第一篇：镇实施方案（模版）
陈党字【2014】2号
关于深入开展党的群众路线教育实践活动 的实施意见
按照中央和省、市、县委部署要求，镇党委决定从2014年1月开始，大体安排8个月时间，在全镇党组织、党员中深入开展党的群众路线教育实践活动。现结合我镇实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届三中全会和县委十一届六次全委（扩大）会议精神为指导，认真学习贯彻总书记系列讲话精神，全面贯彻‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛总要求，以为民务实清廉为主要内容，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县有关规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，努力提高
新形势下做好群众工作的能力，为陈集又好又快发展做出更大的贡献。
二、范围对象
参加教育实践活动的范围：镇党政领导班子及其成员、镇属办站所、各村（社区）、镇直各单位。
三、目标任务
（一）开展“正风肃纪”集中行动，着力解决“四风”方面存在的突出问题。当前，陈集镇党政领导班子和党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，但是也不同程度存在的与中央、省、市县委列举的不符合为民务实清廉要求的问题。
镇领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，科学发展意识不强；怕得罪人，不坚持原则，不敢抓、不敢管，遇到矛盾绕着走；上有政策、下有对策；心浮气躁、安于现状；落实惠民政策缩水走样，依法依规办事意识不强等问题。镇各部门重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力；服务不主动，不作为、慢作为，‚中梗阻‛；搞部门特权等问题。窗口部门重点解决门难进、脸难看、事难办；滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生等问题。村（社区）重点解决纪律松弛、软弱无力，党员教育管理服务不到位；服务群众意识和能力不强，坐等上门多、主动问需少；侵占群众利益等问题。
（二）开展“惠民利民”攻坚行动，着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，全面落实各项民生政策，深入推进为民服务村企一体、大气污染防治、‚三线三边‛环境整治、乡村基础设施建设、信访积案化解等工作，以实际行动惠民生、解民忧，真正让群众得实惠。
在满足群众需求方面，着力解决群众在教育、就业、社会保障、医疗等方面的基本需求问题。在维护群众利益方面，着力解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题。在扶贫助困方面，着力解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活问题。在反对与民争利方面，着力解决个别单位和干部克扣群众财物、侵占群众利益等问题。在化解矛盾方面，加强与群众真诚沟通，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾排查和信访积案化解工作，维护社会稳定，让群众切身感受到社会公平正义。
（三）开展“除弊祛垢”治理行动，着力解决群众反映强烈的不正之风问题。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，大力整治吃拿卡要、相互吃请、办事不公、大操大办、封建迷信等不良风气。
重点解决对待群众冷漠、生硬，作风粗暴问题；整治利用公款吃喝，贪图玩乐，工作时间上网聊天、打游戏、浏览与工作无关网站等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品红包，违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事项中借机敛财等行为；破除陈规陋习，自觉抵制求神拜佛、卜卦算命等封建迷信活动；解决自由散漫，懒懒散散、出工不出力等问题。
（四）开展“固本强基”专项行动，着力解决联系服务群众不到位问题。围绕基层服务型党组织建设要求，着力解决基层组织设臵不够优化、书记队伍素质不高、宗旨意识不强、党员作用不够突出、服务保障不够有力等问题。
进一步健全组织体系，优化组织设臵，扩大党的组织覆盖和工作
覆盖，做到凡是有群众的地方都有党组织的服务。加强带头人队伍建设，打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。扎实做好村‚两委‛换届工作，切实把思想素质好、组织协调能力强、服务能力强的人选进班子。完善联系服务群众机制，全面推广‚一线为民工作法‛，深化‚五级书记带头大走访‛、党员群众‚1+1结亲‛、为民服务全程代理、为民服务村企一体、党员志愿者等工作机制。做好发展党员工作，严格把好‚入口关‛，落实‚三会一课‛、公开承诺、民主评议等党员教育管理制度，充分发挥党员先锋模范作用。加强服务阵地建设，推进党群服务中心建设。落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
在深入开展‚争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部‛活动的同时，深入开展以‚改进工作作风服务群众、改进工作作风服务基层、改进工作作风服务企业‛为主要内容的‚一改进三服务‛活动；窗口部门重点开展以‚亮身份、亮职责、亮承诺，争创优质服务窗口、争创优质服务岗位、争当优秀服务标兵‛为主要内容的‚三亮三争‛活动；村（社区）重点开展以‚带头增收致富、带领群众致富，维护群众利益、维护和谐稳定‛为主要内容的‚两带两维护‛活动；其他基层党组织要结合实际，开展好系列主题活动，增强活动效果。
四、基本原则
1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会
主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
2、坚持批评和自我批评。以整风精神，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
3、坚持开门搞活动。请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
4、坚持分类指导。严格贯彻教育实践活动总体要求，针对镇直单位和村（社区）的不同情况，分别找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
5、坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。领导干部带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评，带头落实整改。
五、方法步骤
整个教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。具体到每个单位，开展集中教育的时间一般不少于3个月。
（一）学习教育、听取意见
1、抓好学习教育。组织党员干部认真学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习总书记系列讲话精神，学习中央和省、市、县委有关教育实践活动的文件精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线——重要论述摘编》等资料。深入开展向陈彬、余家训、陈万霞等先进典型学习活动。围绕‚‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当‛，开展‚我们的群众观‛大
讨论活动，采取多种形式，加强党员干部的理想信念、党性修养、政治纪律教育，着力解决好世界观、人生观、价值观的‚总开关‛问题。各党组织要组织开展‚五个一‛活动，即：重温一次党章、组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批先进典型、进行一次廉政警示教育。集中学习和专题讨论时间不少于一周。基层党组织的学习教育方式要灵活多样、务实管用、简便易行，可通过开展‚基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次辅导报告、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一部专题片、集中开展一次专题讨论‛等方式，组织党员进行学习。对年老体弱、文化程度不高的党员，要根据个体特点，选择合适时间，采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。
2、广泛听取意见。镇领导班子成员要集中一段时间，深入基层，直接到群众中去听意见。各单位可通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、组织专项调查、开通网上平台等方式广泛征求意见建议。基层党组织要注意收集党员群众的意见建议，如实向上级党组织报告，并向相关党员干部进行反馈。督导组要广泛听取意见，并反馈给单位领导班子和领导干部。要把‚面对面‛与‚背靠背‛结合起来，把‚个别听‛与‚集体谈‛结合起来，把‚走进群众听‛与‚组织群众评‛结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，重视来信来访等送上门的意见。
（二）查摆问题、开展批评
1、着力查摆问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进‚四面镜子‛，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆‚四风‛问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找‚四风‛问题，列出个人问题清单。各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，村（社区）还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》查摆问题。
2、认真对照检查。乡镇领导班子、班子成员要在广泛征求意见和自我剖析的基础上撰写对照检查材料，逐项列出‚四风‛问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。本级党组织负责同志和督导组要严格审核把关。领导班子和党组织主要负责同志的对照检查材料，要报上一级党委教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，还要按照干部管理权限上报。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。镇领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会中，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况，并接受党员干部、群众民主评议。村（社区）等其他基层党组织要召开专题组织生活会进行对照检查，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，认真查找基层服务型党组织建设的差距和问题，明确努力方向，提出改进措施。党员领导干部要以普通党员身份参加所联系党支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1、认真抓好整改。围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓
起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，做到即知即改。乡镇领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案和党组织主要负责人整改措施报上一级活动领导小组办公室备案。村（社区）等其他基层组织要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，作出整改承诺，公开整改情况，接受群众监督。要把活动整改的问题与需上级帮助解决的问题衔接起来，坚持以上带下，以下促上，上下联动，动真碰硬，持续用劲，确保整改取得实效。
2、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格干部教育管理，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。各单位要对所属党员队伍状况进行综合分析，有针对性地加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散、问题比较突出的基层党组织，要先进行整顿，选优配强党组织书记，再开展教育实践活动；对后进村要着力解决凝聚力、战斗力不强，发展滞后、管理混乱、矛盾突出等问题；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的党员要严肃党纪、给予组织处理。
3、抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决
‚四风‛方面突出问题，建立完善行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，规范党员干部直接联系服务群众、保障群众合法权益、加强干部作风考评，推动改进作风、密切联系群众常态化。要注意承接好、贯彻好中央和省、市、县出台的各项制度规定，防止简单照搬照抄，避免重复建设。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止等问题。
六、组织领导
陈集镇党的群众路线教育实践活动在镇党委的领导下开展工作，成立陈集镇党的群众路线教育实践活动领导小组，吴常青同志任组长，程业平同志任常务副组长，宣义平、许在刚同志任副组长，领导组下设办公室和督导组，谢传林同志任办公室主任，宣义平同志任督导组组长。
（一）落实领导责任。镇党委负责教育实践活动的组织实施，各单位要及时成立领导机构和工作机构，明确职责任务。党组织主要负责同志要承担第一责任人职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范带动作用。对走过场、搞形式的，要追究主要负责同志责任。党员领导干部要带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，镇党委在抓好自身教育实践活动的同时，负责组织村（社区）等基层党组织和党员的教育实践活动。选派干部、大学生村官要在教育实践活动中发挥骨干作用。
（二）注重分类实施。针对不同情况，找准各自突出问题，提出解决办法措施。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到不虚、不空、不偏，确保教育实践活动健康深入推进。
（三）强化宣传引导。加强正面宣传,深入报道中央和省、市、县委精神,通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式,充分反映教育实践活动的进展和成效。注重典型引导，及时发掘、总结、宣传和推广一批身边的为民务实清廉先进典型，发挥示范带动作用。强化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。创新宣传形式和载体,重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用，营造良好舆论氛围。
（四）注重统筹兼顾。把开展教育实践活动与深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与全面落实中央和省、市、县委重大决策部署结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，以作风建设的新成效，切实推进陈集发展迈向新台阶。
中共陈集镇委员会 2014年2月15日
第二篇：镇实施方案
张镇党字„2012‟ 号
中共张义镇委员会
关于在全镇开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见
各村党支部、村委会、驻镇及镇属各单位：
为深入贯彻落实省、市、区“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，进一步解放思想、转变作风、锻炼干部，加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进我镇全面建设小康社会进程，按照区委安排部署，镇党委决定，从2012年2月开始在全镇范围内开展以“单位联系贫困村、干部联系贫困户”为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。结合我镇实际，现制定本实施意见。
一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，密切联系群众是党的优良传统，加快转型发展，实现脱贫致富是我们的神圣职责和历史使命。近年来，全镇上下认真贯彻落实省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委“城乡融合、工业强市、生态
立市”三大战略，紧紧围绕区委“1126”发展思路，坚持“问计于民、问需于民、问政于民”，深入开展“万民干部进村组、科学发展到农户”、“万名党员连万户，万户农民进万棚”等一系列主题实践活动，努力群众办实事、办好事，有效解决了一大批热点难点问题，受到了群众的拥护。但是，机关干部队伍中也存在着一些问题：主要表现在：思想不够解放，缺乏开拓创新和敢试敢闯的精神；联系群众不够，与群众感情不深；工作方法简单，法制意识和纪律观念不强；职能转变不够，吃拿卡要比作为乱作为的现象还比较突出；工作落实不够，学习研究不够，执行落实不到位等等。当前，全镇正处在结构调整、跨越发展的重要时期，全镇加快发展的愿望越来越强烈，对物质和精神的需求越来越多，面对新形势新任务和群众新期待新要求，全镇干部必须顺应群众愿望，帮助群众找出贫困原因、理清发展思路、解决发展难题。开展“ 联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展、强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现经济社会跨越式发展的一项重大举措，也是密切党群干群关系、改进干部作风、锻炼培养干部、夯实基层基础、加强社会管理、推动和谐稳定的重大实践。全镇各支部、共产党员、全体干部议定要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，把思想行动进一步统一到省委、市委和区委重要决策部署上来，积极主动地参与这项惠民富民到行动中来，全镇广大干部特别是领导干部要率先深入村组、深入农户，顺应群众意愿，切实加强和改进群众工作，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改进行风、端正作风，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，着力在增加农民收入、统筹城乡发展等方面下功夫，全面提高农村经济社会发展水
2、突出重点、综合带动原则。以“联村联户、为民富民”行动为载体，突出扶贫开发，促进增收致富，以点带面，持续推动全镇农村经济、社会、文化、生态和党的建设全面发展。
3、广泛参与、全面覆盖原则。全镇所有领导干部和纳入参与范围的驻镇、镇属单位领导干部都要积极主动参与此项行动，联系贫困村和贫困户，提倡其它经济和社会组织及个人自愿参与行动，在领导小组的统一协调下进行，从而实现所有单位与村，全体干部与贫困户帮扶联系全覆盖的目标。
4、分类指导、务求实效原则。全面深入开展，因村因户制宜，尽心尽力而为，找准突出问题,根据干部特长，确定联系对象，使困难群众早日脱贫致富，其它群众率先达到小康，实现密切党群干群关系，使之真正成为机关作风转变的形象工程、培养锻炼干部的能力工程、造福民众的民心工程。
5、长期坚持、整体推进原则。立足全镇经济社会发展“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，将此项活动坚持不懈、持之以恒地开展下去。
（三）目标任务。通过开展“联村联户、为民富民”行动，力争三年内改变全镇基本面貌，改善群众生产生活条件，农民人均纯收入大幅度提高。转化一批贫困村，提升一批一般村、巩固一批先进村，是落后村变先进，先进村更先进，困难群众基本脱贫，一般群众逐渐富裕，富裕群众实现小康目标。
三、开展“联村联户、为民富民”行动的参与范围和工作方式
（一）参与范围。机关、镇属、驻镇各单位所有干部都要联系贫困村贫困户。教师、医务人员采取自愿参与的原则参与此项活动。
通过在全区实施以“万民干部连万户”活动为载体的“民意畅通”工程，宣传政策，反映民意。采取群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，深入宣传党的路线、方针、政策，反映社情民意，解决实际问题，增强群众加快发展的信心和决心，实现党群干群关系更加密切，社会环境更加和谐的目标。
1、宣传政策。全镇干部要深入联系村、组和农户，大力宣传党的路线方针政策和国家法律法规，宣传市委“三大战略、培育壮大支柱产业”的总体要求，宣传武威城乡融合发展建设核心区发展规划，特别是要把中央和省委、省政府一系列强农惠农政策原原本本地交给农民群众，让群众真正了解政策、掌握政策、运用政策、使党和国家的各项强农惠农政策家喻户晓，人人皆知。立足于今后五年全区、全镇经济社会发展的总体要求、发展思路和奋斗目标，引导全镇干部群众大力发展特色优势产业，努力改善民生，促进社会和谐；广泛宣讲事关群众切身利益的强农惠农政策以及生态环境保护、城镇居民社会养老保险、计划生育等方面的法律法规。要深入贫困户田间地头，宣讲结构调整、日光温室种植、畜牧养殖、劳务输转等方面的实用技术和知识。
2、反映民意。全镇干部要沉下身子，少说官话、空话，多讲实话、真话，深入群众、深入基层，争取群众的信任，与人们群众同吃同住同劳动，推心臵腹交朋友，拉近距离，增强感情，认真听取群众的意愿和诉求，了解群众的生产生活状况以及对党和政府的意见建议。摸清影响产业发展，阻碍群众脱贫的突出问题，并制定解决方案，破解发展难题。
建工作科学化水平。帮助村“两委”班子进一步明确发展思路、强化工作措施，立足资源优势，大力发展特色产业，促进村级经济发展，切实提高班子的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。实现村村有阵地，组织机构健全，班子领导凝聚力、战斗力和带领群众致富的能力明显增强的目标。
6、提升能力。紧紧围绕破解全乡农村经济社会发展难题，进一步解放思想，转变作风，抢抓机遇，开拓思路，探索创新，着力提升各级领导班子和党员干部的创造力、落实力、公信力和服务群众的能力。
7、推广典型。注重发现和总结基层组织在改革发展稳定中的成功做法和典型经验，宣传推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的典型事迹，真正起到示范带动、典型引领的作用。
8、建立机制。总结吸收“三送三问三提高两密切一推动”活动的成功经验，在开展“联村联户、为民富民”行动中深化到户访查制度、活动写实制度、服务确认制度、工作报告制度。同时，结合行动的开展及时总结经验，将好做法、好经验以制度的形式规范起来，探索建立制度化、规范化的工作长效运行机制，从制度上保证“联村联户、为民富民”行动常态化开展。
（二）以“千名农技人员包万棚”为载体，实施“体质增效”工程，服务到户，加快发展。
通过实施以“千名农技人员包万棚”为载体的“体质增效”工程，服务到户，加快发展，进一步提高设施农业、特色林果业的发展水平，增加效益。今年要实现日光温室和养殖暖棚（亩）均增加4000元收入的目标。
力发展绿色有机农产品，多角度、多层次对产品进行包装，注重绿色有机食品商标注册，增强品牌效应。进一步拓宽销售范围，拓展国内外市场，提高产品附加值，增强市场竞争力。扶持发展营销协会，扩大销售规模，确保种、养（殖）产品及时销售，提高效益。
（三）以贫困片带扶贫开发为重点，实施“脱贫解困”工程，加快脱贫，促进发展。
通过实施以“脱贫解困”工程，加快脱贫，促进发展。帮助联系村找准一条发展路子，制定一个脱贫计划，慕华一个主导产业，提高贫困村的自我发展能力。帮助贫困群众采取移民开发、劳务输出和发展特色主导产业等途径，早日脱贫致富，三年内改变联系乡镇、村组基本面貌，改善农民生产生活条件，实现人均纯收入高于当地平均水平2-3个百分点，镇村面貌基本改变，农民生产生活条件得到改善，人人上得起学，看得起病，住得上新房 的目标、做到“三个决不能”：决不能让一个家庭因贫困而生活不下去，决不能让一个人因贫困而看不起病，决不能让一个儿童因贫困而失学。
1、加快移民开发进程。认真实施“下山入川”工程，积极引导海拔2800米以上的张义山区干旱村群众，通过区内移民、劳务移民、教育移民等方式，鼓励和支持有 条件的农民，采取先承包土地后择机移民、先劳务输出后移民搬迁、先安家立业后签转户口的方式，向新疆等自然条件优越、土地资源丰富、发展空间广阔的地方进行移民搬迁，改善移民的生活条件。落实移民政策，加强后续服务，积极协调解决移民子女入学、入户迁移等后顾之忧，增加脱贫致富的信心。
2、发展特色主导产业。联村干部要帮助所联系的贫困村，指
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和水平，注重村干部的培养和后备工作，做好村干部的梯队建设。帮助联系村党支部进一步健全共青团、妇委会等群团组织，定期开展活动。
2、加强村级阵地建设。结合“基层组织建设年活动”的开展，各级联村干部要充分利用机关工作优势，加大向上争取村级阵地建设、“一事一议”财政奖补项目资金力度，帮助解决联系村办公用房不足和办公设施简陋问题。
3、加强党员队伍建设。各级干部要以联村联户为契机，培养一批思想品德好、群众评价好、致富能力强的入党积极分子，予以重点培养；对符合入党条件的积极分子主动地向党组织推荐和介绍，不断壮大党员队伍，为基层组织增添活力。
4、加强制度建设。联村干部要帮助联系村进一步健全完善各项制度，大力推行“四议两公开”工作法。通过制度建设，使党和国家的各项政策落到实处，确保村级财物安全，村干部干净干事。
（五）以矛盾纠纷排查调处为着力点，实施“社会管理创新”工程，疏导情绪，促进和谐。
通过实施以矛盾纠纷排查调处为着力点的“社会管理创新”工程，疏导情绪，促进和谐。采取干部“下访”等形式，理顺群众情绪，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，做好顺人心、暖人心、稳人心的工作，实现社会和谐，人民群众安居乐业的目标。
1、落实干部下访制度。
导组和宣传报道组。领导小组下设办公室、办公室设在党政办，王大军同志任办公室主任，分别负责行动的组织协调、督查指导和宣传报道工作。确保“联村联户、为民富民”行动健康有序开展，并使活动的先进典型和事迹得到及时宣传报道。
（三）统筹安排部署。全镇上下要在镇党委的统一领导下，明确“联村联户、为民富民”行动的工作要求，结合全镇实施方案，切实把这项工作同做好日常工作、推动全镇经济社会跨越发展结合起来，同推动“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同加强信访下访工作、维护农村稳定结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同开展创先争优活动和深化“机关干部下基层，创先争优解难题”活动有机结合起来，同培养锻炼干部、提升工作能力结合起来，做到科学统筹、合理布局，共同推进、协调发展。
（四）创新工作方式。坚持“输血”与“造血”并重，“扶贫”与“扶智”结合，既要送钱送物，又要扶持致富项目；既要扶持农村贫困户，又要扶持农村独生子女户与二女结扎户。在联村联户过程中要避免农户养成“等、靠、要”的思想，坚持自力更生，不断推动自身发展。对口帮扶领导、帮扶干部要定期深入联系点开展调查研究，完善帮扶思路，强化帮扶措施，不断增强帮扶工作的针对性和实效性。
（五）严明纪律要求。联系村的单位和干部原则上一年进村不少于10次，累计时间不少于1个月；联系贫困户的干部一年入户不少于5次，累计时间不少于一周。进村入户干部原则上住在村里，费用自理，不得增加基层和群众负担；要尊重群众发展意愿，尊重基层组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众
二〇一二年三月六日
附件1：
张义镇“联村联户，为民富民”行动领导小组人
员名单
根据区委《关于在全区开展“联村联户，为民富民”行动的实施意见》，成立张义镇“联村联户，为民富民”行动领导小组，组成人员如下：
组 长：黄志英 党委书记
副组长：陈国文 党委副书记、镇长
康义才 人大主席
王大军 党委副书记
成 员：刘 勇 纪委书记
张玉录 武装部长
何雷元 副镇长
张书先 副镇长
王 琼 副镇长
王太平堡子村支部书记
徐 君 石咀村支部书记
高登辉 澄新村支部书记
王维珍 张庄村支部书记
毛光明 中路村支部书记
公室主任由王大军同志兼任，成员有田发旭、李有财、齐生、郭嵩山、满建树、蔡雪梅。
第三篇：安国镇实施方案
沛县安国镇开展第三批深入学习
实践科学发展观活动工作实施方案
一、指导思想
二、目标要求
党员干部受教育。通过学习实践活动，使广大党员干部普遍受到一次集中的理论教育、实践教育和党性党风党纪教育，提高广大党员干部对科学发展观的认识，牢固树立和认真落实科学发展观；切实加强党性修养，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，真正把科学发展观的要求体现到党组织的各项工作中，落实到广大党员的工作岗位上。重点抓好党员干部“四个能力”建设，即抓招商引资项目建设的能力、为民办好事办实事的能力、化解矛盾促进和谐的能力、攻坚克难抓落实的能力。
科学发展上水平。通过开展部门比服务争做文明行业、班子比发展争做和谐团队、干部比贡献争做示范标兵、党员比作为争做先锋模范“四比四争”活动，切实把大家的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，把科学发展观转化为广大党员推动科学发展的自觉行动和实际能力。以科学发展观为指导，以事业统一思想、以实干树立形象、以党性凝聚力量，拼力做到招商引资项目建设进位争先。
人民群众得实惠。通过学习实践活动，下大力气解决镇工业集聚区和主副镇区建设土地瓶颈、三棚建设的技术和销售、农民生产生活条件改善等群众最关心、最直接、最现实的问题，使人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。
三、基本原则
二是突出特色。突出“新型工业强财政、三棚建设富百姓、镇村建设美家园、关注民生促和谐”四项重点，做到“四个立足，四个着力”，即立足工业强镇，着力发展新型工业。精心规划建设工业集聚区，加快项目推进力度，引导支持项目向镇工业集聚区集中，重点培育特色产业。立足产业富民，着力开展发展“三棚”奔小康活动。进一步做大做强设施蔬菜、设施肉鸭、设施菌三大产业，加大农业招商引资、引智、引科技力度，建设农产品综合市场，加快土地合作组织建设，促进土地适度规模集中。探索推广“宅基地换住房，承包地换保障”模式，加快重点工程建设进度和新农村建设步伐，加强镇村管理水平，着力改善镇村人居环境。立足改善民生民计，着力为民办好实事。解决群众行路难、镇区排水难、垃圾集中难、村民活动场所条件差等问题。
四、参加范围
五、方法步骤
1、学习阶段(9月20日－10月30日)：重点是提高思想认识。
（1）注重实效抓学习。将学习内容浓缩提炼，找出“关键词”，印成“口袋书”，采取组织党员集中学、划分小组分散学、学习先进讨论学、党员帮带结对学、邀请专家辅导学等灵活多样的形式，按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会”等“六有”要求，开展“六个一”活动：即举办一次专题辅导、组织一次大党课、组织一次镇域规划说明会、组织一次学习交流、选读一本业务书籍、组织一次学习测试。针对每一个专题学习，精心组织好实践教育，坚持用身边事教育身边人，用本地科学发展的典型教育党员干部，用发达地区的先进典型、先进经验教育党员干部。
（2）结合实际抓讨论。结合各单位的性质、职能和职业特点进行大讨论。开展“经济快发展、我们怎么办”为主题的“科学发展大家谈”活动，以“做好三服务、实现三确保”为目标，就如何更好地“服务发展、服务稳定、服务群众，确保经济增长、确保群众利益、确保和谐稳定”献计献策。
2、检查阶段(10月31日－12月10日)：重点是开好专题民主生活会。
（l）开展“千名党员进万家大走访”活动。采取召开座谈会、发放社情民意调查表、设置意见箱、走访谈心等形式，每名党员走访10户群众，确保全镇2万农户知晓学习实践活动。广泛开展问政于民、问计于民、问难于民、问需于民“四问”活动，与农民朋友谈心交心，增进感情，倾听民意，集中民智，了解群众所需、所急、所盼，推进基层民主建设。
（2）召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，围绕深入实践科学发展观，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；查找党性修养、作风建设方面存在的突出问题，认真撰写发言材料，勇于开展批评和自我批评，形成领导班子分析检查报告，进一步理清科学发展思路，明确改进措施和努力方向，以事业统一思想、以实干树立形象、以党性凝聚力量，努力做到“三个率先”：即要求群众做到的党员率先做到、要求党员做到的党委率先做到、要求党委成员做到的书记率先做到。积极开展“六心”活动，让投资者和人民群众“安心、舒心、开心、省心、放心、齐心”。
3、整改阶段(12月11日－2月28日)：重点是解决突出问题。
六、加强组织领导
1、加强领导。成立由党委书记任组长、镇长任副组长、班子成员及有关部门负责人为成员的工作领导小组，抓好全镇工作的组织实施。领导小组下设办公室，确保工作扎实有效地开展。建立学习实践活动联系点制度，镇党委班子成员要经常深入联系点开展讲座辅导，征求意见建议，解决实际问题。各参学单位也要成立相应组织，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。
2、营造氛围。按照上级要求，制定学习实践活动工作宣传方案，创办学习实践活动工作的《工作简报》，利用版报、墙字、宣传标语、远程教育等多种形式，广泛宣传工作的重大意义、基本要求，挖掘选树科学发展、率先发展的先进典型，把学习实践活动工作引向深入。
3、统筹安排。在县委的领导和指导下，既落实好县委的各项决策部署和指示精神，又积极完成好镇党委、政府既定的目标任务，把学习实践活动工作与经济建设、中心工作相结合，真正做到学习实践活动与工作两结合、两不误、两促进，努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为惠及广大群众的一项满意工程。
第四篇：镇粮食生产实施方案
镇粮食生产实施方案
根据中国共产党隆回县委隆发[2014]1号文件精神，为更好地贯彻落实县农业农村工作会议提出的各项任务，确保我镇全年粮食生产任务圆满完成，进一步提高我镇粮食总产量，促进全镇经济可持续健康发展，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，落实科学发展观，加强农业基础建设，以提高粮食综合生产能力、保持一定的粮食自给率为目标，以推进科技进步为支撑，以实施粮食产业化经营为手段，积极促进粮食稳定发展、农民持续增收。
二、工作目标
完成粮食播种面积4.88万亩，其中水稻3.5万亩、旱粮1.38万亩、推广超级稻1.64万亩，推广病虫害专业化防治0.2万亩，完成测土配方施肥示范面积0.35万亩，实现粮食总产量1.56万吨。力争水稻百亩攻关片亩产突破900公斤。
三、组织实施
（一）任务落实
1、中稻办点示范。创办一个1000亩以上的超级稻高产示范片（即洞下、珀塘、上井、熬头村）。
2、粮食监测。全镇龙口湾、城溪村2个粮食监测点，水田必须按要求种植中稻；旱土必须种植以玉米为主的旱粮作物。各监测点的水田和旱土面积及落实任务面积以统计部门验收为准。
3、旱粮作物办点示范。办好一个100亩以上的玉米高产示范片或100亩以上的辣椒示范片。
4、试验示范。搞好高生物产量型杂交稻海拔（750米、600米、450米）及抗倒伏综合试验和品种对比试验。
（二）时间安排1、3月底前至4月上旬制定好具体工作方案，成立领导小组，落实工作任务，明确工作责任，搞好宣传发动，开展技术培训。
2、5月份核实中稻面积、耕地抛荒，落实专业化防治面积和测土配方施肥示范面积。
3、5月至8月搞好农作物病虫害防治等技术指导，做好各试验示范点的数据记录。
4、9月份协助搞好粮食监测点、高产示范片、试验示范的测产验收及总结工作。
（三）工作要求
高度重视粮食监测工作。粮食监测工作由村支部书记负责，村主任协助抓。大力发展玉米等旱粮作物，加强技术指导，提高粮食单产。积极配合上级统计部门的面积丈量及抽样测产等工作，确保中稻平均产量不低于600公斤，杜绝耕地抛荒现象。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任。
镇政府成立由镇长任组长，分管农业的领导和各片线长任副组长，农业综合服务站工作人员和各行政驻村干部为成员的粮食生产领导小组。各村（居）支部书记要亲自抓，村主任为第一责任人。农业部门加强技术指导，确保粮食高产稳产。
（二）加强资金投入，强化经费保障。
一是镇财政安排粮食生产专项资金支持办点示范、粮食监测、超级稻高产攻关与试验示范推广等粮食生产发展。粮食监测点优先安排实施五小水利工程项目和“一事一议”项目；二是对粮食监测点中稻每亩补贴100元的标准补助用工和生产资料。
第五篇：镇危房改造实施方案
**农村贫困户危房改造实施方案
为贯彻落实中央十七届三中全会和省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》精神以及《贯彻落实中央十七届三中全会精神关于加快推进农村改革发展的意见》要求，继续实施农村安居工程，加快农村危房和茅草房改造工作，结合我镇实际，制定本方案
一、指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，创新思路，坚持以人为本，统筹城乡发展，以构建和谐社会和实现“住有所居”为目标，以“政府主导、农民主体、社会参与”为原则，按照建设社会主义新农村和实施扶贫开发“规划到户、责任到人”要求，抓好贫困户危房改造，每年建成一批贫困户安居工程。
（二）目标任务
全镇贫困户危房改造任务为**户,其中省级贫困村**户。在2009年已完成了省级贫困村的示范改造户**户，计划在2011年改造**户，其中省级贫困村**户；2012年改造**户，其中省级贫困村**户；2013、2014和2015年分别改造**户、**户和**户。
（三）基本原则
1．保安全、低标准原则。以保障农村最困难群众最基本的居住安全为核心。改造资金大部分由政府补贴特困户，面积控制在**平方米以下。
2．最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把最贫困、最危险
作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足贫困户和居住危房两个条件。
3．原址、就地就近原则。贯彻就地就近改造原则。
4．突出地方特色原则。结合当地实际，强调尊重传统习惯、不搞千篇一律。
5．公开、公平原则。危房改造户在村显眼处予以公示，方
便群众监督。
二、推进要求
（一）农村危房户
1.农村危房。农村危房按有关规定鉴定。
2．农村危房户。农村危房户是指居住在危房中的农村分散
供养五保户和低保户、农村低保边缘户、因灾因病返贫的住房困难户和不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。
3．农村危房户认定。认定为农村危房户对象，必须同时具
备两个条件：居住在危房中的分散供养五保户、农村低保户和其他农村贫困户。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置换解决，即在原住户自愿前提下，收购现有依法批准建设的空置住房进行维修后，安排住房困难群众居住;对分散供养五保对象，可在镇敬老院采取集中建房的方式解决。
2．改建或修缮原住房。
3．新建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且
有统建意愿的，镇、村要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。要以分散分户改造为主，危房改造任务比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。
（三）危房改造要求
1．农房设计。农房设计建设要符合农民生产生活习惯、并
推进农房建设技术进步。
2．建筑面积。新建和改建住房，改造资金大部分由政府补
贴的特困户，每户建筑面积控制在**平方米以下，其他贫困户建房面积原则上控制在**平方米以下。修缮住房的，按现有住房面积修缮。置换住房的，参照新建住房的面积标准掌握。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。
3．质量标准。农村危房改造，以消除房屋安全隐患为前提，确保农村危房改造“安全、实用、经济”。对新建和改建住房的，应为一层砖混或砖木结构的房屋，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用;对修缮住房的，根据实际情况，可选做墙壁维护、屋顶维修、铺水泥地面、刷内外墙壁，性能要安全适用;对置换住房的,应购买置换一层砖混或砖木结构的房屋，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用。
（四）申请审批程序
1．个人申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿
向村民委员会提出书面申请，并提供户籍、低保金领取证(农村五保供养证)、低保和危房照片等证明材料。
2．公示。村民委员会收到危房改造申请后，经村民代表会
议评议，初定危房改造对象，并予公示。对符合条件且公示无异议的，村民委员会签署意见报镇人民政府;对不符合条件的，应向申请人说明情况。
3．审查。乡(镇)人民政府对村民委员会上报的申请材料，要及时进行审查。必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的，按程序上报县部门;不符合条件的，将材料退回，并说明原因。
4.批准实施。县危房改造领导小组根据省、市下达的农村危房改造任务和补助资金，对乡(镇)人民政府上报的申请材料进行复核。对符合条件的，核定危房改造资助方式及标准。
5.检查验收。危房改造项目竣工后，由镇组织部门检查验收。
6.档案管理。建立健全农村危房改造档案，做到一户一档。档案内容包括:户主申请书、危房改造申请审批表、住房情况调
查表、新旧住房照片、家庭成员身份证复印件或户口本复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件等有关材料。
（五）补助标准
原则上按上级下达的标准，具体每户补助的标准，由镇人民政府根据实际，按照新建、改建、修缮、置换等情况和人口多少、面积大小的不同，具体测算确定。改造完成后，由镇财政部门按规定程序拨付补助资金
（六）资金筹措
坚持多渠道筹集资金的办法，以农民自筹为主、政府补一点、亲友借一点、社会助一点、银行贷一点的方法，妥善解决好群众建房资金问题。一是落实预算资金。县按要求每年安排一定的专项资金扶持危房改造工程。二是落实各种优惠政策，从实际出发减免农村泥砖房改造的行政事业性收费，同时，积极提供建房报建、用电、供水等一系列的便民措施。三是争取上级机关、帮扶单位和社会捐助，尽可能筹集更多的资金用于贫困户危房改造。四是要充分发挥农村信用社等金融机构放宽贷款准入政策，积极引导贫困户建房小额低息贷款，大力支持农民建设家园。
三、推进措施
（一）健全机构，加强领导，落实责任。为加强组织领导，镇政府成立由镇长为组长，分管扶贫、国土领导为副组长，相关部门负责人为成员的镇农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在镇双到扶贫办，具体负责全镇危房改造工作的组织协
调、检查督办工作，将任务分解落实到村，并对每个危房户落实包联责任人，实行目标管理，确保按期完成危房改造任务。
（二）部门协作。搞好农村危房改造工作是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重要体现，是关注民生、关注农村弱势群体的具体举措，对构建和谐洛宁、促进社会稳定具有重要意义，各有关单位要高度重视，镇双到工作领导小组，统一组织农村危房改造工作，协调各方力量、整合社会资源，解决工作中的困难和问题。
（三）加强宣传
要通过广播、宣传栏和标语等形式，宣传危房改造工作的有关政策和重要意义，形成全社会积极支持配合危房改造工作的良好氛围。要引导社会各界广泛参与，发动企业事业单位、社会团体、民间组织和群众，以捐资、出资、投工投劳等方式开展帮扶和互助，为改善农村困难群众的安全居住条件作出积极贡献。
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