突出四个抓手 促进民主集中制贯彻落实

第一篇：突出四个抓手 促进民主集中制贯彻落实

突出四个抓手 促进民主集中制贯彻落实

党的十七届四中全会指出，当前，“党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”，其中，主要一条就是“一些党组织贯彻民主集中制不力”。民主集中制是党的各项制度的核心和基础，是推进党的建设科学化、制度化、规范化的根本手段，是发展党内民主，保障党的团结统一的有效途径。认真贯彻落实民主集中制，要突出以四项措施为抓手：

首要是要抓好思想解放，在解放思想中统一目标、凝聚力量，维护党的集中统一。思路决定出路。在推进科学发展进程中，如何广泛凝聚全党的意愿和主张，把全体人民的思想和行动统一到正确的思路和轨道上来，始终是前进过程中要面对和解决的首要问题。特别是对一些次发达地区，思想保守、因循守旧是工作落后的根本痼疾。只有通过不断地坚持与时俱进，不断地用一轮又一轮的思想解放活动把人们从传统思维的定式中解放出来，不断地用科学的理念和先进经验启迪人们的创新思维，才能汇聚形成推动地方科学发展的强大力量。要通过切实有效的思想解放活动，形成共同的奋斗目标，共同的发展战略，共同的精神财富，共同的工作作风，夯实全体人民为之共同奋斗的思想基础。

其次是要抓好责任分工，实行党委集体领导下的常委分工负责制，坚持和完善科学的领导制度。《决定》指出，“科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。”坚持和完善科学的领导制度，就是要始终致力于坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在这里，最为关键的问题是要以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制。要进一步强化集体领导、明确责任分工，减少副职职数，赋予党委常委会以日常事务的管理与决策职能，使常委成为常委会的直接决策者和具体执行者，提高决策和执行效率。

再一个就是要抓好思想政治工作，提高各级领导班子、领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性、坚定性，为贯彻民主集中制奠定坚定的思想基础。要始终坚持把召开民主生活会作为解决班子存在问题的有效形式，扎实有效地把这项制度坚持好、落实出成效。在民主生活会前，要认真学习借鉴组织部门开展满意度民意测评的办法，通过问卷、座谈、网上邮箱多种形式，广泛征求意见、查摆问题；在会上，要认真开展积极健康的批评与自我批评，以批评促团结，以团结促提高；在会后，要认真组织整改，集中力量解决在党性党风方面存在的突出问题，增强班子自身的拒腐防变、抵御各种风险和解决自身存在的各种问题的能力，增强党内生活的原则性和实效性。

最后还要抓监督制约，为党委集体决策的贯彻落实提供保障，确保中央决策部署的执行。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人大、政协的职能作用，坚持依法治国，努力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。党委的重大决策，政府都要围绕决策的深化部署和分解落实，向人大、政协报告或通报，并由政协充分论证，人大表决通过。还要积极做好人大代表建议和政协提案办理工作，发挥好人大代表和政协委员的作用。同时要注重加强考评督查，增强贯彻落实民主集中制的执行力。要按照中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》的要求，建立健全考核评价办法和考评标准，对各级党政领导班子和领导干部贯彻落实党委决策情况进行量化打分，形成正确的工作导向。同时，针对具体的工作措施和环节，还要强化跟踪检查、督促落实，及时发现问题，对决策进行修正完善。

第二篇：贯彻落实民主集中制原则

贯彻落实民主集中制原则，规范决策行为，完善决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力，根据有关法律 法规，结合我局工作实际，制定本制度。

一、重大事项集体决策应遵循科学决策、民主决策、依法决策 的原则。

二、重大决策由局党组会议或局务会议讨论决定，不得以传阅 会签或个别征求意见等其他形式代替会议议决。

三、各科室站负责人为重大决策提供法律法规、政策、专业性 咨询等有关服务。办公室负责为重大决策活动提供综合服务。

四、需要集体决策的重大事项主要包括：

1.贯彻落实上级机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和 措施；

2.研究制定林业发展中、长期发展规划，计划安排，及阶 段性重点工作；

3.下达责令改正或者进行行政处罚的案件；

4.审定机关重大活动事项和重大建设项目；

5.研究内部机构设置、调整和人员编制事项；

6.按照干部管理权限和规定的程序，研究讨论干部录用、推荐、任免、奖惩、教育、考核和监督等问题；7.研究和决定机关党建、思想政治工作、纪检监察等方面的重 大问题；

8.审定财务管理、固定资产管理、大额度经费开支，及林业专 项资金管理等方面的有关重大事项；

9.突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取；

10.其他需要集体决策的重大事项。

五、重大行政决策前期准备工作，按下列程序进行：

（一）调查研究。决策前，由相关职能科室、事业单位深入开 展调查研究，全面、准确掌握决策所需的有关情况。

（二）提出方案。在调查研究的基础上，对重大事项进行综合 论证，在科学分析的基础上，提出一个或多个决策方案。在拟定决 策备选方案时，不得有以下情形：所采集信息失真或过时，遗漏必 需的信息，隐瞒、歪曲真实情况，违反保密纪律。

（三）听取意见。对全市林业规划、政策等综合性事项，按涉 及范围进行协商，并充分听取相关部门和单位的意见。对规划制定 等专业性、技术性较强的决策事项，组织专家进行必要性和可行性 论证。

六、重大事项进入决策阶段，按下列程序进行：

（一）确定议题。

会议议题由局长根据分管副局长和相关科室、事业单位的提议确定。

（二）准备材料。会议所需文件、审议需要的决策方案、草案 及说明等资料，由分管副局长组织相关科室、事业单位提前准备。

第三篇：关于贯彻落实民主集中制的情况汇报

关于贯彻落实民主集中制的情况汇报

近年来，肃宁镇领导班子在县委的要求部署下，认真贯彻落实民主集中制，特别是针对去年省督导组视察后提出的整改意见，进一步完善了各项制度建设，建立健全了议事决策机制，努力做到科学决策、民主决策，团结各方面的力量，推进了全镇各项工作的落实。现将有关情况汇报如下：

一、常抓教育，打牢贯彻民主集中制的基础

党的民主集中制是党的基本原则和组织制度。我们针对乡镇、农村工作的特点和我镇党员干部的思想实际，把思想教育放在首位，常抓不懈。一是认真开展民主集中制专题教育活动。我镇集中开展了以科学发展观和党的“十八大”精神为指导的民主集中制学习教育活动。重点学习了党章、党内有关规章制度、十八大会议精神和张庆黎书记来肃讲话精神，学习毛泽东、邓小平、江泽民关于民主集中制的重要论述和总书记的有关重要讲话。通过开展民主集中制学习教育活动，着力解决领导班子和领导干部在贯彻执行民主集中制方面存在的问题，使班子更加团结、队伍更加稳定、进一步凝集人心、聚集力量，促进了各项工作的有序开展。二是认真抓好经常性的思想政治工作。在日常工作中，注意了解和观察党员干部的思想动态和情绪变化，采取普遍教育和个别谈话相结合、思想上的交流和生活上的关心帮助相结合的办法，定期开展不同层次的谈心活动，通过谈心和交流，达到解疑释惑、融通感情、增进团结、促进工作的目的。通过经常性的思想政治工作，掌握人员的思想动态，消除负面情绪。三是扎实开展了多种形式的教育活动。去年，我们以科学发展观和党的“十八大”精神为指导，以提高领导班子素质、增强民主决策、科学决策为目的，根据不同时期的教育特点，先后开展了“双比双创”、“学习贯彻党的十八大精神”、“爱沧州，做贡献，干成事，出亮点”、“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论等专项教育活动，活动开展扎实有效。通过研读书籍材料、撰写读书笔记和心得体会等形式，全镇干部的民主决策意识明显增强，组织纪律性明显提高，机关作风也有显著变化。

二、建章立制，构建贯彻民主集中制的长效运行体系

我们把制度建设作为贯彻执行民主集中工作的一个主要内容，重点抓好五项制度建设，制定民主议事规则。用制度约束干部的从政行为，防止权力过于集中，保证民主集中制规范化、长效化运行。

一是全面落实集体领导和个人分工负责制。坚持集体领导对于发挥集体智慧和领导班子整体功能，提高决策水平和办事效率，有效地贯彻党的路线、方针、政策，具有重要意义。坚持和实行好集体领导，重大问题由镇党委、政府班子成员民主讨论决定，班子决定重大问题严格执行少数服从多数原则。同时，把集体领导与个人分工负责结合好，正确处理一把手和班子成员之间的关系，充分发挥每个成员的积极性和责任心，使镇班子能够依靠集体的智慧做出比较符合实际的决策，实现正确领导。每年年初，我们结合全年工作计划、按照分管工作制定岗位目标，将责任逐级量化、细化，落实到人头，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理机制。

二是认真抓好各类制度的制订与完善。从抓规范入手，建立健全了五项制度和一项议事规则，即集体领导和个人分工相结合的制度、认真完善重大事项决策征求意见制度、重大事项集体议事决策制度、领导干部谈心谈话制度和党内民主生活会制度等五项制度，并出台民主集中制议事规则。规定重大事项必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定，并召开专门会议，在专用记录本上详细记录。通过加强制度建设，为贯彻执行民主集中制原则提供了有力保证，在我镇初步形成了事事有章可循、人人按制度办事的好风气。

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三、突出重点，抓住贯彻民主集中制的关键问题

贯彻执行民主集中制工作要抓住关键，才能解决问题，防患于未然。在工作中，我们注重三个“抓好”。

第一，抓好班子建设。班子是核心，抓好班子，是贯彻落实民主集中制的关键。一是发挥班子成员引领示范作用。我们倡导班子成员在工作和生活中要做到“五个带头”即带头干工作、带头讲团结、带头守纪律、带头做贡献、带头搞创新。在工作中，班子成员敢打硬仗，敢挑重担；在生活中关心群众、体贴下属，处处起表率作用。班子抓的好，使我镇从上到下形成了一种爱岗敬业、求真务实、开拓进取的良好局面。二是明确分工，细化责任。去年下半年我们对领导班子成员及其下属办公室职责进行了重新分工，明确权责，细化任务。使每个班子成员能够找准位置，发挥各自作用。同时强调各班子成员分管工作与全镇中心工作的协调统一，督促其树立全局意识和负责观念。三是认真开展批评与自我批评。去年我镇开展了以“双比双创”和“学习贯彻十八大精神”为主题的两次民主生活会，并邀请县委组织部门和纪检部门相关领导参加。会中班子成员本着实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，抱着对党和事业的无限忠诚，对同志认真负责的态度，大胆剖析，踊跃发言，对班子存在的问题，提出自己的建议和整改措施。在批评与自我批评中，达到了交流思想、增进团结、促进工作、共同进步的目的。

第二，抓好热点问题。对于干部群众关心的热点问题，例如干部入党、提干、晋升职称、工资等单位的热点问题，我们坚持三个原则：一是透明度高。凡涉及人、财、物以及关系职工利益的问题，全部公开，统一标准，避免暗箱操作。二是实行公投票选。在干部考核、干部提拔、评选优秀等活动中实行民主评议、公开投票的方式，消除群众疑虑，使热点不热，接受群众监督。第三是干好干坏有说法。我镇首先坚持以人为本的思想，为同志们创造一个平等、竞争、宽松、和谐的工作环境。在干部任用和提拔上不设卡、不设限，凭亮点用干部，让机关干部充分感觉到工作有干头，事业有前途。

第三，抓好重点工作。由于肃宁镇特殊的地理位置，承担县里多项征地拆迁和城镇建设项目，这些任务往往时间紧、任务重、牵涉广、厉害大，在这项工作中我们始终坚持个别酝酿、集体讨论的原则，每周召开一次专题会议，听取相关负责人汇报，了解项目进度，经过会议讨论，最终形成集体意见，推进重点征地拆迁和城建项目。另外，我镇组织部分重点项目负责人外出参观，学习先进经验做法，提高其对于重大事项议事决策的能力，为民主集中制的执行提供保证。

四、强化监督，增强贯彻民主集中制的约束性

一是促进社会监督，构筑民主氛围。贯彻民主集中制，关键在于对领导班子成员加强监督。畅通监督渠道，坚持党务公开、政务公开，建立领导班子接访值班制度等，接受群众意见和信息反馈，及时查摆问题，调整工作思路。

二是开展党内监督，推动工作开展。领导班子成员必须有意识的加强内部对贯彻民主集中制的监督，通过领导班子内部民主生活会的方式进行自省、自查，坚持批评与自我批评的方法、民主的方法，进行自我监督和互相监督。

三是推进制度建设，提供有力保障。建立监督制度，同时配合纪检部门定期不定期地对党组织贯彻执行民主集中制的情况进行检查分析，对违反民主集中制原则的要依据有关规定严肃查处。

五、存在的问题及整改措施

虽然，乡党组始终把贯彻执行民主集中制做为头等大事，切实抓好，但通过召开民主生活会，班子成员内部谈心，与股级干部座谈，在机关中发放民主评议问卷等形式，发现乡党组在坚持民主集中制方面仍然存在不足。一是在业务工作中领导与具体承办人员沟通少。二是班子成员与一般干部谈心少，对有的干部职工的实际情况不了解，在工作和生活中遇到的困难，不能及时给予帮助解决。针对以上存在的不足，我们及时制定了整改措施：

我镇领导班子能够严格按照有关规定贯彻落实民主集中制的各项工作，但在实际工作中仍存在以下问题：一是在贯彻执行民主集中制有时有程序化的问题；二是对民主集中制原则的认识有待提高，在执行时有不珍惜民主权力的现象。首页12尾页

第四篇：县法院贯彻落实民主集中制制度情况汇报

县法院贯彻落实民主集中制制度情

况汇报

党的民主集中制是党的基本原则和组织制度。党的十六大和十六届四中全会提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的许多重大措施，强调坚持和健全民主集中制。今年以来，我院党组结合先进性教育活动的开展，在工作实践中努力贯彻落实民主集中制，切实提高领导水平、执政水平和司法水平。主要工作如下：

一、定期召开全体党员大会，一般是每月召开一次。主要任务是传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议指示，制定本支部贯彻落实计划、措施，听取各支部委员会的工作报告，并对各支委会工作审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转

正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支委会和出席上级党代会的代表；讨论决定由支部党员大会讨论决定的重大问题。

二、进一步理顺关系，建立院党组集体领导下的“一把手有限负责”的领导体制。根据民主集中制和集体领导的原则，探索形成党委“一把手有限负责”的领导工作格局。这种格局的实质是，决策由集体做出，领导由集体实行；而在执行决策、推进决策落实的层面上，实行“一把手负责”。院党组对一切重大问题的决策都必须由党组班子集体讨论表决，任何个人无权做出决策。对于不需要集体讨论表决的各项日常工作，由各分管领导负责，同时由党组一把手承担连带责任，从而加强党组一把手对日常工作的领导责任。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善了党组内部的议事和决策机制，特别是进一步规范了集体表决制度，完善了党组讨论决定重大问题的规则和程序。

三、进一步明确了一把手的责任内容，健全了一把手责任体系。党组一把手的责任内容主要包括如下几方面：一是报告或汇报工作。党组一把手就重大事项定期向院党组和上级党组织汇报工作。二是接受质询或监督。党委一把手有义务接受党的委员会、代表大会和上级党组织的工作监督和工作询问。三是建立了引咎辞职制度。明确规定了哪些责任必须引咎辞职。由党委一把手向党的委员会、代表大会或上级党组织提出。

四、进一步发展党内民主，推进和约束一把手科学规范地行使权力。要本着积极稳妥、扎实推进的原则，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，推进党内民主制度的建立和完善，并以此推进和约束党委一把手科学规范地行使权力。按照党委“一把手有限负责”的思路和班子职责分工，对一把手的权力进行适当分解，重点规范好集体决策的范围和个人负责的方式。要进一步健全党委班子内

部的民主生活，认真开展批评与自我批评，提高民主生活会的质量。

五、进一步强化了责任追究机制，加强对党组成员的监督制约。一方面，完善了院党代会和院党组内部对一把手的监督制度。赋予了院党代会在决定重大问题上更具体的职权，建立了党内质询制度，健全党内监督机制，建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，充分发挥党的委员会的作用。另一方面，建立责任追究程序。加强对党组成员提职后的跟踪考察，对群众反映问题多的党组成员，及时打招呼，帮助改正问题，防止小过酿成大错。认真落实了对领导干部诫勉谈话、函询回复等监督制度。充分发院党组的巡视作用，定期或不定期地各庭、室、队、局的工作进行督察，了解各部门执行党的路线方针政策、贯彻民主集中制以及廉洁自律等方面的情况。

六、认真执行表决制度。在讨论决定重大问题时，都做到了以表决的方式（口

头表决、举手表决、投票表决）进行，按照少数服从多数的原则来解决。表决结果超过了出席会议的有表决权的人数的一半才能获得通过。

县法院贯彻落实民主集中制制度情况汇报

第五篇：民主集中制贯彻落实情况的自查报告

关于民主集中制贯彻落实情况的自查报告

一年来，我局通过加强对民主集中制建设有关文件和理论学习哦，不断强化党性原则，严格制度规范，努力提高贯彻民主集中制的质量，保证党组决策的科学民主，实现了民主集中制建设的全面发展。

一、加强学习教育，不断提高贯彻民主集中制的自觉性。

我局把加强对民主集中制建设有关文件和理论的学习作为一项长期的任务，广大党员干部，特别是领导班子成员认真学习了党的三代领导核心关于民主集中制的论述，理解民主集中制的内容和要求，不断提高贯彻民主集中制的自觉性，使民主集中制落实到工作的方方面面，确保我区卫生事业的稳定快速发展。

班子成员还努力查找思想上的认识差距，把“一班人“的思想认识统一到上级的要求上来。针对社会上出现的民主集中制意识淡化的现象，从确保党的绝对领导的高度，认真分析自身在民主集中制上存在的模糊认识和不良倾向，并深刻汲取个别领导干部，无视党的组织纪律，听不进不同意见，听不进群各种呼声，搞个人说了算，给国家和社会造成损失，个人失足落马的深刻教训，从而增强班子成员对贯彻民主集中制重要性认识。

二、健全规章制度，加强对贯彻民主集中制的监督

我局健全执行民主集中制的各项规定，建立了《局长办公室会议议事规则》、《党组中心组学习制度》、《关于加强党自身建设的若干规定》等规章制度，很好的完善了班子成员内部分工、议事、决策规则和程序，明确了党组和班子成员各自的职责和义务，严格照章办事，使”班长“的权利受到有效监督和制约，使局领导干部层决策的整个过程充分体现民主精神。

三、立足解决问题，切实提高民主生活质量

为了开好民主生活会、提高民主生活会质量、增强班子成员间的团结，切实增强领导班子解决自身问题的能力，每次会前均充分征求群众，党员干部和班子成员意见，然后归纳梳理出狐妖意见建议作为议题，使会议具有明确的目的，会上大家热烈讨论，意见，最后进行表决。对重大问题一直坚持集体领导，充分发挥集体领导的作用，在重大问题上不搞个人或少数人说了算，或是简化、变通决策程序，总是以少数服从多数原则，确定据侧记过，每次会议基本上都能解决一些实际问题，取得较好的效果。

四、加强成员团结，凝聚班子集体的战斗力

一把手总是带头执行民主集中制，做团结的模范和表率，班子成员之间互相信任，互相理解，互相支持，互相帮助，做到思想上不打墙，感情上不设防，做到补台不拆台，帮忙不添乱，进一步增强了领导班子的团结，营造了“心齐？

气顺、风正，劲足”的良好局面，凝聚了班子集体的战斗力，使卫生各项工作有了长足的进展。

五、选拔任用干部，严格遵守民主集中制原则

在干部的选拔任用过程中，严格按照《干部选拔任用条例》办事，努力把那些公道正派、事业心强、有能力的同志选拔到领导岗位上来，不搞一言堂，不凭领导喜好、严格坚持民主集中制原则。我局提拔的干部全部经过考核，群众推荐再进行民主测评，然后组织考核评价，最后领导集体研究决定。同时，我局虽有干部的提拔任用都坚持征求纪检部门的意见，并且让纪检监督人员全程参与监督。由于遵循了民主集中制原则，我局选拔的干部经过考验，大多表现十分突出，成为了我局的“顶梁柱”和“主心骨”，为卫生工作的有效开展做出了十分突出的成绩。

二〇一〇年十二月