关于建立“一站式”信访联合接访大厅的实施意见

第一篇：关于建立“一站式”信访联合接访大厅的实施意见

关于建立“一站式”信访联合接待大厅 的实施意见

为进一步加强和创新我市社会管理工作，不断提高全市信访工作整体水平，围绕建设和谐富裕新中卫的目标要求，结合中卫实际，现就建立市信访联合接待大厅提出以下实施意见：

一、指导思想

以进一步畅通信访渠道为前提，以及时、有序、高效做好群众来访接待处理工作，切实维护群众合法权益为根本，以解决信访突出问题，维护好社会稳定，保障正常的生产、生活和工作秩序为目标，建设功能设施完备、规章制度完善、处理问题有权、后勤保障有力的群众来访联合接待大厅。充分发挥部门职能作用，优化整合力量，强化工作责任，及时妥善解决群众信访问题。实现信访工作“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”，力争把群众反映诉求解决在市级，使信访部门真正成为解决信访问题的“终点站”和化解矛盾的“稳压阀”，成为全市维稳工作的中坚力量。

二、目标任务

方案一：将现有信访大厅改建成 “一站式”联合接待大厅，市政协库房、机关事务管理局西一楼保洁室、政务中心档案室和档案局资料室划归市信访局，解决无档案室、会议 室和办公紧缺的困难。

方案二：将现有粮食局在建的办公楼征收后改建成信访接待大厅。

市接待大厅选择群众上访数量较大的市直部门进驻，抽调法院、检察院、公安、司法、人社、住建、工信、民政、国土、教育、农牧、林业等部门业务骨干进驻大厅。

三、建设内容

(一)基础建设

按照市委、政府领导的要求，聘请有资质的建设单位按照大厅的工作要求和功能进行设计改造。

1、大厅内部结构应结合大厅机构设置和工作需求，分安检区（警务室）、侯访区、接访区、调处区、会商区、办公区等功能区。

2、大厅内部装备语音叫号系统、联合接访系统、监控系统、安全预警系统、远程视频接访系统、电视会议系统等六大软件系统，实现内部微机联网，外网沟通信息，构建信访工作电子化操作平台。

3、配备安检、报警、监控、微机、摄影、录音、三通电话等硬件设备。

(二)机构建设

新建信访大厅暂设5个窗口、5个工作室、1个信息中心。5个窗口为：

1、综合接待窗口。主要负责对来访群众诉求进行登记、识别、分流及解释工作、受理群众电话投诉，为上访群众提供政策咨询服务，对一般性问题进行综合接待、协调处理和答复，由市信访局负责。

2、涉法涉诉窗口。主要负责对涉法涉诉问题依法进行现场调处，聘请律师轮流驻厅向来访群众免费咨询法律问题。由市政法委、法院、检察院、公安局、司法局负责。

3、社会保障与救济窗口。主要负责社会医疗保障、劳动工资纠纷、弱势群体救助等工作，由市人社局、民政局、卫生局、教育局负责。

4、土地征用和房屋拆迁窗口。主要负责土地征用承包、林权纠纷，城市拆迁等工作。由市国土局、住建局、工信局、农牧局、林业局，沙坡头区文昌镇、滨河镇负责。

5、社工窗口。采取购买服务的方式，聘请有专业资质的社团组织在信访大厅设立心理疏导室和社工服务室，对上访群众进行心理疏导和精神安抚，有针对性做好疑难个访上访人的疏导和化解工作，帮助上访人树立生活信心，使其息诉罢访。5个工作室为：

1、信访受理室。对已受理的信访事项分类登记、转办，下发信访事项“五定”责任书。

2、信访处理室。组织开展市级领导和部门、镇乡领导接访工作，启动大调解处理程序，注重事要解决。

3、信访督办室。督促各窗口单位依法认真接 访，及时化解矛盾。依据“五定”责任书，以“两办”名义负责跟踪督办、复查复核及上报回复等工作。

4、信访复核考核室。依据“五定”责任书，结合信访督办结果，负责信访复核考核工作。

5、信访维序（警务）室。主要负责上访人员的疏散引导工作，把上访群众及时分流到信访大厅，维护信访大厅的日常工作秩序。负责处置突发事件、集体上访、赴区进京上访群众的劝返和训诫工作。1个信息中心：

配备1--2名专业网管，确保工作系统正常运转。(三)机制建设

联合接待大厅受市委、市政府直接领导，在市信访联席会议的协调指导下开展工作，市信访局负责人任大厅主任，另配备一名专职副主任（由信访局负责接待的科室负责人担任），负责大厅的日常工作，具体由市信访局统一管理，具有直接调处矛盾所必须的行政仲裁、行政复议、司法裁决、法律援助、依法处理等功能。联合接待大厅在落实中卫市信访受理处理督办考核维序五联动制度等14项制度的基础上，按照“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”问题的工作体 系运行。

1、调处程序。接待大厅实行四级调处(驻厅窗口分头接待调处、多部门联合调处、大厅主任协调调处、联席会议负责调处)、立案交办、督查督办、法律援助、回复回访的闭合式程序，对信访诉求实行“一竿子插到底”。做到有访必接、接访必办，确保信访事项通过不同层面得到有效解决。各接待窗口人员要佩戴标志，按桌牌上岗，热心接待群众，认真听取诉求，耐心解释疏导，诚心调处问题。

2、来访登记。来访人员资料实行网上归档管理，建立快报、领导批示、协调处理、交办督办及处理情况等记录档案。做到事事有登记，件件有专卷。

3、应急处置。联合接待大厅各接待窗口凡接到集体和重要、紧急来访信息，必须在30分钟内报告所在单位的分管领导，同时报信访局主要领导，相关人员必须第一时间到场参与接待。信访局及时编写《信访快报》，经单位负责人审核后报市委、市政府分管领导。

4、考评管理。信访局分管领导负责做好大厅工作人员的管理，对各接待窗口的接待情况、工作人员的到岗和履职情况实行日检查、周小结、月通报。对接待工作中坚守岗位、履行职责、及时妥善处理群众来访问题成效显著的部门和个人，给予通报表扬。对到位不及时、接待不耐心、推诿扯皮、激化矛盾的要进行通报批评，造成恶劣影响的，要追究责任。对协调确定的信访事项处理意见不跟踪、不督办、不落实，造成后果的要追究相关人员的责任。

四、工作步骤

按照市委、政府的部署，市信访大厅的建设改造工作于2011年10月15日前全面完成并投入使用。分三个阶段实施：

（一）组织准备阶段（2011年8月5日至8月15日）。

1、成立市信访大厅建设工作领导小组，全权负责信访大厅的各项筹建工作。小组下设办公室，明确人员分工，负责具体工作；

2、提出具体的信访大厅建设方案报市委、政府审批。

（二）规划建设阶段（2011年8月16日至9月30日）。按照建设目标、建设内容和建设要求，完成设计招标及改造建设任务。

（三）检查验收阶段（2011年10月1日至10月15日）。由市信访局会同有关部门按照建设要求和合同条款对信访大厅的建设进行自查验收，查漏补缺。对存在问题加以整改，促其达到设计标准，迎接市委、政府的检查验收并投入使用。

五、保障措施

1、组织机构。为保障“一站式”联合接待大厅工作有序、有力推进，成立“一站式”联合接待大厅建设领导小组。由市委副书记任组长，常务副市长任副组长，信访、财政、公安、国土、人社、司法、民政、住建等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由信访局长兼任办公室主任，负责联合大厅建设的具体实施工作。

2、保障投入。大厅建设经费由信访局根据建设内容提出预算方案，由市财政局审核评估后，按实际工程量全额预算，按工程进度拨付资金。

3、人员抽调。按照目前所设置窗口和工作室的工作需要，各单位进驻大厅的工作人员暂定1名，驻厅时间原则为一年，应选择政治素质强、业务工作精、具有热心和善于做群众工作能力的在编国家工作人员，由单位推荐、组织部门统一调配；依照市委组织部关于后备干部挂职锻炼的制度规定，明确各部门派驻信访大厅工作的干部为市委、市政府批准的部门后备干部，所有驻厅干部工作期间的组织、人事关系划转信访大厅，绩效评价权和提拔使用建议权由信访大厅行使。真正形成“人员在大厅、责任在大厅、关系大厅、工作评价在大厅、干部提拔使用在大厅”的人员管理机制。由信访大厅对驻厅工作人员进行日常工作的管理和考核。

4、增设编制。根据大厅机构设置和工作需要，为市信访局增加编制4名，选调优秀干部充实信访队伍，以保证大厅各项工作的正常开展。

第二篇：接访实施意见

关于定远县邮政局 关于班子成员轮流接访工作的

实 施 意 见

各部、股、室、支局（所）：

接待人民群众来访工作，是各级党政领导干部倾听群众意见、了解社情民意的有效途径，是密切联系群众、促进社会和谐、维护社会稳定的重要举措。为进一步做好领导干部接待人民群众来访工作，根据滁州市委、定远县县委办公室相关文件要求，现结合我局实际，提出如下实施意见。

一、接访领导

参加接访的领导干部为综合办领导及工会组织主要成员。

二、接访重点

（一）本辖区群众反映的热点、难点问题;

（二）本辖区发生的信访突出问题;

（三）本辖区重复信访案件和信访老户;

（四）群众需要党工委、办事处调解决的其他问题等。

三、接访要求

局领导干部接访形式主要以带案下访、约访为主，公开接访。主要领导每月带案下访、约访和公开接访不少于1次，公开接访实行轮流安排，由综合办排出领导干部公开接访预安排表，保证每月至少有1名领导干部公开接访群众，每次接访时间不少于半天。

（一）带案下访和约访

1.分析案情，精心准备。带案下访、约访前要与下访、约访对象预约时间、地点，认真研究案情和政策、法律，对群众信访诉求是否合理或部分合理、等作出研判。情况复杂的信访问题，应事先研究形成初步意见。

2.认真接待，解决问题。带案下访、约访过程中，领导干部要带领相关科室负责人直接接待信访群众，面对面与信访群众交流，耐心听取其信访诉求，把握其思想动态，提出合理的解决意见，妥善解决好群众反映的问题。

3.规范程序，建立档案。要制定带案下访、约访登记表，并指导下访、约访对象认真填写，做好登记工作。问题解决后，要将研究决定的事项逐案形成会议纪要或备忘录。同意息访息诉的，办理科室要形成结案报告，并有下访、约访对象同意息访息诉的签字意见。

（二）公开接访

1.接访安排。参加公开接访的领导干部，要按照综合办接访安排表，定时到信访接待室公开接访群众。

2.接访公示。信访办每周一早上要将领导干部本周接访安排向社会公示，并在信访接待室设置告示栏，公示当日接访领导干部姓名、职务、分管工作、参加接访的相关科室及负责人等。

3.接访秩序。公开接访时，接访现场要安排记录员，接访结束后，签署处理意见，并填写交办单和告知书，分别交有关科室办理和信访群众。

四、对接访问题的处理

（一）处理原则

1.坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。参加接访的领导干部要认真履行“一岗双责”的职责，切实担负起维护稳定的责任，加大接待信访问题的化解处置力度，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态，把群众稳控在当地。

2.坚持以人为本，多办实事的原则。要认真落实执政为民的要求，带着对人民群众的深厚感情，实事求是地解决群众诉求，切实维护群众的合法权益。对接访中受理的信访问题，能够当场解决的当场解决，不能当场解决的，要实行定领导、定部门、定方案、定时限，包调查、包处理、包息诉、包稳控的“四定四包”责任制，明确责任领导、责任部门和工作要求。对群众普遍关注的热点、难点信访问题，可采取召开听证会等公开透明的方式处理。

3.坚持依政策、依法律处理的原则。在解决信访问题的过程中，要严格按照《信访条例》及相关法律、法规、政策办事，不得随意开政策口子，避免引起激比。对有政策、法律规定的抓紧落实到位；对在法律和政策范围内不能解决的，要讲清道理，正面答复，明确态度；对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，要引导信访人通过以上有关渠道解决问题；对群众生产生活中有实际困难的帮扶、救助到位；对提无理要求，长期缠闹，影响正常工作秩序，带动闹事、触犯法律的，要在查明事实的基础上，依法严肃处理。

4.坚持解决问题与疏导教育相结合的原则。切实加强群众思想工作，强化政策的宣传解释；对于上级有政策还未下达到基层、兑现到群众的，要作好宣传解释；对于因政策调整变化的问题，要向群众逐条解释清楚；涉及群众经济利益的各项政策，要将资金来源、支付标准、支付渠道、支付时间等解释清楚；信访群众不知道解决问题路径的，要细心给予指导。

（二）办理反馈

相关责任科室在接到交办信访事项后，要严格按规定时限办结信访事项，并将办理情况报送接访领导和信访办。

（三）跟踪落实

群众反映的信访问题，接访领导要及时跟踪督查落实情况，并做好回访工作，对解决的问题开展“回头看”，听取群众的意见和建议，看解决措施是不是真正落实，信访人对解决结果是否真正满意，是否真正停访息诉，以保证接访的每个信访问题都能得到妥善解决。

四、组织领导和工作措施

（一）加强领导。完善定期研究信访工作制度，每月至少集中研究1次信访工作，认真排查本辖区的信访矛盾，研究解决信访突出问题。要重视、关心和加强信访干部队伍建设，配齐配强信访工作领导班子，加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度，在人员、经费、办公设施等方面给予保障。

（二）强化督查。街道主要领导要带头接访群众，带头解决问题，并督促其他班子成员做好接访工作。要建立健全信访督查制度，充实督查力量，加强对重点信访案件的督查督办。建立领导干部接待人民群众来访情况通报制度。

（三）严格考核。信访办每月统计通报一次领导干部接访工作情况。领导干部接访工作情况要作为考核、干部考核和评优评先的内容，严格进行考核和奖惩。

二〇一一年三月十五日

第三篇：联合接访大厅案件办理工作规范

联合接访大厅来访事项办理工作规范

（征求意见稿）

依据《信访条例》和《XX市联合接访大厅来访接待与调处工作细则》（XX领[2011]32号）等有关规定，按照“事事有人管、件件有处置”的要求，联合接访大厅对群众来访事项按以下方式处理：直复、转送、交办、协调处理、催办、提请追究。

一、直复

属于政策法规和具体业务咨询或一般反映情况、建议、意见类信访问题，经驻厅窗口答复后信访人满意的，驻厅窗口可作直复处理，将相关信息录入全国信访信息系统。

办理流程：接谈登记——答复信访人相关法规或政策——告知信访人意见——录入全国信访信息系统备注办理意见——保存。

二、转送

对需相关县区或单位一般掌握、了解和处理的来访事项，接谈窗口可直接转送相关县区和单位办理。

一般转送分两种方式：

1、系统转送。由窗口接谈人将来访信息录入全国信访信息系统，备注相关情况，提出拟处理意见，出具信访告知单，直接转送至相关县区或单位。

2、纸质转送。接谈窗口在完成系统转送流程后，填写《信访事项处理通知单》和《信访事项转办通知单》，分别加盖“市人民群众来访接待专用章”，《信访事项转办通知单》附上信访人材料，密封后交综合办公室统一寄发。

办理流程：接谈登记—录入全国信访信息系统—直接转送相关部门—向信访人出具《信访事项处理通知单》—填写《信访事项转办通知单》——交综合办统一寄发。

三、交办

对于来市重要信访事项，需要县区和有关部门立案办理的，由窗口接谈人拟定处理意见，提出交办建议，报经大厅工作例会研究，同意后，由接谈窗口通过全国信访信息系统发函交办，填写纸质《信访事项交办通知单》，寄发相关责任县区或相关部门（单位）。

办理流程：接谈登记—窗口接谈人拟定处理意见—提出交办建议——大厅工作例会研究—系统发函交办——填写《信访事项交办通知单》—交综合办统一寄发。

注意事项：

1、来市个访重访和集访一律进行交办；

2、各窗口接谈人要及时填写《市联合接访大厅窗口转办（交办）案件列表》备查。

3、责任县区和单位的调查处理报告由各窗口保管，定期交大厅信访业务综合管理办公室存档。

四、协调处理

对于涉及多个部门窗口，需要在厅内进行协调处理的信访事项，由接谈窗口初步拟定处理意见，提出协调处理建议，大厅组织相关部门协调会，进行协调处理。根据信访事项的复杂程度，协调处理分为三个层级，即分组协调会、大厅副主任协调会和大厅主任协调会。

一般对于跨部门信访事项，可由接谈窗口向本组组长提出，组长协调相应部门窗口组织分组协调会协调处理；对组长协调处理未果或需非驻厅部门单位参加的，由组长向大厅提出，组织副主任协调会；经副主任协调仍未能及时处理的，由综合办提出主任会议协调建议，组织大厅主任协调会协调处理。

办理流程：接谈登记—接谈窗口拟定调解意见—提请大厅分组会议讨论研究—大厅分组会议不能形成处理意见的，由组长提请大厅副主任召开会议研究—大厅副主任会议仍不能确定处理意见的—由综合办提请大厅主任会议研究决定。

五、催办

对已经立案交办或直接转送的信访事项，在办理期限内信访人再次以同一事由来访的，窗口接谈人将来访情况录入全国信访信息系统保存，不再重复转交办，但应及时进行催办，填写《信访事项催办记录表》并将办理进度告知来访人。办理流程：接谈登记——及时催办——催办记录——告知信访人。

六、提请追究

对于在来访接谈、交办催办、督办查办过程中发现相应责任人员有违法违纪或不作为、乱作为引发严重信访事项，或对交办信访事项拖延不办、办理不力引发信访人重复上访、越级上访或其他突发群体性事件的，接谈窗口应提出信访责任追究建议，经大厅主任会议研究通过后，交市纪委（监察局）驻厅责任查究室、市人民检察院驻厅检察室实施责任追究。

第四篇：建立联合接访机制提高信访工作效能

建立联合接访机制提高信访工作效能 建立和完善联合接访机制，是中央、自治区、市委、市政府加强和改进信访工作的重要举措，是适应新形势、新任务，创新信访工作体制机制的客观需要。我旗根据全国信访工作经验交流现场会、自治区信访工作汇报会、自治区处理信访突出问题及群众性事件联席会议第19次全体会议和区、市两级政法暨信访工作会议精神，以“事要解决”为目标，从方便群众、服务群众出发，畅通信访渠道，整合资源、形成合力，积极开展联合接访工作，有效化解了一批跨部门跨行业的信访难题。

一、加强领导，明确任务，全面落实联合接访工作

按照《鄂尔多斯市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、市信访局关于印发全市建立联合接访机制试点工作方案的通知》（鄂信函字„2010‟22号文件）要求，我旗及时成立了联合接访工作领导小组，明确旗联席会议为联合接访组织牵头领导机构，各镇、各部门和各企业为联合接访成员单位，主要负责人为联合接访工作第一责任人。及时组织召开了专题会议进行研究部署，制定印发了《伊金霍洛旗建立联合接访工作机制工作方案》。各镇、各部门也都结合各自的工作实际成立了联合接访工作领导小组，制定了联合接访工作方案，使我旗联合接访工作做到了思想认识、组织领导、安排部署“三到位”。

二、创新机制，强化措施，联合接访工作取得阶段性成果

我旗认真学习、借鉴沈阳市信访大厅“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的三个一工作模式的经验，结合我旗实际，按照“全面启动、统一调度，协

调联动、各负其责，集中接待、分级受理，随有随接、全力化解”的总体思路，由联合接访工作领导小组统一调度，各联合接访成员单位积极参与的组织形式，有序开展联合接访活动。截至目前，全旗共开展联合接访6场次，接接待群众6批767人次，通过整合有权解决信访问题的部门资源，集聚各方力量、运用多种手段、采取有效举措，密切配合、协调联动、合力攻坚，将联合接访的6批767人次全部合理化解，实现了接待一件，化解一件，息访一件，隐患不积累、矛盾不激化、问题不上交、信访不上行的工作目标。

在开展好联合接访工作的同时，我旗针对一些钉子案、骨头案进行了联合带案下访，工作组从群众最直接、最现实、最关心的实际问题入手，深入到户了解情况，与群众交流谈心，了解上访起因，消除诸多引发群众上访的隐患，有针对性地解决引发群众上访的实际问题。截至目前，共带案下访8次，有效化解信访问题8批36人次。针对群众集体访、重复访等疑难复杂问题，旗信访局主动与信访人联系，约定时间、地点，协调旗分管领导和涉访单位与上访人具体接谈，使问题及时解决。截至目前，共约访2批4人次，都已拿出了解决方案。

三、结合实际，因地制宜，联合接访机制初步形成一是组织领导。旗联席会议为联合接访组织牵头领导机构，各镇、各部门和各企业为联合接访成员单位。在联合接访工作中，实行联合接访工作领导小组统一调度，各联合接访成员单位积极参与的组织形式开展联合接访活动。各镇、各部门、各单位和各企业主要负责人为联合接访工作第一责任人，要亲自参与或有针对性地指定相关人员参与联合接访，主要领导要亲自协调解决问题，确保案结事了。联合接访人员只针对个别案件随时通知参与接访、约访和下访活动，暂不

长期进驻联合接访中心工作。二是中心建设。根据我旗信访量比较少和办公比较集中的实际，同时“创业大夏”正在建设，为了尽可能节约行政成本，暂时将联合接访中心设在旗信访接待大厅，随着“创业大夏”建设完工，部分在党政综合办公大楼办公的单位搬入“创业大夏”，空出办公室后，我们以能够保证集中处理信访事项的组织管理方式和工作程序有效运转为目标，以完善和提高接待来访群众服务水平为标准，以及时有效解决群众信访问题为目的，逐步建设功能齐全、设施完备、高效便捷、群众满意的信访联合接待场所。三是运行机制。联合接访时间根据来访案件临时确定，坚持随有随接，具体由信访部门接待登记并确定参与联合接访的单位，然后经请示联合接访领导小组组长同意后通知参与联合接访的单位派出有关同志参与联合接访。需要参与联合接访的单位的有关同志，在接到接访通知后必须在30分钟内赶到接访地点。需要进一步办理的信访事项，由联合接访领导小组指定牵头单位，限期办结。在联合接访活动中，必要的情况下还要组织开展联合约访活动和联合下访活动。联合约访要由各镇、各部门、各单位和各企业搜集汇总上报涉及多个部门的疑难复杂信访案件，每月至少报一次，月底前上报旗信访局，由旗信访局登记并确定约访和参与单位，然后经请示联合接访领导小组组长同意后通知参与联合约访的单位派出有关同志参与联合约访，共同解决信访问题。联合下访要针对一些钉子案、骨头案和热点、难点问题，旗联合接访工作领导小组从联合接访成员单位抽调工作人员组成下访工作组，深入实地下访，化解信访矛盾。逐步形成旗信访局为龙头，各镇、各部门和各单位信访办为基础，村(社区)信访工作站为前哨的三级信访工作网络，努力将信访部门由“中转站”变成“终点站”。

第五篇：下访接访实施意见

永纪发[2010] 号

关于印发《关于开展下访接访工作的

实施意见》的通知

各乡镇纪委，县直单位纪委（纪检组）、监察室：

《关于开展下访接访工作的实施意见》已经县纪委常委会研究同意，现印发给你们，请各自结合实际认真抓好落实。

中共县纪委 县监察局 2010年7月29日

关于开展下访接访工作的实施意见

为进一步改进工作作风，畅通信访举报渠道，密切党群干群关系，变群众“上访”为干部“下访”，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象，为我县经济发展创造宽松和谐的社会环境，现就我县纪检监察干部下基层接访工作制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，树立和落实科学发展观，紧紧围绕党的中心工作及党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，努力改进干部工作作风，不断拓宽和畅通信访举报渠道，切实解决侵害群众利益的信访问题，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为建设和谐平安永丰，共创富民兴县大业服务。

二、主要任务

1、有针对性地宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规，教育引导群众依法依纪信访；

2、受理群众的检举、控告和申诉，为查办案件提供线索，解决党员干部及其他工作人员在作风建设、廉政建设以及公正执法等方面突出的信访问题；

3、带着群众反映基层干部腐败行为和不作为、乱作为的问题，特别是属实名举报反映的问题下基层接访，着力解决侵害群众利益的热点、难点问题，切实维护群众合法权益；

4、对领导批办件、上级交办件和长期没有解决的信访问题进行督办；

5、与基层纪检监察组织一起，共同解决基层群众信访反映的其它问题，对基层信访举报工作进行检查、督促和指导。

三、工作目标

1、及时发现苗头性和倾向性问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护社会稳定，优化经济社会发展环境；

2、认真解决损害群众切身利益的问题，查处一批发生在群众身边的腐败问题和典型案件，促进基层党风廉政建设；

3、不断改善信访环境，防止重复访、越级访、异常访发生，使基层群众上访难、解决问题难的现象得到明显好转；

4、切实转变工作作风，进一步增强执政为民意识，维护党委、政府和纪检监察机关的良好形象，做群众的贴心人；

5、准确掌握社情民意，及时向党委、政府反映有价值的信访信息，为党委、政府决策提供参考。

四、具体要求

1、明确重点：下访的重点为越级访、集体访和重点访较多的乡（镇）、村（居委会）。各乡镇可根据本地实际和信访反映的热点、焦点问题，确定开展下访工作的重点。在下访前，应将下访接访领导和时间向群众公告。

2、下访时间：县纪委按照三个大组分工，负责所联系的乡（镇）、村（居委会）的下访接访工作。每个大组每季度组织下访接访不得少于一次。

3、问题收集：三个大组下访接访受理的问题统一交信访室登记并落实包案领导。

4、基层下访接访：各乡镇纪委都要建立健全下访工作制度，定时定人解决信访问题。

（1）实行接访包案制度。下访带去的和在下访过程中受理的信访问题，属纪检监察业务范围的应按照“谁接访，谁负责”的原则，由接访人负责协调办理，直到问题解决。重大或疑难问题要及时向有关领导汇报。

（2）实行限时办结制度。对属于纪检监察业务范围内的信访问题，要求简单问题5个工作日内办结，一般问题15个工作日内办结，重大疑难复杂问题2个月内办结；纪检监察业务范围外的问题，应及时移送相关部门或协调相关部门办理。

（3）定点接访。各乡镇要设一处亲民接待处，要有制度、值班安排和情况登记簿（内容包括反映情况登记、处理结果反馈等）。值班人员要将接访情况做好登记，做到一事一记，如实记载接访中群众反映的有关问题、办理情况和处理的结果，通过建立健全规章制度，保障下访工作落到实处。

（4）实行月报制度。各基层单位每月20前将下访接访情况报送县纪委信访室。

五、强化组织领导

1、各乡镇纪委要把下基层接访工作纳入到党风廉政建设和反腐败工作总体部署，精心组织好下访接访工作；主要领导要以身作则、率先垂范，亲自下访接访；县纪委信访室每季度向纪委常委会报告一次信访工作形势。同时，各乡镇纪委要注意选调政治素质高，业务知识精，工作能力强，作风过得硬的机关干部从事下访工作；在下访的人员、时间和经费等方面给予充分保障，确保下访工作的顺利开展。

2、建立下访工作评价考核体系。一是定期检查与平时抽查相结合。县纪委对乡镇纪委下访接访工作情况要定期和不定期地进行检查和通报，及时发现工作中存在的问题和不足，提出有针对性的指导意见。二是各乡镇要把下

访接访工作纳入单位年初重点工作安排。三是及时总结推广下（接）访工作中好的经验、好做法，对在工作中取得优异成绩的单位和个人要给予表彰奖励。

六、严肃工作纪律

端正工作态度，把握政策，讲究方法，严于自律，文明接访；下访要做到轻车简从，不得增加基层负担。要改进作风，务求实效，对下访工作中走过场、接待群众不认真、解决问题不及时、处理不到位，造成越级上访、发生重大集体上访或造成恶劣影响的，要按责任追究制度，追究有关责任人和有关领导的责任。

附：下访接访登记样表

主题词：纪检监察 下访接访 实施意见

抄报：市纪委、监察局，市纪委信访室，县委，县政府 中共县纪委办公室 2010年7月29日印发

（共印80份）