人情味的诚信观内涵现代化，赋予其契既要有理性

限制，又要有人文关怀，在法制原则下充分体现“以人为本”的理念, √ 103.讲信用是市场经济的通行证，不过不讲信用就要被市场经济拒之门外。× 104.导致当前我国信用秩序混乱的原因很多，其中，法律制度不健全、法制保障不力是重要原因之一，是建设诚信社会亟待解决的主要问题。√105.现代社会中，诚信的基础和依据首先是道德，它是防范和治理失信行为，维护良好社会秩序，构筑

社会主义市场经济信用的基本保障。×106.针对我国目前的诚信状况，完善诚信的法律规范，加强法制建设刻不容缓。必须要依靠法律力量，把一切活动纳入法制轨道，维护和培育良好的秩序，形成较好的法制环境。√ 107.专业技术人员和企事业单位管理人员尤其应注意加强个人的诚信道德修养，在社会中做诚实守信的

表率。√108.诚信是中华民族的传统美德，是社会生活的常态，诚信的道德观念永远不过时。√

109.要加强新时期的诚信建设，同样也要讲究方法。√

110.在人类社会的历史长河中，诚信的原则并不总是人在行为选择中需要遵从的第一原则。×

111.诚信法规制度设计的利益原则，意味着如果法规制度设计让人们违反法规制度时，损失大于利益，人们就会选择遵守法规制度。√12.随着经济全球化和我国对外开放的步伐不断加快，邓小平同志特别强调在国际经济舞台上讲信用的 重要性。√

113.夫妻之间有诚信，则是家庭和谐幸福的必要条件。√ 114.医院应以救死扶伤、服务患者为根本宗旨。√ 115.社会风气败坏，不会导致社会危机的发生。×

116.随着我国由计划经济向市场经济转变，诚信建设越来越以“经济人”诚信为主。√

117.“实事求是”意味着做老实人、说老实话、办老实事，光明磊落、诚实正直，言行一致、知行统一，言必信、行必果。√

118.青少年的诚信程度不会直接影响社会诚信水平。×--119.讲诚信就是答应别人的事无论如何无论是什么事都一定要做到。×

120.一个缺乏诚信的主体除了信誉损失外，有时还要承担不可推卸的法律责任和社会惩罚。√

121.在社会主义市场经济的大背景下，个体是经济人、伦理人和社会人的统一。√--122.每一个人均有不可剥夺和不可侵犯的尊严；个人尊严全靠社会和国家维护。×--123.个人的生存和发展首先是在家庭中进行的，家庭不仅是一个生产生活单元，也是一个伦理教育和实践单元，是个人信用建立和实践的重要场所。√

124.职业行为的准则和道德规范往往是个人信用体系建立和实践的重要方面。√--125.一个企业，企业经理人的道德素质与企业诚信的现状无关。×--126.专业技术人员和企事业单位管理人员尤其应注意加强个人的诚信道德修养，在社会中做诚实守信的表率。√

127.诚信是中华民族的传统美德，是社会生活的常态，诚信的道德观念永远不过时。√

128.要加强新时期的诚信建设，同样也要讲究方法。√

129.在人类社会的历史长河中，诚信的原则并不总是人在行为选择中需要遵从的第一原则。×

130.诚信法规制度设计的利益原则，意味着如果法规制度设计让人们违反法规制度时，损失大于利益，人们就会选择遵守法规制度。√ 131.随着经济全球化和我国对外开放的步伐不断加快，邓小平同志特别强调在国际经济舞台上讲信用的重要性。√

132.夫妻之间有诚信，则是家庭和谐幸福的必要条件。√ 133.医院应以救死扶伤、服务患者为根本宗旨。√ 134.社会风气败坏，不会导致社会危机的发生。×

135.现代社会，人们的联系越来越紧密，人们是公共生活和公共秩序的存在者。√---136.个人诚信体系是社会成员在立身处世、社会交往、家庭伦理等方面遵守诚信的行为规范的总和。√---137.目前我国各类信用中介机构虽然数量很多，自身行为也很规范。×---138.征信体系的作用是为信用市场提供信用信息交流与共享的机制，以促进信用信息的合理使用以及信用资源优化配置。√

139.加强诚信体系建设,从严治理诚信不良和学术不端行为,是深化职称制度改革，加强专业技术人才队伍建设，营造求真务实道德风尚的重要举措。√

140.在社会管理中构建一套可操作的实用的诚信评价体系，将有利于人们自身诚信品质的培养，有利于促进社会诚信道德风尚的形成。√

141.诚信评价机制的建立，有助于个人、企业以及政府之间的互相了解，规范诚信行为，促进诚信社会的形成。√-142根据目前中国社会的情况，建立诚信评价机制的原则包括导向性，科学性，可操作性。×

143.诚信评价机制的功能不包括教育和完善的功能。×---144.在经济诚信评价中，主要是对诸如恶意欠费、不按时还款、付息、借他人财、物到期不还、弄虚作假、投机倒把等明确可量化的指标进行考察评价。√

145.信用评级的方法通常有自我评议、他人评议和专家评议三种。√---146.政府信用档案，主要收录各项与政府信用有关的政策、法令、条例等文件。√---147.有效的产权制度是指产权得到明确的界定和有效的保护，并且可以自主转让的制度.√

148.在诚信的制度保障体系中，产权制度是最基本、最稳定的保障形式。×---149.社会诚信档案主要包括个人信用档案、企业信用档案、银行保险信用档案、政府信用档案等。√---150.工作诚信评价主要是对人们在工作中的态度和集体荣誉感方面进行考察评价。√---151.完善的法律制度是政府诚信建设的基础和保障。（√）151 152.健全政府诚信监督机制，对政府行政行为进行有效的监督和制约是建立诚信政府的重要前提和必然要求。（√）

153.江泽民同志曾经指出：“要进一步加强各项监督制度建设，把党内监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督紧密结合起来，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”现阶段。（×）

154.行政效能监察是强化政府自身监督的重要途径和有效手段，政府诚信建设和行政效能监察相辅相成，两者相互联系、相互促进（√）

155.加强媒体舆论监督是促进政府诚信建设的有效手段，是社会成员参与社会管理的重要途径，与其他监督形式相比，社会监督具有灵活性和及时性等特征。（×）156.专业技术人员是一切行政活动的最终实施者，专业技术人员素质决定着政府的管理水平和效率。（√）

157.邓小平同志曾说过：“领导干部，特别是高级干部，以身作则很重要，群众对干部总是听其言，观其行的。（√）

158.政府专业技术人员既是决策的制定者，也是政策的实践者和实施者，要言行一致，表里如一，模范实践诚信规范。（√）

159.公平是社会主义和谐社会的重要特征之一，司法诚信是诚信社会的重要组成部分。（×）

160.社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现（√）

161.列宁主义指导思想是我们立党立国的根本指导方针，是社会主义核心价值体系的灵魂（×）

162.司法人员只有用先进理论武装自己，才能发挥先锋战士的作用，才能坚持正确的政治立场和方向，才能维护司法公平正义（√）

163.中国特色社会主义共同理想，以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的重要组成内容。（×）

164.理想是一个民族、一个社会奋力前行的向导。（√）

165.民族精神和时代精神是一个民族赖以生存和发展的精神支柱。（√）166.树立正确的荣辱观是形成良好社会风气的重要基础。（√）

167.社会荣辱观是人民法官的主流意识和思想道德导向，是人民法官共同的价值取向和行为准则，也是人民法官的精神旗帜。（×）

168.公平是司法价值观的灵魂所在，是人民司法的基本要义（×）169.程序是公正的保证，是公民和法人合法权益的保障。（√）

170.司法理念是司法建设的前提条件，它作为一种社会意识，来源于司法实践，又反作用于司法实践（√）171.为己是司法核心价值观的宗旨。（×）

172.创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。（√）

173.创新是社会主义市场经济健康有序发展的道德基础，是确保社会和谐稳定的精神内核。（×）

174.守法即是公民、社会组织和国家机关以法律为自身的行为基本准则，依法行使权利和履行义务的活动。（√）

175.司法诚信被公认为是具有基础性和保障意义的诚信，也是当前社会生活所面临的最大诚信问题，是社会诚信的标杆（√）

176.医疗诚信建设关系到社会文明程度的提升，关系到医疗卫生事业的健康和谐发展。（√）

177.医疗卫生行业的根本任务是治病救人（√）

178.医学的服务对象是物，其基本宗旨就是治病救人（×）

179.医学学会1967年修订的章程中明确认为“医学界的主要宗旨是尊重人的尊严，提供人道服务，医生对病人一视同仁，全心全意为病人服务”。（×）

180.医院要生存、要发展，固然要抓效益，但是一定要坚持把医院效益放在首位（×）181.政府及卫生部门是医疗卫生行业的管理者，是医疗诚信建设的组织者和实践者。（√）

182.构建医疗内部诚信体系是加强医疗诚信建设的现实需要，是医疗机构实现可持续发展的内在要求。（√）

183、社会道德教育是诚信建设的基础（×）

184、诚信是道德的具体化，以道德为基本前提。（√）185、诚信是一个具有单重指向性的道德范畴。（×）186、事物变化发展的动力和原因在于事物内部的矛盾，外因是事物变化发展的根本原因，（×）

187、事物变化发展的动力和原因在于事物内部的矛盾，内因是事物变化发展的条件（×）

188、网络经营者是网络诚信建设的关键。（√）

189、制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，在惩治和预防网络犯罪的网络制度建设中，起着重要的作用（√）

190、加强社会诚信建设，重在实践，贵在建设。（×）

191、诚信不仅指诚实守诺，也指忠诚信义，而忠诚是指对国家、人民、事业真心诚意、尽心尽力，没有二心，这也是诚信的更高要求。（√）

192、著名作家古罗马也说：“当信用消失的时候，肉体就没有生命。”（×）193、苏格拉底是著名的古希腊思想家、哲学家、教育家，他把自己比作一只牛虻，是神赐给雅典的礼物。（√）

194、法国大革命时期，克洛德是雅各宾派的领袖，在雅各宾派当政时期以铁腕推行“恐怖的正义”。（×）

195、“生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花”，这是卡洛在《论浪漫派》中的一句话。（×）

196、能使一个人不坚持诚信的，除了金钱的诱惑就是强权的压制，有的人不贪财，但担心失去自己的地位以至生命。（√）

197、构建网络信用体制是网络经济活动健康运行的组织保障，也是网络社会和谐稳定的基本要求。（√）

198、制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，在惩治和预防网络犯罪的网络制度建设中，起着重要的作用。（√）

199.教育是惩治和预防腐败体系中的基础性环节。（√）

200.政府诚信建设是一项简单的系统工程，各级政府应该充分认识政府诚信建设的重要意义（×）

第四篇：诚信建设

会计法律制度缺陷与会计诚信建设

加强会计职业道德建设,是贯彻依法治国与以德治国相结合思想的重要体现。重塑会计诚信,规范会计行为不仅要靠法律制度作保证,还要靠会计职业道德来实现。会计法律制度建设与职业道德建设两者缺一不可、相辅相成。会计职业道德是会计法规的重要补充,它在制度无法弥补缺陷时起到修正作用,它是会计法治的人文基础;会计法律规范对会计职业道德建设具有制度保障作用,是维护会计职业道德的重要手段。可见会计职业道德与会计法律制度具有互补性,我们不能完全依赖会计法律规范的强制功能而排斥会计职业道德的教化功能。本本本本本会计法制与会计信誉同样具有互补性,会计法制越健全,不讲信誉的成本就越大,人们就越讲信誉。经济伦理学认为,经济交往必须由一种道德框架作为基础,现代市场经济运作的基本道德框架就是诚信。诚信是市场经济的基石,也是会计执业机构和会计人员安身立命之本,它一旦缺失成为会计领域的稀缺资源,会计信息的真实性、可靠性、公允性将无从谈起,并给

社会带来灾难性后果。为此,当前加强会计诚信建设已迫在眉睫。

会计制度缺陷需要会计诚信机制来补充,会计行为的经济性和社会性决定了会计行为本身就需要会计制度的约束和规范。会计制度是维护会计秩序乃至社会经济秩序的重要工具,但法律制度并不是合同得以执行的唯一制度安排,即使是会计准则制度最发达的国家,会计制度的不完备性也是通常存在的。会计制度规范和约束会计行为的首要条件是制度的完备性,但现实中因会计制度制定者的“有限理性”和会计环境的未来不确定性与复杂性,制定完备的会计制度几乎是不可能做到的。环境的不确定性和复杂性将导致:(1)对任何人而言,信息是不完备的;本本2)在信息的个体分布上,会计信息是不对称的,有人拥有别人不知道的信息;(3)人是有限理性的;同时,人又是经济人,总在追求特定约束条件下的自身效应最大化。由于人是有限理性经济人,同时信息又是不完全和不对称的,追求自身效应最大化动机会使人有机会、也有积极性在交易中使用不正当手段来谋取自身利益,其结果就是不诚实、不守信用。而会计制度的不完备性主要表现为制度疏漏、制度笼统、制度偏离现实、政策不确定等方面。

二、会计制度缺陷的表现

1.产权制度改革过程中的委托人缺位。会计诚信原则的产生,源于社会经济生活中无处、无时不存在的契约关系。现代会计制度恰恰充当了消除委托方信息劣势的角色,完整的会计信息有效地满足了委托方试图监管代理方的基本需要会计诚信原则正是基于此才成为会计生命的。当委托方现实地存在并对会计产生足够影响时,会计诚信原则的体现就不会出现什么问题。但是一旦委托人变得远离企业时,会计诚信就失去了动力和压力,会计造假行为就开

始出现并愈演愈烈、泛滥成灾。

2.会计制度改革过程中的制度真空。对于虚假会计信息,人们在认识上有偏差。对于会计人员或审计人员来讲,只要在会计记录过程中没有违反制度,在审计过程中没有违反审计准则,就认为不是虚假。但是会计报告使用者,或有关管理当局不是看过程,而是看会计本身反映的信息和结果是否一致。所以对真账与假账本身的认识,差异是较大。因此,当会计制度建设落后于现实经济发展时,旧会计制度就不能恰当反映客观经济过程,当我们在摒弃旧制度建立新

制度的过程中,新旧会计制度交替就留下了会计造假的制度真空。

3.会计制度缺陷导致会计诚信缺失是一种表面现象,其本质是造假者的不法利益驱动。目前会计造假被查处概率较低,即使被发现,所付代价也是很有限的,造假成本与造假收益严重不对称,无疑助长了会计造假。一切造假都是从践踏道德开始的,从造假动机的形成到造假过程的实施无不起始于道德的背离。而市场经济是法制经济,也是信用经济,诚信是市场经济的基石。市场经济应有赖以运行的游戏规则,但仅仅有法规制度约束是不够的,当巨大的经济利

益与严肃的道德规范发生碰撞时,只有诚信教育才能使天平倾向道德规范。为了从根本上治理假账,必须将依法治理与以德治理并重,加强会计诚信和职业道德建设,使会计诚信内化为

人们的内在信念和内在品质,以治本治心。

三、西方会计职业道德的基本内容及其特征

会计职业道德规范是在长期会计工作中自然积累形成的,它可以通过思想教育、社会舆论、会计职业习惯、会计榜样感化等手段,使会计人员从内心形成职业道德情感、信念、理想和是非善恶标准,自觉以一定会计职业道德原则来规范约束自身行为。会计职业道德规范对会计人员工作理念、职业意识、业务行为作了全面规定,弥补了法律规范的空缺,其建立与完善

将从伦理道德导向上遏制会计造假动机,对规范会计工作秩序将起到积极影响。

基于会计职业的特殊性对职业道德的要求,会计学界长期以来一直致力于会计职业道德理论的研究。由于不同国家的经济发展程度、经济结构、文化传统等方面存在明显差异,从而对不同国家会计职业产生了不同影响,各国会计职业道德也体现了本国的特点。国际会计师联合会(IFAC)1980 制定的《国际会计职业道德准则》提出了会计专业机构道德准则应遵循的基本原则,即正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律整理提供1983 年,美国管理会计师协会(IMA)将管理会计师的道德行为准则概括为能力、保密性、正直性和客观性。美国注册会计师协会(AICPA)、政府会计师协会(AGA)、内部审计师协会(IIA)、管理会计师协会(IMA)及认证欺诈检察员国际协会(NACFE)都规定了职业道德准则。虽然五个职业团体的道德准则的组成部分不尽相同,但其中的含义有相当部分是一致的,基本特征都包括正直、客观、独立、遵从、保密、披露的相关性、职业胜任能力、对他人的责任感和没有不名誉行为。英国对会计职业道德的要求是真实公允、客观公正、职业能力和保密性。法国会计职业道德强调遵规守法、诚实正直、真实公允、社会责任感。德国会计职业道德则

强调规避风险、高度稳健、恪尽职守、各负其责。

尽管各国经济发展程度不同,社会经济制度各异,但其会计职业道德的内容却有许多共同点,如诚实正直、客观公正、有责任感等,只是不同国家中其实施和管理方式因国而异。这些内容体现了社会进步和经济发展对会计职业的共性要求,无疑为构建我国会计职业道德体系

提供了借鉴。

四、构建我国会计职业道德体系框架结构的设想

1.制定一套可操作的会计职业道德准则。即建立一套由注册会计师协会、会计学会等民间中介机构来制定、颁布与监督会计职业道德准则实施机制,实现会计行业自律。该准则的基本内容包括会计人员处理经济业务时所采用的一般原则、业务能力和职业责任等。会计人

员在会计实践中应自觉遵守准则。

(1)一般原则,包括真实性、公正性、忠诚性和正义感。真实性,即要求会计人员如实记录、反映经济业务,及时准确、完整地提供真实可靠的会计资料;公正性,要求会计人员处理会计事项时遵守公正的道德标准,不偏不倚地对待利益各方;忠诚性,作为委托人和代理人中介的会计人员一方面要对管理当局忠诚,完成管理当局所委托的责任,本本本本本如实反映企业经营状况;同时要对外部委托人忠诚,客观反映管理当局受托责任履行情况,为其决策提供相关信息;正义感,会计人员应以企业根本利益为重,对管理当局的自身利益故意操纵利润,甚至违 规行为,不能视而不见,更不可参与作假牟利,应有正义感,不畏强 本权,勇于披露真实会计信息。

(2)专业技术能力,包括搞好服务、熟悉法规和职业判断力。加入WTO 后我国会计理论与国际接轨且国际交往不断加强,会计行使职业判断的空间日益增大,要求会计人员运用其知

识按基本会计原则做恰当的职业判断,以客观公正态度提供有关各方决策有用的会计信息。

(3)职业责任,包括保守秘密与开拓创新。会计人员应保守本单位商业秘密,除法律规定和单位领导人同意外,不得私自向外界提供或泄露单位会计信息。会计人员要始终保持知识储

备的新鲜度,不断改进其工作思路和方法。

2.会计职业道德教育、修养、评价与监督

(1)广泛深入开展会计诚信和会计职业道德教育。当前要按朱 基总理“不做假账”指示精神,广泛开展会计诚信教育,将诚信作为行为准则,真正做到“诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账”。同时,要在会计后续教育、资格考试和大学会计教育等环节增加会计职业道德和专

业技能教育内容,从而提高全体会计人员道德水准。

(2)提高会计职业道德修养,这是职业道德教育的重要补充。

(3)建立健全会计职业道德评价与监督机制。会计职业道德评价要以会计职业道德原则和规范为准绳,对会计人员在职业活动中的道德行为进行理性地善恶褒贬,以增强其责任感,其评价方法有自我评价和社会评价。在实施评价时,应根据不同时期、不同情况,采用社会舆论、量化考核、榜样示范等客观评价方法和内心信念的主体评价方法相结合,以此扬善抑恶,形成诚信为本的社会风尚。同时,要加强会计职业道德监督,准确判断会计职业道德意识所处的阶段,及时发现会计职业道德状况的新问题和新动向,以大量事实进行主体评价和客体评价,不断校正失范职业行为,达到动机和效果的高度统一。当前要建立可量化、具有可操作性的会计信用评级制度,通过严格执法,加大违规处罚力度,建立企业、中介机构和会计人员的诚信档案等手段促进会计职业道德建设的开展。本本本本本中注协在2002 年6 月25 日发布了《行业诚信建设实施纲要》和《中国注册会计师职业道德规范指导意见》,将职业道德准则细化和可评价化,对CPA 如何保持执业独立性和专业胜任能力,杜绝不规范收费与佣金行为等内容作了具体规定,引导并推动地方“注协”和会计师事务所因地制宜地开展行业诚信建设。随后,百家会计师事务所联名发表了《诚信宣言》八项倡议。种种迹象表明,国内会计诚信建设

步伐已开始启动。

参考文献

1.宾国强.实际利率、金融深化与中国经济增长[J ].经济科学, 1999 ,(2)

2.范学俊.金融体系与经济增长: 来自中国的实证检验[J ].金融研究, 2006 ,(3)本

第五篇：诚信建设

诚信建设

人无信不立，国无信不强。

当我国经济建设飞速发展，世界地位稳步提升，缺少的已经不是GDP的增长，而是社会诚信建设。

诚信是中华民族的传统美德，是道德建设的根本也是一种非常宝贵的素质。古语有“一诺千金”、“君子一言，驷马难追”之说。但在现今一味追求经济建设，个人都已经济上的收获论成败的当今，诚信的影子却很难看到。丧失诚信的结果就是新闻天天播的内容，不是制假贩假，就是人与人，人与社会缺失诚信感，成为了人人避之的“独行者”。以个人再到整个社会，当前，诚信已成为牵动社会的中枢神经。由诚信缺失而引发的各类社会问题，不仅破坏社会秩序、危害人的生命健康，而且瓦解社会的信任心理，冲击社会基本的道德信念，扰乱人的心灵秩序。因而，有效遏制社会诚信危机已成为全社会共同的心声。但在社会诚信建设中，需要注意以下问题。

不要窄化社会诚信

目前，对于诚信与信用，存在概念使用的含混现象。尽管二者具有密切的关联性，但不能混用，尤其不能把诚信直接等同于信用。诚信与信用至少有三方面的区别：在概念的外延上，虽然诚信与信用都是指承诺与践约的伦理关系、规范要求、行为品德，但诚信泛指所有社会生活领域中由承诺

形成的伦理关系，既包括经济、政治、文化、学术研究、公共生活等领域中与承诺和践约相关的一切伦理关系，同时也包括人们对社会理性凝结出的制度的遵守而形成的特定伦理关系。信用主要是指经济活动领域中，出于对承诺的信任而以一定的利益让渡和偿还为条件而形成的经济伦理关系。在强调的侧重点上，诚信不仅看重人们对承诺、合同遵守和践履的结果，而且也强调对诚信道德规则本身的认同和自觉服膺，具有德性伦理的特质。信用更看重行为结果的合规则性，即是否实际履行了承诺或合同，而不追问人们履约动机是出于道德责任还是出于免除惩罚的利益考虑，具有功利主义的后果论特征。从文化传统来看，诚信延续了中国传统道德德目，强调诚是信的道德基础，行为主体具有“诚”的内在品质和信念，才会有“信”的价值取向和外在行为方式，即诚于内，信于外。信用更具西方德目的传统，偏重守约行为的结果，在某种程度上，更注重外在制度的规约与惩罚。显然，把诚信等同于信用，是对诚信的窄化，不利于我国的社会诚信建设。首先，经济领域的信用主体，不单具有经济人的特征，而且也具有社会人的道德属性。事实上，人的基本道德素质是经济信用维护的根本，因此，不能光强调信用法律和管理而忽视社会诚信的建设。其次，缺乏“诚”的内在品德支撑的“信”，即单纯强调守约行为结果的信用，易于导致个人功利的价值相对主义，表现为对己有利的契约

就遵守，对己无利或失约的利益远高于惩罚的风险，就会践踏信用规则而发生欺诈、投机、违约等悖德行为。再者，民族文化的主体归属性以及民族道德文化的相对独立性，预制了我国社会诚信建设必须要立足我国国情，尊重民族优秀道德文化传统。中国传统诚信道德文化，强调“内诚于心”、“外信于人”，注重发挥社会个体良心、信念等内在机制的约束性，因此，我国的社会诚信建设，绝不只是社会信用法律制度的建立和完善。

不能单纯移植西方社会信用制度

目前，虽然政府和学界都在研究我国社会诚信建设问题，但总体来看，基本处于探索阶段。尤其值得注意的是，学界在一定程度上存在着对西方信用制度的片面“移植”倾向。一些学者在对我国传统诚信德性伦理局限性分析的基础上，陷入诚信契约性质的西方化话语体系，把社会诚信制度直接等同于社会信用制度，一味推崇法律制度的外治作用而忽视诚信德性的内在规约性和心灵的精神特质。

西方主要的市场经济发达国家，在市场体系完善过程中，基本上建立了规范政府、企业、个人不同主体的信用制度。发达市场经济国家建设经验表明，社会信用制度建设是市场体系完善不可或缺的重要方面。西方主要发达国家尤其是美国较为完备的社会信用法律制度，自然可以为后发市场经济国家的社会诚信建设所借鉴。但借鉴不等于照搬或移

植，从发达国家借鉴良好的法律法规，若要它们产生良好的社会效果，还需在借鉴过程中进行批判的吸收，进行中国化的改造。还有，诚信与信用的区别表明，社会诚信制度是比信用制度更具广泛社会意义的概念，可以把信用法律制度建设作为社会诚信制度建设的重要组成部分，但绝不能完全用西方的“信用制度”取代“社会诚信制度”。

要注意社会信用法制建设的渐进性

社会信用法律制度包括两大部分，即信用管理的核心法律法规和影响信用管理的外围法律制度。目前我国社会信用法律制度的建设处于起步期，迄今为止尚无专门的全国层面的信用法律被制定和颁布，只有部门或地方性的法规，同时还需要对信用管理的外围法规进行修订，如《民法》、《商法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《刑法》等。显然，加快信用立法，改变信用法律的缺位状态确实是当务之急。但需要注意的是，社会信用法律制度的建立、健全与完善是一个相对漫长的过程，不能急躁冒进。首先，社会信用法律制度的建立受制于社会信用经济发展的程度。社会信用制度建设与经济信用活动的广泛性与活跃性密切相关，而经济信用活动又受制于市场经济的发展程度，因为只有各种赊销、信贷、融资等信用交易形式多样化、普遍化且出现了大量的对市场秩序破坏的失信行为，才会催生信用产品的需求和发展。就我国市场经济发展的现阶段而言，一方面是社会资源

配置的市场化程度尤其是信用交易的广泛性仍需提高，另一方面，经济活动领域的违约、虚假等失信行为对市场秩序的破坏程度严重。其次，从法律制定的滞后性特征和发达国家信用法律制度建立的历程来看，信用法律制度的出台和完善是一个渐进的过程。以美国为例，美国在二战之前，市场经济就有了相当的发展，且存在着一定范围的赊销交易和地方性的少数信用管理公司，但其信用方面的法律则是20世纪60年代至80年代制定颁布的。到目前为止，美国信用和征信相关的基础法律、信用管理相关法律和信用投放相关法律共20部。由此可见，信用的法制化，不是一个法规问题，而是一个法律体系。因而，可以预测，我国的信用法律体系的建立也不会在短期内迅速完成，但在正式的法规颁布之前，可先用行政性法规或指导性意见等过渡性条文给予规定和指导，以解决信用法律的现实迫切需要问题。

不要弱化社会诚信的思想道德教育

毋庸置疑，对社会成员诚信道德品行的型塑，需要依理制善法。但在加强信用法制建设的同时，也要看到法律硬化制度的僵硬性，不能忽视诚信的思想道德教育。换言之，我国社会诚信建设，应该坚持德法并重的原则，既要尽快建立和健全与我国社会主义市场经济发展相适应的社会信用制度，也要注重个体诚信德性的内在规约力和向善力，以达到德性伦理的内规与制度伦理外治的有机结合。一方面，诚是

守信的道德基础，只有内心诚才有信，否则就会沦为空伪。市场主体对合约的遵守，除了需要法律的威慑外，更需要社会成员具有道德自律和良知，能够坚守信用道德律令而不投机牟利。相反，一旦人们内存贪欲，毫无诚实之心，再完备的法律规定和合同约定，也不足以遏制人们伺机失信作恶的行径。另一方面，西方发达国家经济体出现的各种诚信危机也说明，光有社会信用法律制度的外在规制是不够的，还要有人的良心、道德信念和德性的内在约束。近年来，美国相继发生的大公司的财务作假案以及美国次贷危机所引发的全球金融风暴等无不表明，一旦社会成员缺乏道德良知的守望，再健全的法律制度，也难以阻遏失信的欺骗行径的发生。显然，对社会成员进行诚信的思想道德教育，提高其思想认识和道德觉悟、善化其心灵、强化其道德自律精神，是社会诚信建设不可或缺的重要方面。

事实证明，在现代市场经济社会，单纯的道德教育不足以形成良好的诚信社会，同样，单纯的法律惩治也不足以形成良好的诚信社会，唯有德法相济，使诚信既是德性，又是制度，还是资源，三者相得益彰，协调一致，良好的诚信社会才会真正实现。