wlan在地铁招投标过程中的应用

第一篇：wlan在地铁招投标过程中的应用

WLAN在地铁招投标过程中的应用

摘 要：阐述了无线投标智能评分系统结构，无线投标评分系统流程以及系统框架搭建和模式设计等。关键词：无线局域网；评分系统；模式设计

引言

在建设过程中，地铁行业普遍采取招投标制选择设计单位和施工单位。传统的招投标过程存在透明化程度不高、无法进行现场实时跟踪等弊端。采用软件管理系统对投标过程进行跟踪与管理，可以在最大程度上体现投标的“公开透明、公平竞争、公正合理”的原则。

有线招投标系统前期的布线工程比较麻烦，涉及很多硬件设施的构建与布线等。安装完毕后如果出现投标场所变更，则会导致硬件设施的重新布置，既不方便，同时带来很大的浪费。由于地铁招投标会议工作的场所可能会经常变动，采

用有线投标系统很难保证邀、评标工作的灵活性。为此，沈阳地铁计划处决定采用无线局域网（W L A N）技术，开发“无线投标智能评分系统”来对招投标工作进行管理。技术原理概述

2.1 WLAN 概述

W L A N（无线局域网）指的是采用无线传输媒介的 计算 机 网络，结合了最新的计算机网技术和无线通信技术。无线局域网是有线局域网的延伸，提供传统有线局域网的所有功能，其基础设施不需要再埋在地下或隐藏在墙里，网络能够随着用户的需要移动或变化。使用无线技术来发送和接收数据，不需要铺设电缆或光缆，就可以访问现有的计算机网络，尤其适用于不能或难以使用传统走线方式的地方。与有线网络相比，无线局域网具有安装便捷、使用灵活、经济 节约、易于扩展、抗干扰性强、网络保密性好等优点。

2.2 PDA 的引入

传统的有线局域网中，往往使用PC机作为数据存储与处理的平台。但在地铁招投标项目实施过程中，P C 机显得

过于笨拙、移动性差、电源解决难和售价高等 问题。本系统引入个人数字助理，即PDA，来作为数据存储与传输的工具。PDA 轻巧便携、操作方便、液晶显示效果好、实时性强、通讯方式多，同时还具有一定数量的内存和相当处理能力的处理器。系统的建设

3.1 网络拓扑结构

WLAN 是地铁有线网络的补充和延伸，它扩充了局域网边界，并使基础结构可根据需要进行动态改变。图 1 所示为无线投标智能评分系统的网络拓扑结构。3.2 系统功能

无线投标智能评分系统作为地铁招投标综合管理平台，主要有PDA 用户终端和后台服务管理两大部分组成，它们分别含有下列子模块并完成相应功能。

3.2.1 PDA 用户终端

（1）接入子模块 ：使用PDA 的专家的业务接入并提供对专家的身份验证。

（2）数据录入子模块：获取服务器中的项目和标段信息；录入并对数据进行初步处理 ；将初步处理后的结果数据送入服务器中进行保存。

3.2.2 后台管理服务器

（1）项目信息管理子模块 ：处理地铁招标的具体项目信息的设置与维护。

（2）标段信息管理子模块 ：管理与维护标段信息，包括设计评标细则、设计初审细则、建立投标公司信息、建立专家组信息等。

（3）评标流程管理子模块：处理招标项目的开标并对标段基本信息的完整性检验 ；处理商务评标信息。

（4）结果展示与评标过程跟踪子模块：可以随时跟踪查询正在进行的项目评标进展情况，并可以对项目汇总、个人评标情况、投标公司的具体信息进行打印，方便存档保存。

3.3 系统体系结构

系统的设计过程中，为了保证评标数据的安全性与传输的实时性，系统内存缓冲区采用了双工作区的设计方案，见图２。两个工作区地位相等，互为主辅。工作过程如下：系统选择任意一个工作区作为主工作区进行工作，所有专家输入的评标数据都放在这个工作区中，也作为用户查询的数据空间，一旦工作区满，系统自动切换到另外一个工作区，原来的主工作区变为辅助工作区，开始通过异步方式向后台管理关系数据库进行数据转储，转储完成后，辅工作区空间清零，并置为空闲标志，等待下一次切换。3.4 模式设计技术 应用

软件模式、面向对象的 U M L（统一建模语言）技术、框架和组件的部件化及其复用技术的逐步成熟，给面向对象开发 方法 带来了极大的变革。框架设计的一个核心 问题 就是发现可重用的设计，以保证框架具备充分的灵活性，使用户能在已有构件的基础上生成应用程序。为了保证框架的灵活性，必须提取和发现热点。设计模式可以简化这个过程，因为它提供了对过去经验的抽象。

在应用程序的编制过程中，功能单元窗体对内存的占用一直是个很难解决的问题。在地铁投标无线智能评分系统的

开发过程中，引入了抽象工厂模式（Abstract Fac-tory Pattern）设计概念，让创建实例所需要的大量初始化工作从窗体单元的构造函数中分离出去，动态创建模态子窗体，并注意在窗体关闭时释放，这样有效避免了窗体对内存的占用并在最大程度上减少了内存泄漏造成的运行障碍。

构造者模式（Builder Pattern）将一个复杂对象的构造过程和它的表现层分离开来，这样就可以根据不同情况展现出不同的表现方式。在地铁投标无线智能评分系统的开发过程中，我们选择用图表和图形两种方式将得到的专家评分数据和投标公司得分结果记录展示给用户。为此，在系统的子框架模块中，需要与后台数据库进行连接，以取得在数据库中存储的数据记录，这就需要在子模块窗体单元创建时同时创建数据显示对象和跟后台数据库关联的数据集对象。使用构造者模式的设计概念，将创建数据集对象的方法从表现中分离开来，则可抽取出如下步骤 ：①创建数据库连接；②创建数据源对象；③创建数据集对象 ；④创建数据记录显示对象，根据传递的构造参数不同返回不同的数据显示控件。结束语

本系统将 W L A N 技术和 P D A无线终端引入沈阳地

铁项目招投标的工作中，实现招投标信息的采集、汇总、查询、异常提示和在线监控等功能，操作简单、方便，数据安全、可靠，评标专家和投标单位反映良好，取得了初步成效，显示了设计方案可行性，为开发地铁招投标信息系统提供了宝贵经验。

第二篇：在招投标过程中加强廉政建设的心得体会（模版）

在招投标过程中加强廉政建设的心得体会

今年以来，中心领导把加强干部职工思想政治理论教育作为一项长效工作来抓，尤其是把廉政建设作为教育的重中之重，成为每周一学习的必修课。组织我们学习了《胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上的讲话》*等文章，通过学习增强我们廉洁从政的意识，促进了党风廉政建设的有效深入开展。一系列腐败案件的例子和温家宝总理、张毅书记的有关讲话，感触很深。下面我结合个人的学习谈几点体会。

工程建设领域是腐败的重要滋生地之一，而工程招投标又普遍被认为是工程领域反腐的源头和关键环节，招投标被排在高危行业前三名，因此加强招投标领域的廉政建设十分必要。招投标领域涉及的建设单位、施工单位、招标代理机构、行政监管人员、交易服务人员等各领域都存在廉政风险点。

一、存在的风险点

一是建设单位权力过大，存在着规避招标的问题。采取的手段有:将依法必须招标的工程进行肢解，化整为零；只对工程项目的主体进行招标，对与之相关的监理、材料设备等则直接发标；排斥竞争，以各种方式暗示、劝退有实力的投标报名人；滥用资格预审权，倾向明显，量身定做评标办法；故意宣扬建设项目的专业性、紧迫性、政治性，变公开招标为邀请招标。

二是施工单位主要存在不正当竞争的问题。采取的手段有:一些无资质的施工单位非法挂靠在有资质或高资质的施工单位承揽工程；共同围标、陪标、串标；不讲诚信，采取先中标后扯皮的办法低价中标；签订阴阳合同等。

三是招投标代理机构行为不规范。主要存在着“中介不中立”的问题。一些招投标代理单位恶性竞争、唯利是图，或唯建设单位领导意见是从，或与投标单位串通一气，或是故意压低或抬高招标上限控制价，营私舞弊。

四、行政监管人员和交易服务人员的业务素质有待于进一步提高。对法律、法规的掌握不精，容易形成监管漏洞，给违法违规者造成可乘之机；一些监管人员长期在招投标一线工作，和施工单位和招标代理机构非常熟悉，在监管过程中难免会存在倾向性，造成评标不公。

二、对策

1、限制建设单位权利。一是应该加强对建设单位的管理，制定对建设单位的监管办法，限制建设单位的自由裁量权。建议取消项目经理考察分，降低建设单位在评委员中的比例，或实行背靠背的独立评标方式。减少建设单位评委对专家库评委的影响，实现评委打分的真正公正、公平；二是各级招投标行政监督部门要严肃查处建设单位虚假招标、领导干部插手招投标等违法、违规行为，对建设单位的领导采取项目终身负责制。

2、针对招标代理机构存在的整体执业水平普遍较低、法制意识和诚信意识淡薄，受制委托方，缺乏独立性、乱收费等违法违规行为。建议各地加强对招标代理机构的动态管理。一是建立培训机制。加强对招标代理机构的教育和培训及业务能力测试，提高其代理的水平和业务素质；二是严格执行市场准入清出制度，提高其市场准入的门槛，建立招标代理机构管理档案，对考核分较低、违规代理的招标代理机构实行清出制度；三是加强政府监督，规范收费行为。建议当地物价监管机构加强对招标代理机构收取费用的管理和限制，建立设立不合理收费举报投诉查处机制。

3、加强对施工单位的监督和培训，加大监管力度。一是建议各部门联合执法，建立从招标到中标及中标后履行合同情况等一整套的监督制约机制；二是建立施工单位诚信档案库，将所有施工单位的基本情况、人员、工程和获奖业绩等内容经过审核入库，向全社会公开，接受全社会的监督。资格审查时一律以库中的业绩为准，即杜绝了暗箱操作又防止了资格审查时人为因素的干扰；三是加大对施工单位的教育的培训，提高其业务素质和能力。

4、强化招投标行政监督。一是加强对招投标监管队伍的教育、监督、管理和考核，抓好法律法规和招投标相关业务知识的学习培训，提高监管队伍的思想素质和依法监管的能力；二是加强思想政治教育。在监督执法的过程中优先考虑服务，把目前的被动服务变为主动服务。加强事中监管、事后监管，更注重加强事前工作指导；三是加强部门协作和沟通。组成由法改委、监察厅、建设厅三家联合检查组对建筑市场定期进行检查，对存在的违法违规行为，加大查处力度；四是行政监督部门、监管机构和监管人员要自觉接受监督。加强内部廉洁自律的管理，提高监督人员的业务素质，增强其法律意识。实行轮岗制度；五是优化和完善评标办法。

第三篇：律师在招投标服务过程中应注意的几个问题

律师在招投标服务过程中应注意的几个问题

随着社会主义市场经济和建筑市场运行机制逐步改革和完善，招标投标在建设工程、政府采购、大型成套设备采购等领域越来越多的得到普遍认可和运用。特别是有关建设工程领域，招标投标更是一系列复杂、特殊的法律行为的组合，具有很强的程序性，涉及到要约邀请、要约、承诺及中标与签订承发包合同的关系等法律问题。鉴于日趋激烈的招投标竞争市场以及招投标在法律上的特殊性和复杂性、专业性，律师从事招投标法律服务的重要性和紧迫性也日益突出。司法部办公厅、国家计划委员会政策研究室发布的《关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知》（司办通字［１９９８］第６号）也提出了律师参与建设工程项目招标投标的重要性和基本要求，但由于建设工程项目的特殊性和专业性，使得律师在为业主提供招标投标法律服务过程中无法做到同一性和标准化，且因招标投标是建设工程项目具体实施的先锋，招标投标是否合法、项目的资风险和经济效益是否得到有效控制，不仅涉及建设工程合同的签订，而且涉及到合同是否能顺利履行和建设项目的投产运营。笔者主要以向招标人提供招标服务为例，浅谈律师如何在招标投标中发挥自身作用，以及在向招标人投标人提供法律服务过程中应注意的问题。

一、律师在具体招标投标过程中的身份和职责

律师在向招标投标人提供招投标服务时，必须明确自己的身份和职责。实践当中更多的是律师通过作为招标人的法律顾问或者作为投标人的法律顾问，通过审查相关招标文件、投标文件维护招标及投标人的合法权益。但由于招标投标工作的专业性和利益各方的复杂性，律师仅仅以通过编制、审查文件方式参与招标投标，不能完全避免和控制招标投标人在招标投标过程中的风险。以招标人委托招标代理公司招标为例，开标过程是由招标代理公司主持，而评标是由评标委员会评定，但往往产生的许多法律纠纷，其根源基本上都产生在开标评标阶段，即使有些招标人聘请公证处对现场招标投标进行公证，但公证处也仅对招标投标程序进行监督，对招标文件和投标文件中所隐含的问题无法审核和解决。比如有些项目在招标时有联合体投标情况（涉及联合体资质、联合体协议等），那么法律法规对联合体的具体要求，招标代理公司、技术经济评标委员会专家甚至是现场的监标人都可能无法从法律角度进行审核，并且往往在开标时方予以启封投标文件。而一旦开标评标完毕，发现联合体投标人不符合法律法规和项目招标要求，将给整个招标过程带来招标投标无效风险。再比如，如果某些项目招标时涉及到有关专利权、商标权等知识产权方面的要求，都需要律师的参与，发挥自身的特殊作用。因此，律师不应仅仅以法律顾问身份参与编制审核招标投标文件，而应更具体地参与招标投标的实施过程中，比如向招标人建议在公开招标时律师以招标人代表身份进入评标委员会，若招标人自行招标，律师可担任招标监标人等。通过这种方式可极大的避免招标投标人在招标过程中的法律风险。且从法律角度讲，律师作为评标专家是有法可依的。我国《招标投标法》第三十七条：“依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。……”。因此，律师可以根据项目的具体情况以招标人代表的身份进入评标委员会审核评定投标文件，并提出有效的法律意见。

二、律师在招标投标资格审查中要发挥特殊作用

1、资格预审与资格后审

现行《招标投标法》及其他招标投标法律法规中，规定了招标人对投标人的资格审查事项，资格审查包括资格预审和资格后审，资格预审是招标人发送投标邀请书和公告时对潜在投标人进行资格审查，符合要求后向投标人发送资格审查合格文件和具体招标文件，允许其参与具体的项目招标。资格后审是通过开标评标时审核投标人资格，一般投标单位较多的情况下（如10个以上），采用资格预审方式，投标单位较少情况下（如5个以下），采用资格后审方式。实践中，大多数项目招标时，招标人往往认为资格预审较为繁琐而采用了资格后审方式，但殊不知，资格后审极大地增加了招标风险。采用资格后审，特别是在参与投标单位较少情况下，可能造成在开标资格审查阶段发现投标人不具备投标资格而成废标，使得投标人不足三家被迫重新选择投标人的局面，给招标工作带来困难。即使因一些投标废标但符合三名投标人开标要求，也可能产生废标的投标人是项目建设能力很强的单位，而该投标人只是由于对资质的一时疏忽而造成招标投标失败，这对投标人是教训，对招标人也是损失。因此，律师应当在项目招标阶段及时提醒招标人开展资格预审工作，通过资格预审，可以筛选潜在的投标人，缩小投标人范围，减轻招标活动中无谓的人力物力损耗，提高效率，加速招标进度。

2、律师在资格审查时应注意的问题

（1）企业营业执照的经营资格和合法存续问题

律师审核投标人营业执照时，应认真审核营业执照中的事项，包括投标人是否具备该项目的经营资格，经营内容是否符合本次招标交易内容，是否经过了及时的合法年检等，要及时发现问题及时解决。

（2）安全生产许可证问题，根据国家及自治区有关法律法规规定，作为投标人的建筑施工企业必须具备安全生产许可证，且在有效期范围内，无法提供安全生产许可证或安全生产许可证已过有效期或安全生产许可证被吊销，均不能参加投标，即使参加投标中标也无效。因此律师在参与资格审查时应协助招标人审核投标人的安全生产许可证。

（3）关于建造师资格及其他专业人员资格问题，依据住房和城乡建设部的有关规定，担任施工项目经理必须具备建造师资格，因此在资格审查时必须审核投标人拟担任项目经理的投标人建造师资格，并应特别注意建造师资格级别和类别。笔者曾在一钢结构建筑工程招标资格审查时发现类似问题，投标人提供的建造师资质为机电工程资质，而非建筑工程资质，不符合招标要求。此外，实践中还有的投标人提供的企业专职注册安全工程师并非投标人自身拥有，而是临时从其他公司租借投标使用，这些都给招投标甚至以后的工程施工带来隐患。因此，律师在参与招投标资格审核时应特别注意投标人的专业人员资格细节。

（4）关于联合体投标

律师在协助招标人进行资格审核时应特别注意联合体投标问题，我国《招标投标法》第31条第4款规定“两个以上的法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”《工程建设项目施工招标投标办法》第42条第1款、《工程建设项目货物招标投标办法》第38条第1款作了相同的规定。《建筑法》第27条则从承包的角度规定“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上承包单位联合共同承包。”在具体项目操作过程中，如果工程建设联合体中标，联合投标就转化成联合承包。《招标投标法》规定，联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。实践中，许多联合体方在招标投标时就产生了问题，如其中联合体一方资质不符合要求甚至无资质，在联合体协议中规避连带责任等。因此，律师在审核时应注意联合体各方的资质，不能将不符合要求的投标人进入投标甚至是签约阶段。并注意联合体方签订的联合体协议是否完整。

三、律师在招投标活动中应注意完善合同条款 在国家七部委发布的《标准施工招标文件》中以及在实际操作中，招标人往往在招标文件中拟定相关合同条款作为招标文件的一部分，要求投标人在投标活动中完全响应招标文件，以便于以后签订工程建设合同。但实践中由于投标项目的复杂性以及专业性，且项目又处于招标阶段，使得合同条款拟定的不是很完备，即使是经过律师审核审定的招标文件，在招投标完成以后，由于情势变更，比如材料价格的变动等，也可能导致招标人与中标人由于利益的争夺而使合同难以签订，或者即使签订施工合同，但在合同履行中给项目管理加大了难度，增大了项目建设投资的成本。而作为投标人一方，由于其具备长期的专业施工及经营管理经验，往往选择在中标后合同谈判以及合同签订时提出潜在或明显有利于中标人的合同条款，使合同利益偏向于投标人一方。因此，为便于控制项目投资成本，降低工程项目管理风险，律师应协助招标人在招标文件中尽最大可能完善合同条款。

1、律师应注意与专业技术人员合作，制定招标文件合同条款

由于专业的不同和关注的角度不同，律师在制定、审核招标文件合同条款时，应注意与招标人项目主管领导和专业技术人员（特别造价人员）及时沟通，对招标文件合同条款进行修订完善，使业主管理思想和方式方法渗透在合同条款中，必要时律师可以请教建设工程管理专家，使合同专业技术及管理条款趋于完备。

2、律师应特别注意完善工程款支付和竣工结算条款

建设工程纠纷较多的集中在工程的竣工结算过程中。但万事皆有源，往往竣工结算纠纷的源头就在工程的招标投标阶段，因此，律师在制定、审核招标文件时，应重点关注项目建设后期的竣工结算事项，在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》和建设部、国家工商管理总局制定的标准施工合同示范文本《建设工程施工合同》中，对竣工结算条款进行了较为详细的表述，但在实践中因项目各不相同使合同仍有不足之处，比如示范文本条款约定了发包人在接到竣工结算资料后必须在28内进行答复。但却没有具体约定承包人在什么期限内向发包人递交验收报告以及发包人接到报告后组织验收。实践中，有些承包人在工程完工后，只关注工程结算，而不关注验收，而发包人往往因没有承包人迟迟不递交竣工报告组织验收便提前使用建设工程，并以工程没有验收为由拒绝同承包人结算，这都会给工程结算带来纷争；因此若在合同条款中增加约束条款，先验收后结算，比如约定承包人必须在施工完毕后10日内向发包人提交竣工报告，并在结算前向发包人递交完整的工程施工记录资料，工程经甲方竣工验收合格后方可进行结算等类似的条款，将使得工程竣工验收结算有序可遵，有约可守。

设计变更和工程经济签证问题，也是合同签订和合同履行的重点和难点，律师在制订、审核招标文件时应注意将上述问题规定明确、详细。由于现行司法解释明确了设计变更和工程签证可以作为结算依据，并且发包人和承包人也经常将其写入合同中，但最后仍然在工程签证上产生纠纷，如发包人不认可工程签证签字、工程师代表任意签署工程签证，或被迫签署工程签证、工程签证不符合现场实际等问题，都给最后竣工结算带来纷争。因此，在招标投标阶段，律师应协助招标人在招标合同条款中对工程签证制定详细的条款，比如在合同中约定签证金额大于1万元的必须经发包人主管领导确认、工程签证必须依工程设计变更为依据等，这样可使工程签证可控可管。

3、从招投标做起，杜绝“黑白合同”现象。

实践中，招标人与中标人背离中标文件实质内容签订合同，或者在按中标文件签订合同报请备案后又签订与备案合同有实质性背离的协议，都是比较常见的。但日后发生纠纷时，这些与中标文件或与备案合同有实质性背离的合同或协议，依法都是无效的。因此，律师在为招标人投标人提供法律服务时，应当提醒招标人投标人，在中标后双方所签订的合同实质内容必须与招标文件和投标文件内容一致。故律师必须在招标阶段就着手完善合同条款，杜绝日后出现“黑白合同”现象。

四、律师应注意在工程量清单招标情况下产生的问题

随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）作为国家强制性规范的实施，工程建设项目使用工程量清单招标成为必然的趋势，这必将极大推动完善我国建设工程招标投标制度。然而，由于长期的定额计价方式的存在，使得招标人甚至投标人的思维模式一时难以改变，招标人在按照工程量清单方式进行招标时发生了较多的问题，似乎比定额计价方式更易产生纠纷，但这都是我国建设工程招标投标完善过程中必然出现的阵痛。作为律师应站在问题的前沿，协助招标人推广使用工程量清单招标方式，并完善工程量清单招标条款，控制可能产生的招标投标纠纷和结算纠纷。

1、工程量清单的准确性和严密性审核 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008规定了工程量清单的准确性和严密性是由招标人负责，这是国家关于工程量清单招标投标的重要改革，其要求招标人对所提供的工程量清单的准确性和严密性负责，而投标人只是在投标报价时对工程量的合理性负责。实践中有的招标人违反有关法律法规文件的规定，强制要求投标方在较短的时间内复核完提供的清单工程量，并要求投标人承担一定幅度内量差风险。这些都极有可能导致发包人和承包人最后产生结算纠纷。因此，在招投标阶段，作为律师必须提醒招标人尽可能使招标工程量清单准确、严密，并提醒招标人在工程量清单编制阶段，一定要有专业造价人员进行编制，然后由专业人员对工程量清单进行符合性审查，必要时由招标人委托造价咨询公司进行审核。

2、律师应提醒招标人关注工程量清单评标时的报价与技术标不对应的问题

在工程量清单招标投标中，往往建设工程质量、工期、施工方案未能在投标报价中得到充分反应，这是清单招标中需要特别注意的问题。如建筑工程技术标中大型机械的选用、脚手架安拆和施工排水方案的选择等具体问题都不能反映在投标报价的相关项目之中。而中标人则在合同履行过程中以工程签证方式将该部分利益“另行计算”，使得招标人最后难以控制项目建设成本和经济效益，因此律师应当提醒招标人在编制招标文件时关注上述问题，可以在招标文件中约定投标人必须在报价中体现上述问题，而招标人必须加大对投标文件的审核力度。

另外，律师必须提醒招标人在抽选评标委员会专家时应重点抽取经济方面即工程造价方面的专家。重点审核投标人的工程量清单综合单价，使得评标深度得以加大。

3、关于主要建筑工程材料的定价问题

对于主要建设工程材料，特别是对于建筑工程中的装饰材料，例如石材，因质地、色泽、原产地、加工方法等不同而使价格出入特别大，平米单价从几十元到上万元不等。如果招标文件中让投标人自行报价，这时，投标人为中标往往会选择低档次的产品来报价，而将来在建筑工程施工时发包人很可能对承包人所选择价位的产品不满意，就可能要求承包人重新选择，而承包人就有了调整自己报价的机会。这会使发包人很被动，并且往往会突破自己预计的工程造价。所以，律师应提醒招标人对类似难以确定价格的材料，在编制工程量清单时应直接给价或材料不计入报价，待施工时再组织设计单位、监理单位及中标人考察定货定价或对类似材料组织招标，依据定货价或招标价进行结算。另外，对于“甲供材料”和工程配合费，在招标文件中也要明确约定。

总之，由于招投标行为本身的复杂性、工程项目的专业性、以及严格的程序性，都迫切需要我们律师的介入和参与，并为当事人提供专业化的全过程的法律服务，以降低交易成本、避免交易风险。同时律师不能满足于对法律行为以及招标投标文件的合法性审查等表面性的工作，应向深度专业化方向发展，要充分利用自身专业化的法律知识的优势，深入到具体的招标投标过程中，参与项目的招标、投标、开标、评标、定标等招投标全过程，使招标投标有法可依、有章可循、有险可控。为后续的合同签订、合同履行以及项目的顺利完成打下良好的基础。

第四篇：合同管理在施工过程中的应用

合同管理在施工过程中的应用

摘要：合同管理在施工过程中的重要性

主题词：施工合同管理

一、程概况及重要性：

泰安抽水蓄能电站位于山东省泰安市西部的泰山西南麓。大河水库作为泰山抽水蓄能电站下水库，主要水利枢纽工程进行加固改建，该水库距泰安市中心5KM，距山东省省会济南市70KM。蓄能电站建成后，将作为山东省电网灵活高效的大型调峰电源，在电网中担任调峰填谷和调频及事故备用等任务，是我国第四座抽水蓄能电站，因而工程质量的好坏将直接影响着水库控制运用和蓄能电站综合效益的发挥。下水库工程加固的主要内容：大坝防渗墙、溢洪道改建和放水洞改建。大河水库加固改建工程施工总投资14025.85万元。

二、合同管理的特点：

水利水电系统是我国最早引进工程招投标和合同管理机制的行业，随着我国社会主义市场经济的深入发展，国家在全国各建设行业中建立了以项目法人责任制、招标承包制和建设监理制等三项制度为中心的建设管理体制，我们在工程建设过程中建立了以合同管理为龙头的管理体制，提高管理水平，三、工程合同的内容：

泰安抽水蓄能电站下水库加固改建工程合同内容包括以下部分：合同书；合同条款（一般条款、特殊条款和附加条款）；附件1合同价款及标价的工程量清单；附件2银行履约包涵；附件3工程预付款包涵

格式；附件4发包人提供的设备材料清单；附件5承包人承诺函；附件6廉政协议书；附件7技术条款；附件8图纸。

四、工程合同管理的范围：

合同管理的业务范围包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、档案资料管理等。

五、工程合同管理的过程：

在正式签定合同前，（一）合同交底：

1、合同资料交底：在招投标阶段所构成合同文件投标书、投标图纸、投标文件、技术示范、工程量清单拟好合同底稿，组织专人管理，以此作为工作的依据。

2、合同文本的交底：将合同全部内容及谈判的重点、有利条款不利条款等相关情况进行说明，使业主和施工单位进行总体的、全面的和详细的分析，以便更好的应用合同条款。主要在工程范围、承包商的主要责任；业主的主要责任；合同价格、计价方式和价格补偿条件；工期要求和补偿条件；合同双方的违约责任；合同变更方式、程序和验收方法；争执的解决等方面；审核图纸的工程项目，找出差、错、漏和实际不符及需要优化的地方，以及工程量是否与清单中的差别。

（二）合同执行：在进行交底完了以后，业主、施工方、监理单位在不断完善、调整和补充下，合同文本正式形成。

1、工程进度是管理的重要组成部分，工程进度涉及到业主和承包商的利益，科学合理的工程进度是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是运用横道图表、关键路线等施工进度编制的办法制定出实际工期，同投标书

中的计划工期进行对照比较，当发现实际进度与计划不符时，及时分析查找原因，适时指导施工单位调整进度计划并督促和促进其采取有效的补救措施。

2、质量是工程建设的核心，在整个加固改建工程中作好质量管理主要采取以下措施：（1）明确责任，分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系，作到承包商自检、业主检查和现场监理工程师抽查三者有机结合，形成一个上下贯通，内外连成一体的质量管理网。（2）督促施工单位完善内部质量体系，把好质量管理关，（3）加强监理，严格按规范施工。本工程监理是山东省水利工程建设监理公司，工程监理是通过组织、技术、经济、合同四大措施对本工程的项目、进度、质量三大目标进行监理。监理工程师在工程施工管理中具有核心地位，监理工程师运用业主委托给予的权力，对工程质量、进度、费用实行合同管理。在日常管理中，监理作到了严格按质量标准办事，作到了单项工程准备工作不足不准开工，未经批准的施工图纸不得使用，未经同意不得变更工程设计，未经检验或经经验不合格的材料不准使用，未经试验或证明不可的施工方案不准采用，未经质量检验认可的工程不计量等。

3、工程付款控制：工程款是合同管理的一项重要内容，是各项工作按合同规定程序进行的保证。在整个工程建设过程中，实行月进度付款方式，承包人在每月月末按监理规定的格式向监理提交月进度付款申请单（一式4份），包括以下内容：（1）已完成的本合同《工程量清单》中工程项目及其他项目的应付款；（2）扣除10%工程预付款；（3）扣除质量保留金；（4）扣除发包人供应的材料款；（5）扣除按合同规定由承包人应付给发包

人的其他金额。程序是由监理总工程师签署审核意见，同意付款后，由建设单位现场监理工程师审核本月工程量，审核完毕，由招投标科合同专工根据工程量签署情况，对应相应合同单价进行计量结算。再转计划财务科经分管领导审核批准后，对当月工程款进行拨付。

4、工程资料收集：在合同实施过程中，我们收集了以下资料：（1）国内外重要的政治经济信息；（2）施工现场记录报表；（3）工程项目材料报表。

（三）合同完善。在整个施工合同管理过程中，我们不断摸索、完善、明确各方之间的关系，力争在执行过程中责权利关系清晰减少工作麻烦。为了更有效的、合法的实施管理，我们专门组织专业人员进行培训学习，学习工程造价师，工程管理等一系列相关的知识，从而保证了工程的顺利进行。

六、结束语

泰安抽水蓄能电站下水加固改建工程于2004年7月正式结束，全过程就是由洽谈、草拟、签定、生效、直至合同履行完毕为止。在整个合同管理中无发生一起合同纠纷、索赔事件。业主、监理、施工方，通过合同关系，保证了各自的利益与项目管理的成功，都注重合同信誉，本着一切从合同出发，保证了工程建设项目取得成功。

第五篇：招投标基础性工作在物资采购管理过程中的重要性

招投标基础性工作在采购管理中的重要性

招投标基础性工作在物资采购管理过程中的重要性

编写： 单位：

时间： 2008.9

招投标基础性工作在采购管理中的重要性

目 录

第一篇 管理背景与意义....................................................................................................3 第二篇 管理工作内容与措施方法....................................................................................4

一、管理工作内容......................................................................................................4

二、管理工作措施与方法.........................................................................................6 第三篇 管理工作的决策分析..........................................................................................10

第四篇 结束语...................................................................................................................10

序 言

作为xxxx物资企业，在管理范畴运用中属流程性管理类型，各业务流程中的数据与信息在整体物资流中互相交互、互相管理，各业 招投标基础性工作在采购管理中的重要性

务操作都对下一流程有推动与制约的作用，所以每一环节的管理与控制都相对重要。

在确保xxxx生产建设所需的各类物资采购过程中，负责物资采购供应的部门，所赋负的各类采购活动与组织中，采购管理的有效性与控制性对整体企业的生产建设起到了重要的作用，同时物资采购供应工作在企业整个资源链中又是开始的环节，对保证企业生产的正常进行，生产成本的有效降低、生产效率的提高都处于关键、决定性的地位。

本文从招投标基础性管理浅谈在物资采购管理中的重要性及如何实施基础性管理对采购工作的指导与辅助管理作用，进一步认识招投标组织与基础性管理在采购工作中的作用。

整篇从管理背景、需求、意义、管理方法与措施中实施基础性管理工作，进而实现招投标基础性管理工作的职责，进一步提升基础性工作在采购管理工作的决策作用。

招投标基础性工作

在物资采购管理过程中的重要性

第一篇 管理背景与意义

伴随着XXX生产规模的不断扩大，确保产能建设所需物资的采购工作大幅增加，从年累计几个亿的采购量到目前二十多亿的采购量，招投标基础性工作在采购管理中的重要性

采购量巨大提高，带来采购管理工作在整个物资供应过程中的重要性显得更加重加。如何通过实施采购管理达到和满足大规模产能建设所需物资的采购工作，确保采购工作质量的同时，降低采购工作过程因管理漏洞而带来的采购风险，从而促使采购工作的顺利进行

采购的招投标组织与管理是采购活动实现的方式与手段，目前，xxxx整体物资采购模式属于集中性采购方式，通过xxxx经济运行会方式进行采购活动的确认与实现，为及时确保物资的计划完成率与采购率，招投标组织的及时与否直接影响到采购的最终结果，在这个过程中招投标的制度完善、程序规范、资料齐全是保证招投标活动开展的前提，也是关键、基础性的工作，对整体采购活动起到重要的作用，因此，加强与完善招投标基础性工作对采购管理工作具有积极的意义。

第二篇 管理工作内容与措施方法

一、管理工作内容

采购整体过程主要包括以下几个环节：计划的接收、采购计划编 招投标基础性工作在采购管理中的重要性

制、招投标组织、合同签定、到货管理、出入库管理、结算管理等主要环节，示下图：

招投标的组织工作在整条采购业务流中处于中间的地位，对计划的保证与采购的实现起到关键性的作用，从招投标组织工作深入看，具体工作主要包括以下几方面的工作：招投标申请与文件的核实，采购明细与采购立项的核查，编制与发送招投标邀请及文件，开、评、定标的组织、中标通知书的管理、招投标结果的整理与统计、资料管理与归档等主要工作。

招投标组织过程中的每一项工作内容都可以说影射了采购工作每一细节，对采购管理、采购质量及采购决策提供很好的依据，因此，招投标基础性工作的管理对采购工作整体水平影响甚远，加强基础性管理工作势在必行。

招投标工作内容中首先应做到或执行的就是制度的建立与完善，依据制度体系的建全与完善的前提下，理顺与规范业务程序，通过规范性与标准性的表格与数据，实现对整体过程的管理与控制，达到招投标工作目标。

两大公司重组合并后，物资采购的招投标工作全部纳入到了公司经济运行会上进行，工作初始，该项工作从招投标前的各项准备到组织完成，各环节中所涉及的文件、制度、数据与各种单据处理都存在不建全、不完整、不规范的情况，采购过程中很多需要追溯的信息无法快速查找，管理数据难与统计并很好提取供分析与决策，给采购工作带来很多不便与问题。针对情况，从基础性工作开始入手，健全基础性管理制度，理顺业务流程，建立较为规范、标准性的资料台帐，统计与分析各管理数据，结合两年多从事该项工作的经验想法，浅谈在实际工作中的具体做法。

二、管理工作措施与方法

做为物资采购招投标组织工作，在工作实际中主要工作更突出体现是管理性的组织工作，管理性事务更能体现此项工作的特性，因此在工作中从管理的角度入手，理顺工作中的程序与制度。

（一）全面执行公司及处下发的各项管理制度

作为管理性的工作，文件、制度的执行是关键，结合《冀东xxxx物资采购招投标管理实施细则》、《物资采购合同管理办法》、《物资采购管理实施细则》及处下发的有关招投标管理办法，依照制度各办法，在实际工作中恪守执行并有效在工作中得以运用，按制度、原则组织招投标工作。

1、关键、重点业务流进行重点把关，手续不全不须上会 招投标基础性工作在采购管理中的重要性

对于安排上会组织前，对于招投标项目严格审查立项情况，无立项合格的不安排上会，对于议标的项目在收取资料前重点审查议标申请审批情况，不符合规定的不接受资料。

2、检查资料的规范性与完整性，做到资料归档的完整 根据制度要求，应该上报的资料必须提交，对于少提交或不完整的项目资料，一律不进行接受。在检查资料完整性的同时重点审查资料填写是否按规定填写并是否规范，做到资料的完整与规范。

3、履行制度规定程序，不违背制度操作

招投标过程体现公正、公开、透明性的原则，更严格按规定程序执行和组织招投标过程，每一过程做到有痕迹，有记录，对于过程中有问题或发现漏洞及时进行制度性规范并按要求进行执行。

（二）理顺业务工作程序，健立建全工作制度

针对业务操作过程发现的问题，及时采取措施并制定制度加与规范，在理顺业务的同时加大与强化基础性工作，主要在以下几方面的内容：

1、细分与明确重点业务流程，并对重点业务流程进行规范

在工作初始，业务分工与重组，带来部分业务需重新进行制度与规范，特别对招投标项目准备前期的上报程序、审批手续较为复杂，招投标基础性工作在采购管理中的重要性

影响工作效率，通过细化，对于程序进行精简，出台制度三项，理顺了程序。

目录外定价在初始工作中工作量很大，而且定价跨越的周期较长，通过与审计处、造价公司等部门的沟通，通过规范表格、数据互动、统计数据等方式缩短定价时间，并有效解决了呆滞定价物资的重复发生。

2、加大招投标组织的内部管理，健全内部制度

内部组织与程序的有序决定了外部工作顺利的保障，在工作中不断优化与完善内部组织程序，特别是资料的上报程序与有效安排组织。

招投标组织工作关键是严把手续关、有效组织安排。依据程序要求，对采购中的各计划表单的规范、询价单、上会的招投标文件进行规范与填写要求。同时制订与建立了招投标组织管理、资料上报管理、文档规范要求管理等内部性制度。

（三）建立规范、标准性的工作资料

有了制度性保障，在制度执行过程中还须加强制度的执行，在执 行中主要采取规范各类资料与资料归档的管理。

1、建立各招标前准备工作中主要业务中所涉及的表单、审批表及相关统计表，通过规范资料达到制度的执行与落实。主要对采购计

划审批表、询比单、采购计划商务限价表、目录外物资定价表、议标申请表、招投标文件与申请、谈判内容、中标通知书、商务中所涉及到的各类函、传真的模版等等方面的规范与执行，在实际应用中起到了作用，同时为资料的保管与管理打下了基础。

2、结合制度的不断完善、业务程序的优化，基础性资料的规范工作随之细化，不断建立适应与满足管理的需要，如议标申请表进行细化，建立项目单位与xxxx申请两类。对于一些审批表中不涉及或内控要求不需要填写的内容，进行优化与删减，以达到内控的要求。

（四）规范性整理与装订，实施标准化档案管理

招投标资料保管质量的好坏，直接影响到后期采购业务各信息的 核实与信息反映，为保证资料保管的完整，我们做了以下方面工作：

1、装册的标准化与规范化，从装册第一步入手，细化装册的内容，按上会日期、上会安排内容分别进行，分类式整装装订。并建立对应的查询台帐，做到查找方便、查找有依。

2、内容的完整性与整齐性，按制度要求与工作需要，对于可记载或应反映采购信息的资料进行入册，并按档案标准化的要求，对每一页的内容进行页码管理。

3、装册的审核与把关，对于装订的内容须由部门指定人员对装订的内容与要求进行审核，并负责装订的质量。

第三篇 管理工作的决策分析

采购招投标的数据对于采购管理最终的作用除实现采购的目标，最大的意义应是通过招投标数据的统计与分析，为采购决策提供参考与依据。

1、会议结果的及时记录与发布，并根据当日结果统计管理数据 根据会议招投标结果内容，编制会议结果表，供合同签订、审核等工作参考。同时统计当日的管理数据。

2、建立统计分析数据，为管理决策提供参考。

根据基础数据情况，除建立统计分析外，对商务中心业绩指标中的重点指标进行统计与分析，及时调整和制定措施，确保工作顺利。

第四篇 结束语

招投标组织工作中所涉及的基础性资料随业务管理的不断细分与管理要求的提升，基础性管理工作应越加严格与精细，实现管理要求。