2016工程建设专项治理活动方案（★）

第一篇：2016工程建设专项治理活动方案

2016工程建设专项治理活动方案

一、指导思想

以党的十八大和十八届中纪委二次全会精神为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《市关于进一步加强建设工程招标监察审计工作的通知》。以政府投资和使用国有资金的项目为重点，坚持围绕中心、统筹协调，标本兼治、惩防并举的原则，认真查找和治理项目决策和管理、土地审批和出让、工程招标投标、合同管理、物资采购及资金安排使用管理、施工质量管理、安全生产管理、项目信息公开和诚信体系建设等八个方面存在的突出问题，认真查处工程建设中的腐败案件。

二、治理范围

2016年1月1日以来，在县境内进行旅游开发使用国有资金投资或者政府融资的、投资在200万元以上的工程项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。

三、主要工作任务

（一）检查和完善项目决策管理

项目决策执行投资项目审批、核准、环评、备案管理程序，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证、开工报告制度。项目规划和审批公开透明、依法实施。严禁未批先建、先开工后招标、违规审批、擅自改变城乡规划、监管不力以及决策失误造成重大损失等突出问题。

（二）检查和规范土地使用权

检查项目涉及的土地使用权，严禁非法用地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁。

（三）检查和规范项目招标投标管理

依据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》，严禁对依法应当公开招标的项目不公开招标、随意简化程序规避进场交易、规避招标、虚假招标、围标、串标、评标不公、定标不严、挂靠借用资质投标、违规出借资质，以及领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手工程建设招标投标活动，为个人和特定关系人谋取私利的行为。严禁项目标书存在指定性和排他性，标底预算虚高不实，确定招标方式或招标代理机构不规范，信息发布不及时、不规范、不完整，违规选择评委，评标指标设置不合理问题。招标代理机构资质、条件应具备要求；不泄露招投标秘密；不与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益问题。

（四）检查和规范项目合同管理。

项目的勘察、设计、采购、施工、监理等各环节应按规定签订了合同；合同做到资料齐全、规范，条款完备、合法有效。

（五）检查和规范物资采购及资金安排使用管理 1．按《招标投标法》、《政府采购法》的相关规定，项目重要设备、材料等物资的采购管理应按法定程序操作、检质检量规范、妥善保管、使用管理监管到位。

2．投资资金应做到专户管理、专款专用、单独核算，使用做到公开透明，不存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况，严禁资金使用混乱以及工程严重超概、预算等问题，促进景区开发建设工程资金规范、高效、安全、廉洁使用。

（六）检查和加强施工质量管理

1．项目及施工单位建立和落实工程质量领导责任制，责任落实，监理管理制度健全，监理监督严格，工程质量控制资料真实完整。

2．管理部门按照《建筑地面工程施工质量验收规范》进行工程质量验收，按规定调查处理并报告质量事故情况。

3．打击偷工减料行为，完善企业质量管理制度，保证工程建设质量，防止重大质量事故的发生。

（七）检查和加强项目安全管理

制订安全管理规章制度，措施规定严格执行；建设方、施工方和监理方三方安全责任制度健全，责任层层分解落实到位，取得安全施工许可证，制定并落实安全生产事故救援预案。

（八）项目信息公开和诚信体系建设

按规定公开项目审批信息、项目建设管理信息、项目从业单位信息、土地使用权审批和出让信息、矿业权审批和出让信息、项目从业人员信息、质量检查和竣工验收结果等。

（九）认真查处工程建设中的腐败问题

坚决查处领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题；严肃查处工程建设领域相关工作人员失职渎职和以权谋私问题。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。

四、工作步骤

（一）抓好部署工作

1.各基层单位要及时建立健全工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组和办公室，明确领导责任，负责落实相关治理工作任务，并组织本单位开展专项治理工作。并确定一名联络员，负责与局治理领导小组办公室的联系。

2.各基层单位要结合实际，研究制定本单位专项治理工作的具体实施细则，明确目标任务、工作进度，提出具体的时间要求。

（二）深入开展排查

1.全面自查，不留死角。对治理范围内的项目进行全面自查，登记造册，不留死角。2.重点督查，不走过场。要选择重点项目、重点环节组织检查。对自查工作搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，不打折扣。

3.认真分析，及时报告。对自查和督查中找出的突出问题，要分析原因，提出治理对策。排查结果于2016年11月8日前书面报局治理办公室。

（三）认真进行整改

1.及时纠正问题。对检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。对发现的违纪违法行为案件线索，及时上报局治理办公室，并深入开展调查,依法、依纪处理。

2.落实监管责任。依照法律法规和职责分工，落实各有关部门对工程建设各环节的监管责任，进一步改进管理方式。

3.加强制度建设。完善我系统工程建设领域相关规章制度，加强对重点部位和关键环节的制度建设，增强针对性和有效性。

整改结果和总结报告于2016年12月10日前书面报县工治办。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各基层单位要高度重视整治规范工作，纳入议事日程、摆到突出位置，抓紧抓好。要建立主要领导负总责，分管领导具体负责。

（二）强化督查、增强实效。各基层单位要深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的单位，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。要边查边改，边整治边立制，以督查促进工作责任落实。

（三）统筹兼顾，全面推进。要将专项治理工作与“群众路线教育实践活动”相结合，与“优化投资环境三项整治活动”相结合，把排查问题、纠偏整改、加强监管、查办案件、完善制度有机衔接起来，协调推进，有效遏制工程建设领域腐败问题易发多发的势头，着力解决工程建设领域损害党和政府形象、侵害群众利益的突出问题。

第二篇：外包工程专项治理活动方案

附件

中国大唐集团公司 外包工程专项治理活动方案

当前，我国煤电高效清洁发展势在必行，煤电超低排放和节能改造是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。在今后一段时期，燃煤电厂环保和节能改造工作将大规模集中进行，安全生产工作任务繁重，安全生产责任重大。

为切实加强集团公司系统燃煤电厂环保和节能改造项目安全管理工作，有效防范人身伤亡事故发生，按照国家能源局《关于煤电超低排放和节能改造安全生产座谈会议纪要》（国能综安全„2016‟40号）和《关于贯彻落实国务院第114次常务会议精神 做好煤电超低排放和节能改造项目安全管理工作的通知》（国能安全„2016‟29号），根据集团公司《发承包工程安全管理规定》（大唐集团制„2011‟11号）、《脱硝改造工程安全质量管理指导意见（试行）》（大唐集团生„2012‟476号）、《环保改造现场及外包工程管理安全检查指导手册》（大唐集团生„2013‟364号）、《有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》（大唐集团制„2015‟1313号），结合集团公司安全生产实际情况，制定本活动方案。

一、组织机构

集团公司成立外包工程专项治理活动领导小组。组 长：金耀华

副组长：安洪光（常务）孟繁逵 韩旭东 钟赵龙 刘银顺 刘建龙 陈延平刘延滨 金英强

詹 春 张宝瑞 卫青波 林 跃 魏 东

陈自强 王俊启 夏怀祥

成 员：赵 群 郝金玉 项建伟 孙维本 陈继录

黎利佳 施健升 张瑞海 姚 岚 陈耀茹

张艳春 张燕京 蒋周进 肖立家 吴利民

张庆洪 端木繁洲 王培钧 张国谋 赵 云

负责统一指挥和协调集团公司燃煤电厂环保和节能改造安全工作，加强设计招标、建设施工、安装调试等各环节安全管理，加强队伍资质、设备设施、作业环境、作业行为等各方面安全管理，保证充足的安全投入，确保环保和节能改造项目安全。

领导小组下设办公室，设在集团公司安全生产部，负责日常安全管理工作。

二、活动时间

2016年3月1日至12月31日

三、工作要求

（一）提高思想认识，切实加强组织领导

系统各单位要认清形势、提高认识，高度重视安全生产工作，牢固树立红线意识，牢固树立生产场所任何作业人员均属于厂内安全管理范围的理念，始终把安全生产放在一切工作的首位、始终把生命安全放在最重要的位置，切实将规章制度落实到位，监督管理落实到位，责任追究落实到位。相关分子公司、基层企业要成立以安全第一责任人为组长的外包工程专项治理组织机构，切实加强领导，统筹做好外包工程专项治理活动，尤其要周密部署环保和节能改造等工作任务，确保万无一失。特别是基层企业还要成立专项、专职的环保或节能改造工作组，与乙方项目部对接，落实安全生产管理责任，采取有效可行的措施，努力降低环保和节能改造项目的安全风险，确保改造项目安全。

（二）落实企业主体责任，切实把好外包工程“六道关口” 强化和落实业主单位的主体责任。各企业要对生产中进行外包的运行、维护、检修、试验、技术改造等工作负全面管理责任。要建立健全外包工程清单和管理台账，内容要包括外包项目、人员情况、作业时间、管理部门、监督部门等。要严格把好外包工程安全管理“六道关口”：一是认真审查承包单位及人员的资质和能力，严格把好入口关；二是按照法律法规及规章，明晰各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，严格把好合同和安全协议签订关；三是结合工作内容和施工现场实际，教育培训要有针对性，严格把好安全培训关；四是依据合同和安全协议，结合工作实际，严格把好“三措两案”的编制与审批关；五是安全交底必须到现场进行，相关人员必须到现场签字确认，并核实安全措施的执行情况，严格把好外包队伍“三讲一落实”执行关；六是采取人防与物防相结合的手段与措施，强化过程管控，严格把好全过程监督关。

（三）尊重客观实际，科学合理安排改造任务 各单位要在保证安全生产的前提下，结合改造机组所处地区的具体要求，结合当地电网供需形势，结合改造设备的制造工艺和进度安排，结合具备相应资质和能力施工队伍的保有量，科学合理地安排燃煤电厂环保和节能改造工作任务和工期计划。杜绝由于盲目赶工期，而埋下的人身伤害、设备质量和系统安全等事故隐患。

（四）落实安全投入，确保及时、足额用于安全生产 要建立健全安全生产费用投入和使用管理制度，改造项目概算应当单独计列安全生产费用，明确使用范围。要根据改造项目进展情况，及时、足额向施工单位支付安全生产费用。要监督施工单位足额提取和使用，据实列支，严禁将安全措施费用挪用于其他用途，确保安全措施费用真正用于保护作业人员的生命安全和身体健康。

（五）强化现场管理，做好风险预控

有环保和节能改造任务的企业要成立相应的安全生产委员会，将改造工程的各方相关人员纳入到安全生产委员会中，要充分发挥项目安全生产委员会的作用，定期或不定期召开会议，协调解决工作中遇到的疑点或难点。要推动施工项目安全标准化建设，做好改造现场的物理隔离，对现场进行全封闭，只保留一个出入口，落实“准入管理”要求有效管控出入口和通道，防止无关人员及车辆擅自进入作业现场。要结合施工环境复杂、作业场地狭小、高风险作业多等特点，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，确保现场安全可控、在控。通过在现场各作业层安装视频监控（360度摄像无线传输+警铃+红色警示闪光）等手段，将信息化监管与人员现场监管相结合，有效弥补监督人员不足及监督盲区，全天候不间断地进行现场安全监督，有效管控作业现场风险。

（六）强化现场施工设备设施管理

加强对起重机、升降机等特种设备本体及其配套用具和脚手架等临时搭建设施的管理，确保特种设备定期检验合格证和特种设备作业人员证书在有效期内。加强对钢丝绳、卡扣、滑轮、手拉葫芦和专用吊具等起重设备配套用具的安全检查，确保完好、可用。加强现场脚手架搭设、使用、拆除等环节的安全管理，严格执行定期安全检查按制度，防止脚手架坍塌事故发生。

（七）加强安全检查，实行强制“停工令”制度 各企业要加强对改造项目的定期和随机安全检查，按照《发承包工程安全管理规定》、《脱硝改造工程安全质量管理指导意见》、《环保改造现场及外包工程管理安全检查指导手册》、《有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》等，认真开展隐患排查治理，确保现场安全管理始终处于受控状态。

对作业现场存在下列情形的现象或行为，采取局部或整体强制停工措施。

1.作业现场未进行封闭物理隔离

2.作业面无监护人监护或监护手段、措施未落实 3.步道、栏杆等安全设施与主体工程施工不同步 4.易燃、易爆施工未采取可靠的防灭火措施 5.未落实有限空间作业反措重点要求 6.擅自改变施工工艺及工序

停工整顿后，经甲、乙双方验收合格后方可办理复工手续，坚决防止人身伤亡事故发生。

对违反停工令、尚未造成事故的，对企业分管生产的副职给予通报批评，对项目负责人给予警告处分。对发生生产安全事故的，按照《中国大唐集团公司电力生产安全事故调查规程》进行事故调查，依据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》，严肃事故责任追究，切实做到“四不放过”。

四、信息报送

各相关分子公司要督促所属企业严格落实安全主体责任，要对所属企业环保和节能改造项目关键环节、高风险作业场所、高风险作业活动等进行重点监督检查，要求每月5日前向集团公司报送改造项目安全工作情况（邮箱：ajc@china-cdt.com），内容应包括所属企业环保和节能改造工作开展情况、存在的问题、采取的措施和手段，以及作业现场是否受控等；遇有特殊情况发生，应随时报送。

各分子公司应对外包工程专项治理活动进行总结，并于12月10日前将总结上报集团公司。

第三篇：工程建设治理方案

保人口计生字［2009］ 号

关于印发《计生系统工程建设领域 突出问题专项治理工作的实施方案》的通知

各乡镇计生办、局机关各股室站：

现将《计生生系统工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○○九年十一月二十日 计生系统工程建设领域突出问题

专项治理工作实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和保工治办［2009］1号文件《关于开展全县工程建设领域突出问题专项治理工作自查的通知》，结合我县计生系统工作实际，制定全县计生系统工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）实施方案如下：

一、总体要求、主要任务和阶段性目标

（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，以政府投资和使用国有资金项目为重点，坚持围绕中心工作，统筹兼顾、标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，监督领导干部工程建设的决策权，落实工程建设的管理责任，严肃查处违法违纪案件，建立规范的工程建设行政监管机制，促进计生事业又好又快发展。

（二）主要任务：用两年左右的时间，对全县计生系统2008 年以来政府投资和使用国有资金项目开展监督检查。进一步规范计生系统工程建设招标投标活动；进一步推进计生系统工程建设决策和规划管理工作公开透明；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保计生系统工程建设项目安 全、高效、廉洁运行。

（三）阶段性目标：通过专项治理，促进我县计生系统工程建设活动过程公开、公平和公正，诚信体系初步建立，长效机制基本形成，腐败案件得到有效预防。

二、目标要求和主要措施

（一）规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

主要措施：

1.加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。

2.重视节能评估检查，严格执行环境影响评价制度。3.健全重大项目决策制度，推行专家评议、论证和公示、责任追究等制度。

4.向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。

（二）规范招标投标活动

目标要求：着重解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。工作措施：

1.依据招标投标有关法律法规，以政府投资项目和使用国有资金项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

2.严格执行招投标法规制度和行业标准，认真贯彻落实《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》。

3.加强对工程建设项目勘察、设计和工程量变更的管理。

4.改革和完善评标办法，积极推行电子化招标投标。5.建立完善招投标部门联席会议制度，健全招投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招投标违法行为记录公告制度。

（三）加强工程建设实施过程和工程质量的管理 目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱，转包和违法分包、偷工减料、施工监理不严格、建设质量低劣、资金管理使用混乱和安全责任不落实等问题，使工程建设规范、高效、廉洁运行，重特大事故明显减少。

工作措施：

1.加强工程建设实施过程监管。严格合同订立和履约管理，防止转包和违法分包。

2.加强工程建设质量的过程监管。选好用好工程监理机构，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务 管理模式，积极推进项目标准化、精细化和规范化管理，3.完善质量管理法规制度。明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，落实工程质量各方领导责任制。

4.完善安全管理法规制度。严格执行安全生产许可证制度，加强安全措施落实情况的监督检查，防范重特大事故的发生。认真查处工程质量、安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。

（四）加强物资采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱，资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

主要措施：

1.严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。

2.加强工程建设项目资金监管，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全、完整和有效。

3.推广实施阳光采购，加强监督检查，逐步提高公开程度，扩大公开范围。

4.对政府重大投资项目、严重超概算项目建设管理和资金使用情况进行全过程审计和监督检查。

（五）加强建设项目信息公开和诚信体系建设 目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明等问题，积极推进工程项目建设公开透明，促进互联互通的工程建设领域诚信体系建设。

工作措施：

认真贯彻《政府信息公开条例》，拓宽信息公开渠道，以门户网站为主要平台，及时公布工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履行情况、质量检查和竣工验收结果等情况。

（六）加大查办案件力度

目标要求：着重解决计生生机构工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标，以权谋私等官商勾结、权钱交易的突出问题，坚决遏制计生系统工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

主要措施：

1.公布专项治理举报电话，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索。

2.对发现的重大典型案件快查快结、严肃处理，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。

3.加强与纪检监察、检察、公安、审计等执法执纪机关的协调联系，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。

4.发挥查办案件的治本功能，运用典型案件开展警示教育，查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强监督管理的制度措施。

三、工作步骤

（一）动员部署（2009年10月）

1.集中学习。组织相关人员学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神。

2.成立局工程建设领域突出问题专项治理领导小组及办公室。

组 长：龚永树

副组长：李则志 葛方勤 王代斌

成 员：屈继萍 周国宝 各国债项目单位负责人 领导小组下设办公室，由周国宝任办公室主任。

（二）自查自纠（2009年11月－2010年2 月）各国债项目单位重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目进行自查，并针对存在的突出问题，分析原因，提出改进措施。

（三）整改落实（2010年3 月－2011年6月）1.整改落实。各医疗卫生单位要针对自查自纠、检查、抽查和复查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改 责任，及时进行纠正。

2.完善制度。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组和各国债项目单位要针对工程建设领域专项治理工作中发现的问题，加强重点部位和关键环节的制度建设，增强制度的针对性、系统性和有效性。

3.加强监管。局机关和各国债项目单位要依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设各环节的监管责任，进一步规范各主体行为，健全多层次联动配合的监管机制。加大监管力度，严肃查处工程建设各个环节中违纪违法行为。重点查处因监管不力，行政不作为和乱作为造成重大损失的案件。

（四）总结验收（2011 年7月－2011年底）各国债项目单位要对专项治理工作认真进行总结，并注意发现专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，以推进专项工作深入开展。各国债项目单位专项治理工作总结报告，于2011年10月初报局工程建设领域突出问题专项治理领导小组。

四、要求

（一）加强组织领导。按照党组统一领导、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。各国债项目单位主要领导要亲自抓好职责范围内的专项治理工作，纪检组要加强督促和协调。

（二）加强统筹协调。各国债项目单位要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

（三）加强督促检查。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组要加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的单位，要重点督查，促其整改;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（四）深入调查研究。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组和各国债项目单位要组织力量开展调查研究，把握专项治理工作的特点和规律，加强分类指导，查找并解决工作中的难点问题。要创新工作思路和工作方法，更加有效地推动工作。各国债项目单位在专项治理工作中遇到的重大问题要及时向局工程建设领域突出问题专项治理领导小组请示、报告。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组在专项治理工作中遇到的重大问题要向县专项治理领导小组及时请示报告。

主题词：计生 工程建设 专项治理 实施方案 方案 保康县人口计生局办公室

2009年11月20日印发

共印18份

第四篇：旅游公司工程建设生产安全专项治理方案

2012年旅游公司工程建设生产安全专项治理方案

根据厦同政办【2012】113号厦门市同安区人民政府办公室关于印发同安区开展工程建设生产安全专项治理行动实施方案的通知精神，结合公司创建北辰山、金光湖国家4A景区，建设钟楼步行街钢构商店，完善影视城景区配套设施以及承接政府代建任务，针对景区园林景观项目建设复杂、小型、零星等实际情况，公司以强化企业安全生产主体责任为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念。2012年，要在确保总体建设工程施工安全生产形势稳定的前提下，针对重点工程、重点部位、重点环节开展专项整治，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，进一步规范工程建设安全生产行为，促进工程建设安全生产形势持续平稳好转。

一、工作目标

1、通过开展工程建设生产安全专项治理行动，督促建设、施工、监理、勘察、设计单位完善安全监督管理制度，加强隐患排查、整改和治理力度，保证安全生产主体责任有效落实，进一步完善规章制度，抑制违法违规行为，促进施工作业安全保障水平提升。

2、结合具体工程建设项目，细化安全管理措施，全方位过程监管，防范生产安全事故发生。首先，强化安全监管队伍建设，加大宣传教育，提高安全防范意识，进一步完善监管机制和手段，落实安全措施；其次，针对每个工程建设项目实际，实施建设过程相应重点环节、部位程序监控，强化施工过程危险性较大分部分项工程管理，保障施工人员的人身安全和建设工程施工安全。再次，坚决查处各类安全违法行为，有效杜绝施工作业的“三违”行为，有效治理建筑施工扬尘污染，消除火灾等其他事故隐患，防范未然，从源头上消除安全隐患和杜绝较大事故的发生，在安全的基础上求进度、促效益，正确处理工程建设任务与安全生产矛盾。

二、组织机构

为确保公司工程建设生产安全专项整治行动取得实效，特成立工程建设生产安全专项治理行动工作领导小组。旅游公司常务副总经理邵真担任组长，副总经理郭文改担任副组长，工程师高树民、郝峰增，景区相关分管负责人张富强、王亚棉、林俊杰、陈清世、马铭义以及监理单位现场负责人为成员。专项整治工作领导小组下设办公室，郭文改兼办公室主任。办公室具体负责指导、协调、督促此次行动的开展。

三、整治时间

从8月1日起至8月31日。

四、整治范围

北辰山、金光湖、影视城景区和钟楼步行街等公司相关建设工程生产安全专项治理工作。

五、整治内容

根据上级部署和要求，在作好公司工程建设项目自查的基础上，认真履行监管职责，配合相关部门积极主动作好工程建设生产安全专项治理的各项工作。

1、加强工程建设安全生产检查管理，强化自查自救，加强生产安全隐患排查和安全教育培训，落实安全教育等各项安全生产措施。

检查各项目建设相关单位是否扎实作好三级安全教育、岗前教育和从业人员日常安全教育工作，通过安全教育，使各层从业人员牢固树立安全施工意识，“安全第一、质量第一”，提高对作业风险的辩识、控制、应急处置和避险自救能力。

2、强化主体职责，按照国家相关法律法规规定，检查建设领域各方安全生产主体责任的落实情况。

3、落实安全生产领导责任制。检查建设各方安全生产领导责任制落实情况，尤其检查施工单位领导、项目经理、监理人员是否跟班作业、跟班监管等现场管理规定落实情况。

4、加强对工程建设项目实施具体监管检查。① 检查建设项目施工单位是否严格按照设计要求、施工合同和国家相关建筑施工安全法律、规章、标准和规范组织施工，其安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全文明生产责任制是否健全并落到实处，安全生产许可是否取得，所承揽工程是否与资质匹配，安全措施是否到位，安全教育培训宣传是否到位，特种作业人员是否持证上岗，施工过程是否进行技术交底，是否存在带险作业，违章蛮干行为。

② 检查施工现场是否安全文明施工。公司景区园林景观项目建设大多位于城外山区，项目小型、零星、复杂，检查是否符合景区管理需要，是否办理安全隔离文明标识，是否符合安全文明施工要求

③ 检查汛期是否加强防范，采取安全措施。对可能由洪水、台风、泥石流等自然灾害引发安全风险进行检查评估，制定有效防范方案和措施，特别排查台风汛期施工工地各类生活附属设施、现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、机械设备等安全情况，提前加固大型临时设施，对易受台风、雷雨、洪水、山体滑坡和泥石流等自然灾害影响的施工工地和驻地，落实台风汛期等各项安全措施。

④ 检查施工现场周边综合情况。检查天上、地下综合管线情况，检查临时用电、消防防火、高空坠物预防情况，具体检查情况如下：

检查施工工地临时用电是否安全，严格用电制度，严禁私拉乱接电线，严禁使用质量不合格电气设备，检查机电设备安全情况，尤其检查特种设备是否定期检查合格。

检查是否落实消防防火，是否具备相应的消防安全条件，施工现场是否设置消防通道并确保畅通，是否按有关规定设置消防水源，配备必要的消防设施和灭火器材，施工现场办公、生活、生产、物料存贮等临建设施功能区是否相对独立布置，人员是否具有报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等，作好及时消除火灾隐患。

检查高空坠物预防情况，具体：检查高空作业超过3米以上者是否系安全带，必要时是否设置防护网等防落设施；检查是否严禁酒后登高作业，高空作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料应事先准备齐全，高空作业所用梯子不得缺档和垫高，同一梯子不得二人同时上下，在通道处（或平台）应设置围栏；检查高空作业是否与地面联系，专人负责，并配有专用通讯设备；检查夜间进行高空作业时，是否有足够的照明设备；检查六级以上大风，为确保施工人员、设备的安全，是否停止高空作业。

5、检查安全设施和安全费用投入情况。

检查工程建设项目安全设施是否“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和制度），是否安全许可，安全防护是否到位，安全投入是否足额。

作业人员劳动防护用品是否配备，三宝四口五临边的安全防护是否到位。

6、检查应急预案和演练是否落实，应对突发事件是否有效。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

北辰山、金光湖等各部门、各施工单位要充分认识开展工程建设施工工地生产安全专项整治行动重要性，切实加强对建筑施工安全的领导工作。排查整治中要坚决克服松懈、麻痹思想和厌战情绪，杜绝应付、走过场的想法和做法，对排查出的隐患，能当场整改的要督促当场整改；对不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施。同时，要进一步规范执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付甚至渎职的人员，要严格追究行政责任和法律责任，确保这项工作扎实稳健地推进，取得预期效果。

（二）全面检查，摸清底数。

严格按照工作方案要求制订详细的整治行动实施方案，明确责任，落实措施，把建筑工地生产安全落到实处，认真落实工程建设的相关安全管理规定，对建设工程和建设工程工地开展地毯式安全检查，对所有检查结果进行记录，全面摸清景区建设工程工地底数，梳理自查项目，细化自查内容，编制相关表格，切实做到底数清、情况明。

（三）建立机制，巩固成果。

遵循“综合治理，标本兼治”的原则，健全和完善建设工程生产安全隐患防范体系和建设工程安全违法行为预警报告，形成健康有序、运转正常的监督管理工作机制，确保专项整治成果得到巩固和深化，坚决遏制建筑工地较大事故的发生，有效改善景区工程建设安全环境。

（四）整合信息，及时上报，掌握工作进展。及时记录活动开展情况、现场检查情况，总结整合将检查情况及时上报相关单位。把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机结合起来，既注重解决当前存在的突出问题，化解工程建设安全生产存在的安全质量通病，又注重建立健全工程建设安全有序发展的长序发展的长效机制，增强专项治理的科学性、针对性、预见性和时效性，消除安全生产事故隐患，实现防患于然，实现“安全第一、质量第一”。

厦门同安旅游发展有限公司

二〇一二年八月十日

第五篇：建设工程安全专项治理方案和措施

建设工程安全专项治理方案和措施

一、指导思想

以牢固树立科学发展观为指导，以创建和谐社会为目标，认真贯彻落实中、省、县安全生产工会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“安全发展”这条主线，注重实效，通过全面。深入开展安全有关专项治理，积极推进建筑工程安全法律。法规。标准规范的贯彻落实，努力控制和减少安全重大事故的发生。

二、专项整治的工作目标

1、牢固树立以人为本的思想，夯实建筑施工企业安全生产责任；促进企业加大安全投入，使企业安全管理水平进一步提升；

2、增强建筑业从业人员特别是农民工作安全意识、操作技能和安全防范能力，使安全生产规范标准、操作规程在项目管理中得到全面的实施，从业人员的安全防范能力进一步提高；

3、有效遏制建筑施工高处坠落和坍塌等事故的发生，将建筑施工起重机械设备装拆、高大模板施工、高层和超高层外脚手架搭设作为专项整治的主要内容，提高建筑施工安全生产总体水平，实现我县建筑业事故伤亡人数逐年下降的目标。

三、建设工程安全专项治理内容

（一）坍塌事故的重点

1、基坑（槽）土石方坍塌；

2、脚手架坍塌；

3、高支撑模板坍塌以及围墙坍塌；

4、模板支撑系统坍塌；

5、卸料平台坍塌；

6、房屋拆除引起的坍塌；

（二）高处坠落事故的重点

1、“四口”“五临边”卸料平台、马凳等；

2、施工起重机械设备（物料提升机等）安装、维修、拆除；

3、吊篮作业以及脚手架搭拆作业；

（三）脚手架工程

1、作业人员上岗情况；

2、安全技术支底是否有针对性；

3、验收情况；

4、材料、设置数量配备、基础硬化、扫地杆等情况；

四、专项整治的工作措施

1、加强组织领导，加大专项整治工作力度，各施工企业、监理单位应尽快成立组织机构，全面安排部署，加大宣贯力度，以年初下达的安全生产工作任务为目标，立即在本企业开展建筑施工安全专项整治工作。

2、严格落实安全技术措施和配备合格的个人防护用品，加强施工组织设计，安全专项施工方案的审批、审查和安全技术交底工作。

3、要加大检查力度，依据《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号）和《建筑施工安全检查标准》（等有关规定和技术标准，对施工现场进行严格检查和验收。

4、要严格安全培训教育制度，各施工企业应组织职工进行安全生产知识学习，对从事特殊工种的作业人员，要定期进行安全培训教育和身体检查。特别是一线农民工的安全培训教育工作。

5、对采用新工艺、新技术、新材料和新设备的项目，应按规定对作业人员进行相关的安全技术知识教育，使其掌握安全技术要领，遵守安全技术操作规程。

6、要进一步落实监理单位的安全责任，从完善监理规划、细则、人员配备，工作制度，方案要审查和现场检查，资料档案等各个环节入手，促进监理企业全面履行安全职责。

7、将继续坚持建筑工程安全生产形势分析制度，准备定期召开建筑安全生产形势分析会。

8、各施工企业要建立健全安全生产责任体系，安全生产长效机制，深化隐患排查治理，强化安全生产管理和监督。

9、在各个工地现场逐步推行规范化、标准工程、对现场质量安全体系防护用品、工具、信息、资料、安全行为、安全宣传、教育培训、农民工管理等规范化，标准化。