以职代会为载体,积极开展院务公开,强化医院民主管理

第一篇：以职代会为载体,积极开展院务公开,强化医院民主管理

以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理

×××医院自199×年建院以来，特别是近年来，始终坚持以职代会为载体，把推行院务公开当作发展医院、维护职工权益的根本大事来抓、以职工代表大会制度的形式作为落实院务公开的主要载体和基本途径，充分发挥职代会民主管理、民主监督的职能，不断推进院务公开工作，促进医院民主管理工作深入发展，使医院呈现出医疗业务建设不断发展，经济效益与社会效益逐年提高，干部职工思想奋发向上的良好局面。

一、以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理的重要意义

（一）以职代会为载体，推行院务公开是加强医院民主政治建设的需要。

众所周知，发展社会主义民主政治，是我们党和国家政治改革的重要目的。医院是社会主义事业不可缺少的重要组成部分，是维护和增进广大人民群众身心健康的重要部门。当前，医院实现民主管理的重要途径，就是要通过职代会制度让广大职工真正当家作主，直接参与管理医院的事务，行使管理医院的权利。以职代会为载体，推行院务公开，充分 调动和发挥广大干部职工的积极性、主动性与创造性，对提高医院的社会、经济两个效益和实行民主管理、民主决策及民主监督都大有裨益。

（二）以职代会为载体，推行院务公开是依法治院的需要。

从目前来看，医院的管理人员中卫生管理科班出身者比例过低，整体素质还有待提高，加上许多专业技术人员做管理工作后又不脱离其康复医疗工作，半脱产的“双肩挑”干部比较普遍。故而，他们当中的许多人管理意识相对淡薄，指挥协调能力不强，管理不到位等现象时有发生。有的甚至导致干群关系紧张，极大损害了医院形象。以职代会为载体，推行院务公开，把医院行政事务的各项决定权直接交给职工、群众，使医院管理的行为臵于广大干部职工的监督之下。这样，可以有效地促进医院管理人员增强组织观念、法制观念、群众观念和依法决策、依法办事、依法处理医院的各项事务，不断提高医院管理人员的整体素质。

（三）以职代会为载体，推行院务公开是民主管理的需要。

目前，部分医院管理者、负责人作风不民主、办事不公开、搞形式主义等已是屡见不鲜，严重损害了党的形象。以职代会为载体，推行院务公开，能够有效地遏制医院领导及管理人员的不正之风，同时也适应新形势的发展要求。这不 仅是改变工作方法和工作作风，克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风的有效途径，更且是密切党群、干群关系，树立医院管理人员全心全意为临床一线服务、为患者服务理念，造就政通人和，促进医院社会经济效益全面发展都有着十分重要的意义。

二、以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作的发展现状

（一）以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作所取得的成功经验

随着民主政治不断发展和广大医务人员的参政议政意识的不断提高，每位职工对医院决定的一切活动都应有知情权、参与权，因此，建立和完善职工代表大会制度和大力推行院务公开制度已是箭在弦上，势在必行。近年来，医院通过推行以职代会制度为主要形式的院务公开工作，充分保证了职工更有效、更及时、更直接地了解院情，参与医院各项事务管理并实施监督，为医院的科学发展增加了强大的推动力。

1、转变观念，提高认识。主要是想方设法使全院职工转变观念，提高认识，是推行以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理首当其冲的一步。全院上下积极学习党的十七大及十七届六中全会精神，学习卫生部与卫生厅有关文件精神，使全院干部、职工转变观念，增强对医院 发展、对医疗服务市场的关切程度，以“主人翁”的姿态去思考医院的改革与发展，把自己的前途和医院的命运紧密结合起来，逐步将观念的转变融入到日常工作中去。院领导变“要我公开”为“我要公开”，使全院职工、领导班子达成共识，一致认为以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理是“上级要求搞，形势督促搞，工作需要搞，群众希望搞”的一项重要工作。

2、建立组织保障，确定长效机制。一是成立院务公开领导小组。成立了由院长任组长，党委书记、副书记任副组长，副院长及院办、工会、党办、人事科、财务科、医务科、总务科、信息科、护理部等职能科室负责人组成的院务公开领导小组。成立了由纪检、行风、审计、民主党派人士组成的监督小组。建立起由党委统一领导，党政工齐抓共管，各职能科室具体承办，工会、纪检、监察组织督查，职工群众积极参与的民主管理领导体制和工作机制。制定“院务公开责任分解表”，将院务公开的内容细化，明确责任，落实到各职能科室，形成开展院务公开的强大合力。二是汇编院务公开目录。有关部门将医院的办事公开指南、机构职能及领导分工、院务公开目录、办事公开运行流程图、院务公开相关制度汇编成册。院务公开相关制度明确了院务公开实施方案、院务公开领导机构及办事机构工作制度、院务公开审核办法、院务公开考核及责任追究暂行办法等。使院务公开在 医院管理中有章可循，有据可依，在很大程度上促进了医院院务公开与民主管理工作的扎实、有序开展。

3、积极推进，重在落实。一是向患者公开抓住三个问题：第一，抓住患者敏感的问题。患者向来对医药费用比较敏感，在门诊大厅用电子屏幕公示常用药品、诊疗项目价格，并在门诊大厅设臵问询台，安排专职导医，为患者提供问询相关服务。推行住院患者一日一清单制、门诊患者药品费用清单制，方便了病人查对、监督，提高了康复医疗收费透明度，使患者明明白白消费。第二，抓住患者关心的问题。公开医务人员特别是专家的姓名、照片、专业、特长，实行挂牌服务，方便病人选择医生。加强医患之间沟通，告知患者的病情、诊断、检查、治疗、药物不良反应、手术方式、手术并发症及防范措施、医疗费用明细等，第三，抓住患者需要帮助的问题。为急诊、危重病人24小时开通绿色通道；为行动不便的老人、残疾人员配备轮椅、手推车；提供中药加工服务；门诊、病房各种功能检查提供全程陪送；为外地病人邮购化验单；向患者提供病历资料复印服务；在醒目地方公布举报电话或投诉方法等。二是向内部公开切实做到三个加强。第一，加强院务公开的透明性。对职工的职称评定、年度考核、评优、奖惩、干部任免、及重大科研课题的立项及经费使用情况等，在医院公示栏上进行公示。对药品动态监测、医院财务运行情况等在院公示栏定期公布并在全院大 会上进行阶段性通报。第二，加强院务公开的广泛性。对职工、群众关心的热点、难点问题比如绩效分配方案的制定等攸关职工切身利益的重大事项由职工代表大会商讨决定；每月将医院要闻、临床业务、医德医风、科研动态等编印成《×××医院月报》，使全院职工及时了解和掌握医院各方面的情况。第三，加强院务公开的实效性。对有关人员的招聘情况，药品、设备、基建及物资采购公开招标，采取源头公开、过程公开、结果公开的方式，在医院网站上公布，纪检监察部门全程跟进、监督，有效防止违纪违规现象的发生。三是党务公开做到三个落实。第一，落实五报告。①领导干部每半年按时上报个人收入；②领导干部及时报告个人重大事项；③在院内外交往中收受的礼品及时登记上交；④及时向上级党组、纪检组报告医院党政领导班子贯彻落实党风廉政责任制的情况；⑤领导干部述职述廉报告。第二，落实预备党员公示。第三，落实科级以上干部任前公示。

4、强化监督，健全制度。一是加强医院内部的自身监督。既有院领导之间的相互监督，也有全院职工的监督和监督纪检监察部门、院务公开监督小组的监督。院领导对重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金和药品采购、岗位设臵、绩效工资分配、年度财务预决算的使用等情况采取充分酝酿、民主讨论、集体决策的方法，充分体现和贯彻民主集中制原则。全院职工的监督，是对院务公开最广 泛的监督，设臵院务公开举报箱，每年按时召开职代会，广泛听取全院职工和群众的意见。会议期间，代表们认真审议行政工作报告、财务报告、提案审查报告，充分发表意见，行政职工代表民主管理和民主监督的权力；会后，各代表向所在部门职工传达会议精神，以职代会形成的各项决议、工作重点统一全院干部职工的思想，变职代会决议为每位职工的自觉行动。同时，医院纪检监察部门定期或不定期地对院务公开工作进行督导检查，院务公开监督小组严格履行自己的职责，使监督院务公开工作自觉地成为自身的行为，加强检查，掌握情况，严肃纪律，对不认真落实院务公开工作职责的，及时予以纠正和处理，并追究责任。二是强化社会监督。聘请若干名院外行风监督员，除监督医院行风工作外，医院的院务公开工作也是监督的重要内容。每季度召开行风监督员座谈会，定期反馈院务公开的有关情况。每月召开工座谈会，进行患者问卷调查、出院病人随访等，接受社会对医院院务公开工作的监督，不断改进完善院务公开工作。三是上级主管部门的监督。卫生厅每年对院务公开工作进行检查、考核，按照“卫生厅系统内政（院）务公开考核评分标准”进行评分。对走过场、搞形式主义的，坚决予以通报批评。卫生厅不定期进行随访检查，医院每年对院务公开工作进行一次自查，形成书面报告，上报卫生厅。四是建立和完善一系列规章制度。如“社会监督制度”、“重大事项报告制 度”、“医疗服务公示制度”、“行风工作责任追究制度”、“医患沟通制度”、“招标采购管理办法”、“基建、修缮工程管理工作规定”等，并严格按照制度进行经常性监督检查工作。

（二）以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作中存在的主要问题

以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理，是一个比较复杂的系统工作，也是一个不断发展和完善的过程，不可能一蹴而就，在这一过程中，肯定会碰到这样那样的困难和问题，归总起来，大致有以下几个方面：

1、领导班子的认识不到位、不统一。要统一医院党政领导班子的思想，提高领导班子对推行院务公开，强化民主管理的重要意义的认识，消除领导班子思想认识上的障碍。如有的同志对院务公开有顾虑，认为什么都公开，会影响工作效能，减弱行政指挥的权威性；有的同志认为，医院知识分子相对比较集中，民主气氛浓厚，没有必要再搞什么职代会、院务公开和民主管理。此外，有的领导担心一搞公开会引发事端，进而影响医院的发展和稳定。

2、敏感问题不公开，公开内容不详实。主要存在把无关紧要的事情拿来公开、公开的内容和范围不符合有关文件要求、公开的内容与公开的形式不协调现象，严重影响了推行院务公开，强化民主管理的实际效果。在重大决策上，未能做到该详实公开的内容详实公开；有的工作应该全程公开 的，却遮遮掩掩、未能做到全程公开；公开职工群众平时了解的，不公开职工群众需要了解的；公开部分，不公开全部等。比如，在财务方面，大都公开简单的账面数据，不公开详细的情况，致使职工对院务情况仍然是一知半解，只知道个大概。显然，院务公开没有发挥应有的作用。

3、形式单一僵化，有待丰富深化。推行院务公开，搞一个公开栏、黑板报草草了事，内容要么不定期更换，要么将会议通知等并非需要公开的内容拿来充数等。公开载体仅限于公开栏、黑板报，而不是多渠道、多形式地推行院务公开。有关人员平时对院务公开工作没有严格按规范操作，也很少去尝试拓展公开的渠道，使职工的知情渠道相对单一，对医院情况了解比较少，导致职工参与民主监督、管理的热情和效果大打折扣。

4、评估机制缺失，信息反馈不及时。院务公开、民主管理工作做得好不好，职工群众满意不满意，不是凭感觉的，是需要运用制度来进行定期评估的，并要根据反馈的信息来不断改进和完善的。但从目前的情况看来，医院还没有普遍建立起院务公开的科学评估机制。而这种评估机制的缺失，对加强职工监督、民主管理带来的不利影响，是不言而喻的。

5、检查、监督等跟进工作滞后，制约院务公开、民主管理工作深入开展。对院务公开、民主管理工作只布臵，不检查，工作进展如何，心中无数。虽然成立了监督小组，但 对公开的情况若明若暗，形同虚设。对涉及人、财、物的问题，不敢予以大胆公开和曝光，怕一旦亮了底子，就会失了面子，丢了帽子。长此以往，必然会使院务公开与民主管理工作流于形式，使为推进院务公开、民主管理工作深入发展的所作不懈努力和大量工作付之东流。

三、以创新的思路开创医院以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作的新局面

党的十七大报告中关于民主管理的重要论述，为医院深化院务公开和加强民主管理工作进一步指明了方向和提出了新的、更高的要求。结合医院的发展实际，我们应该努力从以下几个方面做起，扎实有序地推进医院以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作深入发展。

（一）高度重视，广泛宣传。以职代会为载体，积极开展院务公开，强化医院民主管理工作事关医院的改革、发展和稳定，是推进基层民主政治建设，全心全意依靠职工发展康复医疗事业，倡导和支持职工当家做主的重要内容。为此，必须在院党委和行政统一领导下进行，为这项工作的有效开展把握方向和创造条件。同时，要大力宣传职代会，院务公开与民主管理相关制度，使院领导和广大职工对推行院务公开的目的、意义有所认识，对院务公开的内容、形式、方法、步骤等有所了解，为推行这一制度奠定思想基础，确立行动指引。

（二）及时公开，阳光操作。要深化院务公开民主管理，真正落实职工的知情、参与和监督权，就必须把职工关注、议论的热点、难点、焦点问题，及时公开。特别是医院的改革方案、物资采购、建设工程、资产评估、业务招待费、人事任免和涉及职工切身利益的其他重要事项，都必须及时、全面公开，接受职工监督，必须规范职代会对改革方案的审议权，特别是薪酬、人事制度改革，要确保职工代表的审议通过权；凡改革方案中涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过。因此，要运用各种渠道，特别是以医院网站、院报等新的信息载体公开院务，让院务更透明和更阳光，让职工广泛知情，创造“大道消息行，小道消息止”的良好局面，使构建和谐医院的目标落到实处。

（三）完善评估，注重实效。深化医院院务公开和民主管理工作要运用“跟踪制”、“反馈制”等多种方式，切实抓好源头、过程、结果三个阶段，确保取得实效。院务公开与民主管理是否取得了实效，应该让职工说了算，让职工充分行使当家做主的权利。深化院务公开，要完善对院务公开与民主管理工作的考核评估机制，只有经过具有广泛群众基础的考核评估，才能知道医院院务公开与民主管理工作需要“补课”的地方。建立院务公开与民主管理相关评估制度，每年召开全院职代会，由职工代表无记名考评推进院务公开、强化民主管理工作的效果，考评结果予以公布。院务公 开、民主管理工作是否落实到位，取得实效，检验的唯一标准是职工满意。只有职工满意，才能营造出一种“职工心齐气顺，医院工作政令畅通”的生动活泼的发展局面。

（四）纳入管理，机制运行。推行院务公开，强化民主管理既是一项群众性的监督机制，也是医院管理的一个重要组成部分。因此，深化院务公开民主管理，要切实地将院务公开与民主管理的要求融入到医院的管理机制和制度之中，使之成为医院管理的一项基本制度。从目前的实际来看，院务公开、民主管理制度要与医院领导班子和党风廉政建设有机结合起来，与建立现代医院制度有机结合起来，与健全完善职代会制度有机结合起来，与医院管理制度有机融和起来，使院务公开、民主管理发挥出真正的作用。“还干部一个清白，给群众一个明白”，我们要下大力气，想尽一切办法来凝聚广大职工人心，稳定职工队伍，不断开创医院以职代会为载体，积极推进院务公开，强化医院民主管理工作的新局面，推动医院各项工作迈上新的台阶，实现医院的跨越式发展。

二〇一×年×月×日

提供人：赵贵宁。甘肃兰州人, ×××医院人事科，研究方向:人力资源开发与管理。

第二篇：医院院务公开工作汇报（民主管理）

首先欢迎各位领导来我院检查指导工作。院党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极落实省、市卫生工作总体部署，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，积极稳健地推动了医院各项工作的健康发展。特别是通过院务公开工作，加强社会公众监督和医院职工民主监督，为提高医院执政水平、密切党群、干群关系，促进党风廉政建设，推动“治理商

业贿赂”等工作的深入开展，起到了积极作用。现将一年来院务公开工作汇报如下：

一、明确认识，加强领导，积极推进院务公开工作。

推行医院院务公开，加强医患沟通，和谐医患关系，增加医疗服务透明度，促进医院广泛接受群众和社会监督，提高廉洁行医、诚信服务的意识，具有重要意义。在医院内部推行民主政治、民主管理和监督，保证广大职工依法行使权利，有利于医院科学决策，提高医院的工作效率和效益，杜绝违法违纪现象的发生。

院委会、党总支一向十分重视院务公开工作，把此项工作列入医院的重点工作抓紧、抓细、抓实、抓好。一是领导思想认识到位，每个班子成员充分认识到推行院务公开是落实“三个代表”的重要体现，也是从源头上预防和治理腐败的有效措施，领导干部都认真履行院务公开职责，做院务公开的领导者和实践者。二是认真组织实践。对涉及“三重一大”（即：重大决策、重要设备购置、重大基础设施建设和大宗资金使用）的事项和患者切身利益的政策措施，严格按照院务公开管理办法及程序，组织研讨和决策，并对院务公开工作给予人力和物力的巨大支持。三是明确公开内容。医院工作计划，财务收支计划，重要设施建设和改造，大型仪器设备的购置，工资、人事、分配制度改革方案，重要活动实施细则等医院的重大决策；专业技术人员的评聘结果，人才培训计划，临时用工的招聘使用等与职工的切身利益有关的规定；业务招待、干部职工对院领导的民主评议结果等廉政建设情况，这些大家想知道、应该知道的事情，都及时向大家公开、公布。各项工作赢得了大家的信任。也有力地促进了党风廉政建设，密切了党群干群关系。在做好向院内事务公开的同时，实行了收费价格公开、住院费用“一日清单”等制度。使各项收费透明化，让病人见透明帐、看放心病。真正使病人把钱花在明处、亮在心底。四是严格要求。对“人、财、物”等重要岗位和部门，制定了相应的领导管理责任制及院务公开管理要求，切实增强各科室、岗位工作人员的责任意识与公仆意识，使院务公开工作更贴近群众并落到实处，使医院管理工作更能反映群众的愿望和要求。

二、完善制度，健全机制，促进和加强民主管理。

积极并深入开展院务公开工作，制度是基础，监督是保障，健全机制是长效之举。为了进一步促进和加强民主管理，医院结合社会职能移交、管理模式转型等工作实际，不断加大和规范院务公开工作力度。

一是规范公开形式。坚持以职代会为院务公开的基本载体，建立健全了职代会各专门委员会，认真落实法律规定的职代会各项职权。医院的工作计划，财务收支计划，人事、改革、工资、分配、劳动用工、大型设备购置、主要基础设施建设等与医院、个人利益密切相关的规章制度，都交由职代会全体会议讨论、审议，做到民主决策，取心于民。利用宣传栏、监督台、召开老年议事会、廉政建设例会、院周会、科周会、院长接待日、编发简报、办黑板报等形式，实行多渠道、多层次的院务公开。

二是建立健全监督管理制度。院务公开主要内容分向社会公开和向职工公开两部分。对外，我们在继续加强依法执业、严格技术准入、医疗服务价格和收费信息公示等制度的落实与监督的同时，重新修订了《医德医风考核办法》、《医院服务承诺》等，从多角度接受社会公众对医院工作的监督指导。对内，为了进一步提高院务公开管理水平，规范医院管理行为，并积极配合“治理商业贿赂工作”，医院制定了《县医院党风廉政建设实施意见》、《各类物品公开招标采购工作规定》，制定了抗生素分级管理制度、贵重药品每月使用情况汇报公示制度等，这些制度及措施的建立和实施，有力地促进了院务公开工作规范有序地开展。

三是建立了院务公开工作长效机制。目前，形成了院党总支、工会和职工代表协调监督、职工群众积极参与的领导体制和工作机制。为了保障院务公开工作的有序开展建立了长效机制。

三、突出重点，重抓落实，多渠道开展院务公开管理

职代会是职工参与民主管理的基本形式，在院务公开管理工作中具有重要作用。医院十分重视和支持职工代表依法参政、议政，不断发展和完善职工代表大会制度。99年医院恢复了中断18年的职代会制度，现已成功组织召开了五届职代会，医院工作计划，财务收支计划，重要设施建设和改造，大型仪器设备的购置，工资、人事、分配制度改革方案，重要活动实施细则等医院的重大决策都交由每年的职代会讨论表决通过后开始实施

以“三重一大”为主要内容，积极实施“透明决策”。医院在岗位绩效工

资方案调整、推进科室二次分配、人员调整、确定科室药品收入比例、中层负责人任免等工作上继续实施民主议事，民主决策外，医院成立了由院领导、部分职工代表、相关科室负责人、纪检审计等人员组成的医院招标工作领导小组，对基建工程、设备购置、耗材物资采购等工作，全面实行公开招议标。如在急诊楼建设及现在正在建设的新扩建病房楼等大型基建工程中，我们

还主动与县检察院联合，成立了项目建设预防职务犯罪监督组织，使工程在招标、发标、开标及桩基础建设等各环节都邀请相关部门参与，置于外界监督之下。由于医院严格执行招议标采购工作程序，实施公开透明的规范性运作，及时认真地接受纪检部门、医院职工代表的指导与监督，为大宗资金的安全使用奠定了良好的基础。我院的一些做法及民主管理所取得的成绩，也得到了相关部门的肯定。

积极实施公示制度。每月召开医院经济活动分析会，并在院周会上通报各科经营活动现状；采用开通院长信箱、投诉电话、医德医风测评、发放《征求意见书》等形式，接受群众监督。医院的各项收费在门诊大厅常年公示，住院病人费用每日发放“一日清单”，让患者花明白钱、看放心病。

四、成效显著

院务公开制度的实行，密切了党群干群关系，增强了团结，提高了干部职工的主人翁意识，激发了大家的工作热情。9年多来，医院门诊量、出院病人、业务收入年均分别以22％、18％、15％的速度增长，资产积累是前50年总和的5倍。医院先后获得“全国百姓放心示范医院”、省级“文明单位”、“卫生工作先进单位”、“廉政建设先进单位”、“消费者信得过单位”、“富民兴鲁劳动奖状”等荣誉称号。

各位领导，在市县工会的指导和全院干部职工的积极参与下，医院的民主政治建设得到了加强，院务公开管理工作获得了些许经验，但随着医院改革与发展事业的不断前进，推进基层民主政治建设，探索更加科学、规范的院务公开管理方法任重道远，还存在一些问题需要进一步完善。在下步工作中，我们将进一步完善院务公开制度、严格院务公开工作程序、明确公开内容，加大监督检查力度，全力依靠并大力发挥职工主人翁的主动性与能动性，为开创和谐奋进的工作新局面而不懈努力。

第三篇：(工会)院务公开是加强医院民主管理范文

如何进一步巩固、规范厂（院）务公开工作

近年来，各单位结合自身实际情况，不断探索和实践厂（院）务公开的新形式、新方法和新途径，作为深化改革和加强民主管理的一项重要举措，正为越来越多的单位所认同，被越来越多的职工所接受，并取得初步成效，但随着我国社会主义民主进程的深入和社会主义市场经济的不断完善，如何进一步巩固和规范以厂（院）务公开为基本形式的监督机制，充分调动职工的积极性和创造性，进一步促进改革与发展已成为我们所面临的重要课题。

一、取得的初步成效

1、完善以工会和职代会为组织形式的民主管理制度，保障了职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权利。

厂（院）务公开为职工参与单位事务管理提供了有效平台，使职工全面了解涉及本单位改革和发展的重大事项，极大地调动了他们参与单位建设和发展的积极性，使单位领导改革的决心容易形成全体职工的共识，使单位发展的意图容易变成全体职工的自觉行动。职工对一些问题有意见，敢于直接提出，职工对医院发展有建议，能够当面反映。

2、密切党群、干群关系，促进了单位发展。

推行厂（院）务公开，进一步激发了各级领导干部的责任心和进取心，能自觉带头发挥模范作用，提高工作标准，认真履行职责，树立良好的自身形象；职工的情绪顺了，与领导的距离近了，党群、干群关系在原有的基础上得到了巩固和加强。职工的工作热情和创造激情明显提高，精神面貌发生了显著变化，关心单位发展的人多了，明哲保身的人少了；敢于抵制歪风邪气、不正之风的人多了，发牢骚、讲怪话的人少了，形成了争着干工作、比着做贡献的良好局面。

3、推进单位党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁自律。

厂（院）务公开是一项阳光工程，是最好的防腐剂，把知情权、监督权交给职工群众，领导干部就不能搞“暗箱操作”，增强了广大干部依法行政的意识，促进了党风廉政建设。实行厂（院）务公开后，职工能够对单位的重大决策、经费使用、物资采购、福利待遇等敏感问题和涉及自身切身利益的事情实行实时监督，不仅规范了领导的权力行为，促进了班子成员的廉洁自律，同时也消除了职工的疑虑，保护了领导干部。

二、存在的几点问题

从总体来看，厂（院）务公开工作在实行民主管理、密切干群关系、推进党风廉政建设等方面取得了一定的成效，但同时也必须看到，由于开展的时间相对较短，再加上社会转型时期出现的新问题和操作过程中面临的诸多实际困难，使厂（院）务公开工作还存在着一些不尽如人意的地方，有的甚至还仅仅只是流于形式，不能起到真正的民主监督、管理作用，主要表现在以下几个方面：

1、对厂（院）务公开的思想认识不到位，公开意识不强。

在实际工作中，部分厂（院）级领导尤其是“一把手”的头脑中仍然存在着一些不正确的认识。一是不愿公开，认为现在实行的厂（院）长负责制，就是我厂（院）长说了算，在权力运行过程中不愿意接受监督；二是无需公开，自以为办事公正，班子团结，各项决策都是从集体利益出发，廉洁自律方面也做得不错，无需监督；三是有些方面公开了也没什么效果，认为职工只对涉及单位发展的重大改革、职工福利待遇、职称评定等与个人利益密切相关的事项关注较高，对这些方面厂（院）务公开执行得较好，但是在财务收支、工程基建等与个人利益关系相对不够密切的方面，则认为职工不会过多的关心，即使公开了效果也不会大。同时，职工中普遍存在的担心厂（院）务公开搞形式主义，不能长久坚持，导致对厂（院）务公开工作的积极性不高、主动性不够等因素则更加助长了这种错误认识；四是有私心，不肯公开，认为某些涉及到自身及其班子切身利益的事项不好公开，怕公开后职工可能会有抵触情绪，产生负面效应，不利于今后开展工作。

2、厂（院）务公开开展的深度不够，存在表面化倾向。

虽然各部门都推出了厂（院）务公开的要求，但由于只是指导性意见，没有具体的量化标准，有的单位没有认真研究、及时制定相应的适合本单位的厂（院）务公开制度和量化指标，只是迫于形势，在表面上应付一下，实效性不好。对于要公示的材料，有的只是简单地在公示栏内贴一贴，有的则只公布了最后的结果，真正有价值的、需要大家监督的过程则没有公开。作为厂（院）务公开基本载体的职工（代表）大会，也没有发挥应有的作用，有的仅仅流于形式，听听报告，举举手。

3、对厂（院）务公开后的反馈情况处理不当。

当某些事情公开后，群众有反响，有异议，可由于有些单位对厂（院）务公开工作不重视，没有制定严谨的厂（院）务公开制度，也没有建立完善的领导机制和工作体系，对可能出现的问题准备不充分，对群众的反映的意见和建议没有及时研究、处理、答复或者处理不当，造成群众不满意，挫伤职工的积极性。

4、行政主管部门对厂（院）务公开的监管不力。

厂（院）务公开是一项系统工程，相对来讲它还是一个新事物，在其发展过程中，还不够完善。厂（院）务公开方面没有制定相对完善的规章制度，对公开的内容、范围、程度、时间等等都没有明确的意见，对基层单位在开展厂（院）务公开工作过程中所遇到的问题和困惑，缺乏相应的指导和深层次的监管，造成有的单位领导自觉就多公开一些，反之就少公开一点，没有一个考核的尺度。

三、所采取的应对措施

1、充分认识实行厂（院）务公开对单位发展的重要性和必要性。

在现行的单位管理中，实行的是厂（院）长负责制，（院）长有权处理单位的事务，但是，面对出现的新情况、新问题、新矛盾，仅仅依靠厂（院）长个人的能力和智慧，是不可能解决和处理好单位所有问题的，必须群策群力，充分调动职工的积极性和参与性，依靠广大职工共同管理。而从民主管理、民主监督的角度来说，任何权力都必须置于有效的监督下运行，才能确保单位的管理科学化、决策民主化，才能提高决策的效益，保证单位的稳定和可持续发展。厂（院）务公开就是体现民主管理、民主监督、民主决策的一项重要手段，因此，单位发展的客观要求使得各级干部要把公开、民主的观念贯穿于整个管理工作的全过程，一方面，单位党政领导干部必须充分认识实行厂（院）务公开工作的重要性和必要性，克服思想上存在的种种模糊认识，增强实行民主管理的责任感和自觉性；另一方面要引导广大职工充分认识到实行厂（院）务公开不仅为自己行使当家作主的权利提供了重要条件，又是实现自身政治和经济利益的重要手段。

2、解决制度建设问题，致力于建立长效机制。

厂（院）务公开工作是一项长期的、具体的工作，如何克服形式主义和走过场的思想，深入持久地开展下去，是能否全面推行厂（院）务公开的关键，因此，必须在制度化、规范化上下功夫，形成一整套便于公开、便于操作、利于监督的制度规范。为推进厂（院）务公开工作深入持久地开展，必须使厂（院）务公开工作做到“五有”：即有组织领导机构、有公开载体、有工作方案、有日常监督管理组织、有对公开工作的检查。公开的形式、内容、程序都要摆在明处，要让绝大多数职工了解并愿意参与，即使是不便于公开的内容，也应以其他形式让职工心中有数。为此，必须健全四个机制，完善四个规范。

(1)健全四个机制

一是建立健全领导机制。形成由行政领导主管，党委组织实施、党政工齐抓共管的领导机制。全面落实党组织负责人为第一责任人，行政领导为第一执行人，纪检、工会领导为第一监督人，职工群众为第一评价人的工作格局，制定实施意见和方案，并把这项工作纳入重要议事日程，统一部署，统筹安排，认真组织，为厂（院）务公开的健康稳定发展把握方向，创造条件。

二是建立健全工作机制。建立由工会负责，纪检部门、组织人事、财务、、办公室等部门密切配合，按照各自分工，全面组织实施的工作班子，具体负责厂（院）务公开的日常管理和运作。

三是建立健全监督机制。建立由纪检部门领导负责，工会、监察等部门及部分职工代表参加的厂（院）务公开监督小组，形成有效的监督机制。做到每季度对厂（院）务公开工作进行检查、督促和指导，防止所务公开流于形式。

四是建立健全考核机制。涉及厂（院）务公开的部门和人员，应明确相应的责任，制定严格的纪律要求，维护厂（院）务公开的严肃性。将厂（院）务公开工作列入领导班子和领导干部实绩考核的内容，并将考核结果作为领导班子建设、领导干部奖惩、任免的重要依据之一。

(2)完善四个规范

一是规范厂（院）务公开的内容。厂（院）务公开能否取得实效，首先在于广大职工对公开内容的关切度和满意度。厂（院）务公开的内容必须从职工群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点、疑点问题着手，应重点围绕对决策权、审批权、用人权等权力运行过程的监督来进行。着重把握好三个方面：一是关系到单位改革、发展、稳定的重大决策要向职工群众公开；二是涉及到职工切身利益的事项要向职工群众公开；三是关系到领导干部廉洁自律方面的情况要向职工群众公开。总之，只要是对工作、事业发展起促进作用，不涉及保密因素、不因此而产生较大负面作用的事项，都应列在公开内容之中。

二是规范厂（院）务公开的形式。厂（院）务公开必须要有规范的形式作为载体和保障。实行厂（院）务公开工作，要坚持走群众路线，实行民主管理和科学决策。公开才能赢得信任，民主才能集纳智慧。因此，必须通过各种有效的形式和途径，以实现领导干部和职工群众的充分沟通。通常可采取以下几种形式：①职工（代表）大会是实行厂（院）务公开的重要载体和基本形式，是实行厂（院）务公开的重要途径，应当把厂（院）务公开纳入职工（代表）大会的制度建设之中，重大事项应提交职工（代表）大会进行审议，一些直接涉及职工切身利益的事项还应交由职工（代表）大会讨论通过，并在执行过程中接受其监督。②通过公示栏、座谈会、内部信息、领导信箱等形式，努力扩大厂（院）务公开的渠道，以使更多的职工群众参与到厂（院）务公开工作中来。

三是规范厂（院）务公开的程序。厂（院）务公开的生命在于真实，公开的程序是厂（院）务公开真实性的保证，必须科学、严格、合理。基本上分为以下几个步骤：①提出事项。即在职工（代表）大会议案、职工反映情况调研分析以及上级规定中，提出需要公开的事项；②确定内容。经厂（院）务公开日常机构提交领导小组研究确定拟公开内容方案；③汇总审定。经领导小组和监督小组审核认可确定公开内容；④实施公开。根据确定公开的不同内容，采取相应形式具体实施；⑤反馈情况。由工会、监督小组及时了解、收集职工的想法和意见，并将其反馈给有关部门整改；⑥资料归档。将厂（院）务公开工作过程中形成的资料整理归档，以作为有关方面对领导班子、领导干部和文明单位考核的重要依据之一。

四是规范厂（院）务公开的制度及配套措施。实行厂（院）务公开，必须以规范健全的制度来调整领导干部和职工群众的行为，这是搞好厂（院）务公开，确保其持续发展的重要一环。应建立定期听取意见制度、审议通过制度、临时召集职工（代表）大会制度，民主评议干部制度，定期通报厂（院）情和重大事项制度，干部任用公示制度，领导干部公开办事制度等，形成推行厂（院）务公开的综合配套制度，保证厂（院）务公开向制度化、规范化、法制化方面健康发展。

3、提高职工素质，夯实民主管理基础，推动厂（院）务公开工作不断深入。

在一定意义上，厂（院）务公开工作的工作取决于职工群众的素质。职工群众的民主管理意识较高，但民主管理的知识结构、参政议政的水平和能力相对有差距。因此，要落实好厂（院）务公开工作，必须提高职工群众的自身素质，加强其对管理知识的学习、了解和掌握。

首先，职工素质关系到厂（院）务公开的深度。随着厂（院）务公开的深入发展，公开的内容、重点，由过去看得见、摸得着的发展到体制、机制变革及管理上的一些重大问题。职工素质高，就会将自己与单位紧密联系在一起，深入思考关系到单位建设和发展的重大问题，并通过积极参与，使厂（院）务公开真正成为单位民主管理的重要形式。

其次，职工素质关系到厂（院）务公开的质量。厂（院）务公开工作深入开展后，会涉及到许多新事物、新课题。职工素质高，可以提出有质量的合理化建议，使民主决策更趋科学，反之则说不出、道不明，或提出的建议比较肤浅，这样就可能使厂（院）务公开走过场。

另外，职工对管理知识的学习掌握可以为单位的科学管理和有效管理作有益的补充。推行厂（院）务公开不应仅想着要如何监督领导干部，而是应从单位内在的管理需要出发，将重点放在如何进行科学有效的管理。职工对管理知识的掌握，则能体现职工主人翁的角色在民主管理中的成效。

鉴于职工素质对厂（院）务公开工作的影响，我们在花很大精力抓好厂（院）务公开的内容、形式、效果以及监督等方面工作的同时，必须花同样大的精力去抓好职工的培养教育工作，并力求做到两方面同步发展。根据厂（院）务公开的不断深入，应区分不同层次，加大对职工尤其是职工代表、职工董事、监事在民主管理知识、相关法律法规、政策和能力等方面的培训，帮助他们提高素质，更好地履行肩负的职责。我们要把提高职工民主管理素质作为一项长期性的任务来抓好，以职工素质的提高来夯实职工民主管理的基础，这样厂（院）务公开将随着职工参政议政能力的提高而不断深入向前发展。

厂（院）务公开工作仅仅是一种载体，它的最终目的还是要建立和完善有效的监督制约机制，实行民主管理，强化民主监督，但我们同时也应该清醒地认识到，仅仅依靠民主监督是不够的，必须把民主监督和自我监督、党内监督以及法制监督有机地结合起来，把党组织的纪律约束、政纪约束同法律约束有机地结合起来，把自上而下的监督同自下而上的监督有机地结合起来，才能使权力运行的轨道走向正确的方向，从而促进单位的改革和发展。

第四篇：实行院务公开,积极开展医院社会评价

实行院务公开，积极开展医院社会评价

一、“三重一大”事项

1、医院制定了院务公开实施方案，院务公开的原则是坚持“党委领导、行政执行、纪委监督、工会协调”，有组织、有计划、有步骤地进行，坚持依法办事，在法律、法规的范围内实行院务公开。

2、院务公开的范围（1）院务公开：重大事项决策；重要人事任免；医疗管理方案；质量安全信息；应急管理；药事管理；药物、耗材使用监控结果；行风廉政建设；职工权益；人事管理。（2）财务公开：财务收支情况；固定资产变动情况；大宗物品及医疗设备购置的决策和执行情况；重大建设项目和修缮项目；大额资金使用情况；财务预、决算情况、奖金分配方案等。（3）廉政建设：领导班子建设和党风廉政建设情况。

3、“三重一大”制度落实情况，医院制定了《党委议事规则》和《行政议事规则》，凡重大决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项都经过集体讨论，集体决策并按管理权限和规定报批与公示，职工监督实施。

二、医院医疗服务信息公开

1、根据《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》规定，向社会及患者公开医院的“医院管理信息”。它包括:

（1）综合指标：工作量信息、医疗质量信息和费用信息、医疗安全等。

工作量信息：门诊人次、急诊人次、出院人数、手术台次、医保出院人数、新农合出院人数等。

医疗质量信息：病床使用率、病床周转次数、出院者平均住院日、入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、门急诊危重病人抢救人数、门急诊死亡人数、病房危重病人抢救人数、病房死亡人数、大型设备检查阳性率等。

费用信息：门诊患者人均医疗费用、住院患者人均医疗费用、药品收入占总收入比例等。

医疗安全：医疗事故发生数、等级、赔偿金额。

人员情况：平均人员数、平均医生数、平均护士数。

（2）单病种指标：包括例数、治愈好转率、平均住院日和平均住院费用、药品费用、手术费用、治疗费用等。

（3）常规医疗服务价格、常用药品和高值医用耗材的价格，或提供服务项目价格的查询服务。

（4）其他医疗服务信息：医院管理单项评审和综合评审、临床重点专科建设、重大医疗事件等医疗服务综合或单项信息。

2、医院还通过医院电子显示屏、宣传画册、科室医护人员宣传栏等载体形式公布医院基本信息。它包括：

（1）医疗机构执业许可证及有效期限、医院名称、等级、执业地点、法定代表人姓名、所有制形式、诊疗科目、床位、联系电话、网址。主要卫生技术人员依法执业注册基本情况，或提供查询服务；医院布局图、指示标牌、路标等应急避难流程图；服务监督部门的投诉电话和信箱。

（2）职能科室设置、业务项目、内容、负责人、技术人员资质及组成。工作人员在岗时佩戴的注有本人姓名、职务或职称的标牌。

（3）门诊、急诊就医流程图；挂号、就诊、取药、交费等事项的流程与服务地点。

（4）节假日、法定假日普通门诊、急诊、专家门诊的开诊时间、出诊专家及各项检查治疗项目；

3、在政务公开栏公开，如常规医疗服务价格、常用药品和高值医用耗材的价格，门诊为患者提供费用清单。住院病人实行费用“一日清单”制度，每天向患者提供包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况，出院时提供总费用清单。

4、利用宣传牌、电子显示屏、宣传单公开临床、医技科室名称、服务内容等医疗服务基本情况；公开专科、专业门诊、专科特色；公开门诊、急诊、住院服务流程和便民服务流程；提供门诊咨询服务；提供健康教育咨询服务；公开特殊人群优先措施。

5、医务人员佩戴名牌上岗，能够有效与患者及家属沟通，进行病情告知；向患者及家属告知特殊诊疗服务的流程、费用及有关事宜；向患者公开投诉管理部门及其办公地点、联系方式、医疗纠纷的处理途径、程序；公开向患者提供病历复印的服务流程和地点及有关注意事项。

6、院务公开领导小组负责对拟公开的内容、方式、时间等按规定进行审查、审议、决定。并对院务公开执行情况进行监督、检查和考核。2011年院务公开领导小组召开了4次会议，主要内容是：

（1）集体讨论修订了 “雷山县人民医院院务公开实施方案”。

（2）调整院务公开领导小组成员。

（3）集体审议、决定有关“医院上半年院情通报”的时间、议程、内容以及参会人员（职工代表、中层干部、党支部成员、工会委员、工会组长）、会议主持人等事项。

（4）审议了拟公示的干部选任流程、人事招聘流程、财务、药剂、总务、器械、审计等重要部门工作流程。

以上审议通过的工作流程在医院宣传栏上进行公示。

三、按照国家有关规定，在医院内部开展院务公开工作

医院成立了院务公开领导小组、院务公开工作小组、监督检查小组，负责审定院务公开实施细则，对拟公开的内容、方式、时间等按规定进行审查、审议、决定。工作小组在院务公开领导小组的领导下负责研究草拟院务公开实施细则并组织实施。监督小组在院党委领导下，根据我院《院务公开工作实施办法》开展院务公开监督工作。设立意见箱和举报电话，受理群众投诉，对各科室院务公开的内容是否

属实、全面，公开是否及时，程序是否合法及院务公开的制度执行情况等进行检查督促，切实保障职工和患者的知情权。对公开效果进行评价，制定了社会、患者满意度定期测评制度，至少每年一次对社会、患者、职工进行满意度测评，督促相关部门落实整改。

四、广大职工充分行使民主权力，积极参与院务公开

1、坚持职工代表大会制度。严格落实职工代表大会预审、指导监督、反馈报告等相关制度，鼓励职工积极参与医院建设，正确处理和维护好职工权益，支持行政行使职权，让全院职工真正参与医院的民主管理。医院充分发挥职工代表大会的协调、监督作用，利用职代会、院务工作会、院情发布会、党政工联席会、职工座谈会、院务公开栏、院内局域网、编发各类资料等形式，向职工通报“三重一大”制度落实、业务管理、廉政建设、职工权益和职工关注的事项。

2.认真落实院务公开制度。通过职代会、院务工作会、科务会、院情通报会、院务公开栏、医院局域网等多种形式，把医院规划、业务发展、经济运行、重点基建项目等情况进行通报，做到决策过程公开，具体措施公开，执行结果公开。去年医院召开2次院情通报会，向职工代表、中层干部、党支部成员、工会委员、工会组长通报医疗业务运行情况、医院经济运行情况、人员进出、职称晋升、增资情况、以及医院建设情况（基础建设及大额资金使用情况）。

3、廉政建设（1）行风建设方面：医院制定了相关制度；每年还按照上级要求下发相关文件；医务人员签订了纠正行业不正之风承诺书，科室负责人签订了纠正行业不正之风责任书；设立了纠正行业不正之风投诉信箱、电话；（2）领导班子建设和党风廉政建设情况：院长与科主任层层签订了党员干部廉政建设责任书。

4、职工权益相关事项和职工关注事项：主要是通过职代会、院办公会、院务工作会、院情发布会、科主任联系会、院务公开栏的形式公开以下事项：

（1）职工的工资、福利、劳动保护等涉及职工切身利益等情况；养老金、医疗保险和其他社会保障基金的缴纳情况。

（2）重大科研课题的立项及经费使用情况，科研开发、科研成果的转化及社会经济效益等情况、卫生技术人员培训、进修计划

（3）专业技术资格评审标准、条件、程序和结果，人事管理和改革方案；工作岗位设置、岗位职责、岗位条件；新聘用工作人员的计划、招聘标准、程序和招聘情况；工作人员辞职、辞退、聘用、解聘的政策；内部绩效工资分配方案。

五、制定医院社会满意度测评指标体系，实施社会评价活动

1、制定了医院社会、患者满意度测评制度，建立了院务公开的社会满意度测评指标体系，涉及上级主管部门对医院院务公开工作的检查、医院门诊、住院病人以及社会行评人员对医院医疗服务、价格规范等诸多方面工作的评价。满意度测评内容包括：

（1）对医院药品价格、医疗收费项目标准公开和查询公示情况的了解。

（2）能否及时收到医院为您提供规范的门诊、住院收费清单。

（3）住院时有否收到住院须知等材料。

（4）医务人员能否及时告诉您的病情、治疗方案、风险、费用等情况。

（5）医务人员能否及时告诉您检查前的注意事项，诊疗程序。

（6）医院、科室、医务人员服务承诺、便民措施的落实情况。

（7）对医院向社会公示医疗服务信息（如费用信息、收费信息、医疗服务项目、特殊诊疗服务项目及新农合病人就医程序）的了解情况。

（8）对医院向社会公示医院基本信息的情况了解。

（9）对医疗服务有意见时，是否知道采取什么办法投诉。

（10）对医院听取病人意见建议投诉，并及时将整改情况反馈的情况。

（11）医院行业作风建设情况措施。

（12）对医院院务公开工作的总体评价。

2、医院每年还聘请社会监督员对我院医疗服务进行监督，同时还对不足的地方及时作出整改。

3、医务科、护理部、门诊部每年多次随机抽查患者对医疗服务的满意度，对不足的地方积极整改，不断提高医疗质量和服务水平。

总满意度达95%以上

第五篇：以院务公开为抓手,促进党风廉政建设

以院务公开为抓手，促进党风廉政建设

杨潇潇1 李光文2

湖南化工职业技术学院 湖南 株洲 412004 作者简介：

[1]杨潇潇（1981-），男，湖南株洲人，研究生；工作单位：湖南化工职业技术学院经管系，讲师。

[2]李光文（1965-），男，湖南邵阳人，本科；工作单位：湖南化工职业技术学院信息工程系，党总支书记，副教授。

摘要：积极推行院务公开制度，切实保障教职工的知情权和监督权，是加强学院党风廉政建设需要，也是进一步改善学院管理体制，提高学院工作透明度，推进民主管理，建立健全约束机制的需要,对学院的稳定、改革、发展发挥着重要的作用。关键词：院务公开；学院管理；党风廉政 中图分类号：D261 文献标识码：A

党风廉政建设是高校党的建设的重要组成部分，是依法治校、规范管理的内在要求和基本内容。高职学院“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”这一历史重任，就必须加强党风廉政建设，才能营造风清气正的育人环境，这也是和谐校园建设的重要途径和重要保障。

积极推行院务公开制度，切实保障教职工的知情权和监督权，是加强学院党风廉政建设需要，也是进一步改善学院管理体制，提高学院工作透明度，推进民主管理，建立健全约束机制的需要,对学院的稳定、改革、发展发挥着重要的作用。

一、加强组织领导

院务公开的价值取向应定位在认真贯彻落实“科学发展观”的重要思想，促进党风廉政建设、基层民主政治建设、学院发展建设上。院务公开是加强学校管理，维护教职工合法权益，保证学校科学决策的重要举措，必须从思想上、组织上、制度上和实践上予以保障。在保证措施上，学院行政始终是实行院务公开的主体，应成立由党委、行政、纪检、工会组成的院务公开领导小组，设立“党委书记信箱”和“院长信箱”，并建立党委、纪检监察、职工代表三个结合的监督机制，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，受到了广大师生员工的拥护，提高了工作的透明度，避免了暗箱操作，使职工明白，干部清白，并在实践中不断加以规范并上升为制度。

一是深化财务管理体制改革，进一步落实了“收支两条线”的规定，所有收费都要列入学校预算管理，非税收入要全部进入财政专户，坚决杜绝“小金库”、公款私存和“账外账”等违规违纪问题的发生。全面推行集中预算、统一支付、票款分离的会计集中核算制度。

二是健全了项目招标投标制度，招标程序严格，做到了开标前公示，评标中公正、透明，通过项目的招投标实施为学院节约了大量的资金。三是以民主决策为前提，规范议事程序。学院主要领导做到了“三不直接分管”，对“三重一大”事项坚持先征询意见，再由班子集体研究共同决策。

三是进一步规范招生、教材图书、大宗物资采购等各项制度，规范教育收费行为，禁止“乱收费”，落实招生“阳光工程”，堵塞滋生腐败的漏洞，以减少钱权交易的机会。因此，应将院务公开工作作为一项严肃的政治任务和主要工作来抓。

二、以规范促进落实，建立健全工作体系

推行院务公开既是落实教职工知情权、参与权和监督权，推进高校民主建设的需要，也是强化权力制约，防止权力滥用，从源头上预防腐败的要求。既是现代学院制度建设的原有之意，而规范性又是现代学院制度的效益所在。也是一项政策性很强、涉及面很广的工作。在公开内容上，应把学院的改革与发展的重大决策和实施方案；财务收支情况（包括科研项目经费）；工程建设项目招投标；大宗物资采购；干部人事变动；招生计划和收费项目；重要规章制度，党风廉政建设；以及涉及教职员工切身利益的热点问题；职代会民主评议院、系两级干部的情况；上级选拔任免干部的条件等作为公开的重点。在公开程序上，应严格程序，明确内容，区别范围，讲求实效的要求进行。在公开方式上，应遵循可行、实用、便捷、有效的原则。采取党政联席会、职代会、职工大会、座谈会、民主监督小组、纪律检查小组等基本形式。利用报刊、网络以及文件、简报、公开栏等平台和载体，做好公开工作。

三、在加强廉政建设方面应抓好五个结合

1、与民主评议干部相结合。应建立民主评议干部制度，每年对院级和中层干部进一次民主测评，并将测评情况进行排序公示，切实把评议结果作为奖惩、任免的依据。在部门选人用人的过程中，不仅要关注他们的业务能力，更要关注他们的思想作风、工作作风和生活作风情况，确保把德才兼备、廉政勤政的干部放在关键岗位上。同时，对于重要敏感岗位，学院要对他们实施更为严格的考核、轮岗、回避、诫勉等制度。建立健全干部选拔任用和监督管理机制，推进和完善干部民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，试行差额考察、党委决定任免干部票决制度，推行权力集中部门或关键岗位的领导干部定期轮岗交流制度，完善干部任职回避制度，增强干部队伍的生机和活力。

2、与领导班子建设相结合。一是严明政治纪律，确保政令畅通。在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，认真贯彻落实党和政府关于发展高等职业教育事业的各项方针政策，保证令行禁止、政令畅通，确保坚持正确的办学方向。二是认真落实党风廉政建设责任制，确保领导班子和领导干部切实承担起抓党风廉政建设的责任。不断完善工作机制，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，将落实责任制的成效与领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用挂钩，充分调动各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的积极性。三是认真落实民主集中制，确保决策民主化、科学化。确保党委必须遵守科学决策、依法决策、民主决策的基本准则，完善党委议事规则和决策程序，凡属重要干部的推荐任免和奖惩、重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用等问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论作出决定，坚决防止个人专断。四是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，发挥示范带头作用。廉洁自律是领导干部必备的政治品德，是保持共产党员先进性的基本要求，也是发挥领导干部模范带头作用的具体体现。坚持做到强化自律意识，自重、自省、自警、自励，从小事做起、从一点一滴抓起，充分发挥表率作用。

3、与筑牢反腐倡廉的思想道德防线相结合。要积极开展党风廉政建设宣传教育活动，可以邀请专家作专题辅导报告，播放警示教育录像片，充分发挥院报、网络、宣传栏、廉政短信等多种传播媒介的作用，同时还采取编印学习参考资料、参观教育基地等多种形式加强警示教育，诚信教育、法律法规等教育，形成多方位、多渠道开展党风廉政宣传教育的格局。

认真落实院、系两级领导班子民主生活会制度。按照“八个坚持，八个反对”和胡锦涛总书记关于加强党性修养、弘扬良好作风的要求，认真抓好院系两级领导班子民主生活会，组织和督促党员干部特别是领导干部认真进行对照检查，整改问题，改进作风，认真开展批评与自我批评，增进相互了解和理解，增强中层以上领导干部的廉洁自律意识，促进班子的团结，使广大领导干部筑牢反腐倡廉的思想防线。深入开展理想信念、廉洁从政、廉洁从教、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。把反腐倡廉教育与改进领导干部作风紧密结合起来，严格执行廉洁从政的各项规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和等消极腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。将教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，把廉政教育作为干部培训的必修内容。坚持把廉洁、诚信教育作为师德建设的重要内容，不断提高教师的道德修养和廉洁自律意识，制定教职员工道德规范和行为准则，引导教师特别是青年教师树立正确的教育价值观、质量观和人才观。弘扬严谨治学、实事求是、民主求实的优良学风，在思想品质，行为操守上以身作则，为人师表。

4、与抓好制度建设，构建党风廉政建设长效机制相结合。党风廉政建设要取得实效，必须有完整的制度做保障，从源头上预防和治理腐败。为筑牢反腐倡廉防线，学院应建立健全各项规章制度，着力从制度上下功夫，做到制度管人、管物、管事，逐步构建党风廉政建设的长效机制。应建立和完善财务管理制度，基建、修缮工程招投标管理制度，仪器、设备、图书、药品等大宗物资采购管理制度，办学、招生、考试、收费管理制度，职称评审管理制度，科研项目和经费管理制度等，使学校的各项工作有规可循、有章有依，充分发挥制度建设在党风廉政建设活动中的保障作用。

进一步完善党代会、教代会、职代会制度，畅通利益诉求渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道，充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，从而调动各方面的积极性，凝聚力量，同谋发展，共建和谐。

5、与加强监督检查，进一步促进作风转变相结合。一是加强对落实工作责任的监督检查，力戒浮夸之风。督促各级领导干部不断增强事业心和责任感、弘扬勤政务实、真抓实干的作风，严肃纠正在落实责任上光说不干、干而不实、抓而不紧和作风漂浮的问题。二是加强对服务师生、服务基层、服务教学的监督检查，力戒不作为和“乱作为”的“衙门”作风。深入开展机关效能监察、群众评议等工作，突出转变机关作风这个重点，认真查摆机关作风中存在的突出问题，切实整改。

严格执行党内监督各项制度，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容纳入党政领导班子和领导干部目标管理，强化各级领导的责任意识。纪检监察部门积极主动做好组织协调和监督检查工作，充分发挥民主党派、工会、教代会等群众团体和广大师生员工的监督作用，保证权力的正确行使。

切实加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，增强制度的执行力和约束力，预防各种违纪违法案件的发生。重点做好基建工程招投标、大宗物资、教材图书、仪器设备采购和招生工作的事前、事中监督，加大从源头上预防和治理职务犯罪的监督力度，遏制职务犯罪的发生。

学校的腐败是最大的腐败，是损失最严重的腐败，我们必须从整个民族强盛安危的政治高度，必须从加强党的自身建设，落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，去认识学校党风廉政建设的重要性和紧迫性。实践证明，通过院务公开制度的建立、实施和不断深化，对强化学院管理，营造风清气正的校园环境，增强师生员工的廉洁自律意识，自觉抵制不良风气的影响，促进学院全面、协调、可持续的和谐发展，提高社会效益和经济效益有着十分重要的作用。

参考文献

[1]刘延东，把高校反腐倡廉建设提高到一个新水平，[N]《中国教育报》2010 年5 月13 日第1版

[2]何锐，对高校党风廉政建设的几点思考，[J].河南教育，2007.12 [3]李斌雄，中国共产党反腐倡廉建设的新进展，[J].学习月刊，2009.10