河北省林业厅关于印发《2012年专项资金综合治理工作方案》的通知

第一篇：河北省林业厅关于印发《2012年专项资金综合治理工作方案》的通知

河北省林业厅关于印发《2012年专项资金综合治理工作方案》的通知

冀林监字〔2012〕3号

各设区市林业局、直属各有关单位：

现将《河北省林业厅2012年专项资金综合治理工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

二〇一二年三月三十日

河北省林业厅2012年专项资金综合治理工作方案

为巩固提高专项资金综合治理工作成果，加大专项资金使用与监督管理的力度，预防和治理专项资金运行中的问题，切实发挥专项资金在促进河北林业又好又快发展中的作用，按照省专项资金综合治理工作领导小组《2012年专项资金综合治理工作方案》的要求，2012年继续在全省林业系统开展专项资金综合治理工作。现制定工作方案如下。

一、工作任务

要继续加强对退耕还林等专项资金的集中治理，围绕全面清理、重点检查、查纠问题、加强整改、促进项目建设进度、创新监管制度和方式等六项主要任务，深入推进专项资金综合治理工作。

（一）强化资金监管，开展重点检查

重点对2011年度退耕还林（包括2010-2011年荒山造林）补助资金进行重点检查。各级林业部门和单位要加大自查自纠力度，并积极配合相关部门做好检查工作。在完成重点检查的同时，按照当地专资办的安排，对涉林专项资金的管理使用进行监督检查。

（二）严肃查处违纪违法行为

各级林业部门和单位要把查处林业专项资金管理使用中的违纪违法问题作为深入推进治理工作、体现治理成效的硬任务、硬措施来抓，继续查处无视政策纪律，侵占、挤占、骗取、套取、贪污专项资金的行为。一是继续拓宽举报渠道，向社会公布专项资金治理的重点、范围和举报电话。要注重开展网络巡查，及时发现各主流媒体和群众论坛上对于专项资金问题的报道和反映，积极进行调查处理。二是要加大对违规违纪问题的责任追究力度，严格按照相关法律法规进行处理，责任追究到位。

（三）大力整改存在问题，切实发挥资金效益

各级林业部门和单位要把问题整改工作贯穿专项资金综合治理工作的始终。对2012年检查出的各类问题进行全面梳理，建立明细台账，深入分析原因，制定整改方案，确保整改到位；对2011年查出而未整改到位的问题逐项进行清理，跟踪督办，限期纠正。

（四）积极探索创新，加强制度机制建设 一是要严格落实各项规章制度。要对已经建立完善的各项规章制度进行梳理、汇总，对现有制度中操作性较差的要修订完善。要针对问题资金的多发部位、环节以及检查中发现的带有普遍性的问题，开展调查研究，剖析问题的成因，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，健全完善相关制度或规定。二是进一步建立健全专项资金项目公示、听证等制度，广泛听取项目所在地群众的呼声，让公众监督其合理性和公正、公平，提高项目立项科学性、可行性。三是加强专项资金项目绩效评价体系建设，积极探索专项资金使用绩效评价，提高林业专项资金使用效益。

二、方法任务

（一）安排部署（3月）。各级林业部门和单位要按照本工作方案的要求，结合实际制定各自的实施方案，对本地本单位林业专项资金综合治理工作进行安排部署。

（二）清理摸底（3月至4月）。各级林业部门和单位对重点检查的退耕还林等资金进行清理摸底。

（三）深入推进（5月至11月）。各级林业部门和单位要积极开展自查自纠、重点检查，推动任务的落实。

1.开展重点检查工作。省专资办将加强督导检查力度，选择部分重点项目，联合省直有关部门采取联合检查的方式进行。

2.推动工程建设项目实施进度。各级林业部门和单位要积极推进未按建设计划进度施工的退耕还林等林业工程建设项目加快实施进度。

3.加强对2011年查出问题的整改。对2011年林业专项资金治理中发现以及稽查审计中发现的问题尚未整改到位的，于7月底前完成整改任务。对难以纠正的问题，要建立明细台账，逐项说明原因和处理意见。整改工作既要切实纠正问题，又要严格落实责任追究，对重大问题予以立案查处。

4.加强调查研究。要加强对确保退耕还林荒山造林保有率问题进行重点研究，积极探索从机制和制度上解决问题。各级林业部门和单位可结合实际，确定各自的研究课题，深入、细致、认真地进行调查研究，力争形成一批针对性、指导性、操作性较强的研究成果，进一步规范专项资金的使用和管理。省厅治沙办、退耕办要安排专人围绕提高退耕还林工程造林质量、荒山造林保有率和巩固退耕还林成果等内容进行重点调研，并形成专题调研报告于6月20日前提交厅专资办（纪检监察室，下同），经领导审核后于7月底前提交省专资办。

（四）检查验收（12月）

12月10日前，各设区市林业局和厅直属有关单位向省厅专资办提交工作总结报告。省厅将视情况组织力量对各设区市和直属有关单位林业专项资金综合治理情况进行检查验收或抽查，12月底前向省专资办提交全年工作报告。

三、组织领导

（一）加强组织领导。各级林业部门和单位要加强对专项资金综合治理工作的组织领导，抽调专人负责此项工作，保障办公场所等必备工作条件。要按照本工作方案明确的任务、要求，切实履行职责，加强协调配合，抓好任务的落实，不走过场，推动林业专项资金综合治理工作取得新的成效。

（二）严格工作要求。各级林业部门和单位要进一步统一思想，提高认识，以高度负责的态度抓好专项资金综合治理工作，为促进河北林业又好又快发展做出应有贡献。对虚于应付、走过场、搞形式和组织不力、成效差的地方和单位要坚决纠正，对问题严重的予以通报批评。对在工作中弄虚作假、隐情不报以及违法干预检查活动、授意和篡改检查结论、拒不纠正存在问题的，要严肃追究相关人员的责任。

第二篇：河北省关于印发基本农田划定工作方案的通知

关于印发基本农田划定工作方案的通知

冀国土资发〔2011〕28号

各设区市国土资源局: 根据《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》要求，省厅制定《基本农田划定工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年四月二十日 基本农田划定工作方案

为贯彻十七届三中全会精神，落实最严格的耕地保护制度，切实做好我省基本农田划定工作，现结合实际，制定本方案。

一、总体要求

按照十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久基本农田”的要求，认真执行《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）规定，充分应用土地利用总体规划成果，全面开展我省基本农田划定工作。

二、工作内容

（一）落实基本农田保护责任。利用《河北省土地利用总体规划（2006-2020）》成果，将基本农田落实到村组和农户，明确集体经济组织和农户的保护责任，签订或更新基本农田保护责任书。基本农田保护责任书应明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。填写基本农田划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成统计汇总表（见附件）。

（二）设立基本农田标识牌。基本农田划定后，各县（市）应按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发〔2007〕304号）的要求，设立统一规范的基本农田标识牌。

（三）建立基本农田数据库。各县（市）要以土地利用总体规划数据库为基础，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素，土地利用现状要素采用《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）和《市（地）、县级、乡镇土地利用总体规划数据库标准（TD/T1026-2010、TD/T1027-2010、TD/T1028-2010）》的规范要求；基本农田专题要素采用《基本农田数据库标准》（TD/T1019-2010）的规范要求，实现全省基本农田数据库联网互通。

三、工作安排

（一）县级实施阶段。2011年4月25日至2011年9月30日，各县（市）应当编制县级基本农田划定方案，依据县乡级土地利用总体规划成果，落实基本农田地块及保护责任。制作基本农田保护有关图件、填写相关表格，设立统一的标识牌，签订或更新基本农田保护责任书，建立基本农田数据库。各县（市）完成自验，并经同级政府审查同意后，向设区市国土资源局提出验收申请。

（二）市级初验阶段。2011年10月1日至2011年10月31日，各设区市对辖区内各县（市）的基本农田划定工作进行初验，按照每个县（市）不低于新划入基本农田总面积50%的比例实地抽查核实。检查符合要求后，各设区市汇总各县（市）成果，报经同级政府审查同意后，向省国土资源厅提出验收申请。

（三）省级验收阶段。2011年11月1日至2011年12月15日，省厅组织开展基本农田划定成果验收工作。核实各设区市基本农田保护面积不低于《河北省土地利用总体规划（2006-2020）》确定各设区市的目标；按照不低于基本农田总面积15%的比例实地抽查核查。

（四）整改与成果上报阶段。2011年12月16日至2012年3月31日，各设区市根据省级验收意见进行整改，整改完成后，上报最终成果。省国土资源厅汇总各市最终成果，经省政府同意后，报国土资源部备案。

四、工作要求

（一）加强组织领导。基本农田划定工作时间紧、任务重，各地要高度重视，加强领导，成立基本农田划定工作领导小组，认真部署、统筹安排，确保工作经费，人员到位，确保各项工作按时、保质完成。各市、县国土资源部门要安排专人作为基本农田划定工作联络人，各设区市国土资源局要在4月30日前将市、县联络人名单报省厅耕地保护处。

（二）加大宣传力度。基本农田划定工作，是落实保护耕地基本国策的重要内容，是落实最严格的耕地保护制度的重要内容，是落实耕地保护责任制的重要内容。各地要加大宣传力度，让基本农田划定和保护工作深入人心。

（三）确保基本农田数量质量地类符合要求。划定后的基本农田面积，应等于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积。要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地。将不可调整为耕地的其他地类、达不到耕地质量标准的农用地划出。

（四）确保基本农田划定成果符合要求。划定基本农田成果包括：基本农田划定方案、检验分析报告、工作报告；分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图；基本农田划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表以及统计汇总表；基本农田保护责任书；基本农田保护标志牌设立情况的报告；基本农田数据库。基本农田划定成果经省级验收确认后，各县（市）将基本农田保护信息逐级备案。市、县国土资源部门要备案信息的真实性、合法性、合规性负责。

第三篇：关于印发《土地专项资金财务检查工作方案》的通知

关于印发《土地专项资金财务检查工作方案》的通知

各市、县国土资源局：

为进一步治理整顿土地市场秩序，规范土地专项资金的征收、使用和管理，国土资源部决定在全国范围内开展土地专项资金财务检查。为做好这项工作，根据国土资源部的要求，结合我省实际情况，省厅制定了《土地专项资金财务检查工作方案》，现印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、提高认识，加强领导。这次开展土地专项资金财务检查工作，是全国进一步治理整顿土地市场秩序的重要组成部分，是摸清土地专项资金征收和使用底数的一次内部审计，各级国土资源部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展土地专项资金财务检查的必要性和重要意义，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。为切实加强领导，各地要成立土地专项资金财务检查领导机构，主要负责同志应亲自挂帅。

二、精心组织，认真实施，搞好协调。各市县国土资源部门要根据省厅的统一要求，精心组织实施。要抽调一批政治强、业务精、作风正的工作人员参加检查工作。要采取以自查为主，一级抓一级，层层抓落实的办法，切实做到组织落实、任务落实、人员落实、责任落实，确保检查工作顺利进行。对在检查工作中遇到国土资源部门不能协调的问题，要积极主动与财政、物价、人民银行（国库）、审计、纪检、监察等部门加强沟通与联系。

三、严格掌握政策，依法处理各类问题。对在检查中发现的问题，凡现行法律、法规有明确规定的，要严格依法处理。对那些政策界限不清，法律、法规不明确的问题，要及时向上级反映，以便研究制定相关政策。

二00三年十月八日 2 土地专项资金财务检查工作方案

根据国土资源部的统一部署，经研究决定从2003年10月至12月，在全省国土资源管理部门开展土地专项资金财务检查工作。目的是摸清土地专项资金的基本情况，查清和纠正土地专项资金在征收、使用和管理中存在的问题，进一步规范土地专项资金的管理。

一、检查的指导思想、原则和方法

土地专项资金财务检查的指导思想是，认真贯彻执行全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神，按建立社会主义市场经济和公共财政的要求，适应财政、预算管理制度改革的需要，认真检查土地专项资金在征收、使用和管理中存在的问题，剖析问题产生的原因，制定切实有效的措施，纠正征收不到位、使用不及时和支出管理不规范等问题，更好地维护国有土地资产的合法收益，促进国土资源管理和国土资源事业的健康发展。

土地专项资金财务检查的原则和方法是，自查为主，抽查为辅，点面结合、突出重点，认真整改、区别对待，建章立制、规范管理。

（一）、自查为主，抽查为辅。本次土地专项资金财务检查工作采取自查和抽查相结合的检查方式进行，强调以自查为主，抽查为辅的原则。因此，土地专项资金财务检查工作的基础是各级国土资源管理部门的自查自纠；同时，上级国土资源管理部门应加强对下级国土资源管理部门检查工作的指导和督查。此次土地专项资金财务检查工作 由财务部门牵头，相关业务部门、纪检、监察和执法部门参加。

（二）、点面结合，突出重点。这次土地专项资金财务检查工作采取点面结合的方式进行。在对所有土地专项资金包括土地资产收益（含土地基金收入）、专项收入和行政事业收费进行全面检查的基础上，做到重点突出。在收入检查方面，重点检查土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费等专项收入（收益）的依法征收和减免情况；在支出检查方面，重点检查土地专项资金的使用是否合法合规；在管理制度检查方面，突出检查制度是否健全，及贯彻落实情况。对在治理整顿土地市场秩序中发现的与土地专项资金有关、尚未处理的问题也要作为检查的重点，并配合治理整顿办公室进行整改。

（三）认真整改，区别对待。针对土地专项资金征收、使用和管理中存在的问题，要在查清底数、摸清情况的基础上，有针对性地制定整改措施，认真整改。对土地专项资金征收不到位、使用不及时和管理不规范的问题，要及时纠正；对尚未建立规章制度的，要限期建立；对制度不落实、管理不到位的，要采取有效措施贯彻落实。对自查工作中发现的问题，凡依法自查自纠的，可从轻处理；对被检查出的问题，包括通过上级抽查或群众举报查出的问题，依法从严处理；对在检查过程中仍然有令不行，有禁不止，甚至执法犯法的，要依法严肃处理，并追究领导责任；触犯刑律的，移送司法机关处理。

（四）建章健制，规范管理。各地要以土地专项资金检查为契机，针对检查中发现的问题，认真分析研究，制定和完善土地专项资金征 收、使用和管理的规章和制度，对按照法律、法规规定应该建立的各种规章、制度和办法，要按规定认真研究，尽快制定、印发执行。对已经建立的，要在抓好贯彻、落实的基础上，根据新的形势和适应工作变化要求，做好完善和健全工作，以进一步规范土地专项资金的征收、使用和管理。

二、检查的范围和主要内容

这次土地专项资金财务检查的范围是：2001、2002各项土地资产收益、专项收入和土地行政事业性收费、罚没收入的征收、使用和管理情况。检查的主要内容为：

（一）土地专项收入的种类。主要查清土地收益、土地专项收入和土地行政事业性收费的种类；查清土地专项收入收费项目的确立、审批是否符合法律、法规的规定，收费的范围和标准是否依法得到有关部门的批准，是否存在违规设立收费项目等问题。

（二）土地专项资金征收情况。主要检查专项资金是否按规定的范围和标准足额征收，是否存在擅自扩大征收范围、提高收费标准，以及违规、越权减免专项资金收入，应征未征或少征的问题；收取的各项规费，是否按规定使用合法的票据；收取的各项规费，是否按规定及时、足额缴入财政专户或国库，是否存在违规设立收费过渡户和不按规定时间缴入国库（财政专户）问题，以及坐支、截留、挪用专项资金的问题。

（三）土地专项资金使用情况。主要是检查专项资金的使用是否符合法律、法规规定的用途和支出范围，专项资金项目支出预算的下 达和资金的拨付是否及时，是否存在不按规定的开支范围和开支标准使用专项资金以及截留、挪用专项资金等问题。

（四）专项资金管理情况。主要检查各种专项资金征收、使用和管理的规章制度和办法是否按规定建立，与土地专项资金有关的法律、法规、制度和办法是否得到落实，行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定是否得到贯彻和执行。

三、检查工作的部署和安排

这次土地专项资金财务检查工作分三个阶段进行。

（一）动员和自查阶段（10月10日至11月10日）

省厅10月中旬召开全省土地专项资金财务检查工作会议，部署全省土地专项资金财务检查工作。各市县要立即行动起来，制定本地区的检查工作方案，并按检查工作方案开展自查工作。省厅成立土地专项资金财务检查工作领导小组，胡玉贤厅长任领导小组组长，财务处、规划处、地籍处、耕保处、土地利用处、执法局、监察室等处室负责人为领导小组成员，并抽调人员成立土地专项资金财务检查办公室，具体负责检查工作。各市县也应成立土地专项资金财务检查领导机构，统一组织协调检查工作。

部、省将适时召开专门座谈会、汇报会，抽查各地检查工作的动员部署和自查情况。部、省还将印发与检查工作有关的学习资料，供各级国土资源管理部门学习、对照检查和整改。

（二）整改和建章健制阶段（11月10至12月1日）

对检查中发现的问题按现行法律、法规、制度和办法的规定进行 认真处理，该取消的收费项目要坚决取消，该转为经营性收费的要转为经营性收费，该降低收费标准的要坚决降低标准，该立案查处的要立案查处，同时做好建章健制工作。

部和省级国土资源管理部门将组织力量对市、县级国土资源管理部门的检查工作进行督查和指导；同时，要选择一些大案要案认真查处。对检查中发现的问题，已经依法严肃处理的，上级部门可以不再处理；对不主动依法处理的，上级部门要组织力量进行查处。

检查中发现和处理的问题应报上一级国土资源管理部门备案。各级国土资源部门要按下发的统计表格进行认真核查和填写。

（三）抽查、验收和总结阶段（12月1至12月31日）市、县国土资源部门要认真对本部门土地专项资金检查工作进行总结。为加强对检查工作的指导与督促，力求检查工作取得实效，省厅还要对市、县土地专项资金财务检查工作进行抽查、验收。抽查、验收数量不低于市、县国土资源管理部门总数的5%。具体验收标准待制定后下发。各市国土局应于12月25日前将本市及所辖县土地专项资金财务检查报告和汇总统计报表报省厅，以便省厅汇总后报国土资源部。

附：土地专项资金财务检查工作统计报表

第四篇：关于印发《河北省省级军民结合产业发展专项资金管理办法》的通知

关于印发《河北省省级军民结合产业发展专项资金管理办法》的通知

冀财企〔2012〕7号

各设区市财政局、工业和信息化局，军工集团在冀企、事业单位，省直管县财政局、工业和信息化主管部门，省直有关单位：

为规范和加强军民结合产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，推进河北省军民结合产业快速、健康、有序发展，省财政厅和省国防科技工业局研究制定了《河北省省级军民结合产业发展专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年二月十三日

河北省省级军民结合产业发展专项资金管理办法

第一章总则

第一条 为推进河北省军民结合产业快速有序发展，根据《河北省人民政府关于加快军民结合产业发展的意见》(冀政〔2011〕145号)和财政资金管理要求，制定本办法。

第二条 军民结合产业发展专项资金（以下简称专项资金），是指由省级财政安排，专项用于支持河北省军民结合产业发展项目的资金。

第三条 本办法所称军民结合产业是指利用国防科技优势发展与军工技术同源、工艺相近的军民两用产品而形成的新兴产业和高技术产业。主要包括军工企事业单位的民用核能、民用航天、民用飞机、民用船舶、民用汽车、电子信息、民用爆破器材等领域，以及具有军事应用价值的节能环保、新材料、新能源、装备制造等新兴领域的高技术产业。

第二章 资金管理

第四条 专项资金的管理和使用应当遵循“公开透明、突出重点、择优支持，重在导向、加强监管、注重效益”的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条 专项资金由省财政厅、省国防科技工业局共同管理、各司其职。

省财政厅负责确定专项资金的预算、项目资金的分配和拨付；与省国防科技工业局共同确定支持方向、支持重点和支持范围，并对申报的项目共同组织专家进行审核；负责对专项资金的使用情况进行管理和监督。负责组织项目资金绩效评价。

省国防科技工业局负责提出专项资金的支持方向、支持重点和支持

范围；与省财政厅对申报的项目共同组织专家进行审核，并对项目资金支持额度提出初步意见；负责对项目实施情况进行监督检查。

第六条 省财政厅、省国防科技工业局共同建立专家库，引入中介机构，积极发挥专业技术人员在项目评审、检查和资金监管方面的作用。

第七条 各设区市、直管县工业和信息化、财政部门负责组织本地项目申报，对企业申报的材料进行审核并对项目的真实性负责。同时，对项目实施和资金使用负有监督管理责任。

第三章 支持范围、方式和额度

第八条 专项资金主要用于以下几类项目：

（一）军民结合产业化项目。在建或拟开工建设的面向军民两用产品的基本建设项目、技术改造项目、产业化项目。

（二）军民结合园区（基地）项目。与国家军工集团、军工院校合作开发建设的以生产军民两用产品为主的园区（基地）建设的项目。

（三）国防科技成果转化项目。利用国防科技成果研发民用产品的技术开发项目、成果转化项目，以及具有军事应用价值的民用新兴领域的高技术项目。

（四）技术研发机构建设项目。主要用于军民通用技术研发的国家级或省级重点实验室、企业技术中心建设项目。

（五）其他符合国家宏观经济政策、产业政策和河北省重点产业发展方向的军民结合投资项目。

同一，每个项目单位只能选择以上一项内容申请支持。

第九条 专项资金采用无偿资助和贷款贴息支持方式。以自有资金为主投资的项目，一般采用无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的项目，一般采用贷款贴息方式。同一，每个项目只能申请一种支持方式。

第十条 无偿资助的额度，每个项目一般控制不超过500万元；贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度每年不超过200万元。

第四章 申报条件、材料

第十一条 申请专项资金的项目单位必须同时具备下列条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理制度健全；

（三）企业管理和经济效益良好；

（四）会计信用、纳税信用和银行信用良好；

（五）所申报项目符合本办法规定的支持内容。

第十二条 申请专项资金的项目单位应同时提供下列材料：

（一）资金申请文件：主要包括项目单位基本情况、项目的建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺和各项建设条件落实情况、项目执行情况、项目已获得或预期将获得经济效益及社会效益评述、申请专项资金的主要理由和依据、拟申请资金的使用计划等；

（二）承担项目单位法人执照副本及章程（复印件）；

（三）项目建设的可行性报告及批准文件；属于军民结合产业园区（基地）建设项目的，需提供园区（基地）建设总体规划。

（四）项目的核准或备案文件；

（五）环保部门出具的建设项目环境影响评价审批意见；

（六）经会计师事务所审计的上一会计的会计报表和审计报告（复印件）；

（七）申请贷款贴息支持项目还需提供金融机构的借款合同、借款到位凭证及支付利息凭据（复印件）；

（八）相关证明材料：主要包括产品资质认证证书、科技创新批准文件等有关证明材料；

（九）项目申报材料真实合法的保证书；

（十）其他需提供的资料。

第五章 申报程序

第十三条 专项资金申报程序。每年省国防科技工业局和省财政厅联合发文组织军民结合产业专项资金项目申报，明确支持方向和重点。凡符合专项资金申报条件的项目单位，向所在设区市、直管县工业和信息化局(国防科技工业管理部门，下同)和财政局同时提出资金申请。设区市、直管县工业和信息化局、财政局联合对企业报送的材料进行审核，并出具明确的推荐意见，联合行文上报省国防科技工业局和省财政厅。直管县工业和信息化局在与当地财政局联合行文上

报前，要征求所在设区市工业和信息化主管部门意见。

军工集团在冀企事业单位和省直有关单位可直接向省国防科技工业局、省财政厅申报。

第十四条省国防科技工业局和省财政厅对申报企业的资格条件及项目的相关资料进行合法性初步审查。

第十五条 省国防科技工业局会同省财政厅依托中介机构，组织相关专家，依据本办法有关规定和当年专项资金的支持方向和重点，对经过初步审查的项目进行综合评审。必要时对项目进行实地查证。

第十六条 省财政厅和省国防科技工业局依据专家评审意见和实地查证结果，共同确定扶持项目、资金支持方式和支持额度。

第十七条 省财政厅按照预算拨款程序，将项目扶持资金逐级下达地方财政部门，再由当地财政部门将资金拨付项目单位。军工集团在冀企事业单位、省直有关单位和涉及保密要求的项目，由省财政厅直接拨付到项目单位。

第十八条企业收到专项资金后，应按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第二十条的相关规定进行财务处理。其他单位收到的财政专项资金，按照财政部有关财务规定处理。

第六章 专项资金的监督管理

第十九条 省财政厅和省国防科技工业局共同组织对资金使用和项目的实施情况进行监督、检查和审计。

第二十条 省财政厅和省国防科技工业局按照《河北省人民政府关于深化推进预算管理的意见》（冀政[2010]138号）的规定，加强专项资金的绩效管理。

第二十一条 项目单位每半年向所在地财政局、工业和信息化管理局、省国防科技工业局报告一次项目进展情况和专项资金使用情况。省国防科技工业局会同省财政厅根据项目实施和专项资金使用情况定期进行监督检查。

第二十二条 获得专项资金支持的企事业单位，应按规定向所在地财政部门报送财务会计信息，并在项目完工后1个月内向省国防科技工业局和省财政厅报送项目建设情况和专项资金使用情况。不能按时完成的项目，须书面说明理由。

第二十三条 对所有使用专项资金的项目，由省国防科技工业局按照《河北省人民政府关于深化推进预算管理的意见》（冀政[2010]138号）的规定，实施项目绩效评价，加强专项资金的绩效管理。绩效评价结果作为今后申报立项的依据。

第二十四条 专项资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取资金的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理。

第七章附则

第二十五条 本办法自2012年3月13日起实行。有效期5年。

第五篇：专项资金综合治理汇报

昌黎县教育局

关于义务教育经费保障机制改革专项资金综合治理自

查自纠情况的报告

根据《秦皇岛市专项资金综合治理重点检查方案》及昌黎县专项资金综合治理工作领导小组办公室关于义务教育经费保障机制改革专项资金专项治理相关要求，为确保2011年专项资金综合治理工作取得实效，我局采取了一系列卓有成效的措施。

一、成立教育系统义务教育经费保障机制改革专项资金综合治理领导小组，加强组织领导

为加强教育系统义务教育经费保障机制改革专项资金综合治理的顺利推进，我局专门成立了由教育局长组长，主管局长、纪检书记为副组长，计财、纪检、审计等相关科室主要负责人为成员的专项综合治理领导小组，小组下设办公室，办公地点设在教育局财计股。具体负责2011年教育系统义务教育经费保障机制改革专项资金综合治理日常工作。

二、科学合理安排时间，义务教育范围内实现专项资金普查

按照县里的统一安排，我局自查时间定于6月6日至6月12日，6月13日至7月23日两个阶段。其中第一个自查时间段为基层学校、乡镇中心校自查阶段；第二个时间段为 教育局对自身及基层学校统一普查阶段。

三、多种检查方法并举，深入细致搞好义务教育专项资金检查工作

为搞好本次专项资金综合治理，我局采取了“四结合”的办法。即，学校自查与学区内普查相结合，学区自查与学区间互查相结合，学区间互查与全县普查相结合，汇报、查资料、看现场、访人员与纠问题相结合。具体检查开展中，重点从五个方面切入。

一是，通过自查认真梳理义务教育经费保障机制改革专项资金项目，做到全而细，不漏一项。

二是，对以前监督检查和审计发现的问题进行分类梳理，并逐项进行了整改落实。主要是专款拨付进度的问题，通过与财政局沟通，及时调整了拨款进度表，做到时间过半，资金拨付过半。

三是，认真排查解决出现的新问题。从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对部分学校存在的预算执行不科学、支出结构不合理的问题做了及时规范，进一步强化了预算及支出运作行为。确保全县义务教育保障经费能够按照国家规定做到“三保”，即“保办公、保运转、保取暖”。

四是，建立健全规章制度。按照上级规定要求，通过《关 于进一步加强中小学财务管理工作的意见》推行《昌黎县义务教育经费保障机制实施方案》及《昌黎县中小学公用经费实施细则》、《昌黎县农村中小学校舍维修改造专项资金管理实施细则》、《昌黎县农村义务教育阶段学生免杂费的实施细则》。进一步建立健全了涉教强农惠农资金相关规章制度，做到了有章可循。

与此同时，我局还在以上基本规章制度的基础上建立健全了一系列专项规章制度，如《昌黎县农村中小学预算管理办法》、《昌黎县贫困生界定标准》、《昌黎县贫困寄宿生补助资金管理办法》、《昌黎县中小学固定资产管理办法》以及教育支付中心岗位职责、报账员工作规程、内部监控和违规处罚办法等内部管理制度。为义务教育保障经费的管理使用搭建了扎实的制度平台。

五是，不折不扣足额落实义务教育经费保障机制改革各项标准

（1）公用经费标准：目前我县三级分担中小学公用经费标准严格执行国家规定标准，即，小学每生每年455元，初中每生每年655元，特教小学每生每年4055元，特教初中每生每年6055元。县本级公用经费标准：小学每生每年15元，初中每生每年25元。

（2）贫困寄宿生生活费补助标准：初中每生每学年1000元。（3）公用经费测算依据：以上年教育事业统计体系中的学生数字和上述标准为主要依据。

（4）原则：不能造成学校运转经费低于改革前水平，适当向办学条件薄弱及较小规模学校倾斜。

四、清查总体情况

（一）义务教育经费保障机制改革专项资金情况 2008-2010年，全县义务教育经费保障机制改革专项资金累计9277万元，其中中央资金6926万元，省级资金2351万元。其中：

2008年“义保”专项资金2583万元，其中中央资金1789万元，省级资金794万元。专项资金中中小学公用经费2019万元，校舍维修改造资金520万元，贫困寄宿生生活补助44万元。

2009年“义保”专项资金3275万元，其中中央资金3002万元，省级资金273万元。专项资金中中小学公用经费2711万元，校舍维修改造资金520万元，贫困寄宿生生活补助44万元。

2010年“义保”专项资金3419万元，其中中央资金2135万元，省级资金1284万元。专项资金中中小学公用经费2825万元，校舍维修改造资金520万元，贫困寄宿生生活补助74万元。

（二）义务教育经费保障机制改革专项资金中贫困寄宿 生生活费落实情况

2008-2010年，贫困寄宿生生活费补助专项资金162万元。三年累计补助贫困寄宿生5912人次。其中2008年补助1969人次，补助比例达到49%，2009年补助1908人次，资助比例41%，2010年补助2035人次，资助比例为28%，均符合我省不低于22%的比例要求。

（三）义务教育经费保障机制改革专项资金中校舍维修改造资金情况

2008-2010年中央、省下达我县校舍维修改造专项资金1560万元，其中，中央资金780万元，省级资金780万元，建设工程项目8个，中央校舍维修改造项目3个，省校舍维修改造项目3个，中央、省捆绑工程项目2个，完成建筑面积14066平方米，完成投资2310.5万元。具体情况如下：

2008年，中央、省下达我县校舍维修改造专项资金520万元，其中，中央资金260万元，省级资金260万元，建设工程项目4个，其中：中央校舍维修改造项目1个，省校舍维修改造项目1个，中央、省捆绑工程项目2个，完成建筑面积5742平方米，完成投资1169.5万元。

1、靖安镇初级中学男宿舍楼项目：规划建筑面积2154平方米，规划投资280万元，其中使用中央资金188万元，实际完成建筑面积2154平方米，完成投资262万元。该工程于2009年9月完工交付使用。

2、虹桥中学餐厅、宿舍楼项目：规划建筑面积2043平方米，规划投资266万元，其中利用省级资金177.5万元，实际完成建筑面积2043平方米，完成投资680万元。该工程于2009年完工交付使用。

3、新集镇常陈庄完全小学教学楼项目：规划建筑面积1545，规划投资180万元，其中使用中央资金32.5万元、省级资金22万元。该工程属与2009年中央资金捆绑使用项目。

4、全县中小学取暖设施改造项目：使用中央资金50万元、省级资金50万元，完成投资100万元。该工程于2008年完工交付使用。

2009年，中央、省下达我县校舍维修改造专项资金520万元，其中，中央资金260万元，省级资金260万元，涉及建设工程项目3个，中央校舍维修改造项目1个，省校舍维修改造项目1个，中央、省捆绑工程项目1个，完成建筑面积3996平方米，完成投资526万元。

1、靖安镇初级中学餐厅项目：规划建筑面积1842平方米，规划投资200万元，其中利用中央资金200万元，实际完成建筑面积1842平方米，完成投资200万元。该工程于2010年3月完工交付使用。

2、靖安镇初级中学女生宿舍楼项目：规划建筑面积2154平方米，规划投资280万元，其中利用省级资金260万元，实际完成建筑面积2154平方米，完成投资266万元。该工程于2010年3月完工交付使用。

3、新集镇常陈庄完全小学教学楼项目：规划建筑面积1545，规划投资180万元，2009年完成中央专款投资60万元。该项目属与2008年中央、省资金捆绑项目，实际完成建筑面积1545平方米，完成投资114.5万元。该工程于2009年9月完工交付使用。

2010年，中央、省下达我县校舍维修改造专项资金520万元，其中，中央资金260万元，省级资金260万元，涉及建设工程项目2个，中央校舍维修改造项目1个，省校舍维修改造项目1个，完成建筑面积4328平方米，完成投资615万元。

1、茹荷镇大滩完全小学综合楼项目：规划建筑面积2111平方米，规划投资274万元，其中利用中央资金260万元，实际完成建筑面积2111平方米，完成投资345万元。该工程于2010年5月完工交付使用。

2、昌黎镇第五完全小学实验楼项目：规划建筑面积2217平方米，规划投资288万元，其中利用省级资金260万元，实际完成建筑面积2217平方米，完成投资270万元。该项目正进行室内外装修，计划月底交付使用。

五、总体情况

我县2008-2010年义务教育经费保障机制改革专项资金 总体情况是：管理制度健全、完善；能够按要求及时、足额拨付到户；不存在多头申报、虚报冒领、套取专项资金的问题；无截留、挤占、挪用专项资金的问题；无擅自变更专项资金用途、项目内容、建设地点的问题；不存在截留上级拨付专款、资金的问题；中央、省级专项资金均单独设立账户，专户管理，资金拨付流程严密、顺畅。各项专项资金该纳入专资平台的均纳入了专项资金监管平台。

昌黎县教育局 2011年8月24日