加强企业安全生产工作实施意见（共5篇）

第一篇：加强企业安全生产工作实施意见

加强企业安全生产工作实施意见

加强企业安全生产工作实施意见

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

根据《**省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》**精神，为进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

1．工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和安全发展理念，建设安全发展型城市，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实企业安全生产主体责任，健全>规章制度，加大安全投入，提高企业安全技术水平；严格落实属地管理，切实加强部门监管，夯实安全生产基层基础，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

2．主要任务。以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、消防、机械制造等行业（领域）为重点，严格执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施，形成企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制；加快产业升级和技术进步，提升生产经营全过程的安全保障能力；实行全员安全培训教育，建设企业安全文化；完善应急救援体系，健全预警和应急联动机制；严格执法检查，强化政府“一岗双责”、目标考核、“打非治违”等监督管理职责，形成强有力的安全生产推进机制。

3．工作目标。企业安全生产水平明显提升，各类事故起数和死亡人数持续下降，全市安全生产形势实现根本好转。2015年，亿元地区生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率、道路交通万车事故死亡率等各项指标控制在省控指标以内，安全生产工作处于全省先进水平。

二、严格企业安全管理

4．进一步规范企业生产经营行为。企业要进一步健全安全生产责任制等各项安全>规章制度和操作规程，把安全生产责任落实到生产经营活动的各个环节和每个员工。实行以岗位安全绩效为重点的安全生产目标管理考核，高危行业企业员工安全生产绩效工资不低于其工资总额的20%，管理层的安全生产绩效工资不低于其年收入总额的30%，高管层的绩效工资不低于其年收入总额的50%；对一般企业绩效工资，市有关部门将提出指导意见，推动企业执行安全生产绩效工资制度。企业要认真执行建设项目安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）、外包工程安全管理、安全生产承诺、预警等安全保障制度。企业要严格查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁超速、超载、超限运输，凡违反规定的，一律依法实施企业停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人给予规定上限的经济处罚。对拒不执行政府安全监察指令、拒不整改隐患以及屡改屡犯的，由市、县区政府依法予以关闭。

5．健全企业安全管理机构。企业要健全安全生产管理机构，依法依规配齐安全管理人员以及专、兼职安全员，并切实保障其工作开展。从业人员在30-100人的企业应配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以上的，应设立安全生产管理机构。非煤矿山、建筑施工、危险物品生产经营储存和运输单位，以及从业人员在300人以上的其他企业，应设立安全总监并行使企业副职职权。

6．实行企业领导带班制度。厂矿企业要制定领导带班制度实施办法，企业主要负责人和领导班子成员要每周轮流现场带班。井下开采的非煤矿山企业带班领导要与工人同时下井、同时升井。建筑施工企业负责人或项目经理、监理企业负责人或项目监理负责人等相关负责人在深基坑开挖、地下暗挖施工、高大模板混凝土浇筑、建筑起重机械安装拆除等重点施工时段和环节必须在现场带班，并建立考勤制度。企业未制定领导带班制度的，按企业不履行安全生产主体责任处罚；无企业领导带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚；发生事故的，依法从重追究企业主要负责人的责任。

7．强化企业全员安全教育培训。完善市、县两级安全培训体系，实行统一教材、统一考试、统一发证的“三统一”制度，严格实行考培分离，保证安全培训质量。企业要实行厂矿（公司）、车间、班组三级专题安全教育，要制定安全培训计划和方案，员工必须全部经过培训合格后上岗，并建立企业员工安全培训档案。在使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持执业资格证书、安全考核合格证书、操作资格证书上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的，依法实施停产停业整顿；未对井下作业人员进行安全培训教育，或特种作业人员无证上岗导致事故发生的企业，依法予以关闭。

8．完善企业事故隐患自查自改机制。企业要落实隐患排查治理、监控主体责任，实行岗位班前、班中、班后安全检查制度，严格执行班组日查、车间周查、作业区域旬查和企业月查等制度，并建立排查治理档案。企业主要负责人或主管负责人每月至少组织一次企业内全面的安全检查。企业要建立重大隐患公告制度，建立以安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案和举报奖励“六到位”。企业要定期统计分析本单位事故隐患排查治理情况，并每月向负有安全监管职责的部门报告。对停产停工整改逾期未完成而复产复工的、隐患整改不力发生事故的，依法追究企业和企业负责人的责任。

9．开展安全达标升级活动。企业要自觉执行《企业安全生产标准化基本规范》，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。开展建筑工地、客货运输、渡口渡船安全质量标准化达标升级和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、城镇燃气、人员密集场所、机械、轻工等重点行业（领域）企业安全评价。非煤矿山、尾矿库须在20**年底前至少达到安全标准化最低等级；2013年底前，其它重点行业（领域）须达到安全标准化最低等级。负有安全监管职责的部门根据职责分工，制定企业安全生产标准化建设推进措施。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令限期整改；逾期整改未达标的，由市、县区政府依法关闭。

10．加强重大危险源的监控与管理。企业要建立健全重大危险源安全管理>规章制度和应急处置预案，严格执行日常检查、定期检测检验规定，重大危险源报当地安监等有关部门备案。企业要加大资金投入，尽快实现对企业重大危险源的电子实时监控。重大危险源发生隐患的，要将隐患部位、隐患内容、防范和治理措施等向企业全体职工和周围群众公开警示，在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要暂停使用，撤出作业人员。对未按规定进行重大危险源登记、建档、检测、监控，未制定应急预案和经停产停业整顿仍达不到要求的，依法给予责任单位、责任人规定上限的经济处罚。

11．加强班组安全管理。推广“白国周班组管理法”，切实加强车间、班组、工段等作业现场安全管理。严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。在企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。

12．落实紧急撤人避险制度。企业要赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。调度人员正确行使权力的，不论现场是否发生事故，不得追究其责任。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关责任人的责任。企业要严格执行露天作业高温大雨等恶劣天气停工制度等规定。商贸流通企业、人员密集场所要制定紧急逃生避险方案。举办各类庆典、展览、展销、促销等大型群众性商贸、文体娱乐等活动，要落实安全审批和活动安全方案备案制度。各类物流企业要加强对场站（货场）、货物运输及装卸环节的安全管理，严禁擅自经营超许可范围的货物。

13．加强职业安全健康防护。粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质作业岗位要依法开展职业危害申报、评估和治理，2013年底前达到安全防护标准；使用高毒物品或粉尘危害严重的场所20**年底前达到安全防护标准；要按规定开展职业危害现场检测监控，配备作业人员防护用品，组织员工职业健康体检，做好职业病防治，建立职业危害定期分析和评估通报制度，强化职业健康监管。

三、建设坚实的技术保障体系

14．强化企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，落实安全生产技术管理负责制。企业主要技术负责人对生产设备、工艺装置的安全性能负技术管理责任，对可能危及生产安全的技术问题负有处理决策权，对无法解决的技术问题应立即报告企业主要负责人处理。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，对企业主要负责人、主要技术负责人和有关责任人给予处罚；发生事故的，依法按规定上限处理。高危行业企业要配备或聘用注册安全工程师，其他企业应聘请安全技术服务机构或人员提供技术支撑。15．强制推行先进适用技术装备。危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品专用运输车辆、承压移动罐车、旅游包车、三类以上的班线客车和预拌混凝土运输车、建筑垃圾运输车、建筑沙石材料运输车要在2年内安装卫星定位装置，并健全行车记录；加快推进货运企业运输车辆安装卫星定位装置。涉及15种危险化工工艺的生产装置要按规定实施自动联锁控制，新建企业要实行计算机集中自动控制;推进加油站储罐阻隔防爆装置、撬装式加油装置、车用cng气瓶电子标签管理系统建设。对逾期未安装使用并实现达标的，依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证、车辆运营证等相关证照，实施停产、停业、停运。市有关部门要制定强制推行先进适用技术装备的具体办法。

16．加强企业安全生产技术研发应用。企业在年度财务预算中必须确保必要的安全投入和技术装备升级换代经费，提高机械化、自动化水平。企业安全生产技术研发、安全设备更新费用可按税收政策规定申请税前扣除。

四、强化安全监管措施

17．强化一岗双责制。各县区政府、市政府各部门主要负责人对本辖区、本行业（领域）的安全生产全面负责，领导班子成员对分管工作范围内的安全生产负责，分管安全生产工作负责人负安全生产综合监管职责。市政府负责人每季度至少检查一次安全生产工作，各县区政府、市政府各部门主要负责人每月至少检查一次安全生产工作，并做好检查记录，建立领导干部检查安全生产工作档案。

18．完善目标管理考核奖惩制度。健全安全生产目标管理考核体系，实行对县区、部门和企业并行的网格式安全生产目标管理考核奖惩制度，增加对较大以上事故控制、安全生产基础管理工作和重点工作完成情况的考核权重，将考核结果作为政府工作目标管理、“一票否决”和领导干部政绩考核的重要内容，对目标管理考核优秀的地区、单位和企业予以表彰和奖励。建立日常考核与年度考核、单项重点工作与基础管理工作、行业管理工作与综合监督管理工作相结合的考核制度，改进考核方式方法，提高考核的效能。

19．细化部门安全监管职责。严格执行《**市人民政府安全生产职责规定》，市安全生产监管部门对安全生产进行综合监管，负责督促、指导、推动各县区、各部门依法履行安全监管职责，市发展改革、经信、公安、国土资源、规划、城乡建设、交通运输、农业、水务、商务、工商、质监、教育、文化广电、卫生（食品药品）、林园、畜牧水产、城市管理、房产、旅游、人防等部门负责各相关行业（领域）的安全生产监督管理。市财政、科技、法制、监察、宣传、环保、工会、地震、国有资产管理、重点工程管理等部门，按照安全生产职责规定履行职责。

20．加强建设项目安全管理。市、县区有关部门负责其主管行业（领域）内建设项目的安全监管，落实审批和监管责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应包括安全监控设施和防瓦斯等有毒有害气体、防尘、防火、防爆、排水等设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未同时设计的一律不予审批核准备案，未同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得通过验收、颁发安全生产许可证等有关证照，并追究有关单位负责人的责任。市、县区发展改革、经济信息、交通运输、规划、城乡建设、工商、安监等部门要制定相关制度并监督实施。

21．强化属地安全生产监督管理。市、县区安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门要按照职责分工，对辖区内企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，消除监管盲区，组织对企业的安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开。

22．加强安全生产监管机构和队伍建设。进一步加强市、县区安全生产监管机构和执法队伍建设，县级安全生产监管执法和工作人员不得少于20人,区级不得少于10人，县区属以上工业园区或开发区不得少于5人。人员不足的，可根据实际情况，采取聘用专业人员或购买社会服务等办法解决。建立与工作任务相适应的安全生产监管执法队伍，确保执法队伍的稳定性和工作独立性。乡镇、街道要设立安全生产监管专门机构，依据监管对象实际状况配备2名以上的监管人员和相应装备，人员在乡镇、街道编制总额内调剂。设立村、居民委员会安全生产信息员。各级安全生产监管部门的安全生产监管基础设施建设和装备配备，须在5年内达到国家安全监管总局规定的标准要求。各级负有安全生产监管职责的部门，应当配备必需的监管人员和技术装备。

23．加强外包工程的安全管理。严格落实建设、设计、施工、监理、中介机构和租赁单位的安全责任。承揽工程必须具备相应资质。发包方履行安全生产协调、管理职责，并与承包（租）单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包（租赁）合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议、未约定安全生产管理事项、未对承包(租)单位履行安全生产协调管理职责的，发生事故追究发包单位的责任。非煤矿山、危险化学品和民用爆炸物品等高危行业企业建设项目不得转包、分包。实行工程总承包的，总承包单位应自行完成主体工程结构施工；依法分包的，分包单位应具备相应的资质等级。对在项目建设中存在违法分包、转包行为的，要立即依法实施停工停产整顿，同时追究项目业主、承包方等责任。

24．实行重大安全隐患治理政府挂牌督办制度。各县区政府要对辖区内重大安全隐患进行分级挂牌督办；市政府各部门对主管行业领域的重大安全隐患进行挂牌督办，明确隐患治理责任、措施、期限和治理督办单位，并在政府网站和主要媒体上进行公告；市政府安委会对跨县区或可能导致重特大事故的重大安全隐患进行挂牌督办；挂牌隐患治理后要进行验收销号，并报市政府安委会备案。逾期未完成治理任务的，应责令隐患所在单位停止使用、停产或停业治理。

25．严格执行安全生产约谈制度。辖区发生1起较大以上生产安全事故的，未完成安全生产工作目标任务或对重大隐患整改不力的，县区政府有关负责人、相关部门及企业主要负责人要向市政府安委会作书面检查，并由市政府分管负责人对其进行约谈。一年内发生2起以上较大事故或被约谈2次以上的，县区政府、相关部门、企业主要负责人要向市政府作书面检查，并在全市范围内予以通报批评。

26．严格执行城区地面挖掘安全确认制度。市规划、城乡建设主管部门牵头负责城区地面挖掘安全监管，建立城区地下管网档案，完善有关审核管理制度和工作程序。管线、管道业主单位应确定专门机构和人员加强管线、管道巡查和管理。挖掘城区地面前，施工企业要全面摸清项目涉及区域地下管线、管道的分布和走向，制定安全的保护措施和作业规程，并严格按照安全施工要求作业，严禁在不明情况下进行地面开挖作业。项目建设单位负有督促监管责任。管线、管道业主单位要对地下管线、管道情况进行现场交底，明确标识，必要时在作业现场安排专人监护，确保地下危险物品输送管道安全。

27．加强事故调查处理工作。工矿企业和建筑施工、水上运输一次死亡2人及以上的事故，由市政府负责调查处理。市安全生产监管部门负责依法牵头组成事故调查组，对事故>调查报告有权出具结论性意见。严格按照事故“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对发生较大以上生产安全责任事故的，根据情节轻重，追究县区政府、市有关部门分管负责人或主要负责人的责任。对事故查处实行督办制度，并实行严格的备案制度。市监察部门应会同市安全生产监管部门加强对事故调查处理和责任追究落实情况的监督检查，对责任追究不落实的，追究有关地区和单位负责人的责任。市安全生产监管部门应加强对县区政府和其他部门开展的各类安全生产事故查处工作的指导监督。

28．强化社会、舆论宣传和监督。充分发挥各级工会、共青团和妇联组织的作用，依法维护和落实企业员工对安全生产的参与权与监督权，开展安全生产宣传教育。完善安全生产举报奖励办法，公开举报电话及处理结果，畅通社会监督渠道，鼓励职工、群众监督举报各类安全生产问题和隐患。对群众、舆论举报和反映的安全生产问题，应迅速查实、整改和反馈。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对典型案件和存在重大安全隐患、问题突出的企业予以公开曝光。新闻媒体要加强安全生产社会宣传，营造关爱生命、关注安全的舆论氛围，普及安全生产基本知识，提高全社会安全意识和群众事故防范自救互救逃生能力。

五、建设更加高效的应急救援体系

29．加快安全生产应急救援基地和队伍建设。市、县区政府应加大安全生产应急管理投入，建设专业性应急救援基地和骨干救援队伍，建设重大危险源远程监测和信息管理系统；加快市、县两级安全生产综合监管应急救援指挥平台建设，20**年建成市级危险化学品、城镇燃气应急救援基地，20**年建成市级矿山应急救援基地；加强危险化学品、城镇燃气、矿山、建筑施工、道路和水上交通事故6个市级专业救援队伍建设，以企业为依托，政府适当补助，完善装备、物资，提高应急救援人员专业素质；加强应急救援装备投入，加快建设市级救灾物资储备库和应急资源数据库，分区域储备救援物资。

非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、冶金等行业企业，要依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍；不具备单独建立专业应急救援队伍的中小企业，除安排兼职应急救援人员外，还应与邻近建有专业应急救援队伍的企业或单位签订救援协议，或联合建立专业应急救援队伍。

30．建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，定期开展检查、检测，实时为上级管理部门及服务区域安全生产应急救援管理机构提供相关数据、图像等资料。出现事故征兆，应立即在企业内部发布预警信息，开展风险评估，落实防范和应急处置措施。对可能危及周边单位或居民安全的，预警信息必须在第一时间报告当地政府和有关部门。企业要及时主动了解气象、地质灾害等情况，做好应急处置准备。每月要进行一次安全生产风险分析，将重大危险源和重大隐患报当地安全生产监管部门、负有安全生产监管责任的有关部门和行业主管部门备案。

31．完善企业应急预案。企业要加强综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的编制、评审和备案管理，并与县区政府的应急预案保持衔接，定期开展应急演练、评估，及时修订完善预案。对事故发生可能危及周边群众的，应急预案应同时抄送所在地乡镇、街道，并协同开展针对性演练。学校、幼儿园、宾馆饭店、大型商场、娱乐场所等人员密集单位，非煤矿山、冶金以及危险物品的生产、经营、储存、使用和运输企业每年至少要组织一次应急演练活动。企业要针对可能发生的事故类型，储备必需的应急救援物资，配齐相应的救援器材、设施和装备，建立健全初始事故处置工作机制。有关部门要按规定加强应急预案的备案管理工作，建立应急预案数据库，到20**年底，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行业企业和重大危险源单位预案备案率要达到100％。

六、严格行业安全准入

32．严格安全生产准入条件。市、县区有关部门要督促企业贯彻落实国家行业安全技术标准、专项安全技术作业和岗位安全操作规程，把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。重

点行业（领域）建设项目在立项和竣工投产前应分别进行安全评价，未经安全评价、未通过安全验收的，不得开工建设和生产运营；对已经建设和投入使用的，应立即停止建设、生产和使用，履行安全评价、验收手续。凡不符合安全生产准入条件违规建设，或拒不履行安全评价、验收手续的，由市、县区政府依法关闭。实行非煤矿山、危险化学品生产等企业安全规模、条件限批，提高准入门槛。对降低准入标准造成安全隐患的，追究相关部门和人员的责任。33．加强安全生产专业服务体系建设。培育独立的安全生产评价、培训、宣传教育、检测检验等服务性机构。专业服务机构对相关评价报告、鉴定结论承担法律责任。重点行业领域企业要定期开展安全生产现状评价和安全标准化等级认定。企业内部安全检查和定期安全条件论证，应邀请安全技术专家或安全技术服务机构参加。市有关部门负责对安全生产专业服务机构的监督管理，发现违法违规、弄虚作假行为的，依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质，按规定上限实施经济处罚。

七、不断完善安全生产政策措施34．鼓励和引导安全生产技术、装备的研发和推广应用。各县区政府，市经信、科技、安全生产监管等部门制定和落实鼓励企业研发、应用安全生产先进技术以及新装备、新工艺、新标准的政策措施，建立安全科技成果奖励机制，鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术和装备的换代升级。35．加大安全生产专项投入。各级政府要将安全生产专项投入纳入年度财政预算，并根据需要逐年增加，加大对政府有关部门安全生产、职业健康工作的经费支持。用好安全生产专项整治、技术改造、重大隐患治理补助资金，落实配套资金。市级安全生产专项经费主要用于安全监管队伍和装备、安全教育培训、重大隐患治理和职业危害防治、安全生产技术支撑和应急救援基地及队伍建设等。36．落实企业安全费用提取政策。重点行业（领域）企业要严格按规定提取和使用安全费用，鼓励其他行业企业参照重点行业最低标准提取、使用安全费用。安全费用由企业按月提取，计入成本，专户存储，专项用于安全生产。安全费用提取不能满足安全生产实际投入需要的部分据实在成本中列支。加强对企业安全费用提取和使用情况的监督检查，对未按规定提取和使用的，要立即责令纠正，依法予以经济处罚。37．建立事故预防费用提取使用专项制度。积极推行安全生产责任保险，实行安全生产风险抵押金逐步向安全生产责任保险过渡。安全生产责任保险、工伤保险基金应按省规定的上限比例提取事故预防经费，用于安全生产社会宣传教育、先进技术装备研发推广、安全生产标准化推广、安全管理水平分级分类评估、安全生产奖励支出。38．严格执行事故死亡职工一次性赔偿标准。从20**年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准按照全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。同时，依法足额及时发放工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金。39．加强道路交通社会救助基金制度建设。建立道路交通事故社会救助基金制度，多渠道筹集资金，滚动使用。制定道路交通事故社会救助基金管理使用办法，规范基金管理。利用交通事故社会救助基金，对伤者抢救费用超过责任限额的、未参加机动车第三者责任强制保险或肇事后逃逸的，进行部分或者全部抢救费用的垫付。40．建立水上搜救奖励和补偿制度。制定社会力量水上搜救奖励和补偿办法，鼓励社会搜救力量参与水上搜救行动。对在搜救行动中避免或者减少水上遇险人员伤亡、避免或者减少水上环境污染或重大财产损失、避免险情造成重大社会影响、在特别恶劣气象条件下坚持开展搜救行动等方面做出突出贡献的社会搜救力量予以奖励和补偿。41．建立安全生产工作表彰奖励制度。各县区政府每年要对本辖区内在安全生产和职业危害防治工作中做出突出贡献的企业负责人、安全生产专家、应急救援队伍、政府安全监管人员，以及机关和企事业单位进行表彰和奖励。

八、更加注重加快经济发展方式转变42．制定落实安全生产规划。各县区政府要将安全生产规划纳入国民经济发展规划中，将安全生产工作纳入年度工作任务，确保安全生产总体规划和重点行业安全规划的实施。企业要按照各级政府安全生产工作要求，制定和落实企业发展的安全生产目标、规划和年度计划，保证安全投入和各项安全措施到位。43．强制淘汰职业危害严重、安全生产性能低下的技术和产能。市、县区有关部门要围绕转方式、调结构，发挥政策引导和市场作用，对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备及安全保障低的落后产能，制定淘汰目录和淘汰计划。凡是列入国家、省产业政策淘汰目录的一律停止生产、使用，由市、县区政府依法予以强制淘汰。对存在技术装备落后、构成重大安全隐患的企业，由市、县区政府和有关职能部门予以公布，并责令限期整改，逾期未整改的依法实施关闭。44．进一步优化产业布局。编制非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、冶金等重点行业安全发展规划，关闭不符合安全标准和产业政策的落后产能。结合城市规划布局，严格执行市政府办公厅《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》**。加快**循环经济示范园和县区化工集中区规划建设,新建的危险化学品生产储存项目必须在规划的化工园区或化工集中区落户，建立危险化学品和烟花爆竹集“交易、储存、配送、回收”于一体的交易市场。

九、实行更加严格的责任追究制度45．严格执行“一票否决”制度。对各县区政府、市有关部门年度安全生产目标管理考核不合格，或年度内较大安全生产事故起数超控制指标，或年度内发生重大及以上安全生产责任事故，或挂牌督办的重大隐患未按期完成治理而发生伤亡事故的，实行安全生产“一票否决”，取消被考评县区政府和单位年度内各类评先资格。凡受到“一票否决”的县区政府和有关部门的主要负责人及分管负责人在下一年度内一律不晋级、不提拔。46．实行企业负责人任职资格终身否决制。企业发生重大生产安全责任事故，依法追究事故企业主要负责人及有关人员的责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长、经理。对较大事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的厂长、经理。事故发生单位主要负责人因事故受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节恶劣的，依法从重处罚。各级安全监管部门对不得担任有关行业企业厂长、经理的人员的任职情况进行监督，凡违反规定任用其担任厂长、经理的，对任用单位的主要负责人和有关责任人给予处分处罚。47．实行企业安全生产信息披露和信用等级管理制度。建立企业及其负责人信息披露制度，对企业安全生产状况进行分级评价，作为企业信用评级的重要依据。对发生较大以上事故，或一年内发生2起以上一般事故并负主要责任的企业，以及存有重大隐患整改不力的企业，安全生产严重违规、主体责任严重缺失的企业，列入“黑名单”，由市安全生产监管部门会同市有关部门向社会公告，并及时向发改、国土资源、城乡建设、银行、证券、保险等部门进行通报，自通报之日起一年内对企业在新增项目核准、用地审批、产业扶持、证券融资、保险费率等方面予以限制，并作为银行贷款等的重要参考依据。48．落实“打非”工作责任追究制度。建立各级政府打击非法生产经营建设活动联席会议制度，完善打非联动协作机制。健全职能部门安全生产执法监管制度，坚持经常性监督检查，加强重点专项检查。强化县区、乡镇两级政府“打非”工作责任和相关职能部门查处责任。明确“打非”职责分工，乡、村两级主要负责摸排上报“三非”信息动态，县区政府负责组织领导和工作保障，有关职能部门负责加强配合、联合执法，履行查处取缔职责。对群众举报、上级督办、日常检查发现的本行政区域的非法生产经营单位没有采取有效措施予以查处，致使非法生产经营单位存在的，根据情节轻重，对所在县区、乡镇政府和有关部门主要领导以及相关责任人，给予降级、撤职或者开除等行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。发生事故的，依法依纪从重追究相关领导和责任人的失职、渎职责任。49．严厉惩处瞒报、谎报和迟报事故行为。企业要严格按规定报告生产安全事故情况。对事故发生单位瞒报、谎报或迟报事故的，在依法查处的同时，有关发证机关应及时吊销其负责人和直接责任人的安全资格等资质证书，并依法从重予以经济处罚；情节严重的，暂扣或吊销事故单位相关资质，责令企业停产停业整顿。对政府及其有关部门瞒报或谎报事故的，追究直接责任人和负责人的责任。50．严格安全生产监管工作责任追究。为严格依法行政、查禁事故背后的腐败问题，对有下列情形之一的，依照规定追究相关县区政府，部门、单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。对企业生产安全事故应按而未按规定上限处罚的；对安全生产准入把关不严、降低标准，造成不符合安全生产许可条件的；对企业“三违”、“三超”、违反“三同时”规定等行为应处罚而未处罚的；对应停产、停业、停建整顿，暂扣或吊销安全生产许可证、施工许可证等证照或依法关闭企业未按规定实施的；对将安全生产执法处罚的罚款返回被处罚单位的；对事故责任人的处理决定未按规定程序和要求进行落实的；对重大隐患未及时排查治理,发生一般以上事故负有领导和监督管理责任的。各县区政府、市有关部门和单位要认真研究制定本辖区、本行业贯彻落实措施，加强监督检查和指导，及时掌握本辖区、本部门和本行业（领域）安全生产工作进展情况，协调解决贯彻实施过程中出现的突出问题，确保各项规定、措施落实到位。二○**年**月**日）

第二篇：安全生产工作实施意见

民胜村村民委员会

2011年安全生产工作实施意见

我村2011年的安全生产工作仍然以邓小平理论和“三个代表”为指导，牢固树立“安全生产责任重如泰山”的思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实加强安全生产工作领导，加大宣传力度，做好指导、监督、检查工作，切实消除安全隐患，遏制安全事故的发生，确保群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全村经济发展，特提出以下实施意见。

一、统一思想、提高认识

安全生产是我国的一项基本方针，关系到社会稳定和发展，关系到人民财产安全和经济法展，村两委必须充分认识到加强安全生产的重要性，要明确责任，落实措施，高度重视安全生产工作，为全面建设小康社会提供稳定的社会局面。

二、加强领导 落实措施

安全生产是一切工作的重中之重，要把此项工作列入重要日程，切实加强领导，强化监督力度，村两委决定成立安全生产工作领导小组，明确党政一把手是安全生产的第一责任人。建立健全安全生产工作机构，做到俺其实从有人管，有人干。形成齐抓共管的局面。

三、落实措施、责任到人

落实措施和强化管理责任是抓好安全生产的重要条件，与各社签订安全生产责任书，按照领导是关键、责任是核心、关口前移是源头，隐患整治是突破口，责任追究是保证的工作思路，进一步落实安全安全生产制度，做到依法监管，职责明确，尽量遏制安全生产事故发生。

四、加强学习、广泛宣传、提高安全意识

不断加强安全生产宣传、学习、教育、充分利用各种会议、墙报、标语等形式进行宣传安全生产的重要性和必要性，宣传安全生产知识及相关的法律法规、方针、政策，同时开展各种安全知识培训，帮助全村干部群众掌握安全生产意识和素质，减少安全事故的发生，促进我村社会、经济持续发展。

五、加强管理、整治隐患

在安全生产工作中，要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山“的思想，认真排查安全隐患，落实措施，做到责任、措施、资金、时间四落实。对我村道路交通、山坪塘、水库等地段都要做好安全整治和排查工作，不断加强安全用电的宣传管理力度，做好线路维修工作，严禁违章操作和违章用电。同时加强对沼气池的安全知识宣传和管理，确保沼气池的质量和安全，为建池农户提供技术管理和安全督导服务，树立”安全第一、安全为主“的思想，形成人人学学安全，人人懂安全的生产环境，确保经济发展与社会稳定的大好局面。

在安全生产工作中，要严格按照上级关于安全生产文件精神进行工作，必须执行安全生产的各项规章制度，克服麻痹大意的思想，懂得安全生产的重要性为全村人民生命财产安全、经济繁荣发展起着重要的促进作用。

民胜村村民委员会2011年元月10日

第三篇：企业安全创建实施意见

文章标题：企业安全创建实施意见

为了加强和谐企业建设，保障企业安全生产、职工生活安定，实现创建安全**的目标，根据公司党委2006年工作安排，现就创建安全**提出如下实施意见。

一、充分认识创建安全**的重要意义

企业安全生产、职工生活安定直接关系职工群众和企业生命财产安全，关系公司改革、发展和

稳定大局，既是实现企业发展的根本途径,也是落实公司长远发展规划,建设亿吨级煤炭基地的根本保证。创建安全**，既是长远的奋斗目标，又是根本的保障措施。公司各级党组织必须站在实践“三个代表”重要思想，从加快企业发展、构建和谐企业的高度，充分认识创建安全**的重要性，认真履行党组织抓安全、抓稳定的职责,以高度的责任感、使命感，不断强化安全生产和治安管理，确保企业安全稳定。

二、创建安全**的指导思想和目标任务

创建安全**，要以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届五中全会精神为指导，按照保持共产党员先进性教育的要求，以建设和谐企业为目标，坚持安全发展、“人本”管理理念，全面落实维护安全稳定的各项措施，建立起维护企业政治稳定、治安安定、生产生活安全的长效机制，努力将煤炭生产高危行业变为本质安全型行业，用一到三年的时间使公司安全管理达到国际先进水平，全面保障亿吨级煤炭基地建设顺利推进。

创建安全**，要以促进企业改革发展为根本目的，以建立企业安全稳定的长效机制为基本要求，通过深入创建安全**，努力建成“三大环境”、达到“六不”要求、实现“四无”目标。

1、建成“三大环境”：安全的生产生活环境;良好的治安防范环境；稳定的矿区社区环境。

2、达到“六不”要求：不发生生产死亡事故、不发生重大机电设备事故、不发生重大火灾事故、不发生重大矿外交通事故、不发生职工群体进京上访、不发生恶性刑事案件。

3、实现“四无”目标：领导干部无违纪、党员身边无事故、车间班组无三违、职工个人无伤害。

三、创建安全**的主要内容

（一）、落实党管安全责任，促进企业安全生产

1、提高认识，切实落实安全生产责任制。各级党组织要认真落实党管安全的责任，要把安全工作作为党的工作一项重要内容，坚持以人为本，牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，切实维护广大职工群众的切身利益和生命安全，努力构建和谐企业。

各级党组织抓安全，主要是保证党的安全生产的路线、方针、政策在企业的贯彻落实，就是要用一万倍的努力，防止万一的发生，不能因为安全问题从企业走掉一位员工、伤害一位员工；就是要从第一线的员工入手，解决员工的思想、观念、行为、文化领域中的深层次的问题。党组织每年至少要召开两次专题会议，研究安全生产工作，了解掌握安全工作情况，分析安全形势和问题隐患，总结经验，及时提出工作的意见和建议，保证企业各项安全制度和责任落实。

2、认真研究安全生产状况，严细剖析各类事故。各级党组织要认真了解本单位安全生产的全局和各个局部的问题。特别要认清公司露井联采以后安全工作面临的新情况、新特点，结合多年出现的典型案例，查找到安全生产中的带有规律性的问题，并进行认真研究，切实查找原因，有针对性制定防范重点和措施。

3、研究职工安全行为，做好一人一事的工作。要从人的本质需求出发研究员工的个体问题，运用思想教育学、心理学、行为学、社会学理论，对员工个体的需要特征、注意力水平、作业环境、团队控制、家庭等方面的分析研究，搞清员工安全思想行为形成、发展、变化的主客观原因及规律，有针对性地做好一人一事的工作。

4、探索安全生产工作规律，加强职工安全培训。要从全局、局部、员工个体的综合安全状况出发，研究本单位带有规律性的问题，比如安全周期规律、安全木桶原理、安全链条原理、必然性与偶然性的安全哲学、必然条件与充分条件的安全逻辑等等煤矿多年来探索的带有行业特点的安全规律都可以用来指导和探索我们企业自身安全工作规律，有针对性地搞好安全教育。要进一步强化基础和基层“双基”工作，充分调动基层班组和职工个人搞好安全的积极性。每个班组每周开展一次安全互动活动,每个人开展每周安全“回头看”活动，及时查找存在的问题，并提出整改措施，使人人从“让我安全”向“我要安全”转变,把创建零事故、零伤亡、无“三违”班组、车间（厂队）作为安全工作的首要目标和最终目标。班组是安全工作的重要环节，要将安全措施落实到每一个岗位。尤其要开好班前会，创新方式方法，提高班前会质量，在明确当班生产任务的同时，必须使每名员工掌握完成工作任务的安全操作规程，做到责任和措施落实，教育和引导职工增强安全意识，做好自我保安。实行安全素质准入制，对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员要全部持证上岗，员工持

证上岗率要达到100，培训率要达到100，切实提高职工素质。

5、树立安全理念，构建安全文化。各级党组织要认真总结本单位安全工作中好的经验和做法，倡导和培育新的安全理念，在职工中进行宣传和灌输，使之有效地渗透到职工的思想和行为中，不断增强职工的安全意识，为企业安全生产营造良好的氛围。

6、深入开展安全生产督

导检查。要严格执行并严格检查企业安全管理各项规章制度的落实情况，全面规范和严格约束生产作业行为。党委（总支）书记要亲自带队检查安全生产规章制度及工作部署的执行情况，确保安全生产责任制和各项工作措施的落实。

7、构筑好安全立体防线。党、政、工、团、家属、子女各自守好自己的防线。党组织要开展好“党员身边无事故”活动，工会要做好群监组织工作，团委要抓好青安岗的工作，女工要充分发挥家属第二道防线的作用，安检、教育、规划、财务、公安、消防等业务保安部门要认真履行自己业务范围内的安全保卫职责。

（二）、加强社会治安综合治理，建立安定有序的生产生活环境

要按照《创建“平安**”实施意见》的要求，全面加强社区综合治理，有力地打击犯罪，确保公司生产秩序稳定、职工生活安定。

1、建立健全责任和考核奖惩机制。社会治安管理由公司党政统一领导，保卫部门实施监管，各二级单位负责，职工人人参与。各单位党政主要负责人是治安第一责任人，严格履行本单位治安职责，坚持管好自己的人，看好自己的门和谁主管谁负责、谁生产谁负责的治安防范原则，划分责任区，明确责任人和责任目标。凡是班组（车间）队都要明确治安员，建立层层领导治安责任制，把综合治理各项任务落实到车间厂队，落实到责任人。

要建立治安责任追究制，对各单位发生重大案件的，实行责任追究，实行治安与生产效益挂钩。单位发生价值上万元的案件，要进行经济处罚，不仅处罚单位，还要处罚领导班子。对在综合治理工作做好成效的，公司要给予表彰和奖励，形成奖惩分明机制，有效地加强各级领导班子和各级领导干部的责任心。

2、加强基层基础工作，整合基层治保会和群防力量。依照企业事业单位内部治安保卫条例规定，各单位要认真贯彻“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”的方针，形成自防群防体系，完善基层单位的治安综合治理委员会，组织基层车间、厂队建立健全治保会组织，筑牢维护企业治安的第一道防线。各基层要结合本单位的实际情况，组织党员、团员、治安积极分子参与义务巡逻防范，形成群防群治网络体系。公司保卫部门要合理布置警力，合理设置机构，在矿区设置指挥中心，生活区以社区管委会设立警务站，充分发挥职能作用，真正地形成一个职能部门管理和人人参与治安防范工作格局。

3、加强法制宣传教育工作。各级党政组织要积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、邻里和睦、公民诚信教育，不断地提高广大职工的道德素养，认真广泛地开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法制精神，提高职工的法律素质，要把法律进入车间厂队、进入社区、拓展法律宣传面，广泛地开展“为了美好生活——预防各类违法犯罪工程活动”，有效地制定各类违法职工犯罪的有效措施，建立长效机制，真正把法律渗透到方方面面，形成思想、教育、管理、人防、物防、技防的互补。

4、加强社会治安防范工作。各单位要坚持预防为主，构建企业内部治安防范体系。一是认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫条例》，加强各单位的自防措施，形成单位自防、保卫部门监管的工作机制；二是建立“立体化、全天候”的防范体系。加强信息情报收集工作，及时地发现问题，及时地解决问题，把治安隐患消除在萌芽状态。三是加强技术防范。矿区、生活区等复杂场所推进技术监控，利用现代化手段扩大控制面；生活区适当实行封闭管理，组织离退休治安积极分子，义务巡逻。矿区加大机动的巡逻力量和突出应急能力。四是各单位根据实际情况，建立自防组织，建立治安承包责任制，形成自管自防体系。公司保卫部门要整合治安资源，合理配置警力，提高**的整体防范水平；五是大力弘扬见义勇为精神，形成维护治安人人有责的社会氛围，减少社会的可防性案件发生，增强职工的生活安全感。

5、发挥公安保卫职能部门作用。一是要依法严厉打击各类破坏矿山生产犯罪活动，公司保卫部要加强对企业治安形势的分析和研究。严厉查处各类违法犯罪活动，矿区重点是打击内外勾结盗窃矿山工业器材的违法活动，生活区重点打击撬门入室和黄、赌、毒等行为，加强对外来人员和暂住人口的管理和监控。加强信息情报的收集，力争发一案破一案，确保刑事案件得到有效遏制，对违法分子形成强有力的震慑。其次，建立健全对企业治安的难点和突出的问题，定期排查制度，找到问题，组织有关部门共同整治，限期改变面貌。三是严密防范和严厉打击敌对分子的渗透破坏活动，有效地打击“法轮功”等邪教组织的非法活动，绝不允许危害国家安全和政治稳定的势力形成气候。

（三）、加大力度，落实稳定工作责任制，确保矿区稳定

1、加强领导,高度重视稳定工作。各级党组织和领导干部要高度重视企业的稳定工作，对于信访突出问题和群体性突发事件，要由各级党政统一领导，党政一把手负总责，班子成员对分管范围直接负责，职能部门按工作性质各负其责，工作人员按工作岗位负相应责任。各部门、各单位要严格落实“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，属于哪个部门、哪个单位的问题，就由哪个部门、哪个单位的领导负责。要层层建立稳定工作责任制，确定第一责任人，实施工作奖罚和责任追究制度。公司由党政主要领导负责，并专门成立了稳定工作有关机构，具体开展稳定工作。

2、主动工作，解决实际问题。各级党组织要加强调查研究工作，以高度的责任感和敏锐的洞察力及时发现职工群众关心的热点、焦点问题，从个别看群体，从部分看整体，从苗头看趋势，了解职工群众的心声和愿望，分析问题的本质和成因。要极端负责地对职工群众的思想热点问题进行化解、引导，对职工群众关注的各种问题，必须做出合情、合理、合法的解答。尤其是对职工关注比较广泛、矛盾存在比较集中的问题，各级领导干部要积极宣传国家和公司的政策，采取多种手段化解矛盾和解决问题，既不能采取回避的态度，更不能采取简单粗暴的态度进行处理。对历史遗留问题不推、不拖、不躲，对新出现的问题不退、不让、不绕，客观分析，研究制定解决办法，积极主动工作，把问题解决好。

3、超前防范，杜绝群体上访发生。要每隔一段时间深入分析和排查影响公司稳定的矛盾和问题，把握思想动态，掌握第一手材料，有针对性地制定防范措施；要学习掌握政策，善于运用政策做工作，把道理讲明白，把办法告诉职工，并积极主动付诸行动。如果出现群体事件，各单位领导要在第一时间到达现场，迅速建立指挥体系，严格依法办事，不激化矛盾，并及时向公司报告，尽最大努力解决在内部，坚决杜绝群体性进京上访事件的再次发生，维护企业形象。

四、加强领导，强化宣传，狠抓落实

一是加强组织领导。各基层党组织要根据创建安全**的要求，结合本单位的实际情况，研究制定工作方案。要切实把这项工作摆上日程，党政主要领导亲自抓，分解任务，责任到人，做到与生产经营同安排，同落实，同考核，推动创建工作不断地深入。

二是做好宣传启动工作。各单位要在积极落实施意见的基础上，借助新闻媒体，加大宣传力度，努力为创建工作开展营造良好的舆论氛围。公司的安全**创建活动从今年第一季度开始实施，到明年一月份作为一个循环。在此期间,公司党委要召开两次安生工作会议，编印一本《安全管理手册》，举办一次安全文艺汇演，全面促进生产安全。对在实施过程中出现的问题，要及时了解情况，深入研究对策。同时，要及时总结经验，宣传创建中好的经验和做法，表彰先进集体和个人。

三是狠抓考核指导。为确保创建工作取得实效，避免流于形式，公司党委将通过检查、座谈、民主测评等形式，有针对性地加强指导和监督检查。同时,加大考核的力度，把创建活动开展情况,作为考核基层党组织工作的重要内容，对工作不力，落实不到位的，要督促整改。对达不到目标要求的单位和个人，将取消评先等资格，确保创建活动深入扎实地推进。

二OO六年一月二十七日

《企业安全创建实施意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读企业安全创建实施意见。

第四篇：关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见

关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见

索引号：SJ046-C0100-2011-001实行日期：null发布机构：省安委办文件编号：苏安办〔2011〕34号公开日期：2011-06-28发布日期：2011-06-27苏安办〔2011〕34号

各市安委会、各有关单位：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）精神，全面推进我省企业安全生产标准化建设工作，提出以下实施意见。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻落实国发〔2010〕23号和国办发〔2011〕11号文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）为依据，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，进一步提高企业防范事故能力，有力提升安全生产监管水平。

二、目标任务

（一）2012年底前，完成全省危险化学品、烟花爆竹企业安全生产标准化达标。

（二）2013年底前，完成非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业安全生产标准化达标。

（三）2015年底前，完成冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业安全生产标准化达标。

（四）交通运输、建筑等其他行业（领域）根据本行业实情，积极稳妥地推进企业安全生产标准化达标。

三、工作步骤

第一阶段：企业创建。行业（领域）已经制定评定标准的，应立即开展企业安全生产标准化创建活动，在创建活动中企业要明确创建的组织机构，加大安全投入、教育培训、隐患排查治理、重大危险监控、规章制度、现场管理、应急管理以及事故报告和绩效评定等方面的力度，要按照各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评细则要求，组织力量对本单位进行安全标准化自评。企业申请三级标准化达标的，经所在地县（市、区）有关部门同意

后，由企业书面向所在地设区的市级有关部门申请。企业申请二级标准化达标的，经所在地设区的市级有关部门推荐后，由企业书面向省级有关部门申请。安全生产标准化建设能力不足的企业，可以聘请相关的安全专业技术服务机构进行咨询服务。通过三级标准化的企业原则上要经过三年的持续运转才能申请二级标准化企业达标验收。跨国公司、大型企业、上市公司等通过国际认可的安全管理体系论证的企业，经设区的市级有关部门推荐，可以书面向省级有关部门直接申请二级以上安全生产标准化达标验收。

第二阶段：考评验收。各地区、各有关部门要严格按照企业标准化的评定标准和考评细则要求，在2015年底前结合目标任务分阶段，抓住重点地区、重点行业和重点企业，加大工作力度，采取有效措施，创新达标途径，按规定时限努力完成全省企业安全生产标准化达标的考评验收。企业安全生产标准化考评程序主要包括：企业自评和申请、评审组织单位对申请进行初步审查、评审单位进行现场评审并形成评审报告、评审组织单位进行审核和有关部门公告、有关部门或其确定的评审组织单位颁发证书和牌匾。对规模以下企业的考评工作，要创新方式方法，简化程序和方法，提高工作效率。

第三阶段：联合督查。省安委会办公室将根据企业安全生产标准化建设的进度，适时组织省各有关部门和相关专家对安全生产标准化达标企业和安全生产标准化考评机构进行督查、抽查。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，地方政府要依法责令其停产整改直至依法关闭。

四、实施方法

（一）制定考评办法。省级有关部门要区别不同行业（领域）、不同专业和不同规模企业，依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）等安全生产标准化评定标准，抓紧制定切合我省实情的各行业（领域）企业安全生产标准化考评细则。

（二）确定评审单位。一级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位由国家安全监管总局确定。二级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位由省各有关部门确定。三级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位由设区的市级各有关部门确定，并报省安委会办公室备案。省和设区的市级有关部门在确定二、三级安全生产标准化企业的评审组织单位和评审单位时，要综合考虑本行业（领域）、本地区的企业类型、数量和分布情况，以及评审单位应具备的基本条件和技术力量等因素。各地区、各有关部门在推进企业安全生产标准化活动中，要充分发挥安全评价机构等相关专业技术力量的法人单位的作用，各评审组织单位和评审单位都应有一定数量的、经过安全生产标准化培训合格的评审人员（具体规定另定）。

（三）加大培训力度。

1、加强法规、标准的培训。各地区、各有关部门、各企业要把安全生产标准化有关法规、标准的培训工作列为教育培训工作的一项重点内容，以培训促进企业安全生产标准化建设工作。

2、加强企业各类人员的培训。各地区、各有关部门要按照职责分工，分层次、分专业开展企业负责人、安全管理人员培训，重点解决安全生产标准化建设的思想认识以及标准化的主要内容、各级安委会的有关要求等。企业要开展各种形式的安全生产标准化培训，尤其要加强基层职工培训，提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。

3、加强评审人员的培训。省各有关部门负责组织二级、指导三级安全生产标准化企业评审人员的培训。培训内容主要是评定标准和考评程序等。

（四）加强考评管理。各地区、各有关部门要严格组织开展企业安全生产标准化达标考评活动，明确企业安全生产标准化达标的最低等级。要认真总结经验，不断完善企业安全生产标准化考评工作程序，严格考评流程控制，加强对评审组织单位和评审单位的管理，规范考评工作，严把考评质量关。对违反规定、弄虚作假的评审单位，要严肃处理；情节严重的，要取消评审资格。各地区、各有关部门要在每年的12月25日前将考评结果汇总后以书面形式报省安委会办公室。各地区、各有关部门在企业安全生产标准化创建活动中不得收取费用。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，企业安全生产标准化建设工作由各级安委会统一领导，相关部门负责组织实施。各地区和各有关部门要尽快成立推进企业安全生产标准化领导小组。省有关部门负责指导、推动本行业（领域）企业安全生产标准化建设，负责制定实施方案和考评细则。

对安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌等有关事项，由国家有关部门或授权单位组织实施；对二级安全生产标准化企业的评审、公告、授牌等有关事项，由省级有关部门或授权单位组织实施；对三级安全生产标准化企业的评审、公告、授牌等具体办法，由设区的市级有关部门或授权单位组织实施。

企业是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法律法规和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现企业高标准达标。

企业安全生产标准化评审机构要依据标准化评定标准和考评细则，严格考评的条件、内容、标准和程序，对企业的标准化进行严格考评，并对作出的结果承担法律责任。

（二）分类指导，重点推进。依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）等安全生产标准化评定标准，对于尚未制定考评办法的行业（领域），要抓紧制定；已经制定的，要按照《基本规范》和相关规定进行修改完善，规范已达标企业的等级认定。要针对不同行业（领域）的特点，加强工作指导，把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、职业危害防护设施设置与维护、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点，在达标建设过程中切实做到“六个结合”，即与深入开展执法行动相结合，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；与安全专项整治相结合，深化重点行业（领域）隐患排查治理；与推进落实企业安全生产主体责任相结合，强化安全生产基层和基础建设；与促进提高安全生产保障能力相结合，着力提高先进安全技术装备和物联网技术应用等信息化水平；与加强职业安全健康工作相结合，改善从业人员的作业环境和条件；与完善安全生产应急救援体系相结合，加快救援基地和相关专业队伍标准化建设，切实提高实战救援能力。

（三）严抓整改，规范管理。对达标企业，要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，找准薄弱点，完善工作措施，推进达标升级；对未达标的企业，要盯住抓紧，督促加强整改，限期达标。通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”：对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产和职业健康条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批；对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。各地区、各有关部门要加强安全生产标准化建设管理，建立安全生产标准化建设工作信息管理平台，充分利用信息化管理工作，加强对工作进展的实时管理，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。各市安委办应在每个季度第一个月5日前，书面向省安委会办公室报告前一季度安全达标进展情况。

（四）创新机制，注重实效。各地区、各有关部门要加强协调联动，建立推进企业安全生产标准化建设工作机制，及时发现解决建设过程中出现的突出矛盾和问题，对重大问题要组织相关部门开展联合执法，切实把安全生产标准化建设工作作为促进落实和完善安全生产法规规章、推广应用先进技术装备、强化先进安全理念、提高企业安全管理水平的重要途径，作为落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任的重要手段，作为调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要方式，扎实推进。要把安全生产标准化建设列入安全生产“十二五”规划和各地区、各有关部门的目标考核。要区别对待达标企业和未达标企业，有效推动安全生产标准化工作。积极研究安全生产标准化激励政策措施，将达标结果与行政许可、经济政策、行政执法、评先评优、产业政策挂钩，将达标结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、融资贷款等重要参考依据。

（五）严格监督，加强宣传。各地区、各有关部门要分行业（领域）、分阶段组织实施，加强对企业安全生产标准化建设工作的督促检查，严格对有关评审和咨询单位进行规范管理。要深入基层、企业，加强对重点地区和重点企业的专题服务指导。要加强安全专题教育，不断提高企业安全管理人员和从业人员的技能素质，不断提高企业创建安全生产标准化的积极性。一是要采取多种形式，加强对安全生产标准化思想内涵、目的意义的宣传，使社会各界达成共识，形成良好的社会氛围。二是要在新闻媒体上公告，加强对达标企业的正面宣传，提高达标企业在社会上的美誉度，让达标企业从安全生产标准化建设中得实惠，并带动其他企业做好安全标准化达标工作，营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围。三是加大舆论监督力度，对在规定时间内不达标的企业，要在媒体上公开曝光，促使企业主动开展安全生产标准化建设工作。省安委会办公室以及各地区、各有关部门要建立公告制度，定期发布安全生产标准化建设进展情况和达标企业、关闭取缔企业名单；及时总结推广有关地区、有关部门和企业的经验做法，培育典型，示范引导，推进安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。

二〇一一年六月二十七日

第五篇：湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见

湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见

湘政发[2010]27号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为进一步加强安全生产工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号，以下简称《通知》），结合我省实际，提出如下实施意见。

一、严格市场准入，严厉打击非法违法生产经营建设行为

1、企业必须依法取得安全生产行政许可。所有企业必须依法进行工商登记；煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹和民爆物品等生产经营企业必须依法取得安全生产许可证。国土资源管理部门要会同相关部门共同审查矿山企业矿产资源开发利用方案。凡未取得相关许可，证照不全或证照过期组织生产经营建设的，有关部门应责令立即停产，并从重予以行政处罚。存在重大隐患无法整改或逾期整改不到位的，应一律予以关闭。

2、企业必须严格执行生产安全设施“三同时”制度。企业新、改、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。高危行业建设项目和具有较大风险的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价（风险较小的项目编制安全专篇），并报安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门审查或备案。建筑施工企业、危爆物品生产经营单位和安全生产中介机构异地开展业务之前，应严格依照有关规定在当地有关部门备案，有关部门应及时将其纳入日常监管范围。各类工业园区、重点建设项目都必须自觉依法接受安全监管，任何单位和个人不得以“经济特区”、“重点工程”、“招商引资”等理由允许上述企业和工程项目逃避安全监管。

3、强化县乡两级人民政府打击取缔非法违法生产经营建设行为的主体责任。县市区人民政府要协调组织专门的“打非”力量，建立分级分层负责制，扎实开展安全生产联合执法，以强有力的措施及时查处、取缔非法生产经营建设行为。乡镇应认真组织排查，发现新开工的生产经营建设单位（包括已关闭又开工的）立即向县市区人民政府相关部门书面报告。县市区相关部门收到报告后应立即进行现场核查，认定为非法生产经营建设的，应向企业下达立即停产指令并在7个工作日内向县市区人民政府提出关闭取缔的请示。县市区人民政府收到有关部门请示后，应在7个工作日内作出决定；依法应予关闭的，应组织有关部门会同司法机关在30个工作日内实施关闭到位。凡违反上述规定导致非法生产经营建设现象存在甚至引发事故的，严格按照《通知》严肃处理。

4、切实加强城市工业灾害防控治理工作。企业在城区内生产、经营、使用易燃、易爆、有毒、有害物质或从事高空、地下建设施工的，除必须依法获得相关资质外，还必须对从事上述活动区域（包括管道、管线）的地上、地下及相邻区域的相关因素进行安全性论证并依法报住房和城乡建设、规划等部门审查或备案。政府对城市工业灾害防治问题要进行综合研究，统筹安排，明确各级各部门的职责分工，建立科学有效的安全防范责任体系。推动危险品生产企业搬离城市中心进入产业园区，以优化产业布局减轻城市工业灾害的威胁。

二、强化企业经营管理者责任，严格企业内部安全管理

5、严格企业负责人和管理人员的安全生产市场准入。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路和水上交通、电力、有色冶金等高危行业企业负责人、安全管理人员必须参加有资质的培训机构组织的安全培训，熟悉安全生产法律法规、规章和本行业标准，掌握安全生产管理知识和管理技能，依法取得安全资格证书后持证上岗。安全生产综合监管部门要对企业主要负责人履行安全生产责任的情况建立电子档案，重要信息向社会公开。配备国有及国有控股企业领导班子时，要严格把好安全生产资格准入关，加强对安全生产工作的考核评估。凡是发生重大事故或一年内发生两起较大生产安全责任事故的，事故单位主要负责人不得继续担任现职；对发生重特大事故负主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。

6、监督企业主要负责人切实履行安全管理责任。企业法定代表人、实际控制人、投资人和经营管理的主要负责人，都必须切实承担法定的安全生产职责，建立健全安全生产工作责任制，保证安全生产投入，依法设立安全管理机构，配备安全管理人员和安全技术人员，建立隐患检查、报告、治理和整改效果评价制度，强化隐患排查治理，建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，及时如实报告事故。企业应依法参加工伤保险，为从业人员及时足额缴纳工伤保险费。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品等行业企业应当按照规定缴纳安全风险抵押金或购买安全生产责任险，鼓励其他生产经营单位购买安全生产责任险，推动安保互动，促进安全生产社会化管理。

7、强化企业现场安全管理。企业要建立健全并严格执行安全生产责任制、领导值班带班等安全生产工作制度。所有企业都要建立覆盖全员全过程的安全生产岗位责任制，切实加强班组安全管理，督促从业人员严守规章制度和操作规程。煤矿和非煤矿山企业矿领导必须严格按规定下井带班。对不认真落实或是以任何形式变通矿领导下井带班制度的企业，要依法从严处理。矿领导无人下井带班或无故提前升井的，职工可以拒绝下井、提前升井，企业不得以违反劳动纪律为由对职工给予任何处罚或扣减工资奖金。

三、加强安全技术与标准化建设，提高企业本质安全水平

8、强力推进安全生产标准化建设。督促企业认真扎实开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。凡在规定的时限内未实现安全达标的企业，要责令停产整顿，依法暂扣其安全生产许可证，整改后仍不达标的，依法予以关闭。

9、强制推行先进适用的安全技术。省级安全监管部门和煤炭、公安、住房和城乡建设、质监等部门要根据国家的规定和本省实际，定期发布强制淘汰安全生产方面落后的技术、工艺和设备目录，并限定淘汰时限。要按规定分别对煤矿、金属和非金属矿山六大安全系统、道路和水上交通动态安全监管系统装备建设作出具体安排。非煤矿山六大安全系统在3年内完成，煤矿六大安全避险系统按国家安监总局、国家煤监局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装[2010]146号）文件要求落实到位，道路和水上交通动态安全监管系统在2年内完成。逾期未安装有关安全技术设备的，要依法暂扣其安全生产许可证、生产许可证；对客货运车船，交通运输部门不得核发道路运输证，公安部门不得通过定期审验。

10、着力构建坚实的安全科技支撑体系。政府相关部门要切实增强对企业安全生产的监管服务能力，加强科研能力建设、检验检测手段建设、专家队伍建设和安全科技园区建设，重点支持煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、民爆物品等行业领域的安全技术装备产业发展。积极培育和发展安全科技社会化中介组织，加强引导和日常监管，督促其依法为企业提供安全设计、安全评价、安全检测检验等技术服务。

四、完善安全生产应急救援体系，提高事故应急处置能力

11、切实提高企业安全生产自救能力。各类企业要按规定组建专（兼）职安全生产应急救援队伍，配备相应的救援设备设施，制订切实可行的事故救援预案并与当地政府的安全生产应急预案相衔接。必须建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行不少于一次的安全生产风险分析，并采取有效的应对措施。企业要明文规定赋予现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达紧急撤人命令的直接决策权和指挥权。

12、加快政府安全生产应急保障能力建设。加快建立省、市和重点县市区三级安全生产应急救援指挥协调中心，整合应急救援资源，切实加强对各类突发安全事故救援的协调指挥。根据我省高危行业特点，采取政府设立或依托大型骨干企业设立的方式，分别组建矿山、危化（民爆）、交通和建筑施工等事故应急救援功能的省级救援基地（队伍）。科学制定应急救援体系建设规划，并将其纳入省、市、县“十二五”安全发展规划的重点内容。

五、加强部门执法检查，严格日常安全监管

13、强化企业安全生产属地管理责任。省、市、县安全生产监管部门、负有安全监管职责的部门和行业管理部门要按照职责分工，对企业日常安全监督管理建立分级分工责任制。中央在湘和省属重点企业的安全监管原则上由设区的市级以上安监部门负责，具体名单由省和市州相关部门提出，报同级人民政府批准，其他企业均由所在县、市、区相关部门和乡镇依法实施属地监管。各级各类企业应按上述规定接受所在地相关部门的安全监管，不得以任何理由拒绝属地相关部门安全执法检查。

14、严格依法检查依法处罚。部门执法检查不得干扰企业正常的生产经营活动，但对安全生产的法定检查内容必须落实到位。要重点检查《通知》中规定企业必须落实的重点制度措施，包括企业依法取得行政许可、开展全员安全培训、建立健全安全生产规章制度和技术规程、使用符合安全标准的设备设施、隐患排查治理、矿领导下井带班、应急救援体系建设等重点内容。对检查发现的问题，要严格依法处理。对按规定应从重或按上限处罚的，不得从轻处理。不得以罚款代替责令停产整顿、吊销证照和关闭取缔等依法应该采取的行政处理措施。对存在重大隐患不能保证人员安全的，要责令停产撤人并限期整改。各相关部门要对本部门实施行政许可的情况进行定期排查，发现证照过期的，要严格按有关规定处理，并将信息通过规定渠道向社会公开。

15、全面建立安全生产定期检查和重点排查制度。安全监管、煤炭、国土资源、公安、住房和城乡建设、交通运输等负有安全监管职能和相关行政执法职责的部门，每年初要制定安全生产执法检查计划，按属地原则定期开展安全生产执法检查。高危行业企业每季度全面检查不得少于1次，其他行业领域企业每半年检查不得少于1次。其中对煤矿、非煤矿山企业，国土资源、煤炭、煤监和安全监管等部门要按照法定职责下井检查，并及时互相通报情况。建立健全部门联合执法机制，加大执法力度，提高执法效率。

16、切实加强外包工程安全管理。凡是将生产经营项目、场所、设备发包或出租的单位，应当履行安全生产统一协调、管理职责，并与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议，不得以任何理由免除自身应承担的安全管理责任。对违法分包、层层转包以及不认真履行统一协调管理职责发生事故的，严肃追究发包或出租单位的相应责任。

17、加强职业安全健康监督管理。各级卫生、安全监管、人力资源和社会保障部门、工会组织要按照中央编办《关于职业卫生安全监管职责分工的通知》（中央编办发[2010]104号）的规定，加强宣传教育，强化监督管理，督促企业主动、如实、及时申报作业场所存在的职业危害，严格按照规定申办职业安全卫生许可证，严格落实各项职业病防治措施，严厉查处各类职业安全卫生违法行为。切实保护从业人员的人身安全与身体健康。

六、强化综合治理措施，严格安全生产工作考核

18、制定并严格执行安全发展规划。把安全生产纳入经济社会发展的总体布局。各级人民政府在制订经济社会发展规划时，要明确安全生产控制指标，编制安全发展专项规划，切实加大资金投入，推动重大隐患治理和重大危险源监控、应急救援体系建设等重大基础工程建设，提高安全生产基础保障能力。要加快转变经济发展方式，推进产业重组和优化资源整合，支持企业做大做强，从源头上杜绝超深越界开采、非法开采等重大隐患，提高安全生产保障能力。

19、积极推进安全生产政务公开。各级政府及其安全生产监管部门要定期和不定期地将安全生产的总体形势、重大决策措施、重大专项行动、事故调查处理结果向社会公告，接受群众监督。省安监局要会同相关部门进一步完善“重点行业领域企业安全生产信息查询系统”，供公众查询。同时，安监部门要及时将企业重大安全隐患、重大违法活动和事故处理结果向发展改革、国土资源、工商、投资、证券、银行、保险等部门和单位通报，相关部门和单位应将其作为项目核准、土地审批、信用评级、证券融资、贷款审批的重要参考依据。

20、健全安全生产举报投诉机制。充分发挥12350安全生产投诉特服电话的作用，鼓励媒体曝光安全生产重大隐患和非法违法生产行为，发动人民群众举报监督重大隐患和瞒报事故现象。建立安全生产举报奖励制度，对查实的瞒报生产安全事故和重大隐患举报人，给予表彰奖励。

21、建立重大隐患和较大事故挂牌督办制度。按照分级属地和行业主管的原则，挂牌督办重大隐患。地方政府能够自行组织整改的重大隐患，由地方政府挂牌督办；行业领域的重大隐患，由省级有关部门挂牌督办；涉及到跨市州和多个部门，或是问题特别严重可能导致重特大事故的隐患，由省安委办挂牌督办。省安委办对非法生产经营建设引发的、和由地方政府及有关部门直接组织实施的项目工程发生的、和国有企事业单位发生的以及其他社会反映强烈的较大事故调查处理实行挂牌督办。

22、进一步完善和强化安全生产工作考核。严格执行安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。按照分工负责、一岗双责的原则对领导干部履行安全生产职责的情况进行考核，并将考核结果记入领导干部履行安全生产职责电子档案，作为事故调查和评先评优、选拔任用的重要依据。对安全生产工作抓得扎实、安全生产形势稳定好转的单位和为安全生产作出重大贡献的个人予以表彰奖励。

七、加强安全监管能力建设，提高政府安全监管水平

23、强化各级人民政府安全生产监管职责。各级人民政府要把安全生产摆在更加优先、突出的位置，健全“一岗双责”安全生产责任体系，落实领导干部安全生产责任制。特别要加强县市区、乡镇（街道）、村（居）民委员会安全生产责任制的落实。进一步明确安全生产综合监管职责和相关行业（领域）主管部门安全监管职责，理顺综合监管与专业监管、安全监管与行业监管、不同层级监管的职责关系，防止职能交叉和监管盲区。进一步完善各级安委会及其办公室的综合协调职能，健全安委会全体会议、专题会议、联络员会议、联合执法和督促检查等工作机制。各级安委会主任由同级政府主要负责人担任。

24、完善安全生产监管体系。各地要结合政府机构改革，适应安全生产形势的新要求，进一步完善地方各级安全监管机构。县级以上地方人民政府和各类园区要根据本区域内工矿商贸特别是八大重点行业领域企业及从业人员数量情况，配备能够适应安全生产工作需要的安全监管人员，增强各级安全监管机构的履职能力，切实解决安全监管力量不足、执法检查和处理不到位的问题。要重点加强乡镇（街道）安全监管机制建设，按规定配备专职安全监管人员。推行安全监管协管员制度和村（居）民委员会安全生产信息员制度。

25、切实加强安全监管队伍自身建设。采取严格措施优化安全监管队伍的素质结构，安全监管部门补充工作人员原则上实行“凡进必考”。用3年时间把各级安全监管人员全部进行轮训，重点加强新法律法规、新知识新技术和现场检查业务知识的培训。通过3-5年的努力，在各级安全监管和负有安全监管职责部门中培养形成一批对安全监管工作敬业懂行的“专家型”业务骨干。切实加强对各级安监部门领导班子建设，把年富力强，具有相关专业知识和实践经验，热爱安全监管工作的干部充实进领导班子。对责任心不强，工作不扎实和业务不熟悉的领导班子成员要予以调整。关心爱护安全监管人员特别是一线工作人员，帮助他们改善工作生活条件，落实政策性岗位津补贴，购买人身意外伤害保险，充分调动其工作积极性。

26、加大安全监管基础设施和装备建设投入。各级政府要根据本地经济社会发展和安全生产新形势的需要，将加强安全生产所必需的各类经费足额列入财政预算。要按照国家有关要求，加大对安监部门执法装备、应急装备、信息化建设和检验检测等科技支撑手段建设的投入。对人头经费、执法检查经费和必需的装备经费不预留缺口。不得给安监部门下达经费创收指标。

八、加强宣传教育，认真贯彻《通知》精神

27、把《通知》列为各级领导干部教育培训的重要内容。在“安全生产第一课”中，重点解读国务院《通知》精神，引导各级领导干部进一步树立安全发展的理念，切实增强依法履职的责任意识。各级安全监管部门和负有安全监管职责的部门要组织全体工作人员细读深研，结合工作实际，制定具体配套制度，加强监督检查，确保《通知》各项措施落到实处。

28、开展企业领导班子和安全管理人员专题培训。各级安全生产监管部门、负有安全监管职责的部门和行业主管部门要按分级属地的原则，组织本行业领域的所有企业负责人、安全管理人员进行专题培训，督促企业逐条对照《通知》要求完善本企业相关安全生产规章制度、落实有关加强安全生产的工作措施，全面落实安全生产主体责任。

29、组织企业员工认真学习《通知》精神。所有生产经营建设单位尤其是高危行业企业，要组织全体员工认真学习《通知》精神，熟悉领会相关工作制度要求，切实增强遵章守纪的自觉性，提高安全技能与安全意识，坚决杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为。

30、新闻媒体要大力宣传《通知》精神。广播电视、报刊、红网及政府门户网站要开辟专栏，广泛宣传《通知》的重大意义和有关加强企业安全生产的重大制度措施等，营造学习宣传贯彻《通知》的良好氛围。

主题词：经济管理 安全 生产 意见 抄送：省委各部门，省军区司令部。省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高级人民法院，省人民检察院。各民主党派省委。