以院务公开为抓手,促进党风廉政建设

第一篇：以院务公开为抓手,促进党风廉政建设

以院务公开为抓手，促进党风廉政建设

杨潇潇1 李光文2

湖南化工职业技术学院 湖南 株洲 412004 作者简介：

[1]杨潇潇（1981-），男，湖南株洲人，研究生；工作单位：湖南化工职业技术学院经管系，讲师。

[2]李光文（1965-），男，湖南邵阳人，本科；工作单位：湖南化工职业技术学院信息工程系，党总支书记，副教授。

摘要：积极推行院务公开制度，切实保障教职工的知情权和监督权，是加强学院党风廉政建设需要，也是进一步改善学院管理体制，提高学院工作透明度，推进民主管理，建立健全约束机制的需要,对学院的稳定、改革、发展发挥着重要的作用。关键词：院务公开；学院管理；党风廉政 中图分类号：D261 文献标识码：A

党风廉政建设是高校党的建设的重要组成部分，是依法治校、规范管理的内在要求和基本内容。高职学院“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”这一历史重任，就必须加强党风廉政建设，才能营造风清气正的育人环境，这也是和谐校园建设的重要途径和重要保障。

积极推行院务公开制度，切实保障教职工的知情权和监督权，是加强学院党风廉政建设需要，也是进一步改善学院管理体制，提高学院工作透明度，推进民主管理，建立健全约束机制的需要,对学院的稳定、改革、发展发挥着重要的作用。

一、加强组织领导

院务公开的价值取向应定位在认真贯彻落实“科学发展观”的重要思想，促进党风廉政建设、基层民主政治建设、学院发展建设上。院务公开是加强学校管理，维护教职工合法权益，保证学校科学决策的重要举措，必须从思想上、组织上、制度上和实践上予以保障。在保证措施上，学院行政始终是实行院务公开的主体，应成立由党委、行政、纪检、工会组成的院务公开领导小组，设立“党委书记信箱”和“院长信箱”，并建立党委、纪检监察、职工代表三个结合的监督机制，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，受到了广大师生员工的拥护，提高了工作的透明度，避免了暗箱操作，使职工明白，干部清白，并在实践中不断加以规范并上升为制度。

一是深化财务管理体制改革，进一步落实了“收支两条线”的规定，所有收费都要列入学校预算管理，非税收入要全部进入财政专户，坚决杜绝“小金库”、公款私存和“账外账”等违规违纪问题的发生。全面推行集中预算、统一支付、票款分离的会计集中核算制度。

二是健全了项目招标投标制度，招标程序严格，做到了开标前公示，评标中公正、透明，通过项目的招投标实施为学院节约了大量的资金。三是以民主决策为前提，规范议事程序。学院主要领导做到了“三不直接分管”，对“三重一大”事项坚持先征询意见，再由班子集体研究共同决策。

三是进一步规范招生、教材图书、大宗物资采购等各项制度，规范教育收费行为，禁止“乱收费”，落实招生“阳光工程”，堵塞滋生腐败的漏洞，以减少钱权交易的机会。因此，应将院务公开工作作为一项严肃的政治任务和主要工作来抓。

二、以规范促进落实，建立健全工作体系

推行院务公开既是落实教职工知情权、参与权和监督权，推进高校民主建设的需要，也是强化权力制约，防止权力滥用，从源头上预防腐败的要求。既是现代学院制度建设的原有之意，而规范性又是现代学院制度的效益所在。也是一项政策性很强、涉及面很广的工作。在公开内容上，应把学院的改革与发展的重大决策和实施方案；财务收支情况（包括科研项目经费）；工程建设项目招投标；大宗物资采购；干部人事变动；招生计划和收费项目；重要规章制度，党风廉政建设；以及涉及教职员工切身利益的热点问题；职代会民主评议院、系两级干部的情况；上级选拔任免干部的条件等作为公开的重点。在公开程序上，应严格程序，明确内容，区别范围，讲求实效的要求进行。在公开方式上，应遵循可行、实用、便捷、有效的原则。采取党政联席会、职代会、职工大会、座谈会、民主监督小组、纪律检查小组等基本形式。利用报刊、网络以及文件、简报、公开栏等平台和载体，做好公开工作。

三、在加强廉政建设方面应抓好五个结合

1、与民主评议干部相结合。应建立民主评议干部制度，每年对院级和中层干部进一次民主测评，并将测评情况进行排序公示，切实把评议结果作为奖惩、任免的依据。在部门选人用人的过程中，不仅要关注他们的业务能力，更要关注他们的思想作风、工作作风和生活作风情况，确保把德才兼备、廉政勤政的干部放在关键岗位上。同时，对于重要敏感岗位，学院要对他们实施更为严格的考核、轮岗、回避、诫勉等制度。建立健全干部选拔任用和监督管理机制，推进和完善干部民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，试行差额考察、党委决定任免干部票决制度，推行权力集中部门或关键岗位的领导干部定期轮岗交流制度，完善干部任职回避制度，增强干部队伍的生机和活力。

2、与领导班子建设相结合。一是严明政治纪律，确保政令畅通。在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，认真贯彻落实党和政府关于发展高等职业教育事业的各项方针政策，保证令行禁止、政令畅通，确保坚持正确的办学方向。二是认真落实党风廉政建设责任制，确保领导班子和领导干部切实承担起抓党风廉政建设的责任。不断完善工作机制，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，将落实责任制的成效与领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用挂钩，充分调动各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的积极性。三是认真落实民主集中制，确保决策民主化、科学化。确保党委必须遵守科学决策、依法决策、民主决策的基本准则，完善党委议事规则和决策程序，凡属重要干部的推荐任免和奖惩、重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用等问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论作出决定，坚决防止个人专断。四是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，发挥示范带头作用。廉洁自律是领导干部必备的政治品德，是保持共产党员先进性的基本要求，也是发挥领导干部模范带头作用的具体体现。坚持做到强化自律意识，自重、自省、自警、自励，从小事做起、从一点一滴抓起，充分发挥表率作用。

3、与筑牢反腐倡廉的思想道德防线相结合。要积极开展党风廉政建设宣传教育活动，可以邀请专家作专题辅导报告，播放警示教育录像片，充分发挥院报、网络、宣传栏、廉政短信等多种传播媒介的作用，同时还采取编印学习参考资料、参观教育基地等多种形式加强警示教育，诚信教育、法律法规等教育，形成多方位、多渠道开展党风廉政宣传教育的格局。

认真落实院、系两级领导班子民主生活会制度。按照“八个坚持，八个反对”和胡锦涛总书记关于加强党性修养、弘扬良好作风的要求，认真抓好院系两级领导班子民主生活会，组织和督促党员干部特别是领导干部认真进行对照检查，整改问题，改进作风，认真开展批评与自我批评，增进相互了解和理解，增强中层以上领导干部的廉洁自律意识，促进班子的团结，使广大领导干部筑牢反腐倡廉的思想防线。深入开展理想信念、廉洁从政、廉洁从教、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。把反腐倡廉教育与改进领导干部作风紧密结合起来，严格执行廉洁从政的各项规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和等消极腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。将教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，把廉政教育作为干部培训的必修内容。坚持把廉洁、诚信教育作为师德建设的重要内容，不断提高教师的道德修养和廉洁自律意识，制定教职员工道德规范和行为准则，引导教师特别是青年教师树立正确的教育价值观、质量观和人才观。弘扬严谨治学、实事求是、民主求实的优良学风，在思想品质，行为操守上以身作则，为人师表。

4、与抓好制度建设，构建党风廉政建设长效机制相结合。党风廉政建设要取得实效，必须有完整的制度做保障，从源头上预防和治理腐败。为筑牢反腐倡廉防线，学院应建立健全各项规章制度，着力从制度上下功夫，做到制度管人、管物、管事，逐步构建党风廉政建设的长效机制。应建立和完善财务管理制度，基建、修缮工程招投标管理制度，仪器、设备、图书、药品等大宗物资采购管理制度，办学、招生、考试、收费管理制度，职称评审管理制度，科研项目和经费管理制度等，使学校的各项工作有规可循、有章有依，充分发挥制度建设在党风廉政建设活动中的保障作用。

进一步完善党代会、教代会、职代会制度，畅通利益诉求渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道，充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，从而调动各方面的积极性，凝聚力量，同谋发展，共建和谐。

5、与加强监督检查，进一步促进作风转变相结合。一是加强对落实工作责任的监督检查，力戒浮夸之风。督促各级领导干部不断增强事业心和责任感、弘扬勤政务实、真抓实干的作风，严肃纠正在落实责任上光说不干、干而不实、抓而不紧和作风漂浮的问题。二是加强对服务师生、服务基层、服务教学的监督检查，力戒不作为和“乱作为”的“衙门”作风。深入开展机关效能监察、群众评议等工作，突出转变机关作风这个重点，认真查摆机关作风中存在的突出问题，切实整改。

严格执行党内监督各项制度，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容纳入党政领导班子和领导干部目标管理，强化各级领导的责任意识。纪检监察部门积极主动做好组织协调和监督检查工作，充分发挥民主党派、工会、教代会等群众团体和广大师生员工的监督作用，保证权力的正确行使。

切实加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，增强制度的执行力和约束力，预防各种违纪违法案件的发生。重点做好基建工程招投标、大宗物资、教材图书、仪器设备采购和招生工作的事前、事中监督，加大从源头上预防和治理职务犯罪的监督力度，遏制职务犯罪的发生。

学校的腐败是最大的腐败，是损失最严重的腐败，我们必须从整个民族强盛安危的政治高度，必须从加强党的自身建设，落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，去认识学校党风廉政建设的重要性和紧迫性。实践证明，通过院务公开制度的建立、实施和不断深化，对强化学院管理，营造风清气正的校园环境，增强师生员工的廉洁自律意识，自觉抵制不良风气的影响，促进学院全面、协调、可持续的和谐发展，提高社会效益和经济效益有着十分重要的作用。

参考文献

[1]刘延东，把高校反腐倡廉建设提高到一个新水平，[N]《中国教育报》2010 年5 月13 日第1版

[2]何锐，对高校党风廉政建设的几点思考，[J].河南教育，2007.12 [3]李斌雄，中国共产党反腐倡廉建设的新进展，[J].学习月刊，2009.10

第二篇：以思想建设为抓手

以思想建设为抓手，不断提高师德师风水平

师德是教师的灵魂，是教师从事教书育人的首要条件，加强和改进德建设是新形势下教育事业发展的迫切需要，是新课程改革的迫切需要。良好的师德师风决定着学校的校风、教风和学风，决定着学校的精神风貌和人文内涵，是一所学校最具魅力的标志，是学校事业健康发展的重要保证。为认真贯彻落实党的十七大精神和《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》(教师(2005)1号)的精神，学习实践科学发展观，进一步加强我校教师队伍建设，提高教师队伍的思想治素质和职业道德水平。我校站在“培养什么样的人，谁来培养人”的战略高度，深刻认识切实加强师德师风建设。我校对师德师风建设工作十分重视，扎实深入并富有创新地开展了“师德师风建设”系列教育活动，活动开展轰轰烈烈，效果显著，一、领导高度重视，健全组织机构我校领导高度重视师德建设工作，学校的领导能把师德建设年工作摆上议事日程，召开专题会议，统一思想认识，增强抓好师德建设提高教师的责任感和紧迫感。同时，成立师德建设提高领导小组，研究制定师德建设提高活动方案，部署师德建设提高活动，每项活动学校领导都做到心中有数，指导到位。

二、加强师德学习，提高教师素质

1、学校有计划有步骤地狠抓学习教育活动，组织教师学习《中华人民共和国义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律法规，提高教师的法律意识，增强依法执教的能力和水平。

2、组织教师认真学习了《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、学校并将相关禁令和工作纪律张贴在教师的办公室，增强了教师们的法纪意识，规范了自己的教育教学行为。

3、组织教师分批观看了《师德启示录》录像，学习了先进同志的先进事迹，在此基础上学校组织了讨论，让每位老师谈感想，谈体会，他们都决心以先进同志为榜样，努力学习，认真工作，人民满意的教师。

4、学校利用一切学习时间，组织教师学习，引导教师正确理解教师职业道德内涵，把握师德原则、师德规范及教育法规，提高认识、规范行为，采用集中学习和分散自学，讲课辅导与集体讨论相结合的学习方式，通过不同形式教育活动，教师的教育思想观念与创新能力均得到大幅度提高。此外学校要求教师结合自己在师德方面存在的问题有针对性地进行自学，并写出师德反思、心得体会。同时，学校认真向教师传达了地区教育局相关文件，组织教师逐条学习，并将主要内容制成宣传牌，每位教师抄录在政治学习笔记本上，做到入耳、入脑、入心，并落实在行动上。学校严格贯彻落实地区教师师德禁令及其师德规范，并均公示上墙，使教师人人熟知，真正做到令行禁止，有举必查，查实必处。通过学习，增强了教师的职业道德意识，提高了教师教书育人水平，使教师端正了教育思想，真心实意地关心、爱护、培养、教育每一名学生。

三、丰富活动载体，开展系列活动要把师德真正落在实处，必须通过必要活动为载体：

1.召开了师德提高年教育活动动员大会，学校领导作了师德建设年工作的动员部署，使每位教师提高了对师德师风建设重大意义的认识，增强了参加这次活动的自觉性。结合自身实际，制定了师德修养计划。举行了教师公开承诺签字仪式，全体教师把庄严的承诺留给了学生、家长、社会各界人士，他们都能依法执教，爱岗敬业，热爱学生，廉洁从教，为人师表。

2、在教师中进行了“五师”教育：

（1）铸师魂，要求教师具有“四心”：关爱学生诚心，了解学生细心，教育学生耐心，服务学生热心。

（2）育师德，要求教师做到“三爱”：爱事业，爱岗位，爱学生。对后进学生有“三心”：爱心、耐心、信心。

（3）树师表，要求教师实现“四三二一”目标：四高——高度的觉悟、高度的社会责任感、高尚的道德情操、高超的教学艺术；三种精神——奉献精神、敬业精神、创新精神；二严——严肃的自我修养、严谨的治学态度；一强——强化为人师表意识。

（4）正师风，通过制度规范、行为规范、榜样规范，加强教师的职业道德建设。

（5）练师能，对不同层次的教师提出不同的要求。“五师”教育工程的实施，强化了教师的职业道德意识，学校掀起了人人争当师德先进，个个勇创教育佳绩的热潮。学校师德典型事迹层出不穷，一批师德标兵，他们在教育岗位上无私奉献，悉心育人，为我校广大教职工树立了榜样，他们用爱塑造爱，用心雕塑心。“为了一切学生的发展，为了学生的一生发展”而积极投身于课程改革的实践中，取得了累累的教育硕果，学校的办学育人工作得到家长及社会各界的广泛赞誉。

3、创新开展“师生相互承诺，共创和谐教育”活动，在开学典礼上师生相互承诺，师德标兵老师代表全体老师向全体学生做出郑重承诺：“

一、关爱每一位同学，不歧视，不体罚，不侮辱；

二、认真上好每节课，不迟到、不早退、不拖堂、上课时不使用手机；

三、按

要求及时认真批改作业，耐心辅导，不马虎，不敷衍；

四、保持良好形象，仪表整洁，课堂上不抽烟、不讲脏话，不酒后上课。模范履行《中小学教师职业道德规范》，做学生、家长、社会满意的人民教师”。全校学生向各位老师庄严承诺：“

一、尊敬老师，虚心接受老师们的教育，不顶撞，不抵触；

二、专心听课，认真思考，积极回答老师的提问，自觉遵守课堂纪律，不做小动作，不交头接耳，不迟到，不早退；

三、认真完成作业，书写规范，按时交送，不拖拉；

四、树立良好形象，仪表朴素整洁，不打闹，不骂人，不吃零食，不穿奇装异服，不染发，严格遵守《中小学生守则》，做一名合格的中学生”。各班所有授课教师和学生代表还在承诺书上签名，并将承诺书贴在教室内，接受对方的监督。通过这一活动，拉近了师生之间的距离，增进了师生之间的感情，建立了新型的和谐的师生关系，老师教得愉快，学生学得高兴，为创建和谐教育奠定了基础。

4、在教师中禁止使用教师禁语，提倡教师使用教育艺术语言。向学生展笑脸，学会用激励方法教育学生，通过此项活动使每位教师知道了应该怎样说，怎样做，每位教师在此项活动中都有所感悟。

5、学校在学生中进行了我心目中的好老师征文活动，共征集到“我心目中的好老师”作文200多篇，从中我们发现了很多感人的话语、感人的事迹。

6、开展了爱生家访活动。学校号召全体教师积极参与爱生活动，教师利用休息时间，根据学生的家庭状况和思想动态，有针对性地进行家访，做学生耐心细致的思想工作，使学生感受到阳光般的温暖，把班集体和学校当作了自己的第二个家。

7、帮扶活动，真情投入。为了真正把“手拉手、心连心”帮扶活动落到实处，学校开发德育资源，把以往简单的经济资助变为全方位的爱生助学活动，启动了以“关心学生思想，关心学生学习，关心学生生活”为宗旨的爱生助学的“三定帮学”活动（帮做人、帮学习、帮生活），使资助活动进一步拓展空间，提升了活动质量。首先学校要求每班在学生中进行了调查，确定了帮扶对象；其次学校对30多名学生给予了不同层次的资助、帮助。每位教师都有自己的帮扶对象，每名教师都和联系的学生结对子，深入班级学生中间关心、爱护学生，做思想工作，利用课余时间给学生补课，帮助学生解决生活上的困难，让学生感受到师爱，使学生不仅学会学习，学会生活，更学会做人。通过活动，实现了后进生无掉队，特困生无失学，优秀生更优秀的目标，全体教师坚持爱心第一、教育第一、资助第一，让学生切身感受到党的温暖、学校的温暖、集体的温暖和教师的温暖。

8、为了进一步推动我校师德建设工作向纵深发展，塑造教师师德群体的良好形象，坚决杜绝师德不良现象的发生，学校通过向社会各界进行教师师德问卷调查和组织学生评教等活动，对教师的师德进行监督，从而使师德建设工作真正深入人心，落到实处。

四、加大民主管理力度，树教育行业新风我校历来重视对学校的民主管理，深入贯彻执行《工会法》、《教育法》，牢固树立全心全意依靠教职工办好学校的思想，不断拓宽民主政治渠道，充分发挥教职员工的主人翁精神，完善学校民主监督机制，学校管理的民主化水平和决策的科学化水平不断提高，各项事业取得了长足进步。这些年来，一直把“坚持校务公开，加强民主监督”、推行教职工代表大会制度以及开展民主评议行风工作做为民主管理的重中之重。

1、找准公开重点，突出关键环节，持之以恒，常抓不懈，使校务公开成为学校教师知情、参事、议政的主要窗口。在校务公开的实施过程中，力求做好“三抓”：一抓要害部门，把有权的部门作为校务公

开的重要部位着重抓好；二抓关健环节，把收费等环节作为重点，向社会公开，接受监督；三抓突出问题，把广大教职工关注的热点焦点问题作为重点。如教师职称评审，优秀教师、师德标兵、优秀班主任、先进班集体等的评选，学校重大工程建设，校产采购，财务预决算，财务收入和支出等焦点问题均及时公开，学校的规划、各种办学制度、措施使教职工人人皆知。校务公开的主要目有重要事项、财务管理、师生利益、廉政工作以及落实与反馈等，使广大教师知校情、参校事、议校政，激发主人翁意识和精神。

2、教职工代表大会制度，为教师提供了广阔的参政议政的舞台。

为了使校务公开、民主管理落到实处，我们坚持每年至少二次、重大事情随时开的教代会制度，并逐步使之走向制度化、规范化。我们坚持党对教代会的领导，通过各种手段加强对教职工参政议政的宣传引导、完善教代会制度建设，使教代会逐步走向规范化，认真做好教代会提案征集、落实工作，保证教代会会议质量。在教代会推行的过程中，我们始终本着：取得一个共识——党政工共唱一台戏；坚持一个中心——审议学校重大决策；抓住一个根本——维护教代会权威。通过上下一致，齐心协力，学校教代会的质量和作用能取得质的突破，使得教职工都能想主人翁的事，说主人翁的话，尽主人翁的责。

3、民主评议行风工作的扎实开展，树立了教育行业新风，使我校的师德师风建设呈现出一片新的景象。我校根据自治区及地区有关部门民主评议行风工作实施意见的规定，制定《民主评议实施细则》，把民主评议工作摆上学校的重要议事日程，成立了民主评议行风工作领导小组和办公室，认真部署，广泛发动。为促进民主评议工作的有序开展，从而形成良好的管理机。

第三篇：惠民县物价局以党风廉政建设为抓手加强队伍建设

惠民县物价局以党风廉政建设为抓手加强队伍建设

惠民县物价局以全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，狠抓队伍建设。一是坚持廉洁从政，始终坚持为人民掌好权、用好权，不仅在大是大非面前经得起考验，而且在小节上固守操节，始终做到见微知著，防微杜渐，从思想观念的源头抓起，从行为方式的源头防起，构筑拒腐防变的思想长城。二是加大对行风建设工作力度，充分发挥局党组作用，强化上级监督，一级抓一级，一级管一级，层层抓落实。三是以推行制度监督，促行风建设上台阶，进一步修订完善各类规章制度，制约和规范价格执法行为，做到用制度管人，严格执行局制定的各项规章制度，大力推行社会和群众监督，推进党务政务公开，拓展监督渠道，增强监督合力和实效。

（惠民县物价局刘姝君）

第四篇：以党风廉政建设责任制为抓手

以党风廉政建设责任制为抓手

保证我校基本建设健康有序地向前发展

湖北师范学院纪 委监察处

随着近年来高等教育的迅猛发展，高校基本建设速度加快，招生规模不断扩大，资金投资急剧增长，如今的高校已不再是一片“净土”，在很多领域存在腐败易发的土壤和条件，因而有些高校在楼房建起的同时，一些干部却倒下了。高校的涉腐问题在一定程度上已成为社会关注的热点。如何围绕高校的发展，有效的预防腐败，作为高校纪检监察部门不能不思考这个问题。全面履行纪检监察的职能，贯彻落实《实施纲要》“综合治理、标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，是我们纪检监察工作者的职责所在。近年来，学校党委根据新形势下高校反腐倡廉的新情况、新特点，明确重点、狠抓难点，有效地推进了学校的党风廉

政建设和反腐败工作。

我校基本建设起步较晚，2003年，在黄石市委、市政府的支持下，将学校周边的青山湖公园、博物馆、华新水泥厂的采石场、电厂事故灰塘等土地规划给我校作为学校发展建设用地。使我校由过去占地230亩的狭小办学空间扩展到现在的2002亩。从2004年开始，学校大规模的校园建设才正式起步，到2008年底，保证1.5万在校学生教学，生活，活动场所的第一期校园建设规划基本完成。五年时间，共完成各类校舍建筑面积近25万平方米，其中学生宿舍20栋，学生食堂2个，教学用房7栋（含全国第八届艺术节场馆演义大楼）以及青山湖公园和华新采石场划转及购置后的市政，道路，绿化工程，基本建设总投资近6个亿。短短五年时间，我校面貌发生了翻天覆地的变化，由过去破旧狭小的校园发展到

现在拥有青山绿水的美丽校园。

由于我校校园建设起步晚，建材价格正处于高位；银行贷款利率高且对高校贷款开始紧缩；建筑物要么在湖边，要么在山上和山边，桩基构建，山石开采，道路修建等等，都使建设难度增加和建设成本加大。为了保证我校基本建设快速、顺利、健康有序的完成，我校采取了超常规的建设步伐，同时监察审计全程参与，确保了建设速度和质量，和兄弟院校相比，我们还存在很多薄弱环节，在此，我只是把我们近几年围绕基本建设所做的工作向各位同仁作简要汇报，以求指导。我们主要从教育着手，从制度着眼，从监督着力，全方位地规范学校各级领导干

部的从政行为，为学校健康快速发展提供强有力的政治保证。

一、从教育着手，筑牢领导干部的思想道德防线

反腐倡廉，教育是基础。对领导干部廉洁从政，廉洁自律的教育坚持常抓不懈。一是常规教育，三头并进（即心头、案头、手头）。新任职的副处级以上干部，都要接受一次任前廉政谈话，声声入耳，敲响廉政的警钟，将廉洁自律规定记“心头”；都会收到一张廉政卡片，“高等院校领导干部廉洁自律的若干规定”摆在“案头”，字字入眼，时刻提醒领导干部的从政行为；“手头”都要收到一本校纪委编制的《湖北师范院领导干部廉洁自律手册》，经常学习，条条入脑。二是主题教育，突出特色。从2004年开始，充分利用五月份反腐倡廉宣教月活动载体，根据国家和学校的实际每年突出一个主题，到目前已开展了七个主题教育。采取请进来，走出去的形式，利用广播、网络、宣传栏，上党课，举办报告会，开展廉政知识竞赛，唱廉政歌曲，到监狱召开警示教育现场会等各种形式，对党员干部进行主题教育。先后请学校党政一把手讲党课，请省高校纪工委领导结合省高校领导腐败实例作高校反腐倡廉形势报告，请市纪委、市检察院领导根据职务犯罪的实例作预防职务犯罪报告，劳教人员结合自身的犯罪事实讲沦为罪犯的过程及教训，使党员干部深受教育，心灵受到洗礼和震撼。三是警示教育，持之以恒。校纪委网站专门开辟了警示教育栏目，要求各党总支要将收看警示教育片作为组织生活的一个重要内容，纪委每年都要以纪检监察简讯的形式将各级纪委的重要精神和法律、法规的最新动态、典型案例，学校有关部门好的内控制度等予以刊发，供各党总支学习借鉴。同时还组织了全校“一月一案”警示教育片观看活动和收看《荆楚廉政》的教育活动，为使警示教育活动落到实处，我们对“一月一案”警示教育采取借阅制，将警示教育栏目和《荆楚廉政》栏目收看情况纳入年终党风廉政建设检查内容，实行查阅制和书面汇报制。除此之外，我们还配合教务部门，工会等单位，坚持每年开展师德师风演讲比赛和评比表彰活动，树立典型，榜样引路。以上活动除学校副处以上干部参加外，有些活动扩大到人、财、物等重点部门尤其是与基建有关的科级干部。通过以上各种教育活

动，使我们领导干部在工作上，在生活中，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，把廉政教育渗透于学校管理，教学科研、学生培养、后勤服务等各个方面，营造廉洁治校、廉洁从政、廉洁治学的和谐校园氛围，从思想上解决领导

干部不愿腐败的问题。

二、从制度着眼，筑牢不能腐败的防线

反腐倡廉，制度是核心。正如邓小平同志所说的制度问题带有根本性、全面性、稳定性和长期性。反腐倡廉，干部是重点。针对领导干部的用权行为，学校坚持以党风廉政建设责任制为抓手，在学校领导层面，2005年，党委印发了《中共湖北师范学院委员会关于落实党委成员党风廉政建设岗位责任的实施办法的通知》，对党委书记和党委成员的责任进行了具体规定；在职能部门层面，逐级签订《党风廉政建设责任制职责书》，一级抓一级。学校坚持每年狠抓党风廉政建设责任制的检查与考核，使责任制落到实处。在工作中，学校进一步完善了“三重一大” 制度，对重大决策、重要干部人任免、重大建设项目，大额资金使用，必须提交党委会集体讨论决定，对校园基本建设工作，党委书记还代表党委在全校中层干部会上公开承诺“三不”规定，即不介绍工程，不打招呼，不干预工程

招投标。

预防腐败，制度要先行。我校2002年就实行了教材图书采购招投标制度。2004年新学期伊始，学校校园基本建设总体规划通过论证，学校及时印发了《湖北师范学院基建招投标管理办法》和《湖北师范学院维修工程招标投标实施细则》等文件。对招标原则，人员组成，招标内容和程序都作了明确规定，在此基础上，学校迅速成立了分管后勤副校长为组长，纪委监察、审计、工会、基建、国有资产、后管、党政办、财务处等多个部门参加的15人招标委员会，同时还成立了以纪委书记为组长的委托审计招标领导小组。校纪委、审计及时跟进，印发了《湖北师范学院关于基建、维修及物质采购的若干纪律规定》和《关于学院基本建设工程跟踪审计的若干规定》，一方面，提出了加强对基建、维修及物质采购进行监督和管理的工作纪律，根据党风廉政建设责任制的有关规定，提出了“谁主管、谁负责”的原则，明确了责任主体，使责任追究落到实处。文件严格规定使用学校资金在10万元以上的基建工程，3万以上的维修工程和一次性购物在10万元

以上各类设备，图书，教材及各类大宗物质，均要实行公开招标。还明文规定不准领导干部及相关工作人员的子女，亲属在校内承包工程。在很大程度上保证了工程建设招标的规范有序，公开透明。另一方面，提出了加强具体建设工程项目管理的跟踪审计，对合同及谈判、隐蔽工程及验收，材料价格询价与定价、工程进度款的支付、工程变更及费用支付、工程竣工及验收等都作出了明确规定，一改过去竣工结算审计方式，实施全过程（事前、事中、事后）跟踪审计，跟踪审计的队伍由招标领导小组确定，业务上由校审计处指导，跟踪审计工作人员行为接受校方监督，审计费用直接与审减费用挂钩，确保了工程的进度和质量。在一

定程度上赌塞了腐败滋生的漏洞。

在工作层面上，基建处负责招标和工程项目管理。对投标和中标的建设单位分别实施黑名单制和廉政承诺制，即施工队伍在别的单位有违纪反映或在投标过程中校纪委收到举报，一票否决，不允许参加竞标；中标的施工队伍在与学校签订合同时还要签订一份廉政承诺书，保证不得向我校领导干部和有关工作人员行贿或有碍公务的宴请和高消费娱乐活动。为了使之落到实处，纪委还实行了党风廉政建设联席会议制度，定期召开在校建设施工单位的主要负责人和我校人、财、物等重要岗位负责人参加的会议，听取施工单位履行廉政承诺的具体措施及对我校管理干部和工作人员在项目管理上的建议或意见，共同推进工程进度，共同预

防腐败发生。

在工程款和工程进度款的支付上严格坚持“会签制”，即工程款项的支付都必须遵循项目负责人、基建处分管处长、基建处长签字，审计处长签字等程序，财务处处长签字再报分管基建的校领导及分管财务的校领导签字，使经费支出领

域腐败风险降低到最小程度。

我们坚持用制度管权，用制度管人，用制度管事，从而构筑起领导干部和相

关工作人员不能腐败的防线。

三、从监督着力，筑牢不敢腐败的工作机制

反腐倡廉，监督是关键。腐败总是和干部以及干部手中的权力联系在一起。失去监督的权力，必须产生腐败。学校始终明确干部是重点。学校党委书记代表党委一班人在每年全校纪检监察工作会上多次向广大干部教职工承诺在学校基

建、物质采购、教材招投标过程中不介绍、不打招呼、不干预，并欢迎和接受全校教职工的监督，为学校基建工作的顺利进行创造了良好的外部环境。对新提拔的干部，学校都要进行廉政谈话，包括科级干部的配备，都要书面征询纪委意见，并在学校公示栏进行公示，接受全校师生员工的监督。每年纪委都要检查领导干部个人重大事项申报，礼品礼金登记制度执行情况以及重要时段违反规定收受礼金，有价证券和支付凭证等党风方面存在的问题。每年年终，在全面检查与考核党风廉政建设责任制落实情况的基础上，按照校领导“盯人，盯钱，盯物”的要求，对人、财、物重要管理岗位的干部推行公开述职述廉工作，我们组织人、财、物重要管理部门负责人年终向由校领导参加、教代会代表，中层干部代表，教授代表等组成的考评人员汇报一年的工作和执行党风廉政建设的情况，考评结果以“纪检监察简讯”的形式予以通报并记入干部个人档案，作为干部廉政谈话，提醒谈话和任职调整，提拔的重要依据。一方面，使这些重要岗位的干部的从政行为置于广大教职工的监督之下；另一方面，也使广大教职工对这些处于“风口浪

尖”的干部予以理解和支持。

在校园基本建设的监督方面，我们更是全方位的介入，做到在监督中服务，在服务中监督，在纪检监察只有两名干部的情况下，面临建设任务繁重的压力，无论寒暑假，还是法定假日，主动全面介入工程建设的各个环节。一方面，保证程序到位，操作规范；另一方面，也为建设一线工作的干部排忧解难，保驾护航。在队伍的考察上，注重队伍的实力，严把资质关；在招投标中，坚持公开、透明、公正原则，竞标单位和评标结果都要在校务公开栏公示，严把程序关；在合同谈判中，坚持基建，纪委，审计三方参与，严把价格关；在工程变更，主材选定，工程竣工验收中，坚持招标领导小组成员参加，严把质量关；在资金拨付与工程进度款支付中，加强审计力度，严把资金安全关。以此加强对基本建设全方位，全过程进行监督，从监督方面解决领导干部和相关人员不敢腐败的问题。通过近几年的工作实践，我们深切的感到，高校纪检监察尽管面临较大的工作压力。但只要我们坚持切实履行自己的工作职责，我们的工作就会收到广大教

职工认可。我们的体会是：

其一，教育要紧。职务犯罪心理特征多表现为私欲恶性膨胀、侥幸心理作怪、攀比心理作祟，多为“一念之差”，所以我们要反复对领导干部进行理想信念，廉政勤政教育，尤其是警示教育，多敲警钟，组织干部到监狱，到看守所走一走、看一看、听一听，让他们时刻提高警觉，想一想腐败犯罪所付出的沉重代价，从

而防微杜渐。

其二，制度要全。基建、招生、物质采购等领域成为高校职务犯罪的高发区，往往和制度不全或缺失有关。所以制度要及时跟进，横要到边，纵要到底，斜要到角，尽量堵塞制度上的漏洞。纪委监察把重点放在制度执行力的监督检查上，落实“谁主管，谁负责”的原则，使相关部门主动承担起反腐倡廉的职责，从而

落实“一岗双责”的政治任务。

第五篇：推进院务公开 促进和谐发展

推进院务公开 促进和谐发展

齐齐哈尔市中医医院

齐齐哈尔市中医医院始建于1952年，是国家级示范中医医院暨三级甲等中医医院，现有员工1400余人，开放床位800张。

医院在半个多世纪的发展历程中，历经了几易更名迁址、重组拓宽。特别是在近10年发展中，医院几任主要领导者不断解放思想，锐意进取，紧紧地把握改制、扩建、创新重要历史机遇，在改革中求发展，在发展中促和谐，使医院在快速发展中，步入了良性的发展轨道，社会效益和经济效益不断提升。医院先后荣获“全国卫生系统先进单位”、“全省厂务公开民主管理先进单位”、“省劳模大会模范单位”、“省党风廉政建设先进集体”、“省厂务公开民主管理示范单位”、“齐齐哈尔市大项目建设立功竞赛先进单位”等荣誉称号。

一、建全机制、民主参与，确保院务公开规范有序 制度是工作顺利开展的保障，经过多年的努力医院先后建立了院务公开民主管理的各项管理制度和管理办法，并与医院管理制度进行有机融合。成立了：

1、以院党委书记为组长、以纪检书记、工会主席为副组长的院务公开领导小组。负责院务公开工作的组织领导、策划和协调，负责对公开方案、公开形式、公开内容的审定，解决院务公开实施中的重大问题。

2、以纪检、工会、人力资源部组成的人事招聘考核、职称晋升专家评审小组，为院务公开人事工作的承办部门。具体负责落实人员的聘用、职称晋升评议等工作。

3、以行业作风管理委员会、信访办公室为主的患者来信来访专项工作小组。

4、以主管医疗、护理、物价部门组成的院务服务信息公开工作小组。负责向社会进行医疗服务信息的发布。

5、以后勤保障部、招标办、内检科为主的物资采购工作小组。

6、以医务部、药品管理部为主的药品采购工作小组。各机构认真履行职能，互相配合，以保证院务公开在每项决策、每个环节，每个时期都发挥作用。

二、阳光操作、诚信服务，构建满意和谐医患关系 和谐的医患关系是医院发展的重要保障，更是党和政府“民生工程”的重要体现。医院坚持公平正义、公开诚信的原则，一切从病人出发，尊重病人的知情权和选择权。在解决病人便捷就医和放心消费上，医院在门诊大厅内设立了出诊医生一览表及国医堂各位专家简介，就诊流程图明确标出了病人就诊所需经过的每个环节及科室方位，每个楼层均设导诊台，挂号、收款处，导医随时为病人排忧解难。同时，医院实行了院长接待制度，每周四上午院领导在门诊大厅服务台值班，院内成立了信访办，接待病人投诉，解答提出的问题。为了更好地接受社会群众监督，医院通过媒体公布了院长的信箱、行风办投诉信箱、录音投诉电话号码、传真投诉号码等等。医院的服务热线电话24小时畅通,接待投诉、解答咨询、介绍专家出诊信息，指导患者就医方向。

医疗费用是老百姓关心的热点，更是医院取得信任的切入点。为此，医院在实行“让病人明明白白消费”上狠下功夫，推出了“一卡通”病人费用查询系统。病人可利用“一卡通查询”系统进行费用查询；也可以通过病房电视固定频道定时播放的“一日清单”了解自己住院消费情况；除此之外，医院在有收费的科室均悬挂“项目收费标准表”，大至CT、磁共振、大生化，小到几元钱的处置费，都清晰明了地公布于众。同时公示市物价局的举报电话，主动接受社会监督。这样多渠道、多方位、多角度地让病人及时了解自己医疗消费情况，取得信任，配合治疗。

2010年5月23日，黑龙江省总工会对全省厂务公开民主管理示范单位进行检查，中医院作为黑龙江省25家示范单位之一的示范单位接受了检查，对医院的院务公开、民主管理工作采取的方式方法给予了很高的评价。尤其是对医院向社会公开承诺的60条，让患者明明白白消费所采取的一卡通查询，住院患者的一日清单等大力赞誉。同年11月份

医院迎接了国家卫生部对行业作风工作的检查，对院党委提出向社会公开的“十个一”工程，即一个箱：一个意见箱或举报箱、一电：监督电话、一台：院内电视台、一卡：挂号一卡通、一牌：全院服务人员全部带牌上岗、一册：诊疗手册、一屏：大屏幕、一栏：院务公示栏、一日：院长接待日、一室：信访接待室，也给予了高度评价。

三、科学决策、民主监督，保障职工参政议政权力 由全员选举产生的职工理事和职工监事，在改制后的医院运行中，积极发挥着各自的职能作用，代表员工的利益参与医院各项经营、决策和管理。尤其是在大型设备引进和大笔资金投放的项目中，职工理事或职工监事都作为项目组成人员之一，自始至终参与全过程，包括项目论证、外出考察、合同签订、产品验收等每年有三十余次，使每项采购工作变成了透明“阳光工程”。监督公开、采购公开、信息公开，这三公开也确保了各项采购、招标工作的顺利进行。

职工代表大会是院务公开、民主管理的重要载体。医院工会带领全员认真学习《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》、《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》等地方性法规，使这项工作有了充分依据和标准。医院的职工代表占职工总数的12%，来自医院的各个岗位，具有广泛的代表性。多项涉及医院建设发展和员工利益的重大决策都要经过职工代表大会的审议和表决。2010年在第八届第一次职工代表

大会上，医院选举产生了新一届工会委员，主席、副主席，组建了新一届工会委员会；会上通过了“员工爱心互助基金”修改补充规定、“医院工会2010年财务报告”及“员工爱心基金收缴及捐助报告”。还有“关于中医医院近期发展需要解决相关问题的报告”、“关于南区建设工作的情况说明”征求意见项目，使院务公开民主管理工作利用职工代表大会这个有效载体发挥出了更大的作用。

2010年医院工会又对院务公开工作方案进行从新修订，对人员招聘和考核、保障和监督等都做了具体规定，院务公开领导小组定期到重点部位进行检查监督，做到方案有落实，责任有分工、检查有结果，使院务公开工作真正落到实处。

四、抓住机遇、迎难而上，促进医院良性快速发展 2005年，在市委、市政府的直接部署下，医院经历了产权制度改革的巨大变革。在关系医院命运和前途、关系全体职工切身利益的严峻时刻，院党委首先统一了认识，成立了产权制度改革领导小组，工会主席作为产权制度改革领导小组的主要成员，参与医院产权制度改革方案的讨论和制定。医院召开了全体职工大会，院党委书记、院长陈宏同志代表院党委做了改革前的动员，分析形势，宣讲政策，并与职工互动交流，耐心解答大家提出的问题，以征得职工们对产改的理解、参与和支持。

几年来，我们在民主评议领导干部上，做到了细化、亮化、公开透明。每年都能按照市卫生局对不同等级医院的目标考核标准进行逐条严格考核，结合每位领导对自己一年来述职述廉报告，全体中层干部为每位领导进行优秀、称职、基本称职和不称职四个档次的无记名的划票。市卫生局目标考核组成员针对投票结果作为对每位领导干部一年来工作的评判依据。在领导干部任职提升过程中同样严格执行民主监督，考核程序，以保证领导干部队伍的真实性，纯洁性。同时提高了群众对领导干部的认可，也提高了班子队伍的凝聚力和战斗力。

2005年末，在短短一个月时间里，工会先后分期分批组织了19次专题报告会，听取来自院外有关专家对改革文件的解读和相关知识讲解，职工们以工会小组为单位开展了热烈讨论。医院工会及时下发了《劳动法》、《公司法》并组织学习，工会干部分头搞调研，充分了解职工们的思想动态，围绕医院产权制度改革出台了《齐齐哈尔市中医医院产权制度改革方案》、《职工安置方案》、《股东选举办法》、《职工股管理委员会选举办法》、《绩效工资分配方案》等，通过各工会小组下发到全体职工，广泛听取来自各方面的反应和建议，让职工们充分表达自己的意愿。几个方案经过几上几下的反复修改，工会又组织了三次全员的会签，职工们对产权制度改革表现出极大的热情和关注，并达成了共识，三次会

签职工的人数超过2100人次。在此基础上，医院组织召开了三次职工代表大会，顺利通过了产权制度改革的多个方案。在公开、公平、公正原则指导下，经过民主程序，医院顺利产生了理事会、监事会和39位骨干股东，工会主席、副主席也经过民主程序分别高票当选为职工理事和职工监事。

抓好大项目建设，是保证医院又好又快发展的关键环节。2009年，在市委、市政府、市发改委和市卫生局的大力支持下，将占地面积为94300m 的南苑开发区土地划归中医院，用于医院新址建设用地。如何将这一关呼百姓福祉的大项目建设，既满足百姓的就医需求，又符合行业内部要求和我市整体区域规划，院领导以大格局、大思维、大发展的眼光“高标准设计、高质量施工、高水平建设”进行了科学谋划。为了加强大项目推进工作组织领导，以主要领导作为第一责任人，先后成立了前期工程推进组、手续审批组、资金筹措组、项目论证招标组、招商合作组等，确保专门人员组织实施，定时间、定目标、定责任、定措施。同时为了在基建过程中预防职务犯罪，还聘请了市卫生局、市检查院主要领导全程参与监督，目前各项前期审批工作已基本完成，国家支持的专项资金已基本到位。新址的建设，兼顾了资源配置、科学布局，强化了产业链条的延伸，2011年上半年将破土动工。在不久的将来，一座集综合医疗区、特色专科区、以中医药为主的包括：康复、保健、美容、家庭病房、临终关怀、老年公寓为一体的中医产业园区，以其完善的配套功能，清新的就医环境，将成为我市医疗服务的新亮点。

齐齐哈尔市中医医院的快速发展，突出体现了职工群众的民主参与、民主决策、民主管理、民主监督制度的平台作用，以凝聚民心保障了医院的稳定发展，以汇聚民智确保了医院的快速腾飞，更以和谐的劳动关系促进了和谐的医患关系，最终达到了共决、共享、共赢的目的。这是改革带来的机遇，是中医院人团结奋斗的结果，更是中医院领导者紧紧抓住了医院在不同历史时期的发展机遇。在今后的工作中，中医院将在上级工会组织的正确带领下，一如既往地以更高的标准进一步深化院务公开民主管理工作，为医院的发展保驾护航。

2011年4月22日