第一篇：舟山市地方储备粮管理实施办法
舟政发„2009‟80号
舟山市人民政府关于印发
舟山市地方储备粮管理实施办法的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市地方储备粮管理实施办法》已经市政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年十二月九日
舟山市地方储备粮管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市地方储备粮仓储管理工作，提高仓储管理水平，确保地方储备粮数量真实，质量良好，储存安全，管理规范，根据《浙江省地方储备粮管理办法》，特制定本实施办法。
第二条 本市行政区域内从事和参与地方储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的地方储备粮，是指市、县(区)人民政府储备的，用于调节所辖行政区域粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发公共事件等情况的粮食和食用油。
第四条 市、县(区)人民政府粮食主管部门（以下简称粮食部门）负责本级地方储备粮的行政管理。对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
市、县(区)人民政府财政行政主管部门（以下简称财政部门）负责安排地方储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴（含轮换费用和轮换差价补贴）等财政补贴，保证及时、足额拨付，并负责对地方储备粮财政补贴执行情况实施监督检查。
农业发展银行（以下简称农发行）按照国家有关规定，及时、足额安排本地地方储备粮所需贷款，并对发放的地方储备粮贷款实施信贷监督。
第五条 地方储备粮承储企业（以下简称承储企业）由市、县
—2—(区)人民政府根据本办法第十六条规定的条件确定，具体承担地方储备粮的经营管理，并对地方储备粮的数量、质量与储存安全负责。承储企业不得从事与地方储备粮无关的其他粮食经营业务。
承储企业应当接受粮食、财政部门和审计机关依法进行的监督检查。
第六条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等财政补贴。
任何单位和个人不得破坏地方储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁地方储备粮。
任何单位和个人不得以地方储备粮以及地方储备粮仓储设施对外进行担保或者对外清偿债务。
第七条 对地方储备粮经营管理中的违法行为，任何单位和个人有权向粮食部门以及其他有关部门举报。接受举报的行政机关应当及时查处；举报事项不属本行政机关处理的，接受举报的行政机关应当及时移送有权处理的行政机关处理；接受移送的行政机关应当及时处理，并将处理结果通报移送的行政机关。
第二章 计划和轮换
第八条 根据省、市人民政府下达的地方储备粮储备计划，落实储备规模。地方储备粮的管理按照“储得进、管得好、调得动、用得上”的要求，建立严格的管理制度。
—3— 第九条
地方储备粮的轮换，要以有利于保质保量保值，有利于调控市场，相对减轻财政负担为原则。
第十条
地方储备粮的轮换，由承储企业上报每年轮换的计划，经粮食部门会同财政部门联合审批，报本级政府批准后，由粮食部门会同财政部门和农发行下达给承储企业实施。承储企业统一组织轮换，各代储单位都不得擅自轮换及动用储备粮。
第十一条 储备粮的轮换严格执行储备粮出入库管理办法，根据储备粮的质量和储备年限等情况，实行均衡轮换。轮出的储备粮原则上采取竞价销售的办法，轮入所需粮源，承储企业应当从粮食生产者、粮食批发市场或者国家规定的其他方式调入。除特殊情形外，地方储备粮的轮换补库应当在储备粮出库后5个月内完成。
第十二条 储备粮油轮换，以粮油品质理化检测指标和储存年限为依据。储备粮质量必须达到国家规定的各项指标。国家标准调整时，按新标准执行。承储企业的储备粮超过国家规定的储存年限[早籼谷一般为3年；晚粳谷一般为1-2年；小麦一般为3年；玉米一般为1-2年；食用植物油（四级）一般为2年]，经检测质量达到国家规定指标的，对承储企业给予适当奖励。
第十三条 轮换储备粮的成本，按实结算。储备粮的费用补贴标准，包括利息、保管费、包装物费及轮换费用四项。利息按农发行贷款的基准利率核定。费用及轮换价差由财政部门统一核拨。轮换粮食后应及时将销售款归还农发行。地方储备粮的储备所需资金实行封闭运行，专款专用。承储企业应当在农发行开设基本
—4— 结算账户。
第十四条 轮换补库结束后，承储企业应当委托具有资质的粮食质量检测机构对入库粮食质量进行鉴定。出库的储备粮储存时间超过国家规定年限的，应该按照国家有关规定，由承储企业委托具有资质的粮食质量检测机构进行质量鉴定。经鉴定确定为已陈化变质，不符合食用卫生标准的储备粮，应当严格按照国家有关规定处理，不得流入口粮市场。
承储企业应当在轮换补库结束后15日内，将轮换计划执行情况报同级粮食部门和财政部门备案，并抄送当地农发行。满仓鉴定情况在20日内报同级粮食和财政部门。
第三章 储存管理
第十五条 按照“相对集中、调度便利、储存安全、管理规范”的原则对储备粮储存库点进行布局。承储企业的仓库要达到“上不漏、下不潮、能通风、可密闭”的要求。
第十六条 承储企业应当具备下列条件：
（一）仓库容量达到一定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
（二）具有与粮食储存要求、粮食仓型、粮食进出库方式、粮食种类、粮食储存周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的储备粮质量检测仪器和场所，具备检测储备库温度、水分、害虫密度的条件；
（四）具有经过专业培训的粮食保管、检验、防治等管理和技 —5— 术人员;
（五）经营管理状况和信誉良好，并无严重违法经营记录。第十七条 承储企业对储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，使用规范的账、表、卡，及时准确、完整地填报各种储备粮统计报表。
承储企业必须做到储备粮账账相符、账表相符、账卡相符、账实相符。
第十八条 承储企业粮仓、油罐要达到常年无害虫、无变质、无鼠雀、无事故。
承储企业要努力改善仓储条件，积极采用科学保粮技术，延缓粮食变质，减少粮食污染，降低保管费用，避免自然灾害，确保储粮安全。要积极研究和推广绿色储粮技术，实行绿色储粮。
第十九条 承储企业应当健全质量管理制度、建立质量档案。每年3月和9月都要对储备粮质量进行全面检测，做好检测原始记录及检测报告，并将检测结果及时填入专卡。如发现储备粮数量、质量和储备安全等方面的重大问题，应当及时上报主管部门。
第二十条 承储企业日常检查的主要内容：
（一）数量：统计账、会计账与保管账是否相符，保管账与实物库存是否相符，数量是否真实。
（二）质量：轮换入库的粮食是否新粮，质量是否符合国标，储备粮储存期间品质是否达到要求。
（三）粮情：粮温、仓温、仓湿、粮食水分等变化情况是否正常。
—6—
（四）安全：仓房是否符合安全储粮标准，仓储和消防设施、设备的配置是否符合规范要求，防火、防爆、防风、防洪、防盗、防伤亡、防污染等相关制度是否健全。
（五）药剂：储粮化学药品、药剂的采购、运输、保管和使用是否符合规范要求。
（六）环境：库区内及库区周边有无易燃、易爆危险品和污染源，以及其他安全隐患。环境是否优美、道路是否畅通清洁。
（七）档案：粮食出入库手续和凭据、粮情检查及分析记录，熏蒸和通风记录，熏蒸审批及药剂领用手续、品质检测数据等是否归档齐全规范，是否及时上报储备粮库存及出入库月报表。
第二十一条 承储企业要严格按照《粮油储藏技术规范》的要求操作。要定期检查粮温、水分、害虫等情况，认真做好粮情检查记录，发现问题要及时报告，并采取措施妥善处理。要搞好库内外的清洁卫生工作。粮库负责人每月至少检查一次粮情，并在粮情检查记录本上签署意见。
第二十二条 承储企业不得在储备粮中掺杂使假，以次充好，不得擅自串换品种，变更储存库点。要及时、准确、完整地填报各种储备粮统计报表，不得虚报、瞒报、漏报、拒报。
第二十三条 因不可抗力、自然灾害造成地方储备粮损失的，由本级粮食部门会同财政部门和农发行，及时予以审核、核销。因管理不善造成地方储备粮缺少、霉变等损失的，由承储企业自行承担。
第二十四条 承储企业仓容不足时，可以委托具备本办法第 —7— 十六条规定条件的其他粮食企业代储。承储企业应当与代储企业签订代储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项，并对代储企业的代储业务进行严格监管。
承储企业应当自合同签订之日起15日内，将代储合同报同级粮食和财政部门备案。
本办法第十八条至第二十二条的规定适用于代储企业。
第四章 储备粮动用
第二十五条
有下列情形之一的，可以动用本级储备粮：
（一）在本行政区域内粮食出现明显的供不应求或者粮食市场价格异常波动需要动用储备粮的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发公共事件需要动用本级储备粮的；
（三）市、县（区）人民政府认为需要动用本级储备粮的其他情形。
储备粮动用方案，由本级粮食部门会同发展改革、财政部门提出，报本级人民政府批准。动用方案应当包括所动用粮油的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十六条 粮食部门根据本级人民政府批准的储备粮动用方案下达动用命令，由本级储备粮承储企业和粮食部门具体组织实施。
本级政府有关部门和储备粮所在地人民政府对储备粮动用命令的执行，应当给予协助。
—8—
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变储备粮动用命令。
第五章 监督检查
第二十七条 各级粮食部门和财政部门按照各自职责，依法加强对储备粮的管理和监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）对地方储备粮的数量、质量、品种及储存安全情况和财政补贴资金使用情况进行检查;
（二）对地方储备粮年度轮换计划和动用命令的执行情况进行检查;
（三）对粮食仓储设施、设备是否符合国家有关技术规范和标准进行检查;
（四）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证，向有关单位和个人调查、了解相关情况。
监督检查人员在从事相关执法活动中，应当坚持原则，忠于职守，秉公办事，廉洁自律。
第二十八条
各级粮食、财政部门在监督检查过程中，发现储备粮的数量、质量、品种、储存安全以及财政补贴资金使用等方面存在违法情形的，应该责令承储(代储)企业立即予以纠正或者处理；对承储(代储)企业存在不适合储存地方储备粮情形的，粮食部门应当责令其限期整改；对危及储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理。
—9— 第二十九条
监督检查人员应当将监督检查情况作书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第三十条 承储(代储)企业对粮食、财政部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应该予以配合。
任何单位和个人不得拒绝、阻扰、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十一条 农发行应当按照国家有关规定，加强对地方储备粮贷款的信贷监管。承储企业对农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本办法依有关法律法规予以处罚。
第七章 附 则
第三十三条 县（区）人民政府可以按照本办法规定，对本级储备粮管理制定具体实施办法。
第三十四条
本办法自发布之日起施行。
主题词：农业 粮食 办法 通知
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，舟山警备区，市法院，市检察院，部、省属在舟单位，驻舟部队。舟山市人民政府办公室 2009年12月14日印发
—10—
第二篇：南充嘉陵区地方储备粮管理暂行办法
南充市嘉陵区地方储备粮管理暂行办法
为切实做好地方储备粮管理工作，保证地方储备粮库存真实、质量良好、储存安全、管理规范，在区政府需要时调得动、用得上，根据《南充市市级储备粮管理暂行办法）（南府办发〔2005〕80号）以及《南充市粮食局关于进一步全面落实市级储备粮入库工作的紧急通知》（南粮发〔2009〕15号）的规定，结合我区实际，特制定储备粮管理暂行办法。
第一章 总 则
第一条
本办法适用于全区行政区域内地方储备粮管理及其相关工作。
第二条
地方储备粮粮权属区政府，储备规模由区政府根据市政府计划任务确定，市政府有特殊规定的，从其规定。地方储备粮的储备费用、利息及轮换费用纳入区财政预算。
第三条
地方储备粮实行政府委托、部门监管、企业运作的方法，形成管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用的管理运作模式，确保地方储备粮数量真实、质量完好、结构合理、管理规范。
第四条
地方储备粮应集中到储藏能力强、管理水平高、信誉度好、交通便利、吞吐灵活的粮库集中管理。
第五条
区粮食局负责地方储备粮的日常管理工作，向区政府申报当年地方储备粮的费用及利息预算，制定落实地方储
第三篇：江苏省地方储备粮管理办法
江苏省人民政府令 第 46 号
《江苏省地方储备粮管理办法》已于2008年9月9日经省人民政府第15次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年11月1日起施行。
省
长
二○○八年九月二十四日
江苏省地方储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强地方储备粮管理，发挥地方储备粮调控作用，维护粮食市场稳定，确保粮食安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条
本办法所称地方储备粮，是指县级以上地方人民政府储备的用于调节本行政区域内粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食。
第三条
在本省行政区域内从事或者参与地方储备粮经营管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条
地方储备粮实行分级储备、分级管理。
县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本级储备粮的行政管理工作，对地方储备粮的数量、质量和存储安全实施监督检查。上级粮食行政管理部门对下级储备粮的经营管理进行监督。
第五条
财政部门根据地方储备粮计划，负责安排地方储备粮的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付。省财政部门对省人民政府下达的市、县级储备粮储存费用给予适当补贴。
财政部门负责对同级储备粮有关财务执行情况实施监督检
— 2 — 查。
第六条
农业发展银行应当按照国家有关规定和相关信贷政策，及时、足额安排地方储备粮所需信贷资金，实行专户管理、专款专用，并对发放的地方储备粮贷款实施信贷监管。
第七条
省级储备粮实行政府委托、部门监管、企业运作的管理与运作方式。
市、县级储备粮管理与运作方式由设区的市、县（市、区）人民政府自行确定，报省粮食和财政部门备案。
第八条
地方储备粮的收购、储存、销售、轮换和动用业务，按照国家规定免征增值税及地方规定的各种基金、收费。
第九条
任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴。
第二章 计划与收购
第十条
地方储备粮规模、品种及总体布局方案，由省粮食、发展和改革部门会同省财政部门，根据国家有关要求和宏观调控的需要并结合本省经济社会发展实际拟订，报省人民政府批准后确定。地方储备粮规模应当保持基本稳定。
第十一条
设区的市、县（市、区）人民政府按照省人民政府下达的分地区、分品种地方储备粮计划将实物足额充实到位。设区的市、县（市、区）粮食行政管理部门应当将执行情况及时报送上级粮食行政管理部门，同时抄送同级发展和改革、财政部
— 3 — 门和农业发展银行备案。
设区的市、县（市、区）人民政府可以在省人民政府下达的计划的基础上，根据本地需要自行增加本级储备粮数量。
第十二条
地方储备粮的收购方式由县级以上地方人民政府确定。省级储备粮可以由承储企业直接向粮食生产者收购，也可以由省粮食行政管理部门组织承储企业面向全国招标采购，或者在大中型粮食批发市场竞价采购。收购入库的价格由省粮食行政管理部门会同省财政部门和农业发展银行核实确认。
市、县级储备粮的收购方式，可以参照省级储备粮的收购方式确定。
第十三条
承储企业收购入库的地方储备粮必须是当年（粮食）生产的新粮，并且达到国家和省规定的质量标准。严禁划转陈年库存粮食。
地方储备粮的入库质量和品质检测，由具有资质的粮油质量检测机构承担。
第三章 储
存
第十四条
地方储备粮承储企业应当具备下列条件：
（一）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；
（四）具有相应职业技能的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，3年内无违法经营记录；
（六）具有实行储备粮信息化管理的基本条件。
承储企业的具体条件由粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行制定。
第十五条
粮食行政管理部门根据地方储备粮的规模和总体布局方案，通过公开招标方式从具备地方储备粮承储条件的企业中择优选择承储企业，并会同发展和改革、财政部门和农业发展银行确认后，由粮食行政管理部门与其签订地方储备粮承储合同。承储合同抄送同级发展和改革、财政部门和农业发展银行备案。
粮食行政管理部门应当建立地方储备粮承储企业的考核机制，实行优胜劣汰。
第十六条
财政部门根据粮食行政管理部门和农业发展银行等确认的地方储备粮存储数量、入库价格等拨付有关财政补贴。
地方储备粮贷款利息及有关费用补贴标准和补贴办法，由财政部门会同粮食行政管理部门和农业发展银行等制定，报本级人民政府批准后执行。
— 5 — 第十七条
承储企业储存地方储备粮，应当严格执行国家和省有关储备粮管理的标准、技术规范以及有关业务管理规定。
第十八条
承储企业必须对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十九条
承储企业应当积极运用储粮新技术、新工艺、新设备，提高科学储粮水平。
第二十条
承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施。
第二十一条
承储企业对地方储备粮的储存安全负责。发现地方储备粮数量、质量和储存安全出现问题时，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告负责该储备粮管理的粮食行政管理部门。
第二十二条
承储企业应当在中国农业发展银行当地分支机构开立基本账户，接受信贷监管，执行农业发展银行结算方面的有关规定。
第二十三条
承储企业应当做好地方储备粮的统计工作，单独设立地方储备粮台账，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的地方储备粮数量和成本，保证会计账、统计账、保管账（卡）和粮食行政管理部门、农业发展银行的台账账账相符、账实相符。
第二十四条 承储企业不得实施下列行为：
（一）擅自动用地方储备粮；
（二）虚报、瞒报地方储备粮的数量；
（三）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换地方储备粮的品种、变更储存地点；
（五）因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变；
（六）将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营；
（七）以旧粮顶替新粮，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；
（八）以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务。第二十五条
承储企业被依法撤销、解散、破产或者被取消储备计划时，其储存的地方储备粮由负责该储备粮管理的粮食行政管理部门按照本办法第十五条第一款规定重新确定承储企业储存，同时核实库存数量、质量、品种，明确相关责任。
第四章 轮
换
第二十六条
地方储备粮实行轮换制度。
地方储备粮轮换应当服从国家和省有关粮食调控政策，遵循有利于保证地方储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场基本稳定，节约成本、提高效率的原则。
地方储备粮的具体轮换办法，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政部门和农业发展银行制定。
第二十七条 承储企业应当在规定的时间内完成地方储备粮的轮换，并报粮食行政管理部门确认。粮食行政管理部门的确认报告应当抄送财政部门和农业发展银行备案。
— 7 — 第二十八条
因不可抗力造成地方储备粮运作出现重大亏损的，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政部门和农业发展银行核实，报本级人民政府批准后，由同级财政负担。
第五章 动
用
第二十九条
地方储备粮的动用权属于县级以上地方人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。
第三十条
县级以上地方人民政府应当制定粮食应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。
粮食行政管理部门应当按照粮食应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。
第三十一条
有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：
（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）县级以上地方人民政府认为需要动用的其他情形。第三十二条
需要动用地方储备粮时，应当优先动用市、县级储备粮。市、县级储备粮不足时，由设区的市、县（市、区）人民政府申请动用省级储备粮。
第三十三条
动用地方储备粮，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政、价格等部门提出动用方案，报本级人民政府批准，并报上级粮食行政管理部门备案，抄送同级农业发展银行。
— 8 — 粮食行政管理部门根据本级人民政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令并组织实施。动用方案中涉及的相关部门应当根据各自职责履行相应的义务。
第三十四条
省人民政府动用地方储备粮，其价格由省价格主管部门参照市场价格确定，并由省财政部门与承储企业结算。
设区的市、县（市、区）人民政府动用地方储备粮，其价格和结算方式由设区的市、县（市、区）人民政府确定。
第三十五条
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。
第六章 监督检查
第三十六条
粮食行政管理部门应当建立健全地方储备粮的各项管理制度，采取全面普查、随机抽查等方式，对地方储备粮进行监督管理。
财政部门、农业发展银行应当加强对地方储备粮补贴资金、收购资金拨付和使用的监督。
第三十七条
粮食行政管理部门负责建立地方储备粮信息管理系统，准确、及时、客观地反映地方储备粮的数量、品种、质量、仓存和保管状况，提高管理现代化水平。
第三十八条
粮食、财政和价格主管部门按照各自职责，对承储企业进行监督检查，并可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安
— 9 — 全状况；
（二）了解和检查地方储备粮收购、轮换及动用命令的执行情况；
（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）依法查处违法行为。
第三十九条
农业发展银行依法对地方储备粮的信贷资金进行监督管理。
第四十条
承储企业对粮食、财政部门和农业发展银行依法进行的监督检查应当予以配合，及时提供有关资料和情况。
第四十一条
任何单位和个人对地方储备粮经营管理中的违法行为，有权向粮食行政管理等部门举报。
粮食行政管理等部门接到举报后，应当及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，及时移送其他部门处理。
第七章 法律责任
第四十二条
违反本办法规定，有关行政机关和农业发展银行有下列行为之一的，由有权机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第四条第二款规定，未依法履行对地方储备粮监督管理职责，给国家造成损失的；
（二）违反第五条第一款规定，未及时、足额拨付地方储备
— 10 — 粮的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴的：
（三）违反第六条规定，未及时、足额安排地方储备粮所需信贷资金的；
（四）违反第十五条第一款规定，选择不具备承储条件的企业承储地方储备粮的；
（五）违反第四十一条第二款规定，接到举报不及时组织查处的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。第四十三条
违反本办法第九条规定，骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴的，由财政部门、农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条
违反本办法规定，承储企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，情节严重的，取消其储备计划：
（一）违反第十八条规定，未实行地方储备粮专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮账账不符、账实不符的；
（二）违反第二十一条规定，发现储备粮的数量、质量和储存安全出现问题不及时处理，或者不及时报告的；
（三）违反第二十七条规定，未将地方储备粮轮换情况报粮食行政管理部门确认的。
第四十五条
违反本办法规定，承储企业有本办法第二十四
— 11 — 条所列行为之一的，由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消其储备计划；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成地方储备粮损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十六条
设区的市和县（市、区）人民政府可以根据本办法，结合本地实际，制定具体实施办法。
第四十七条 本办法自2008年11月1日起施行。
主题词：
法制 地方储备粮 管理办法 命令
主送：各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位。抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅
2008年9月24日印发
共印750份
第四篇：新疆地方储备粮管理办法
新疆维吾尔自治区地方储备粮管理办法
政府令133号 2005-9-23
经2005年7月14日自治区第十届人民政府第16次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强地方储备粮管理，保护农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，根据《中央储备粮管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮，是指自治区人民政府储备的用于调节自治区粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条 在自治区行政区域内从事地方储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 地方储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保地方储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。
未经自治区人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用地方储备粮。
第五条 自治区发展改革部门及粮食行政管理部门会同自治区财政部门负责拟定地方储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对地方储备粮管理进行指导和协调。
自治区粮食行政管理部门负责地方储备粮的行政管理工作，对地方储备粮的品种、数量、质量和储存安全实施监督检查；必要时也可以委托州、市（地）粮食行政管理部门协助管理地方储备粮。
自治区财政部门负责安排地方储备粮的贷款利息、管理费用和轮换费用等财政补贴，保证及时足额拨付，并对地方储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
中国农业发展银行新疆分行负责落实地方储备粮所需信贷资金，并对发放 的贷款实施信贷监管。
第六条 任何单位和个人不得破坏地方储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁地方储备粮。
地方储备粮储存地的人民政府对破坏地方储备粮仓储设施、偷盗、哄抢或者损毁地方储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第二章 地方储备粮的计划
第七条 自治区发展改革部门及自治区粮食行政管理部门会同自治区财政部门根据宏观调控需要和财政能力，拟订地方储备粮的储存规模、品种、总体布局方案，报自治区人民政府批准。
第八条 自治区粮食行政管理部门应当根据自治区人民政府批准的地方储备粮储存规模、品种和总体布局方案，拟订地方储备粮的收购、销售计划，经自治区发展改革、财政部门审核同意后，由自治区发展改革、粮食行政管理部门会同财政部门和中国农业发展银行新疆分行共同下达给承担储存地方储备粮任务的企业（以下简称承储企业）实施。
州、市（地）粮食行政管理部门根据地方储备粮的收购、销售计划，负责组织本行政区域内的承储企业实施地方储备粮的收购、销售。
第九条 地方储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为地方储备粮储存总量的20％至30％。
州、市（地）粮食行政管理部门应当根据地方储备粮的品质情况和入库年限，拟订地方储备粮轮换计划，报自治区粮食行政管理部门，由自治区粮食行政管理部门会同财政部门、中国农业发展银行新疆分行批准。
承储企业应当在轮换计划内，根据市场供求情况，具体实施地方储备粮的轮换。
第十条 承储企业应当每年将地方储备粮收购、销售和轮换计划的执行情况报自治区发展改革、粮食和财政部门备案，并抄送中国农业发展银行新疆分行。
第三章 地方储备粮的储存
第十一条 自治区粮食行政管理部门应当按照有利于地方储备粮合理布
局、集中管理、降低成本和费用的原则选定承储企业；有条件的，可以采取招标投标的方式确定承储企业。
承储企业确定后，自治区粮食行政管理部门应当与其签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
第十二条 承储企业应当具备下列条件：
（一）仓库容量达到规定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测储备粮储存期间仓库内温度、水分、杂质、害虫密度的条件，具有机械通风系统和适合当地仓储条件的其他保粮手段；
（四）具有经过专业培训的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，资产负债率低，无违法经营记录；
（六）交通便利，调控方便。
第十三条 承储企业应当遵守下列规定：
（一）严格执行地方储备粮管理的法规、规章、国家标准、技术规范和各项业务管理制度；
（二）保证入库的地方储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，符合国家规定的质量标准，实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全；
（三）建立健全储备粮的防火、防洪、防盗等安全管理制度，并配备必要的安全防护措施；
（四）对地方储备粮的储存管理状况进行经常性检查，发现品种、数量、质量和储存安全等问题，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告自治区粮食行政管理部门。
第十四条 承储企业不得有下列行为：
（一）虚报、瞒报地方储备粮的数量，在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好，或者擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点，或者因延误轮换、管理不善造成地方储备粮陈化、霉变；
（二）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以陈粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换费用；
（三）擅自动用地方储备粮，将地方储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
（四）以地方储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
第十五条 承储企业依法被撤销、解散、破产或者擅自将承储的地方储备粮委托其他企业代储的，自治区粮食行政管理部门可以将其储存的地方储备粮调出另储。
第十六条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成地方储备粮的轮换。
地方储备粮轮换应当遵循有利于保证地方储备粮的品种、数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
地方储备粮轮换管理的具体办法，由自治区粮食行政管理部门会同财政部门和中国农业发展银行新疆分行制定。
第十七条 自治区财政部门应当会同自治区粮食行政管理部门及时、足额将地方储备粮的管理费用、轮换费用和贷款利息以及动用地方储备粮发生的差价亏损补贴，通过各级财政部门在农业发展银行开设的粮食风险基金专户，逐级据实拨付给承储企业；动用地方储备粮发生的差价收入应当上缴自治区财政。
任何单位和个人不得以任何方式挤占、截留、挪用前款规定的财政补贴资金。
第十八条 地方储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩，专款专用。
承储企业应当在中国农业发展银行新疆分行开设基本账户，并接受信贷监管。
第十九条 地方储备粮的入库成本由自治区财政部门会同粮食行政管理部门、中国农业发展银行新疆分行核定。地方储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须执行。
任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库成本。
第二十条 州、市（地）粮食行政管理部门应当定期统计、分析地方储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送自治区粮食行政管理部门，由自治区粮食行政管理部门分送自治区发展改革部门、财政部门及中国农业发展银行新疆分行。
第四章 地方储备粮的动用
第二十一条 自治区发展改革部门及粮食行政管理部门应当完善地方储备粮的动用预警机制，加强对需要动用地方储备粮情况的监测，适时向自治区人民政府提出动用地方储备粮的建议。
第二十二条 出现下列情况之一的，可以动用地方储备粮：
（一）发生重大自然灾害或者其他突发事件；
（二）全区或者部分地区粮食明显供不应求，或者市场价格异常波动；
（三）自治区人民政府认为需要动用的其他情形。
第二十三条 动用地方储备粮，由自治区粮食行政管理部门会同发展改革、财政部门拟订动用方案，报自治区人民政府批准。
动用方案应当包括动用地方储备粮的储存地点、品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十四条 自治区粮食行政管理部门根据自治区人民政府批准的动用方案下达动用命令；紧急情况下，自治区人民政府可以直接决定动用地方储备粮并下达动用命令。
自治区有关部门和有关州、市（地）、县（市）人民政府对地方储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
第二十五条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用
命令。
第五章 监督检查
第二十六条 自治区粮食行政管理部门、财政部门应当加强对地方储备粮的收购、销售、动用以及管理经营活动进行监督检查，发现地方储备粮品种、数量、质量、储存安全等方面存在问题的，应当责成承储企业立即纠正；发现地方储备粮承储企业已不具备承储条件的，自治区粮食行政管理部门应当责成其限期整改。
第二十七条 州、市（地）粮食行政管理部门应当加强对地方储备粮的监督检查，发现危及地方储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告自治区粮食、财政部门和中国农业发展银行新疆分行。
第二十八条 自治区审计机关依照法定的职权，对地方储备粮的财务收支情况实施审计监督。
第二十九条 承储企业对粮食行政管理部门、财政部门、审计机关依法进行的监督检查，应当予以配合，不得拒绝、阻挠或者干涉。
第三十条 任何单位和个人对地方储备粮经营管理中的违法行为，均有权向粮食、财政等有关部门举报。接到举报的部门，应当及时查处；举报事项属于其他部门管理的，应当及时移送有关部门。
第六章 法律责任
第三十一条 国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达地方储备粮收购、销售、轮换计划的；
（二）发现地方储备粮承储企业已不具备承储条件，不及时处理的；
（三）擅自动用储备粮的；
（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第三十二条 承储企业违反本办法第十四条规定的，由自治区粮食行政管理部门责令其限期改正；逾期不改的，处以10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法第十四条第（二）项规定的，除按照前款规定处理外，并由自治区财政部门责令其退回套取的差价、骗取的地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换费用。
第三十三条 违反本办法规定，挤占、截留、挪用地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换费用，或者擅自更改地方储备粮入库成本的，由自治区财政部门、中国农业发展银行新疆分行按照各自职责，责令其改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 国家机关和中国农业发展银行新疆分行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法规定，破坏地方储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁地方储备粮，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
第七章 附则
第三十六条 本办法自2005年11月1日起施行。
第五篇：舟山市人才安居工程实施办法
第一章 总 则
第一条 为深入实施人才强市战略，大力营造良好的人才发展环境，吸引更多优秀人才到舟山创新创业，根据市委、市政府有关文件精神，结合我市人才工作实际，特制定本办法。
第二条 人才安居工程坚持多点布局、多元投入、多种保障，充分体现公开公平公正原则，最大程度地满足各类人才的安居需求。
第三条 成立市人才安居工程领导小组，主要负责对人才安居工程的总体领导，研究制定和组织实施人才安居工程各项政策，协调工作中出现的重大问题。领导小组成员由市委组织部（市人才办）、市发改委、市经信委、市人力社保局、市财政局、市住建局、新城管委会组成。市委组织部（市人才办）负责人才安居工程的总体协调，并会同市人力社保局负责人才保障住房分配和租房补贴、购房补贴的发放；市经信委负责企业人才限价房申购和人才公共租赁房配租政策的制订与实施； 市住建局负责人才保障住房的建设和管理；市财政局负责人才保障住房建设资金、租房补贴和购房补贴资金的筹集、安排以及资金使用的监督管理。
第四条 本办法主要适用于市级（含新城管委会、新区海洋产业集聚区管委会、普陀山风景名胜区管委会）机关事业单位（含部省属在舟行政事业单位），以及注册地在市本级的企业。部省属在舟高校人才住房保障办法另行商定。
第二章 规划建设
第五条 总体布局。人才保障住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、分步实施原则。根据城市总体规划和功能布局，合理布局人才住房，以满足不同区域的人才居住需求。
第六条 建设模式。人才住房建设坚持多元投入，主要采取以下模式：
（1）市场运作。鼓励房地产开发建设单位利用市场化方式，投资建设、经营人才保障住房项目。鼓励人才在舟山购买商品住房，并由政府提供相应的购房补贴。
（2）政府自建。政府根据城市空间布局，专门建设一批适合人才居住的公共租赁房，也可以视情在新推出的普通商品住房地块上配建人才保障住房。同时，政府可通过购买商品住房以及租赁、改建存量住房等方式，增加人才住房数量，满足不同层次人才的安居需求。
（3）单位自建。支持、鼓励企业在符合相关规定的前提下，采取企业自建方式，在厂区内建设相应的人才周转住房。人才比较集中的系统，如具备条件的，也可自建人才周转住房。
第七条 公共配套。专门建设的人才保障住房小区要同步规划建设交通、教育、医疗、商业、文化等公共服务设施，提升综合配套服务水平。
第三章 范围条件
第八条 人才安居工程保障范围。主要包括：
（1）引进的中国科学院院士、中国工程院院士以及与其相同层次的国外科学院、工程院院士；
（2）引进的国家级有突出贡献的中青年专家、重点学科首席科学家，国家杰出青年基金获得者、长江学者特聘教授，国家“千人计划”专家（含经舟山申报入选的）等国家级重点人才；
（3）引进的省特级专家、钱江学者特聘教授，省“千人计划”专家（含经舟山申报入选的）等省级重点人才；
（4）引进的国务院政府特殊津贴获得者、省部级有突出贡献的中青年专家、省151人才工程第一层次培养对象等重点人才；
（5）引进的具有正高专业技术职称人才；
（6）入选舟山市科技创业领军人才项目和海洋经济高端科技创业领军团队的领衔人员；
（7）引进的具有副高职称且40周岁以下人才，特别紧缺急需的，可适当放宽年龄；
（8）与海洋经济发展密切相关的重点产业、新兴产业企业高薪引进的年薪在25万元以上的技能型人才（含高级技师）、35万元以上的技术型人才和80万元以上的管理型人才；（9）引进的全日制博士研究生；
（10）全日制硕士研究生及以上；
（11）“211工程”、“985工程”高校全日制本科毕业生。
第九条 人才享受安居工程政策的，还须同时符合下列条件：
（1）机关事业单位人才必须在编在职，如果是专业技术人才的，还须在聘；企业人才须在舟山正常缴纳社会养老保险。
（2）享受人才限价房和购房补贴政策的，其本人及配偶须没有在舟山享受房改房、限价商品房、购房补贴等优惠购房政策。在企业工作的第（十）、（十一）类人才，享受购房补贴时，须已为该企业服务一年以上。
（3）人才享受周转住房和租房补贴政策的，其本人及配偶在舟山本岛（含朱家尖岛、鲁家峙岛和长峙岛，下同）范围内无住房。
第四章 保障模式
第十条 免费赠送住房。对第（一）类人才，在舟山工作期间，政府提供面积250平方米左右的住房由其无偿使用。在舟山连续工作满8年后，该住房作为奖励，无偿归其所有，并可办理完全产权；未满8年的，收回住房。
第十一条 推出人才限价房。第（二）至
（四）类人才，可根据实际需求申购人才限价房，申购面积为120平方米左右，其中第（二）类人才申购价格为同期同类地段市场成交均价的50%，第（三）、（四）类人才申购价格为同期同类地段市场成交均价的60%。购买人才限价房后，不得再承租人才公共租赁房。在舟山连续工作满8年后，住房产权归个人所有；未满8年的，由政府按申购价格加利息（按回购时同期贷款基准利率计算）回购人才限价房。
第十二条 实行购房补贴。对在舟山新购买商品住房的，由用人单位给予一次性购房补贴。标准如下：第（二）类人才90万元，第（三）、（四）类人才70万元，第（五）类人才40万元，第（六）至
（九）类人才30万元，第（十）类人才15万元，第（十一）类人才10万元，企业可根据实际情况参照上述标准执行。第（二）至
（九）类人才在舟山连续工作满8年后，产权归个人所有，房产可以入市交易；未满规定工作年限的，由政府一次性收回市财政补助的购房补贴。
第十三条 提供周转住房。符合条件的人才可申请人才公共租赁房作为周转住房。标准如下：第（二）至
（四）类人才120平方米左右；第（五）类人才90平方米左右；第（六）类人才根据领军人才项目不同层次，分别为100平方米或60平方米左右；第（七）至
（十一）类人才25平方米左右，其中第（七）至
（十）类人才结婚登记后，承租面积可增加至60平方米左右。
企业中第（十）、（十一）类人才公共租赁房的配租，由市人才安居工程领导小组根据企业规模、利税和人才公共租赁房的供给情况进行分配，并由企业租住给符合条件的第（十）、（十一）类人才。享受人才公共租赁房的企业人才，可适当放宽条件。
人才公共租赁房租期一般为五年，租金标准按行政主管部门批准的公共租赁房租金标准确定，具体以当年发布为准。
第十四条 提供租房补贴。租房补贴享受对象为市本级机关事业单位中，因房源有限没有配租到人才公共租赁房的各类人才。租房补贴标准为公共租赁房租金的1-2倍，面积参照同类人才公共租赁房标准。享受租房补贴和人才公共租赁房的合计时间-7-最长不超过5年。
第十五条 资金保障。用人单位按上述标准兑现购房补贴和租房补贴的，党政机关和全额事业单位由市财政全额补助；差额、自收自支事业单位和企业，市财政补助50%。人才限价房、人才公共租赁房等政府产权资产产生的收益，实行收支两条线管理，专项用于安排人才所需的购房补贴、租房补贴等相关支出。
第十六条 保障原则。经认定的同一名人才，涉及不同层次时，按“从优、从高、不重复”原则执行。夫妻双方经认定都符合条件的，只允许夫妻双方按“就高”原则申请一套人才公共租赁房或申购一套人才限价房；购房补贴和租房补贴均按“一人全额、一人减半”标准享受。第十七条 加强住房公积金对人才购房、租房的支持。开辟专门通道，建立服务信息库；缩短申贷缴存时限，调高贷款可贷额度；简化租房公积金支取相关手续。
第五章 管理监督
第十八条 人才认定。人才安居工程保障对象的认定工作由市人才工作领导小组统一领导，市人才办负责第（一）至
（九）类引进人才的审核，市人力社保局负责第（十）、（十一）类人才的审核，并统一报经市人才工作领导小组联席会议认定。
第十九条 实行统一受理。人才限价房、购房补贴、周转住房和租房补贴的申请均实行一口受理、流转办理。市级统一由市人才公共服务中心受理。
第二十条 加强动态管理。实行人才流失报告制度，对人才-8-流失到市外的情况，要及时向市人才公共服务中心报告。实行年审制度，每年定期对人才享受周转住房和租房补贴的情况进行审核，对不符合租住或补贴条件的，及时进行调整。
第二十一条 加强责任追究。对违反规定、弄虚作假骗取货币补贴或实物住房的单位和个人，除追回所骗取的货币补贴或实物住房外，还要追究当事人的相关责任，并取消所在单位享受人才安居工程政策的资格。
第六章 附 则
第二十二条 人才安居工程实行统一标准、分级保障原则，按人才所在区域，由市、县（区）各自负责保障。各县（区）要结合实际，参照本办法制定相应的人才安居工程实施办法。企业自建的人才周转住房，可参照本办法，制定相应的实施细则。
第二十三条 享受本办法所规定人才安居工程政策的人才，均须全职在舟山工作。
第二十四条 本办法施行前，相关政策已兑现的，不再溯及；尚未兑现的，按本办法执行。
第二十五条 本办法由舟山市人才工作领导小组办公室等部门解释。
第二十六条 本办法自发文之日起施行，本办法施行前颁布的有关文件与本办法不一致的，按照本办法执行。
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