规范渣土抓管理 多措并举治扬尘

第一篇：规范渣土抓管理 多措并举治扬尘

规范渣土抓管理 多措并举治扬尘

为做好西客站片区渣土管理工作，防治扬尘污染，市城管局渣土管理处，针对施工工地多、扬尘污染严重、道路情况复杂等现象，采取有力措施，规范渣土管理，渣土运输的洒漏和施工工地的扬尘污染得到有效控制，主要做法有以下几个方面：

一、加强规范促管理

1、加强源头管理。督促施工单位认真落实“六个一、四不开工、四不出门”规范管理标准，对未按规定办理渣土处置手续和使用核准运输车辆的单位，不予办理建设施工手续。从强化建筑工地管理入手，全面排查出入工地的运输车辆，如：通过对辖区施工工地上门走访并告知其相关政策法规以及违法运输、偷倒渣土的法律后果，要求施工单位合法清运渣土，以强化事前引导，提高自律意识。

2、落实属地责任。市渣土管理处要求区建筑渣土综合整治办公室将西客站所有施工项目纳入管理范围，按照属地管理责任。

3、加强道路巡查，发现问题及时处理。针对后半夜是渣土运输的多发时段这一实际，各区抽调力量严格落实运输途中24小时巡查制度。将日常检查管理人员分为白天和夜间检查组，专门负责对西客站片区项目工程渣土运输车辆的出车时间和行车路线实施监管并使之常态化。对存在违规行为的运输车辆，及时进行劝道，情节严重的给予罚款和查扣车辆的处罚。

（三）落实长效。

为巩固当前的整治效果，充分发挥考核“指挥棒”的作用，本着“管理从严、考核从严”，立足自我加压、关口前移、形成合力，建立运输违规问题快速发现、快速处置和快速解决的联动机制，及时查处和消除违法行为和现象。根据济南市建筑渣土整治办公室制定的督察考核评分细则，市城管执法局渣土处将运输渣土违规、乱倒等问题对各区的渣土日常管理情况进行考核评比，对问题处置不及时的，还要加重扣分，同时，将评比情况报专项负责领导并登报公示。自加压力、关口前移、部门联动，及时发现和制止违法行为，从源头上有效治理和遏制违规运输等现象，建立渣土整治长效管理机制。

下一步，我们将进一步统一思想、坚定信心，及时总结工作经验，继续鼓足干劲，各司其职，密切配合，以更高的标准、更严格的要求，让西客站这个窗口以整洁、有序、美观的城市形象迎接四方来客。近期，我区结合工作实际，突出工作重点，创新工作思路，率先在全市开展了以服务促管理的管理工作方法，实现了管理部门与施工单位相互配合、协同发展。通过一段时间来各部门的协调配合、共同努力，我区的建筑渣土管理正逐步走上正规化、科学化、规范化的发展轨道。

（一）统一思想、完善工作方案、明确工作任务、落实工作责任

全运会结束后，在前期垃圾清理综合整治工作的基础上广泛进行再发动、再

动员。进一步明确做好建筑垃圾综合整治工作的指导思想和目标任务。以运输车辆城区审核准入工作为契机，按照“区、街、镇联动，以街镇为主，属地管理，街、镇负总责，有关部门分工协作“的组织实施方式，突出重点难点，实施标本兼治，实现长效管理。

同时根据各部门的业务职能，明确目标，落实责任，严格标准，强化监督。

按照“抓两头、控途中”的总体思路，依照全面推进、重点突出的原则，对建筑垃圾的源头管理、运途管理和建筑垃圾倾倒场的建设与管理等工作都做了明确的分工，按照点、线、面结合的原则，实现建筑垃圾综合整治工作的网络化、规范化、科学化。

（二）上下齐动，全面排查清理渣土死角

按照“全覆盖、无盲区，全方位、无缝隙”的原则，将重点区域范围内乱倒的

建筑垃圾进行了拉网式全面普查。及时清理乱倒、撒漏渣土，实现快速处理机制。各街镇对普查中发现的突出问题，不等不靠，主动集中时间，集中人员，集中设备，及时解决。截至目前，我区已经清理乱倒渣土232468.5立方。在做好主城区渣土死角排查清理的同时向郭店镇、遥墙镇、董家镇、彩石镇等重点乡镇延伸，加强主要道路两侧的建筑渣土整治，变死角堆放点为整治的亮点，突出整治效果。例如在郭店镇投资20多万元，动用铲车59台班次，渣土运输车辆340车次，调集保洁工37人次，外运渣土1万余立方将虞山大道南侧山前村村后常年积存的建筑垃圾进行了清理。为了防止再次向此处倾倒建筑渣土和垃圾，修建了围挡墙，并进行了粉刷美化。将济钢扩建和韩仓四村整合产生的约计40万立方建筑渣土运至虞山脚下的废弃大坑内，整平处理后，种植刺槐、香花槐、紫叶李、毛白杨及扶芳藤7千多株，投资约计90万元左右。这样不仅解决了渣土的处置问题，同时也美化了环境。

将重点区域范围内乱倒的建筑垃圾作为清理整治的重点。在做好主城区渣土

死角排查清理的同时向郭店镇、遥墙镇、董家镇、彩石镇等重点乡镇延伸，加强主要道路两侧的建筑渣土整治，突出整治效果。在前期郭店、遥墙、董家等乡镇变死角堆放点为整治的亮点之后，港沟镇对横一路与历下交界处南侧积存的乱倒渣土进行了清理整治，同时，区指挥部在凤鸣路与横一路交叉口设置带警示标志的建筑渣土检查点，安排专人盯守，整治效果明显。

（三）加强倾倒场管理，保证渣土规范有效处置

为了解决建筑垃圾倾倒场的问题，按照市政府的要求，我们在华山镇卧牛山

矿区建设一处占地面积2000亩，可容纳近亿立方建筑垃圾的建筑垃圾倾倒场。按照高起点建设，高标准管理，高水平服务的要求，进一步加强建筑渣土倾倒场的建设与管理。前期硬化了进出的道路，购置专门的推土机设备，配备专人管理，24小时提供服务。渣土场投入使用后，我们结合实际情况，落实好建筑渣土倾倒场（点）的运行管理细则，切实加强倾倒场（点）的规范化管理，对没有准倒证的运输车辆采取“先倾倒、后补证”的原则，只要是运到倾倒场的建筑渣土，一律免费倾倒。同时加强了对倾倒场的管理力度和检查力度，对检查中发现的问题及时整改，保证了渣土倾倒场（点）的正常使用。

（四）抓住重点、规范管理施工工地 为加强建筑工地渣土整治的源头管理工作，以治理被曝光的建筑工地为重点，同时辐射新开工的所有建筑工地。对全区所有工地进行了调查摸底，重点区域的19个工地作为工作的重点，将正处于建筑渣土产生阶段的11处工地作为工作的中心。分别对城区四个办事处以及华山、王舍人、郭店，港沟、彩石和唐冶新区的建筑渣土整治工作进行巡查。从3月下旬至今，历城区建筑渣土整治指挥部巡查人员督导检查重点工地120余次，查处无准入车辆80辆，督促整改不文明施工现象500余次。

要求所在街、镇对每一个工地落实责任人和管理人员，对准备开工以及即将

开工的工地提前告知管理标准和要求，抓住源头管理不放松，实施标本兼治，实现长效管理。

加强对重点区域、重要路段施工工地的管理和引导。对居民反映强烈和巡查

中发现问题较多的工地，区执法局、环卫局、环保局、交警、建委等有关部门的30余名工作人员，组成联合督导队伍，发挥联合执法作用，进行现场办公，按照“工地规范管理达标标准”帮助施工单位整改。先后组织20次联合执法整治行动，出动执法车辆150余台次，执法人员600余人次，对日常检查中发现的施工工地工地出入口路面未硬化，出入口未设置洗车台，渣土运输车辆未经核准，车辆无蓬盖，装载过满，撒漏现象严重，污染路面面积较大的问题，下达了整改通知书，要求工地完善相关手续，进行整改，验收合格后施工。

对个别不服从管理，不按规定办理各种手续，乱撒乱倒，拒绝整改，顶风而

上，严重违反“工地规范管理达标标准”的工地现场督导，严格执法，热情服务，督促其尽快实现文明施工、和谐施工的要求。

（五）创新工作思路、以服务促进渣土管理 为进一步搞好历城区建筑渣土整治工作，改变工作思路、创新工作方法，变管理为服务，以帮助完善手续，帮助完善制度，帮助完善管理，强化服务为工作重点，促进全区建设工地严格落实“工地规范管理达标标准”，实现了管理部门与施工单位相互配合、协同发展。

对新开工的工地我们主动帮助完善手续和制度，按照市指挥部制定出台的一

系列政策，根据历城实际进一步规范办事程序，由建设单位写出申请，指挥部根据实际情况研究确定需要办理的相关手续和工地现场设备。全面落实签订承诺书和缴纳保证金制度，使用经审核的运输车辆和运输单位，同时实行建筑渣土处置运输最低保护价，逐步将土石方工程纳入审批程序，实行统一运输、统一管理、统一结算，从源头将土石方工程纳入监管范围。对运输车辆驾驶员和工地负责人进行培训，严格按施工标准施工，取得显著效果。

（六）加强运输车辆的管理，突出途中治理

为加大对违法违规车辆的检查和处罚力度，更好的对本辖区内的运输车辆进

行监督，前期在历城主城区的主要出入口和容易发生渣土乱倒的重点部位设置6处带旋转警灯的移动警示岗亭，作为建筑渣土检查点，根据日常巡查情况在华山、港沟增设了2处带旋转警灯的移动警示岗亭，作为建筑渣土检查点。

为进一步加强建筑渣土运输车辆管理，按照“统一组织、明确主体、部门联动、重拳出击”的原则，对全区绕城高速以内从事建筑渣土运输的车辆进行集中大检查。结合我区的具体情况，制定了切实可行的《历城区建筑渣土运输车辆集中大检查工作实施方案》，公安交警、城管执法、环卫、交通、环保等部门共同组建联合检查队伍，检查我区采取蹲点守侯与道路巡查相结合，白天检查与夜间检查相结合的方式，分别在8个固定建筑渣土检查点，以及祝舜路、华龙路、农干院路、北园路、工业北路、花园路、凤鸣路等重要路段对过往的大型货车进行检查。经过20天的检查，渣土车“听话了”，超载超速，闯红灯，撒漏严重，乱倾倒等违规运输现象明显减少。

截止目前共出动人员1014人次，检查大型货车367辆，其中138辆是渣土

运输车，131辆渣土运输车有核准手续，有电子标签，全部进行了密闭化改装，各项手续齐全。

把握时间节点，力求工作实效

各镇、街道要按照区工程渣土专项整治小组的工作要求，严格把握此次整治的时间节点，周密部署，落实措施，确保完成整治任务，力求取得实效。

1、调查摸底阶段（2008年4月1日至5月底）。各镇、街道要组织力量，积极开展调查摸底，及时掌握辖区内建筑垃圾和工程渣土偷倒、乱倒情况。根据调查摸底情况，制定好本辖区内工程渣土专项整治计划，加强整治队伍和装备配备。

2、集中整治阶段（2008年6月1日至9月底）。各镇、街道要集中力量开展整治，落实人员定期巡查，采用布点设卡、设岗的方式，加强24小时值班，发现问题及时处置并上报。区整治小组要配合各镇、街道共同做好整治工作，并将整治情况汇总后书面通报区有关职能部门。

3、检查考评阶段（2008年10月1日至12月底）。区有关职能部门对各镇、街道工程渣土专项整治工作情况开展检查考评，指出工作过程中存在的不足和问题，积极推广好的经验和做法，并督促落实长效管理机制。

（四）加强联动监督，形成考评机制

1、加强沟通，形成联动。各镇、街道要加强与区有关职能的信息沟通，形成联动机制，对突发偷倒、乱倒行为要严格处罚，将拒不执行的违章行为人移交公安部门处理。

2、明确责任，及时处置。各镇、街道要进一步完善市容环卫应急处置机制，将偷倒、乱倒渣土的处置工作纳入应急管理系统，明确责任部门，配备人员、设施设备，重大突发事件严格按照20分钟内信息沟通、2小时内到达现场、24小时内实施处置的原则处理。

3、定期检查，及时通报。由区市政局牵头，区工程渣土专项整治小组定期对各镇、街道工程渣土专项整治工作情况开展检查，并将检查情况形成书面材料，及时通报区有关领导和职能部门。

4、强化监督，实施考评。今年，区市政局将各镇、街道渣土专项整治工作情况纳入区对各镇、街道建设“绿色青浦”综合考核市容环境卫生综合管理指标中，整治工作成效作为年终考核的重要依据之一。

第二篇：规范管理抓渣土 多措并举治污染

规范管理抓渣土 多措并举治污染

为做好市城区渣土管理工作，防治道路污染，渣土合署办公机构，针对渣土施工工地多、道路情况复杂等现象，采取有力措施，规范渣土管理，特别是今年5月始，开展了为期一百天的“铁腕治渣”专项整治活动，渣土污染城市道路的现象得到有效控制，主要做法有以下几个方面：

严把建筑工地关。对城区所有工地进行调查摸底，分类登记管理，并联合多部门对所有施工地按标准围挡，进出口道路必须硬化，设置洗车设施和洗车设备，安排专门保洁人员；所有运输车辆出工地必须手续齐全，保持车轮干净、车厢整洁，实行全覆盖。

严把运输环节关。严把渣土运输车辆审批关，实行一车一证等准运制、指定专门运输线路，落实防污措施，并严格按照运输时间，渣土处置工地开工时，安排执法力量点对点进行蹲守监管，加强对车辆超高超载监控，落实出场车辆冲洗，所有运输渣土车辆出工地必须全覆盖，同时，执法车辆不定时进行路面巡查，发现问题，立即处置，最大限度减少抛撒滴漏现象发生。

强化日常路面监管。不分节假日、不分时段，不间断对城区道路进行日常巡查，发现问题及时处理，让所有施工业主和渣土运输车辆感到时时有人管，形成渣土管理高压态势。特别是迎检期间，渣土合署办公机构全员出动，大队领导、办公室人员等都投入一线，分兵包干把守各路段，有效保证了迎检成功。

创新工作思路。为进一步搞好城区渣土管理工作，创新工作方法，变管理为服务，以服务促进渣土管理。对开工的工地我们主动帮助完善手续和制度，强化服务为工作重点，促进城区建设工地严格落实工地规范管理标准，实现了管理部门与施工单位相互配合、协同发展。另外，结合城区的实际情况，制定了切实可行的《市城区“铁腕治渣百日行动”专项整治行动方案》，联合公安交警、环卫等部门，采取蹲点守侯与道路巡查相结合开展了为期一百天的专项整治行动，有力的打击了违章违规现象，确保了城区渣土运输的有序、规范。

第三篇：多措并举抓宣传

多措并举抓宣传。利用网络，设立咨询台，发放宣传材料等多种途径，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动，发放入户宣传资料5000余份，刷写小标语100条，宣传挂图100套，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。

三、着力规范生育秩序。今年来，我们认真清理生育情况，确保出生人口统计准确率达到100%，对2008年10月1日以来的生育对象进行了认真清理，对照统计口径及时做好入户调查，入户审核，及时录入全员人口数据系统。同时认真清理政策外孕妇，并加大力度，采取有效办法落实补救措施。我们在此项工作中，主要领导加强督办，专班队伍不辞劳苦，牺牲个人休息时间连续作战，从2010年10月1日至2012年3月31日，全镇共补救计外三个月以上孕妇8例，有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。我们还配合县执法大队，坚决打击违法生育行为，在三月份的突击月活动中，严格依法行政，征收社会抚养费10多万元。通过建立健全严格监管制度，建立党政负责，部门配合，综合治理，孕情过程管理的有效机制，全镇没有发生一起非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠事件。

四、流动人口管理到位。今年以来，我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位，春节前后，利用大流出人口返乡之际，组织5个专班集中开展一次人口法律法规，生殖健康，避孕节育知识宣传培训，现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》，签订《村民自治合同》，建立健全流动人口档案。二是访视服务到位，对返乡流动人口上门“家访”，对流出人口集中地进行“外访”，对在外遇上困难的人员进行“探访”，对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位，对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾，如帮助耕种，提供资金信息等，复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站，解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位，准确掌握流出对象的电话号码，定期与外出已婚育龄妇女联系，收集相关信息，随时掌握流出已婚妇女的基本信息。

五、开展优质服务，落实长效节育措施。全镇以季度“三查”为突破口，确保“三查”服务质量，坚持做到“三到位”。一是组织保障到位，各村成立以支部书记为第一责任人，村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位，“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出，交由组长通知到人，说明普查时间和地点。三是结帐到位，全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务，坚持定期随访，计生专干和技术人员一道，把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”，坚持“该上环的一律上环，该结扎的一律结扎”的原则，确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动，既掌握和了解环孕情，又方便了群众，并且保障了育龄妇女的身体健康。

第四篇：多措并举抓安全

市幼儿活动中心多措并举抓安全

为强化师生安全意识，保障师生安全，打造平安校园，提高紧急避险、自救自护和应对突发事件的能力，市幼儿活动中心以“排查安全隐患——宣传安全教育——学习安全防护技能——开展安全演练”为举措，开展了系列安全教育活动。

一是排查校园安全隐患。为了进一步保证校园的安全，我中心谢主任首先召开了安全领导小组会议，积极完善校园“三防”建设工作，做好深化隐患排查整治工作，把预防事故作为安全工作的首要任务。其次，谢主任带领大家对消防设施、用电用气设施、教室、寝室、食堂、大型器械等场所进行一次彻底的安全大检查，发现问题，及时处理，做到防患于未然。

二是加强安全宣传教育。组织全体教职员工召开了安全工作会议，强调安全工作常抓不懈，贯彻“预防为主”的思想，使全园教职员工充分认识到安全工作的重要性，并把“安全第一”放在工作中的首要位置。

三是学习安全自卫、防卫技能。为了增强教师保护自我、保护幼儿的意识，提高与坏人格斗的胆量，我中心邀请了担任我单位保安工作的二位警官，给全园教职工介绍了安全自卫、防卫的基本知识和技能技巧。全体教师、保安人员及安保应急小组成员在教官的指导下认真学习、演练，初步掌握了与坏人格斗的本领以及自我防卫的能力。

四是组织全园师生开展安全疏散应急演练。4月11日上午10点，校园响起紧急哨声，正在上课的老师立即停止上课，与此同时，中心领导、教师等各就各位，各司其职，带领幼儿快速有序地撤出教室，按照事先预定的疏散路线，快速、有序、紧急地疏散到操场中心安全地带。随即各班班主任清点人数，并向负责人汇报疏散情况，师生全部安全疏散完毕，整个过程紧张有序、没有出现任何失误。

我中心始终树立“珍爱生命，安全第一”的观念，严格落实长效安全机制，强化安全工作措施，加大安全工作力度，努力构建平安教育环境，为幼儿撑起安全的保护伞，共同营造一片安全、健康的生活空间！

第五篇：多措并举抓廉洁 保驾护航促发展

多措并举抓廉洁 保驾护航促发展

□ 林乙川

近几年来，海南省建筑工程总公司以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的原则，紧密结合企业改革发展和生产经营实际，加强廉洁教育，完善内控机制，坚持民主治企，落实“一岗双责”，及时解决涉及党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点难点问题，有效地促进了企业又好又快发展。企业主要经济指标在连续8年保持高速增长的态势下屡创历史新高，职工收入水平大幅增长，企业竞争力、创新力、凝聚力、影响力持续增强，相继获得了“中国质量服务信誉ААА级企业”、“全国建设系统先进集体”、“全国建筑业诚信企业”、“全国建筑业科技进步与技术创新先进企业”、“中国改革开放30年功勋企业”、“中国创新型示范企业”、“中国新型工业化卓越贡献奖”、“全国建设系统思想政治工作先进单位”、“全国建设系统企业文化建设先进单位”、“全国建设系统抗震救灾先进集体”和“海南百强企业第四名”、“海南省最具影响力十大品牌企业”、“海南省工业发展重大贡献企业”、“海南省企业社会责任十大楷模”等30多项荣誉。

一、加强教育，增强廉洁意识

加强教育是抓好党风廉政建设的前提和基础。近几年来，海南建总采取了一系列行之有效的措施，筑牢职工反腐倡廉的思想道德防线。坚持党委理论中心组学习制度和党支部“三会一课”制度，组织党员特别是党员领导人员深入学习党的十七大及十七届四中全会精神，学习《建立惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规则》，学习中央领导关于反腐倡廉的重要讲话等。通过学习，增强了党员特别是党员领导人员的廉洁意识。组织100余名中层以上领导人员参观海南省反腐倡廉警示教育展，组织领导人员参观监狱和观看《肖梦全大案警示录》、《王怀忠的两面人生》、《忏悔录》、《慎交友》、《廉洁治家》、《蜕变的权力》等警示教育电教片，教育领导人员洁身自好，警钟长鸣。结合开展七一活动，组织领导班子成员给广大党员上《加强作风建设，促进廉洁从业》、《国有建筑施工企业如何从源头上预防和治理腐败》的廉洁党课，强化党员的党性观念和反腐倡廉意识。加强职工的普法教育，邀请专家为职工讲授《公司法》、《合同法》、《建筑法》、《物权法》等法律知识，并购买一批《企业经营管理人员法律知识读本》发放给相关人员学习，不断增强职工的法律意识。组织职工积极参加省国资委举办的法律知识竞赛活动，促进职工依法经营，依法办事。坚持中层领导人员谈话制度，组织有关人员对拟任的中层领导人员进行组织谈话和廉洁谈话，对出现苗头性问题的中层领导人员进行诫勉谈话，增强了中层领导人员廉洁从业的自觉性。积极推进廉洁文化建设活动，充分利用《海建简报》、“海建在线”网络、廉洁文化宣传栏等多种形式传播和交流廉洁信息，营造清正廉洁的良好氛围。2007年10月31日，省国资委系统廉洁文化建设现场经验交流会在海南建总召开。会上，监察部驻国务院国资委监察局夏忠仁副局长和省国资委领导对海南建总的廉洁文化建设经验给予了高度的评价。2008年4月，海南建总被评为省国资委系统廉洁文化建设先进单位。

二、健全制度，注重源头防腐

建立健全规章制度是抓好党风廉政建设的关键环节。2001年以来，海南建总制定了近100项涉及生产、经营、管理、党务等方面的管理制度。如《质量、环境、安全三大体系认证管理制度》、《工程管理若干规定》、《施工安全评价实施程序》、《施工经营管理办法》、《财务管理若干规定》、《公用印鉴管理规定》、《办公用品购置效能监察管理规定》、《党政领导班子议事规则》、《人才队伍建设实施意见》、《中层领导人员考核办法》、《党务及司务公开制度》、《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《领导人员责任追究及引咎辞职制度》等。在制度建设的过程中，海南建总努力做到三个结合：一是把强制性和自主性有机地结合起来，既要求职工遵章守纪，又给予职工一定的自主管理空间。二是把单一性和整体性有机地结合起来，既考虑到单一制度的科学性和有效性，又考虑到制度之间的整体协调性和配套性。三是把稳定性和动态性有机地结合起来，既保持制度的相对稳定，又及时对不合时宜的制度进行修改和补充。2005年至今，海南建总结合开展“先进性教育”活动、“制度执行检查年”活动、“制度执行推进年”活动、“深入开展学习实践科学发展观”活动，对原有的制度进行梳理、修改、补充和创新，共计废止了16项制度，修订了28项制度，新建了51项制度。为了防止“重制定、轻执行”的现象发生，海南建总经常组织相关部门对各项制度的执行情况进行监督和检查，一旦发现问题，就及时要求责任主体限期整改，并对相关责任人做出相应的处理。此外，海南建总还把开展效能监察活动与开展“制度执行检查年活动”有机地结合起来，增强了企业的内部控制能力。2008年6月至7月，海南建总对援建四川邛崃地震灾区活动板房项目的资金管理实行专项效能监察，既确保了资金安全及节约，又确保了援建任务高标准、高速度、高质量地完成。从制度建设的效果来看，这些制度的制定和实施不仅规范了企业和职工的行为，而且发挥了整合资源、强化管理、降低风险、提高效益、促进廉洁的作用。

三、发扬民主，坚持阳光作业

腐败现象的特征之一是利用职务之便秘密运作，违法或违背原则地谋取不正当利益。因此，海南建总把阳光作业作为防止腐败现象滋生的有效途径。在民主决策方面，凡是属于企业的重大事项，如企业发展战略、生产经营方针、改革改制方案、债权债务处理、重要资产处置、机构设置调整、干部提拔使用、重大项目安排、大额资金使用、职工福利待遇等，海南建总都通过领导班子集体决策。必要时还要把重大事项提交领导班子扩大会、管委会、职代会讨论决定或审议通过，需要职工群众参与的就广泛征求部门意见和职工群众意见，从来不搞个人说了算，并在民主监督下实施各项决策。在民主管理方面，海南建总坚持和完善职工代表大会制度，支持职工代表审议行政工作报告、财务预决算报告、提案办理情况报告，较好地维护职工的知情权、参与决策权和监督权；坚持和完善司务公开制度，把那些应该公开的内容如企业生产经营与改革发展的重大问题，涉及职工切身利益的有关问题，企业领导人员的勤政廉洁情况等，采取会议、文件、公示等方式及时进行公开；切实抓好来信来访工作。凡是职工举报的问题，海南建总都组织纪检监察部门或相关部门进行调查和核实。如果调查的结果证明职工举报的问题属实，海南建总就依照有关规定进行处理。如果调查的结果与职工反映的问题有出入，海南建总就向举报人做好解释说明工作。总之，民主决策和民主管理的有效推进，把企业运作的全过程透视给全体职工，让腐败现象无处藏身。

四、履行职责，抓好廉洁自律

为了落实党风廉政建设责任制，海南建总把廉洁工作与经济工作有机地结合起来，真正做到廉洁工作与经济工作同布置、同检查、同考核。每年年初，海南建总召开职工代表大会，在下达各项经济指标的同时部署廉洁工作，并下发了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》；每年年中，海南建总召开上半年经济分析会议，在会上除了研究部署廉洁工作以外，还要求中层以上领导人员与企业签订《廉洁责任书》。此外，海南建总还结合生产经营活动对党风廉政建设责任制的落实情况进行监督和检查；每年年末，海南建总对中层领导班子及其成员履行职责情况进行考核，并把廉洁自律作为考核的重要内容。海南建总建立健全了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，职工积极参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，优化配置人、财、物等资源，为廉洁工作提供可靠的组织保证和物质保证。海南建总坚持“一岗双责”制度，各班子成员在抓好业务工作的同时还抓好分管范围内的党风廉政建设，并带头搞好自身的廉洁自律。各班子成员坚持凡事公为先的原则，认真贯彻落实党的路线、方针和政策，严格执行各类法律、法规和企业制度，正确运用上级和员工赋予的权力，办事公平公道，不乱花企业一分钱，不为子女亲朋好友谋取非法利益，不收钱送钱，不跑官要官，不赌博，不包养情妇，不从非正规渠道筹资发效补贴，不领取兼职费用，不占用企业和下属单位财物。在住房、公务用车、公务通讯等职务消费问题上，严格执行有关规定，不搞特殊化。

总之，近几年来的实践充分证明，海南建总结合实际，多措并举，扎扎实实地抓好反腐倡廉工作，有效地推动了企业的科学发展、和谐发展迈上一个又一个新台阶。

（作者单位：海南省建筑工程总公司）

省国资产委系统先进基层党组织申报材料

落实党建责任 助力企业腾飞

中共海南省建筑工程总公司委员会

几年来，我司党委在省国资委党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观，紧紧围绕改革发展和稳定大局，进一步加强和改进企业党建工作，落实工作责任制，为企业的腾飞提供坚强的思想政治保证和组织保证。2009年，全司共完成主营业务收入90亿元，同比增长60%。实现利润总额3300万元，同比增长160%。上缴税金3.1亿元，同比增长24%。几年来，企业主要经济指标在连续9年保持高速增长的态势下屡创历史新高，职工收入水平大幅增长，企业竞争力、创新力、凝聚力、影响力持续增强，相继获得了“中国质量服务信誉ААА级企业”、“全国建设系统先进集体”、“全国建筑业诚信企业”、“全国建筑业科技进步与技术创新先进企业”、“中国改革开放30年功勋企业”、“中国创新型示范企业”、“中国新型工业化卓越贡献奖”、“全国建设系统思想政治工作先进单位”、“全国建设系统企业文化建设先进单位”、“全国建设系统抗震救灾先进集体”和“海南百强企业第四名”、“海南省最具影响力十大品牌企业”、“海南省工业发展重大贡献企业”、“海南省企业社会责任十大楷模”等30多项荣誉。

一、加强思想建设，提高党员素质

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。几年来，我司党委采取有效措施，抓好党员队伍的思想教育，不断提高党员队伍的整体素质。一是坚持《党委理论中心组学习制度》，多次组织党员领导人员集中学习。学习的内容包括党和国家的路线、方针、政策、重要会议精神，以及与企业改革发展密切相关的经济、科技、管理、法律等方面的知识。在学习过程中，大家专心听讲、踊跃发言、学用结合、理清思路、明确方向。如在今年召开的几次党委理论中心组学习会议上，大家纷纷表示，要按照科学发展观的要求，反思企业的薄弱环节，继续推进企业体制创新、机制创新、管理创新和技术创新，加快企业改革发展步伐。二是坚持《党员领导人员上党课制度》，充分发挥党员领导人员在学习教育中的带头作用。2006年6月19日，我司党委书记、总经理曹书明同志为广大党员讲授一堂题为《加强作风建设，促进廉洁从业》的廉政党课，使广大党员进一步增强了廉洁从业的自觉性、纪律性和警惕性。2006年11月2日，曹书明同志又为广大党员作了题为《中国特色社会主义的精辟诠释》的学习十七大精神辅导报告，使广大党员对中国特色社会主义的内涵，特别是对中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系两个方面的理解更加深化。三是《坚持“三会一课”制度》，采取多种灵活方式，保证党员学习教育的经常化、规范化。首先，采取定期召开会议、收看实况转播、发放学习资料、出版学习专栏、撰写心得体会等方式组织党员学习党的十七大精神。通过学习，提高了党员的政治素质。据统计，在全司党员中，参加学习十七大精神的比例达97.6%。其次，全司共分9批组织党员参观母瑞山革命根据地、红色娘子军纪念园、琼崖红军云龙改编旧址、白沙起义纪念馆、毛泽东故居等，通过实地参观加强了党员的革命传统教育。再次，组织253人次的党员根据工作需要，参加系统内外举办的各类业务培训班，通过培训，提高了党员的业务水平和工作能力。

二、加强组织建设，增强战斗能力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。2006年以来，我司党委在组织建设方面下大功夫，大大地增强了党组织的凝聚力、创造力和战斗力。一是结合企业改革发展和生产经营的实际，合理设置基层党组织。目前，我司共有1个一级党委、9个二级党委，38个党支部，形成了横向到边、纵向到底的党建工作网络。二是根据党章及有关规定，要求任期届满的4个基层党组织及时进行换届选举。同时，借换届选举或人事变动之机，配齐配强党组织领导班子及其成员，不断优化党组织领导班子的专业结构、年龄结构和其它结构。2006年3月以来，我司党委调整了省建二公司党委书记及省建三公司党委书记，并为省建直属公司党支部及材料公司党支部各增补了一名支部委员，取得了良好的效果。此外，我司党委建立健全党办、纪检、监察、工会、团委等党群工作机构，配备6名工作人员并落实他们的政治待遇和经济待遇，较好地保证了党群工作机构的高效运转。三是举办一期党支部书记培训班，组织30多人次的党务干部参加建设部举办的企业文化辅导讲座及省国资委举办的廉洁文化辅导讲座，召开一次由16名党务骨干参加的学习十七大精神专题研讨会，不断提高党务干部的业务素质。四是按照《省建总公司党委2004-2007年发展党员工作规划》的要求做好发展党员工作。全年共举办一期入党积极分子培训班，吸收9名优秀中青年职工加入党组织，按期为11名预备党员办理转正手续，为党组织增添了新的活力。五是加强党员的管理和监督。每个党员都编入党的一个支部，参加党的组织生活，按规定交纳党费，并定期汇报思想和工作情况，主动接受党内外群众的监督。对于存在不足的党员，我们及时进行批评教育，促其改正；对于不合格的党员，我们按照有关规定进行处置。去年，我们按规定将56名党员移交给社区管理，并处置了一名完全不履行党员义务的下岗党员，党员队伍的结构得到进一步优化。六是积极开展“创先争优”活动，在七一期间评选表彰了5个先进基层党组织、66名优秀共产党员、8名优秀党务工作者，取得了良好的激励效果。七是通过企业内部的简报、网站、宣传栏及企业外部的媒体宣传党建工作典型，营造良好的舆论氛围。去年以来，我司党建工作的好经验、好做法或先进事迹在《红旗谱〃永远的丰碑》、《党旗飘扬——党建思想政治工作优秀成果专辑》、《中国纪检监察报》、《建设文明论坛》、《建筑政工研究》、《今日海南》、《海南经贸》、等省级以上党建刊物、主流媒体上刊发，引起了社会各界的广泛关注，扩大了企业的社会影响。

三、加强作风建设，致力和谐发展

作风建设是党建工作的重要组成部分。几年来，我司党委进一步加强和改进作风建设，有效地促进企业又好又快地发展。一是坚持民主决策，实行民主管理。我们坚持和完善《党委议事规则》、《行政班子议事规则》、《领导人员职权范围》等制度，凡是属于企业的重大问题，如生产经营战略、改革改制方案、债权债务处理、重要资产处置、重要制度制定、机构设置调整、职工福利待遇等，我们都通过党政班子联席会议决定，必要时还把重大事项提交领导班子扩大会、管委会、职工代表大会讨论决定或审议通过，从来不搞个人说了算。我们建立健全《党务公开制度》和《司务公开制度》，把党务和司务中应该公开的内容通过会议、文件、公示栏、简报、网络等形式及时按程序地公开，主动接受党员、职工的监督。我们还广开言路，主动纳谏，广泛开展“假如我是总经理，应该怎样经营企业”主题活动，鼓励党员、职工献计献策。2006年9月，我司被评为“海南省厂务公开民主管理先进单位”。二是坚持联系群众，发展职工利益。去年以来，我司党政班子成员经常深入基层，了解情况，切实为职工办好事、办实事、解难事。首先，绝大多数单位根据效益情况和工资指导线平均增加工资14.8%，增缴社会保险费、住房公积金，让广大职工分享企业发展的成果。其次，投入45万元资金培训职工，不断提高职工的综合素质。再次，筹集资金改善职工的居住环境和办公条件，让广大职工既能安居，又能乐业。其中，一公司用于改造职工旧房、危房的资金就达40多万元。此外，做好关心弱势群体工作，积极开展送温暖活动。全司共发放慰问金43.8万元，并为76名特困职工建立了档案；省建六公司、二公司等单位主动为93名困难职工及其子女办理了低保；省建六公司安排了6名困难待岗职工重新就业；省建一公司、三公司建立助学基金制度，帮助困难职工的子女完成学业。三是坚持真抓实干，谋划企业发展。在经营方面，我司党政领导班子不断拓展经营区域和经营领域，市场占有率大幅提高。在生产方面，我司党政领导班子严格按照“三大体系”的要求抓好工程项目管理，全司2007年完成的建安产值占到了全省建筑业总产值的40% 以上，并取得了工程质量合格率100%和再创一项鲁班奖的骄人业绩。在改制方面，我司党政领导班子确定的国有独资或国有控股的改制模式基本上得到省国资委的认可。在稳定方面，我司党政领导班子加强领导，落实责任，突出重点，密切监控，有效地维护了企业和谐发展的大好局面。去年7月，我司被省国资委评为“省国资委系统信访维稳工作先进单位”。在人才强企方面，我司党政领导班子组织制定并实施人才发展规划，落实加强人才工作措施，注重人才的吸纳、培养和激励，为企业的可持续发展提供强大的智力支持。

四、加强廉政建设，发挥保驾作用

加强党风廉政建设和反腐败工作是促进企业健康发展的根本保证。2007年以来，我司着重抓好以下几方面的工作，确保廉政工作取得了优异的成绩。在加强领导方面，我司党委执行《党风廉政建设责任制实施办法》，制定《2007年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，督促全司中层以上的领导人员签订《廉洁责任书》，要求企业与项目负责人签订《工程项目廉洁协议书》，进一步落实党风廉政建设责任制，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门互相配合、纪检组织协调、群众积极参与”的领导体制和工作机制。在加强教育方面，我司党委一是经常组织领导班子成员学习中纪委、省纪委以及省国资委党风廉政建设的有关规定，并把重要的文件规定印发到领导人员手中供他们自学。二是利用党内民主生活会、学习研讨会、经济分析会、职工代表大会等宣传和部署廉政工作。三是坚持《中层领导人员谈话制度》，对拟任的中层领导人员进行组织谈话和廉政谈话，对出现苗头性问题的中层领导人员进行诫勉谈话，去年这“三项谈话”共达36人次。四是组织职工特别是党员领导人员观看电影《公仆》，观看《忏悔录》、《慎交友》、《廉洁治家》等警示教育片，提醒职工特别是党员领导人员要珍惜自己、珍惜家庭、珍惜事业。五是邀请法律专家为职工讲授《公司法》、《合同法》、《物权法》、《建筑法》等，并购买129册《企业经营管理人员法律知识读本》发放给相关人员学习，不断普及职工的法律知识。去年9月，我司党委组织代表队参加省国资委系统“国资杯”国企改革政策法规知识竞赛，荣获三等奖、最佳组织奖和个人优秀奖。六是采取多种形式推进廉洁文化“进班子、进部门、进岗位、进工程、进培训、进家庭”，营造清正廉洁的良好氛围。在2007年10月31日召开的省国资委系统企业廉洁文化建设现场经验交流会上，监察部驻国务院国资委监察局夏忠仁副局长和省国资委领导对我司的廉洁文化建设经验给予了高度的评价。在加强管理方面，我们在前几年已经建立健全了60余项规章制度的基础上，去年又出台了《总公司本部人员管理暂行规定》、《保密管理制度》、《总公司本部各类专业技术人员证书注册管理规定》、《总公司本部工程质量创优奖励办法（修订）》等制度，同时，对各项制度的执行情况加强监督和检查，充分发挥制度建设在强化企业管理、加强廉政建设中的重要作用。在加强自律方面，我司党委督促各领导人员严格按照“五个不得”、“七个不准”、“四大纪律、八项要求”、“八项规定”等要求抓好自身的廉洁自律。经多次自查，目前未发现领导人员存在以权谋私、参与赌博、包养情妇、占用财物等违规、违纪行为。

五、加强文化建设，塑造企业形象

去年是企业文化活动年，根据省国资委的统一部署，我司党委扎扎实实地开展好企业文化年活动。一是加强组织领导。各单位普遍成立企业文化年活动领导小组，广泛宣传、制定方案、落实责任，形成了“党政齐抓共管、部门密切配合，职工积极参与”的工作格局，有力地保证了企业文化年活动的顺利开展。二是确保活动投入。如总公司本部、省建一公司、二公司、三公司、直属公司等单位投入资金装修办公室，制作企业文化墙，配置电脑、电视、多媒体设备等，营造良好的企业文化氛围，加强了企业文化的硬件建设。三是选准活动载体。如总公司本部开设企业文化活动室、复办《海建简报》、创办“海建在线”网站，为传承海建文化、提升企业形象搭建了沟通交流的平台。各单位通过开展丰富多彩的文娱体育活动、争先创优活动、重唱司歌活动、礼仪教育活动、扶贫帮困活动等增强企业文化年活动的趣味性和实效性，丰富职工的业余文化生活，陶冶职工的思想情操，增强企业的凝聚力和向心力。四是突出行业特色。各单位结合企业的实际情况，把精神文化、制度文化、人本文化、形象文化、安全文化、廉洁文化、服务文化融入企业的改革发展和稳定工作中。如总公司本部提炼出经营企业的一二三四五六七

八、施工企业经营方略七字要决和现场施工五字经等企业精神文化，统一安全帽标志和各项目部大门样式，建立健全各项管理制度，配合省国资委开好廉洁文化现场经验交流会；省建三公司创办全省第一家农民工学校；省建六公司成功注册了“海南六建”商标；省建一公司组织职工根据岗位实际设计座右铭等。这些各具特色的企业文化具有浓郁的行业特征，是企业发展的润滑剂和催化剂。2006年，我司的企业文化建设经验被指定在全国建设系统第四届企业文化建设论坛、全国建筑政研会成立二十周年大会上介绍，得到了与会代表的普遍好评。此外，我司的企业文化建设经验分别被《中国纪检监察报》、《建设文明论坛》、《建筑政工研究》报道，极大地提高了企业的知名度和美誉度。

二OO九年十一月二十三日