人社险中心函[2010]7号

第一篇：人社险中心函[2010]7号

人社险中心函[2010]7号

关于做好城镇企业职工基本养老保险关系转续经办工作的紧急通知

各省（自治区、直辖市）社会保险经办机构，新疆生产建设兵团社会保险基金管理中心：

从今年1月1日开始，新的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续（以下简称养老保险关系转续）办法在全国正式实施。各级社保经办机构在时间紧、任务重的情况下，积极做好相关经办工作，努力将政策落实到位，取得了初步成效。春节前我们将迎来转移接续经办工作的又一个高峰，节后“两会”又将召开，为进一步做好转续经办管理服务工作，切实把好事办好，维护参保人员权益和社会稳定，现就有关问题紧急通知如下：

一、严格执行政策和经办规程。从一些地区反映的情况看，能否顺畅接续养老保险关系，是当前农民工的主要担心之一。因此，各级社保经办机构要认真学习《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009]66号）和《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老 保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发[2009]187号），吃透精神，从维护广大参保人员合法权益、维护社会稳定的大局出发，努力克服困难，严守纪律，认真抓好落实，确保在执行中不偏离、不走样。各地要从工作大局出发，切实维护国家政策的权威，不允许任何一个社保经办机构以任何理由拒绝为符合条件的参保人员转续养老保险关系，也不得以任何理由对参保人员转移接续养老保险关系设臵障碍。要简化、优化业务流程，提高工作效率，落实好“三个15天”等方面的工作要求，兑现政府对社会的郑重承诺，不得延误，更不能推诿。

二、认真细致做好宣传解释工作。各地要按照中宣部、人社部日前下发的《印发<关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法宣传提纲>的通知》（中宣发[2010]3号）的要求，以农民工为重点，进行广泛深入的宣传解释。要坚持面向基层、面向企业、面向广大劳动者，加强针对性和通俗性，开展形式多样的宣传工作。要针对参保人员关心的重点问题，通过模拟实例等方式拟定答问口径，便于工作人员进行答复和解释。我中心草拟了对重点问题的答问要点（见附件），供各地参考。各地可根据本地的具体情况进行必要的增减和细化，以适应本地宣传解释工作的需要。社保经办机构要积极会同行政部门，加强与媒体的沟通，引导他们进行正面宣传，客观反映情况。要通过全方位的宣传解释，使广大参保人员特别是农民工真正了解、理解政策和转续关系的办理程序与要求，切实放心、安心。

三、确保经办机构联系渠道畅通。为了方便参保人员和经办机构转续养老保险关系，去年我部建立了社会保险经办机构联系方式集中信息库并在部政府网上向社会公布。这是保障养老保险关系转续工作顺利实施的一个重要举措，关系到能否取信于民。据有关方面反映，有个别地区电话无人接听或答复不认真、不耐烦，甚至还有电话号码错误无法联系的现象。各地社保经办机构要高度重视，明确责任，安排专人值守，不得拒接、拒听参保人员的咨询电话，确保联系渠道畅通。要严格按政策和规程热情答复来电人，并耐心解答来电人提出的相关问题。各地要按照《关于对社会保险经办机构联系方式信息进行复核的通知》(人社险中心函[2009]96号)的要求，及时做好相关信息复核和更新工作，电话号码变更的要及时报告部社保中心，确保信息的完整和准确。部社保中心将对各地接听电话情况进行抽查，并在全国通报检查结果，对工作不力的地区提出批评。各省区市也要对所属地区的情况进行检查和督导。

四、加强人员配备和培训工作。按照新的政策要求解决养老保险关系转移接续问题，将会给经办工作带来新的压力。特别是农民工就业比较集中的地区，办理相关业务的工作量将明显增加。各级社保经办机构要根据遇到新情况新问 题，及时调整充实经办人员，确保转移接续办理工作的顺利开展。要积极参加部里组织的业务培训，以便准确把握政策和经办工作的要求。还要认真组织好省内培训，使社保经办机构工作人员和参保企业劳资人员准确理解、掌握政策和操作流程，切实把文件精神落到实处。

五、认真落实要情报告制度。各地遇有重要情况特别是群体性事件发生，要及时向人力资源社会保障厅局和我中心报告，会同有关部门妥善处理，确保转移接续工作顺利实施和社会稳定。部社保中心将把转续经办工作的情况列为全国社保机构考核工作的一个重要内容，凡由于工作不力而出现影响社会稳定问题的，实行一票否决，不得评为全国社保系统的先进单位。

做好养老保险关系转续经办工作是当前各级社保经办机构工作的重中之重，是对社保经办系统执行力的一次全面的考核和检验。各地务必要高度重视，加强领导，确保工作落到实处，努力维护社会稳定。各地在工作中的意见和建议请及时反馈给我们。

附：养老保险关系转续答问口径参考材料 二○一○年一月二十五日

养老保险关系转续答问口径参考材料

1．为什么从今年起不能再办理退保？

过去几年中，由于参保人员流动就业时只能转移个人账户资金，不能转移单位缴费等原因，造成养老保险关系转续困难，致使一些人员特别是农民工大量退保。退保后，原来已经建立的养老保险权益就终止了，重新参保后缴费年限要重新算起。这实际上损害了这些参保人员的养老保险权益。国家制定的《暂行办法》规定不再办理退保，如果你在城镇就业并继续参保缴费，无论你流动到哪个地区就业参保，即使中间有中断，缴费年限都可以相加计算，个人账户储存额合并计算，到符合待遇领取条件时就可以和城镇职工一样享受基本养老保险待遇。对于农民工中断就业或返乡无力继续参保缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录，个人账户储存额继续按规定计息。如果不再返回城镇就业，那么在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据参保人员的实际情况，确定是在城镇享受基本养老保险待遇，还是转入新型农村社会养老保险。总之，参保人员的养老保险权益是会保全的，个人的缴费也会全部用于本人的养老待遇。把退保改为转保和续保，说到底对参保人特别是农民工是有利的，是对他们长远的养老保险权益负责的。2．我打算返乡就业，也不准备再回城里打工了，为什么也不能办理退保呢？

这可能有两种情况，一种情况是你在城镇参保缴费的时间已经达到 15 年以上，这样在你达到规定的领取养老金的条件以后，就可以按照规定按月领取养老金了。如果是这样的话，你不仅不应当退保，还应当继续参保缴费，以便将来能够领取更高水平的待遇。另外一种情况是，你参保的时间不足15年而返乡，你在城镇参保积累的权益和资金也可以与新型农村养老保险制度衔接。但由于新农保制度刚刚开始试点，你的家乡可能开始试点，也可能还没试点，随着新农保试点的扩大，国家将抓紧研究这方面的配套政策。

3．我家里急等用钱，为什么不能通过退保来解决眼前的困难呢？

养老保险是国家社会保障体系中的一项重要制度，目的就是要保障劳动者年老以后的基本生活。对于每个劳动者来讲，国家既要保障他老有所养的权利，也要引导他履行参保缴费的义务，这两者是紧密联系在一起的。在参保人员家庭生活遇到困难时，应当尽可能通过其他办法来解决，而不要通过退保来解决，因为这不仅是国家政策不允许的，也对自己的养老保险权益是一个很大的损害。所以，请有这种想法的参保人员要处理好解决当前困难和保障长远利益的关系，做出明智的选择。4．为什么要建立临时基本养老保险缴费账户？ 这次国家出台新的养老保险关系转移接续政策，目的是实现养老保险跨地区无障碍转移。在设计政策的同时，我们也不能不考虑到一个情况，就是我们国家城镇化进程中，一些中心城市、特大城市的人口承载和养老保险基金的压力过大，难以承受的问题。考虑到要防止一些临近退休的人，仅仅是为了到中心城市享受比较高的养老金待遇而转移就业，《暂行办法》规定，年满50周岁的男性和年满40周岁的女性跨地区流动就业的，除县级以上党委组织部门和人力资源社会保障部门批准调动或返回户籍所在地的之外，不再转移基本养老保险关系，继续在原参保地保留养老保险关系。这有利于控制部分参保人员临近退休集中转入中心城市的问题发生。但同时，又要保障这部分参保人员在新就业地能够继续参保缴费，记录和保护他们的基本养老保险累计权益。对此，《暂行办法》规定，可以在新就业参保地为他们建立临时养老保险缴费账户，待达到领取待遇条件后，将临时缴费账户中的全部缴费本息都转回原参保地或待遇领取地，累计计算其参保缴费年限和基本养老金。这就使年龄偏大的异地就业参保人员也不再有后顾之忧，有效地保障了他们的权益。

5．单位缴费是20%，而在转移时只转走12%，会不会因此损失了部分养老保险权益？ 跨地区转移单位缴费，是为了平衡地区之间的资金关系，是解决宏观层面的资金平衡问题，并不影响个人养老保险权益的累积，也不影响个人养老金的计发。因为，参保人养老金的计发办法是根据本人缴费的多少和缴费年限的长短来计算的，跟地区之间资金转移多少没有直接的关系。所以只要你参保以后缴费年限长，缴的钱多，那么你的这些权益都是会被累积计算的，所以对于只转12%的单位缴费而担心个人养老保险权益受损完全没有必要。

6.我现在已经退休，随子女在外地居住，能不能将我的养老保险关系转移到居住地？

新的养老保险关系转续政策明确，已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。因为我们现在要处理的是异地流动就业人员养老保险关系跨地区转移问题，主要是为了实现参保人员在工作期间的养老保险权益累加计算的问题。而退休人员的养老保险权益已经确定了，没有一个再累加、衔接的问题了，所以他们也就没有必要再转续养老保险关系了。当然，为了使异地居住退休人员方便快捷地领取养老金，我们已经通过金融系统实现异地支付，以保证退休人员的基本生活。

7．我跨省流动就业参保后，应当去哪里办理养老保险关系转移手续？

参保人员离开就业地，到其他省（自治区、直辖市）就 业的，在离开原就业地时，应到参保地的社保经办机构开具参保缴费凭证。到新就业地就业并参保缴费后，本人可以直接或者通过他的工作单位向其新就业参保所在地社保经办机构提出转续养老保险关系的申请，并提交原就业参保地开具的参保缴费凭证，新就业参保地社保经办机构在对申请进行审核后，确认符合转移接续条件的，即与原参保地社保经办机构进行联系沟通，按规定办理参保人员相关信息传递和基金转移手续。相关手续办好后，由新就业参保地社保经办机构通知参保单位和本人，整个关系转移的手续就完成了。也就是说对于参保人员本人来讲，只要提出申请和出示参保缴费凭证，其他手续都由两地社保经办机构联系办理，参保人员本人不用往返奔波。需要提醒您的是：在决定离开一个城市时，务必到社保经办机构开具并妥善保存参保缴费凭证；到另一个城市就业时，及时提出转移接续申请。

8．如何查询自己的参保缴费情况？

如果你是在就业参保地，每年社保经办机构都会给你发放对账单；同时，你还可以到当地社保经办大厅通过电脑触摸屏，或拨打12333咨询服务电话及登录当地政府网站等方式查询你的缴费情况。如果你在异地，为方便你查询，我们建立了全国社保经办机构联系方式信息库，在这个信息库里可以找到所有县级以上社保经办机构的联系方式，包括农民工在内的参保人员可以打电话了解相关的查询方法。同时，国家人力资源和社会保障部正在加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，到那个时候参保人员就可以更加方便地随时随地查询本人参保缴费的信息了。

9.我先后在几个地方打工并且参保，达到领取待遇条件时，在哪里领取养老金？

确定养老金领取地的基本条件是要看你在各个参保地的缴费年限，然后按照“户籍地优先，从长、从后计算”的原则来确定领取地。就是如果你的参保地和户籍地是一致的，那你肯定是在户籍地，也就是参保地领取养老金了。如果不一致的话，那就按照你缴费满十年的地方来确定你的领取地。如果你有多个缴费满十年的地方，就按你最后一个满十年的地方来确定你的领取的地方。如果你在所有地方缴费都不到十年，那就把你的养老保险关系和相关资金转回到你的户籍地，由你的户籍地来给你支付养老金。

10．如果新就业地的社保经办机构不肯为我办理养老保险转续手续，我该怎么办？

当参保人员跨省流动就业后去当地社保经办机构申请办理转续手续未获批准时，首先要看自己是否符合转移接续政策的相关规定。如果你认为自己符合办理转移接续的政策规定，可以要求社保经办机构说明不予办理的理由。如果你认为社保机构依据的理由违背了转移接续政策规定，可以向 当地人力资源社会保障部门反映情况。仍得不到解决的，可向上一级直到国家人力资源社会保障部门和社保经办机构反映。

第二篇：关于转发部社保中心人社险中心函

关于转发部社保中心人社险中心函 [2011]71号文件开展社会保险基金安全

专项检查的通知

各县（市、区）养老保险经办机构：

现将人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心《关 于开展社会保险基金安全专项检查的通知》(人社险中心函[2011]71号)转发给你们，并结合我市情况，提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、检查内容

人社险中心函[2 0 11]7 1号通知规定的六大类，十二项内 容。

二、检查方法

各省辖市养老保险经办机构组织所属县(市、区)进行全面的自查，省局对部分省辖市及县(市、区)进行抽查。

三、时间安排(一)自查阶段

2011年9月13日至9月25日各级社会养老保险经办机构对养老保险基金安全开展自查；同时各省辖市养老保险经办机构对所属的县(市、区)养老保险基金安全情况进行检查，对自查中发现的问题要提出具体的整改措施，明确整改时限，并按有关规定进行纠正，做到边检查边整改。(二)省局抽查总结阶段 10月8日一10月15日，省局对部分省辖市及所属的县(市、区)养老保险基金安全情况进行抽查，并向部中心上报检查报告。

(三)接受部中心抽查阶段

1O月中旬开始，迎接部社保中心组织的检查。

四、检查要求

(一)高度重视，精心组织

部中心开展的这次基金安全专项检查活动，我省各级养老保险经办机构务必要高度重视，加强领导，统一思想。要把这次专项检查作为加强养老保险经办机构内控建设，进一步提高养老保险基金安全的一个重要举措，切实做好安排部署，精心组织自查，确保不留死角整改到位，高标准按时完成这次专项检查工作。

(二)抓好落实，总结经验

各级养老保险经办机构要明确工作要求，制定工作方案，组织和安排好各阶段的工作，确保专项检查取得实效，各省辖市白查和检查结束后，要认真进行总结，以检查促整改，切实维护基金安全。总结材料于9月27日前报省市局机关事业保险处。

联 系 人：米相华 郑雪娟 联系电话：0377-63163639 邮 箱：ny_jgbxc@163.com

二〇一一年九月十八日

人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心

人社险中心函(2011]71号

关于开展社会保险基金安全

专项检查的通知

各省、自治区、直辖市社会保险经办机构，新疆生产建设兵团社会保险基金管理中心：

《关于进一步加强社会保险基金安全管理工作的通知》(人社部发(2011]30号，以下简称《通知》)下发后，各地人力资源社会保障部门和社会保险经办机构高度重视，认真学习领会《通知》精神，及时转发文件，结合本地实际提出具体要求，积极推动《通知》规定的贯彻落实。但也有一些地区对开展基金安全管理工作的紧迫性和必要性认识不到位，责任不明确，措施不具体，要求不严格，工作没有落到实处。为进一步做好《通知》规定的贯彻落实，更好的维护基金安全，经研究决定，在全国范围内开展一次经办机构社会保险基金安全工作检查，现将有关事项通知如下：

一、检查目的

以维护基金安全为目标，以改变基金结算方式，加强银行账户管理为重点，不断优化业务经办模式，大力推进内控制度建设，确保《通知》各项要求落到实处。

二、检查内容

本次检查以贯彻落实《通知》各项要求为主要内容，共有六大类十二小项。

(一)取消现金收支方式

1、用人单位社会保险费征收和县以上经办机构社会保险待遇发放取消现金结算情况。

2、灵活就业人员和城乡居民社会保险费缴纳，县以下基层服务网点各项社会保险待遇的支付和报销，逐步取消现金结算情况，暂时未能取消的应说明情况，制定工作计划。(二)加强银行账户管理

3、开设社会保险基金收入户和支出户的经办机构，与开户银行签订服务协议的有关情况。

4、银行对账制度的制定和执行情况。(三)优化经办管理模式

5、基金、信息数据的集中和规范管理情况。

6、改革“专管员制”有关情况。

7、内控工作信息化进展情况。

8、内控监督检查工作的开展情况。(四)强化风险管理

9、满足基金安全所需的财务、内控岗位工作人员设置惰、况。

10、内控职责和监督检查标准以及防控措施等制度建立和执行情况。

(五)廉政教育

11、法制廉政教育开展情况。(六)组织领导

12、基金安全工作的组织领导情况。

三、检查安排。(一)自查与省级抽查

本通知下发后，各级社会保险经办机构应对基金安全管理情况组织自查，省级社会保险经办机构要组织对市、县级经办机构的抽查，其中：市级经办机构抽查范围不少于30％，县级经办机构不少于20％。各地抽查工作要在10月1 5日前完成并向部社保中心报送检查报告。(二)部级抽查

在各省抽查的基础上，部社保中心将对全国社会保险基金安全工作进行抽查。抽查工作将在11月15曰前完成(具体方案另行通知)。

(三)限期整改

各地在自查以及抽查过程发现的问题，应限期进行整改。整改结果应在三个月内报送省级社会保险经办机构，如果是在部级抽查中发现的问题，省级社会保险经办机构应将整改情况报部社保中心。(四)全国通报

检查结果将在全国范围内通报。

四、工作要求

(一)高度重视，精心组织。

《通知》的发布实施是完善社会保险基金监管制度，提升监管手段，维护基金安全的重要举措，也是推动社会保险内部控制持续、规范、有效开展，不断改进和提升经办管理服务水平和服务质量的重要保证。基金安全检查是贯彻《通知》精神的具体措施，检查工作时间紧、任务重，各级社会保险经办机构要精心组织，认真制定方案，集中业务骨干，确保按时高质量完成检查工作并向部报送检查报告。(二)严格标准，切实负责。

制定检查标准，明确责任，严格把关，不走过场，确保实效。部社保中心抽查时，不仅对相关市、县工作开展情况进行检查，还将根据检查情况对省级抽查结果进行评估。省级抽查通过，而部中心抽查时确定为不通过的，不仅要责成相关市、县按照要求进行整改，还将追究省级验收把关不严的责任。(三)突出重点，注重实效。

各地要按照《通知》要求，对各自基金安全工作进行全面自查、抽查。同时要把握工作中的主要矛盾，突出重点，组织开展检查，一是要以基础条件差、工作基础薄弱、易发生基金违法违规案件的市县作为重点部位，二是以近年来问题比较突出的基金收支结算方式和银行账户管理为重点内容。‘同时可以结合实际，有针对性的增加重点检查内容，力争取得实效。(四)认真整改，做好总结。

检查结束后，要对检查中发现的问题认真归纳分析，属于工作不到位的，应按照《通知》要求立即整改。对按规定取消而不能立即取消现金收支结算方式的地区，可以设立过渡期，同时要制定严格的监控防范措施并进行重点监控，将风险降至最低程度。各地要把学习贯彻落实《通知》精神，与不断改进和优化经办管理服务模式、加强内部控制制度建设以及开展反腐倡廉警示教育工作紧密结合起来，通过全面落实《通知》要求，查找问题，分析不足，不断促进经办管理服务工作提高水平、提升质量。检查总结应对照检查的十二项内容逐条说明基本情况、存在问题、整改措施以及下一步工作打算和建议，同时填报《基金安全专项检查情况表》。

在检查工作中遇到的情况和问题以及工作建议，请及时与我中心联系。

联系人：鲁 斌 刘荻光

电话：(010)84216491(010)84211128—4141 传真：(010)84211128—4144 邮箱：zhuoxianhua@mohrss．gov。en 附件：《基金安全专项检查情况表》

二〇一一年八月十日

第三篇：人社部函〔2011〕294 号

人力资源和社会保障部 国家安全监管总局

关于评选全国安全生产监管监察系统

先进集体和先进工作者的通知

人社部函〔2011〕294 号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、安全生产监督管理局，福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

近年来，各级安全监管部门、煤矿安监机构和广大安全监管监察人员认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以维护广大人民群众生命财产安全、推动安全生产状况持续稳定好转为己任，持续深入开展“安全生产年”活动，依法履行职责，做了大量扎实有效的工作，涌现出一批先进集体和个人。为进一步营造创先争优浓厚氛围，激发广大安全监管监察人员工作的积极性和创造性，推动全国安全生产形势持续稳定好转，人力资源社会保障部、国家安全监管总局决定联合表彰一批全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者（以下分别简称先进集体和先进工作者）。现将评选先进集体和先进工作者有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产和创先争优活动的决策部署和重要指示，全面贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神，深入开展安全生产“三项行动”，扎实推进安全生产“三项建设”，深化以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体的创先争优活动，总结经验、树立典型，激励和引导全系统广大干部职工进一步围绕中心、服务大局，履职尽责、创先争优，开拓进取、清正廉洁，努力为实现全国安全生产状况根本好转作出新的更大贡献。

二、评选范围和推荐名额

（一）评选范围 全国安全生产监管监察系统先进集体评选范围：各省级安全监管部门内设机构和所属事业单位，市（地）安全监管部门及其内设机构和所属事业单位，县（市、区）、乡（镇、街道）安全监管部门；各省级煤矿安监机构内设处室和所属事业单位，煤矿安全监察分局及其内设机构。

全国安全生产监管监察系统先进工作者评选范围：各省（区、市及新疆生产建设兵团）、市（地）、县（市、区）、乡（镇、街道）安全监管部门及其所属事业单位的专职人员；各省级煤矿安监机构、煤矿安全监察分局及省级煤矿安监局所属事业单位的专职人员。

曾获得省部级以上劳动模范或先进工作者荣誉称号的人员一般不再参加评选。

（二）推荐名额

原则上每个省级安全监管部门、省级煤矿安监机构可以分别推荐本地区1个先进集体和1名先进工作者；人员相对较少的福建、湖北、广西3个省级煤矿安监机构可以只推荐1个先进集体；江苏、北京、新疆生产建设兵团3个省级煤矿安监机构可以只推荐1名先进工作者。

三、评选条件

（一）全国安全生产监管监察系统先进集体评选条件

1.坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全第一、安全发展科学理念，模范遵守国家法律法规。

2.深入开展“安全生产年”活动，开拓创新，破解安全发展难题，安全生产 “三项行动”和“三项建设”取得实效，安全生产形势明显好转。

3．坚持严格、公正、科学、廉洁执法，受到上级部门、当地党委政府和执法对象信任和好评。

4.扎实开展创先争优活动，在“创团结和谐班子、创素质过硬队伍、创科学运行机制、创执法为民业绩、创勤政廉政形象”方面成绩突出，在本地区具有典型示范作用。5．2007年1月1日以来安全监管监察区域内工矿商贸领域未发生重大以上生产安全事故，生产安全事故在下达的控制指标以内，全员无违法违纪等行为。

（二）全国安全生产监管监察系统先进工作者评选条件

1.坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉学习实践科学发展观，坚持以人为本、安全第一、安全发展科学理念，热爱安全监管监察事业，模范遵守国家法律法规。

2.勤勉敬业，求真务实，破解一批安全发展难题。

3.学习刻苦，勇于创新，专业素质和综合能力突出，在工作中能够发挥骨干带头作用。

4.坚持原则，严格执法，勇于同各类非法违法行为作斗争，廉洁自律，群众威信高。

5.立足岗位创先争优，在“争做勤学苦练标兵、争做敬业奉献模范、争做执法为民榜样、争做廉洁自律表率、争做服务发展先锋”方面成绩明显，在本地区具有模范示范作用。

6．没有违法违纪行为。

四、评选程序和要求

（一）坚持群众路线，确保评选公平。推荐工作必须坚持公开、公平、公正的原则，严格履行规定程序，对照评选条件，由所在单位民主择优推荐、广泛听取意见、集体研究决定，自下而上逐级推荐。拟推荐对象要在本单位进行公示，公示时间为5个工作日，公示内容包括评选条件、拟推荐集体名称、个人姓名、简要事迹。

各省、区、市相应评选工作机构将推荐的集体、个人有关推荐材料报全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室进行预审。预审内容包括：推荐对象基本信息、处级干部比例、事迹等。全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室根据预审情况，将推荐名额分配到各地、各有关单位。

对拟推荐对象以适当的形式在省级范围内公示，公示内容包括：评选条件、拟推荐集体名称、个人姓名、简要事迹，公示时间为5个工作日。公示后，拟推荐对象经所在地县级以上人力资源社会保障部门和安全监管部门自下而上逐级审核，由省级人力资源社会保障部门和安全监管部门审核同意后，各地、各有关单位再将拟推荐对象的正式材料上报人力资源社会保障部和国家安全监管总局审定。全国安全生产监管监察系统评选表彰领导小组将在全国范围内对拟推荐对象进行公示，公示时间为5个工作日。

（二）坚持评选条件，确保评选质量。要结合安全生产监管监察系统正在开展的以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体的创先争优活动，按照优中选优的原则，确定推荐对象，确保先进性、典型性和代表性。推荐人选是机关事业单位工作人员的，须按照干部管理权限，征求有关纪检、监察和干部管理等部门意见（附件4）。

（三）坚持面向基层和工作一线。评选对象要向基层安全监管部门和煤矿安监机构以及长期在条件艰苦、环境困难的安全生产监管监察一线工作的人员倾斜。国家安全监管总局、国家煤矿安监局机关及所属事业单位、各地副司局级及以上的单位不作为先进集体推荐对象，副司局级及以上干部不作为先进工作者推荐对象；先进工作者中处级干部不得超过20%，一般推荐科级及以下干部，推荐处级干部需提前与全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室沟通，并同时提出1名科级及以下候选人。

（四）按时报送评选材料，确保工作进度。被推荐的先进集体和先进工作者，要分别填写《全国安全生产监管监察系统先进集体审批表》（附件2）、《全国安全生产监管监察系统先进工作者审批表》（附件3），所有材料一式五份。先进事迹材料要重点突出、文字精练，字数控制在2000字左右，一律使用A4纸打印。推荐的先进工作者需报送2寸免冠彩色证件照5张。上述材料要内容真实，层层把关。各省级安全监管部门、煤矿安监机构要对评审程序、处级干部比例、推荐对象身份、事迹、简历等进行认真审核，推荐评选情况报告及有关材料需经相关单位领导班子成员集体研究后，于2011年12月5日前将以上所有材料以正式文件（含对应的电子版）报全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室。

五、奖励方式

坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。人力资源社会保障部、国家安全监管总局联合印发表彰决定，在2012年全国安全生产电视电话会议上进行表彰。对先进集体授予“全国安全生产监管监察系统先进集体”荣誉称号，颁发证书和奖牌；对先进工作者授予“全国安全生产监管监察系统先进工作者”荣誉称号，颁发证书和奖章，享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。

六、组织领导

人力资源社会保障部、国家安全监管总局联合成立全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组，负责研究确定评选表彰工作有关重要事项。领导小组下设办公室，办公室设在国家安全监管总局人事司，负责评选表彰的日常工作。

各地也要成立相应工作机构，并于2011年10月30日前将有关工作机构负责人姓名及其联系电话报送全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室。

联系单位：国家安全监管总局人事司干部二处 联 系 人：黎玉峰、韩冰、周刚林

联系电话：010-64463319、64463269，64463554（传真）电子邮箱：liyf@chinasafety.gov.cn 通讯地址：北京市东城区和平里北街21号 邮 编: 100713 附件：

1.全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组及办公室组成人员名单

2.全国安全生产监管监察系统先进集体推荐审批表 3.全国安全生产监管监察系统先进工作者推荐审批表 4.机关事业单位干部征求意见表

人力资源和社会保障部

国家安全监管总局 二〇一一年十月十四日

第四篇：人社中心半年工作总结

人社中心在党委的领导下和市人社局的指导下，以提高业务水平、抓好队伍建设为中心，着力民生，围绕市局的全年工作目标，扎实开展“对标找差”活动，做到了时间过半，任务超过半，现将上半年的工作任务完成情况汇报如下：

一、春风行动招工工作今年1月初开展了企业用工和人力资源情况调查，采取上门服务，走访了规模企业业主、职工，通过调查，统计到XX年企业计划招工新员工数为800人，可供应聘岗位80多个，春节刚过是用人单位招用工人高峰期，我们举办了春风行动招工会。有十余家用人单位参与，为用人单位和广大农民提供开放型、竞争型招工方式，给业主和农民带来了双向选择的机会。据统计招工会期间发放了宣传资料和用人单位所需岗位人数资料约500多份，当场达成用工协议的有100多人，达成意向型用工协议的约200多人。通过招工会有效地缓解了企业招工难，用工荒这一局面，为用人单位和职工搭建了就业服务平台，使农村富余劳动力能够找到适合自己的岗位充分就业，为城乡一体化的劳动和谐关系创造了好环境。

二、窗口服务工作上半年来窗口服务为300多名农保退休人员办理退休手续，对571名农保退休人员进行动态管理，退休人员社会化管理资格认证460多人，新办理重残和低保农保手续271人，新发和换发了1000多本全国统一的就业失业登记证、录用备案登记输入约1000余人，接待政策咨询十多人次，对6806名已享受居民养老补贴人员的信息，进行每月审核、维护、增减，企业职工养老保险审报累计达1XX多人次。

三、创业型城市建设工作按照创业型城市建设的总体要求，在全镇范围以村为单位进行了创业意识教育培训，总培训人数为2040人，目前已全面超额完成。对去年9月之后新注册的107家私个体户进行的调查摸底，组织这些业主及有创业愿望的人员进行创业培训，宣传创业扶持政策和优惠条件，为更多创业者走向成功创业之路提供服务。今年五月，我中心对去年参加培训的人员进行了回访，多数培训班学员已经成功创业，创业带动就业800余人。

四、就业培训工作今年的培训任务比较重，较去年增加了一倍多，农村劳动力转移培训250人，在岗农村劳动力培训350人，外省劳动力培训200人，技能提升培训100人，新成长农村劳动力培训50人，高级工培训200人，共开班9次。创业型城市建设工作的创业培训（syb培训）120人、培训对象为XX年9月后新注册的的业主，共开班4次。目前培训工作已经做好了大量的前期准备工作，开班在即，争取在六月底完成60%以上的培训任务。

五、劳动监察与仲裁工作乡镇劳动监察与仲裁工作基本上是合二为一的，今年上半年，我中心共受理劳资纠纷案件13起，并且都做到了顺利结案，为职工讨回工资三万余元，切实维护了广大群众的利益，受到群众的好评我中心充分利用两网化优势，发挥基层劳动保障协理员作用，对所有欠薪案件都及时接待、及时登记、及时处理。今年2-4月份按照人社发[XX]12号的要求，对辖区内各类应当参加社会保险的210家单位进行了书面审查。针对的产业特点，规模企业采取了网上申报的方式，但是对于个体私营企业，我中心采取了上门服务的方式。对书面审查的所采集的信息进行及时更新，并做到实时动态管理。在书面审查的过程中，我中心积极向企业和职工宣传法律法规和有关政策，指导用人单位规范用工、规范管理，发放了《社会保险法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等手册1000多份。在五月初对于书面审查初审活动中不予配合的用人单位进行了复审和补审，五月底超额完成了书面审查的全部工作，并获得市监察大队的好评。

六、不断提升公共服务水平不断提升公共服务水平：以群众满意为标准，加强基层队伍建设，加快建设人力资源社会保障公共服务网络，推进基层服务平台建设，丰富基层平台综合服务功能，将涉及企业、涉及民众服务的项目向基层延伸，向群众身边延伸；着力打造优质服务窗口，加强经办服务窗口建设，完善窗口服务设施，优化窗口服务环境，制定窗口服务标准，规范窗口服务言行，推进优质服务活动。深化创先争优，按照整体性、可量化的原则，正确把握工作重点，重新定位工作目标，以勇于争第一，敢于创唯一的精神，始终做到自加压力、高点跨越，在更高层次实现“争先”，坚持巩固优势，对已经在本地区产生影响的工作要进一步创新工作思路；提升工作标杆，扩大示范效应，在更广的范围实现“率先”；坚持整体推进的创优模式，突出服务与维护劳动关系长期稳定，攻坚克难，寻求突破，解决制约劳动保障工作中的瓶颈难题，变压力的动力，变被动为主动，变难点为亮点，形成特色。坚持调查研究的工作方法，紧密结合当前工作，定期加强就业、社会保障、劳动关系、人员合理配置等形势的分析、动态掌握企业裁员欠薪、业主逃逸、破产倒闭等情况，加强劳动保障工作统计和评估，增强工作的预见性，提高工作的针对性，把握主动权，注重劳动保障工作的全面性、协调性、可持续性，既量力而行、又量力而为、稳中求进、谋划长远。

七、加强队伍建设以较高的业务水准，过硬的作风，展示部门良好形象，树立群众观念，以群众需求为第一信号，以人民群众满意为标准、加强自身建设，努力改进工作作风，提升整体素质，办好民生实事，化解劳资矛盾，及时受理投诉、举报案件，权利维护社会稳定，塑创部门形象，通过开展对标找差创先争优活动，引导职工以创新的思维、务实的工作作为自觉追求，在狠抓落实中实现提升。以昂扬的斗志努力打造一支政治强、业务精、作风正、服务优、素质高的劳动保障队伍。

八、下半年工作安排

1、认真做好企业改制工作，努力使改制顺利进行又要能使职工基本满意；加快推进劳动大楼建设。

2、按上半年的要求每月定期对协理员进行一次业务培训。

3、为企业做好服务工作，特别对各项专项检查活动要按要求、高标准及时的完成；做好五年一次的人力资源调查工作（工作量非常大）。

4、准确运用法律、协调处理好每起劳资纠纷以及工伤事故案件的赔付、进一步完善三色预警机制和两网化建设，争创省级示范网格。

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5、窗口服务工作和日常工作，各项台账资料的输入、备案、上报。

6、确保11月份全面超额完成培训任务。（工作量较大，是去年任务的3倍多）

7、开展好异地退休人员享受养老待遇资格认证工作，清查重复享受待遇人员。

8、做好农保缴费催缴工作，缴费达99%以上。

9、完成党委及市局下达的其他工作。

九、工作措施

1、端正服务态度，树立服务意识。人社中心肩负服务发展，服务民生的重要任务，工作面广、量大、繁琐，在经济发展过程中发挥着举足轻重的作用。如何在当前经济环境下为企业服务好，为职工服务好，首先必须要做的就是转变职能，由传统的管理者向服务者形象转变。

2、强化业务学习，打造业务型团队。人社工作业务要求日新月异，只有不断学习，才能满足工作的需要。我中心目前所有条块工作都已经有协理员专门负责，如何使他们在很短时间内掌握分管业务工作的处理，我中心创新模式，每月定期组织协理员进行学习，不定期考核，力争早日打造成“拉得出，打得响”的人社服务队伍。

3、创先争优，更快更好推进当前工作。对准标杆，高标准要求，高素质引导，用高度的责任感、务实、高效地完成全年的工作目标、为人社工作再上新的台阶、为的跨档进位、转型升级而踏实工作，争取更好的成绩。

第五篇：人社部函[2010]50号

附件

1人社部函[2010]50号

关于做好2010年国家职业资格

全国统一鉴定工作的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）：

为做好2010年国家职业资格全国统一鉴定（以下简称“全国统一鉴定”）工作，加强规范管理，保证鉴定质量，现就有关事项通知如下：

一、全国统一鉴定的职业范围

（一）2010年我部继续组织开展企业人力资源管理师、物流师、心理咨询师、电子商务师、理财规划师、项目管理师、企业信息管理师、企业培训师、秘书、网络编辑员（二级）、营销师、职业指导人员12个职业的全国统一鉴定。需组织开展企业人力资源管理师、物流师、项目管理师、企业信息管理师、企业培训师5个职业国家职业资格一级全国统一鉴定的地区，须先向我部提出申请，经我部组织专家审核同意后方可开展。

（二）2010年，暂停物业管理员、广告设计师、企业文化师3个职业和网络编辑员（四、三级）的全国统一鉴定工作。上述职业（等级）的补考等后续工作安排，由我部职业技能鉴定中心另行通知。

二、2010年“统考日”安排

（一）2010年在全国范围内继续试行国家职业资格统一鉴定日（以下简称“统考日”）制度。“统考日”具体日期是3月19、20、21日，5月21、22、23日，7月16、17、18日，9月17、18、19日，11月19、20、21日。

（二）我部组织的全国统一鉴定日期是5月22、23日和11月20、21日（具体职业等级和安排详见附件1、2）。

（三）各地要按照我部统一部署和《国家职业资格全国统一鉴定工作规程（试行）》要求，在规定日期组织实施全国统一鉴定工作，未经我部批准，不得擅自组织开展已列为全国统一鉴定职业的鉴定工作。各地选择其他职业组织本地区统一鉴定工作，应集中安排在3月、7月、9月的“统考日”及5月21日、11月19日进行，并于2010年3月8日前填写《国家职业资格统一鉴定日工作安排表》（附件3），报我部职业技能鉴定中心，以便向社会公布。如确需增加统一鉴定日期的，应报我部备案。

三、加强全国统一鉴定规范管理，切实保证鉴定质量

（一）各地要贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号）的精神，按我部通知要求认真组织实施全国统一鉴定工作，要加强各环节的规范管理，确保鉴定质量，提高鉴定的公信力。

（二）加强全国统一鉴定资料安全管理。各地要严格执行国家保密法律法规，切实加强对全国统一鉴定考试资料的安全管理，完善保密制度，将考试资料传递、分发等各环节的保密责任落实到人，杜绝泄密事件发生。一旦发现泄密行为，要严肃查处并追究当事人法律责任。

（三）严格全国统一鉴定考点管理和考务管理。各地要按照职业技能鉴定有关规定和考培分离原则，进一步加强对全国统一考点的集中管理。要将坚持标准、严格考评、规范操作的要求贯穿于全国统一鉴定的始终，并通过加强考务管理、严肃考场纪律、实施现场督导和远程视频监控等措施，强化对鉴定各个环节的规范管理，杜绝舞弊行为，切实保证全国统一鉴定工作的客观公正、科学规范。

（四）加强证书核发管理。各地要按照《关于职业资格证书改版及核发管理工作有关问题的通知》（人社厅发[2009]137号）的要求，加强对新版职业资格证书的管理，严格按规定进行全国统一鉴定职业资格证书的申领、验印、发放与管理。

（五）为做好全国统一鉴定工作，我部专门设立了监督举报电话和考试当日值班电话，分别为：（010）84661234、（010）84661130。各地也要设立监督举报电话和值班电话，秉公处理群众举报的问题，及时解决考生咨询和现场发现的问题。

附件：1.2010年国家职业资格全国统一鉴定时间安排

2.2010年国家职业资格全国统一鉴定考核方案 3.国家职业资格统一鉴定日工作安排表

二○一○年三月一日