安徽省工商行政管理罚没物品价格鉴定工作管理规定(2012-01-17)

第一篇：安徽省工商行政管理罚没物品价格鉴定工作管理规定(2012-01-17)

安徽省工商行政管理罚没物品价格鉴定工

作管理规定 发布时间：2012-01-31

各市、县物价局、工商行政管理局：

为贯彻落实《安徽省涉案财产价格鉴定条例》等法规政策，省物价局会同省工商局制定了《安徽省工商行政管理罚没物品价格鉴定工作管理规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇 一 二 年 一 月 十 七 日

第一条 为加强工商行政管理罚没物品价格鉴定工作管理，规范价格鉴定行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，保障工商行政管理行政执法活动的正常进行，根据〘中华人民共和国价格法〙、〘安徽省涉案财产价格鉴定条例〙、最高人民法院、最高人民检察院〘关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释〙等法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称罚没物品，是指工商行政管理部门在行政执法中，依照有关法律、法规规定予以没收的产(商)品，用于生产、销售的原辅材料、半成品、零配件、生产工具、设备，以及产品标识、包装物等物品。第三条 工商行政管理部门(以下简称办案机关)在行政执法过程中，依法追究生产者、销售者法律责任，以及拍卖（变卖）处置的罚没物品，对于价格难以确定的，应当委托价格主管部门设立的价格鉴定机构进行价格鉴定。

第四条 办案机关委托价格鉴定时，应当出具罚没物品价格鉴定委托书。委托书应当包括以下内容：

（一）价格鉴定的理由和要求；

（二）罚没物品的品名、规格、型号、种类、数量、来源、生产或销售时间；

（三）罚没物品的质量状况，贵重的罚没物品应当附照片；

（四）查获罚没物品的时间、地点；

（五）价格鉴定范围和基准日；

（六）其他需要说明的情况；

（七）加盖办案机关印章。必要时，应当附检验报告。

第五条 价格鉴定机构接受委托后，应当按照委托书载明的内容对实物进行查验，如有差异，应当立即与办案机关共同确认。

价格鉴定机构一般不留存罚没物品，如确需留存时，应当征得办案机关同意并办理交接手续。第六条 价格鉴定机构因价格鉴定需要，可以提请办案机关协助查阅有关帐目、文件等资料。可以向与委托事项有关的单位和个人进行调查或者提取证明材料。

第七条 价格鉴定机构接受委托后，应当指定2名以上价格鉴定人员组成鉴定小组，按照规定的程序、标准和方法依法进行价格鉴定。

第八条 价格鉴定的期限，由办案机关与价格鉴定机构约定。价格鉴定机构应当在约定期限内作出价格鉴定结论，并送达办案机关。

第九条 价格鉴定结论书应当载明下列内容：

（一）办案机关、价格鉴定机构的名称和地址；

（二）价格鉴定的标的、目的和基准日；

（三）价格鉴定依据、方法和过程；

（四）价格鉴定结论；

（五）对价格鉴定结论有异议的处理办法；

（六）需要说明的其他事项；

（七）价格鉴定结论出具日期及价格鉴定人员签名。价格鉴定结论书应当由价格鉴定机构负责人签名，并加盖价格鉴定机构印章。对于价格鉴定技术路线复杂的，应附价格鉴定技术报告。

第十条 价格鉴定结论经办案机关确认后，作为办案机关办理案件的价格依据。第十一条 办案机关对价格鉴定结论有异议的，自接到价格鉴定结论书之日起15日内，可以向原价格鉴定机构提出重新鉴定，也可以直接向有复核裁定权的价格鉴定机构提出复核裁定。

第十二条 对罚没物品价格鉴定应遵照下列原则：

(一)对生产者、销售者依法追究法律责任时，罚没物品 价格比照〘安徽省涉案财产价格鉴定条例实施细则〙、〘安徽省价格鉴证操作规范〙相关规定计算；国家有规定的，按国家规定执行。

(二)对依法拍卖(变卖)的罚没物品，按罚没物品的实际价值计算。

第十三条 办理价格鉴定事项的办案机关工作人员和价格鉴定人员，有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）是案件当事人近亲属的；

（二）办理的价格鉴定事项与本人有利害关系的；

（三）与办理的价格鉴定事项有其他关系，可能影响价格鉴定工作公正进行的。

办案机关和价格鉴定机构发现其所属人员有应当回避的情形，可以直接决定该人员回避。与价格鉴定事项有利害关系的公民、法人或者其他组织有权申请其回避。

第十四条 罚没物品价格鉴定收费标准按省物价局、省财政厅有关规定执行。第十五条 本规定自印发之日起施行。省物价局、省工商行政管理局〘关于印发〖工商行政管理罚没物品价格鉴定工作管理暂行规定〗的通知〙（皖价证〔2001〕346号）同时废止。

第二篇：沈阳市罚没管理规定

沈阳市罚没管理规定

文号: 沈政发[1993]11号 发布单位: 辽宁省沈阳市人民政府 生效日期: 1993-03-18

第一章 总则

第一条 为加强罚没管理，维护国家利益，保护企、事业单位和公民的合法权益，切实保证执法机关依法行政，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于我市一切社会性执法罚没行为。凡涉及执法罚没的单位和人员必须遵照执行。

第三条 各级人民政府财政部门是罚没管理的主管机关，审计部门应配合财政部门监督本规定的实施。

第四条 本规定所称罚没是指执法机关依据法律、法规和规章规定，对违法违章行为实施经济处罚的执法行为。本规定所指罚没包括：

(一)罚没财物。执法机关依法查处违法、违章案件的罚没款和罚没物资。

(二)追回赃款、赃物。即依法查处追回的贪污盗窃、投机倒把、行贿受贿等违法、违章案件的财物。

第五条 违反财经纪律、税收法规的罚没处理，执行有关制度或规定，不适用本规定。

第二章 罚没管理权限

第六条 下列文件中规定的罚没项目属于合法罚没项目：

(一)法律。

(二)行政法规。

(三)地方性法规。

(四)国务院各部委根据法律和行政法规，在本部门权限内，制定的规章。

(五)市人民政府根据国宪法、法律和行政法规制定的规章。

第七条 我市罚没规定的制定权，由市人民代表大会及其常务委员会和市人民政府行使。

凡稳定性较强、长期适用的罚没规定，由市政府制定规章发布实施；临时适用的罚没规定，由市政府发布通告实施。

制定重大的罚没规定，提请市人民代表大会常务委员会审议批准后，公布实施。

现行合法罚没项目及标准按规定继续执行；新增加的罚没项目或提高现行合法罚没项目罚没标准，由市级执法部门提出，报市财政局审核，最后报市人民政府批准或报市人民代表大会及其常务委员会批准。

第八条 根据国家有关规定，国家行政机关、政法机关和经法定授权或行政委托的社会组织，在法律、法规、规章授权的前提下，具有罚没权，其他任何部门和单位无权实施罚没。

群众组织实施经济处罚权，其执法适用范围和处罚尺度只限于有关群众性、社会性行政管理事物，且处罚程度较轻、执法程序简单的现场即时处罚。

第九条 市各执法部门转发上级有关经济处罚方面的规章和文件，须征得市财政局同意，重要的须报市政府批准颁布实施。

第三章 罚没执行

第十条 各级执法机关，应按法定程序执行罚没，没有建立执法程序的，必须建立，同时必须建立行政执法监督制度和执法机关内部罚没管理规定，并报同级财政部门审核、备案。具备上述条件的，由同级财政部门发给《罚没许可证》后，方可实施处罚。

第十一条 各级执法机关实施处罚时必须遵循下列原则：

(一)以事实为依据；

(二)依法罚没，遵守法定程序；

(三)适用一般程序的案件审理实行民主集中制；

(四)定性准确，处理恰当；

(五)罚没处理对当事人公开；

(六)同一违章行为不得重复处罚。

第十二条 罚没案件的处罚程序：

(一)立案；

(二)调查；

(三)定案处理；

(四)结案。

执法机关对依法查处违法、违章案件的案卷，应按法律、法规的规定齐备有关材料，并按规定的期限妥善归档保管。

执法机关对违法、违章案件立案处理，必须向被罚单位和个人开具市财政局统一制发的罚没收据，并指明处罚根据的条款，并告知被处罚单位和个人具有行政复议或行政诉讼的权利。

第十三条 依法执行罚没的有关人员在现场对违法、违章人员实施即时处罚必须遵守下列规定：

(一)佩戴执勤标志或出示证件；

(二)向被罚单位和个人讲明或出示处罚依据；

(三)开具财政部门统一印制的罚没凭证(票据)；

(四)按规定的权限和罚没标准实施处罚，不准擅自超越罚没权限，提高罚没标准；

(五)遵守罚没票据使用规定，专用票据专项使用；

(六)实施处罚时，必须使用现场即时处罚法律文书。

第十四条 被罚单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知书之日起十五日内，向决定处罚机关的上一级机关提出复议或依法向人民法院提请起诉。复议或诉讼期间，处罚决定继续执行。

第四章 罚没执法监督

第十五条 各级财政部门要切实做好对执法机关罚没执法的监督检查工作，各企、事业单位和人民群众有权依据本规定，对各执法机关罚没执法进行监督，各执法部门要依据法律、法规规定，加强对自身罚没执法的监督管理。

第十六条 执法罚没监督工作必须坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则。

第十七条 各级财政部门就下列内容，对各级执法机关执法罚没实施监督；

(一)执法机关罚没执法主体的合法性；

(二)罚没执法所依据的法律、法规的合法性；

(三)执罚情况；

(四)执法制度建设情况；

(五)罚没财物上缴情况；

(六)其他与执法罚没相关需要监督的事宜。

第十八条 各级财政部门对各级执法部门执法罚没实施监督通过下列方式：

(一)对经济处罚法律、法规实行档案化管理，各级财政部门应按管理需要分类建档；

(二)采取多种方式检查执法机关罚没执法情况，执法机关应定期将本部门执法情况报同级财政部门。

(三)实行对乱罚款举报监察制度。各级财政部门应受理企、事业单位和人民群众对乱罚款行为的控告和检举。并应区别情况直接或责成有关部门处理。

第十九条 各级财政部门应认真查处举报乱罚款案件，各级执法部门积极配合做好举报乱罚款案件的查处工作。

各级主管部门检查各执法机关执法情况时，有权借阅行政执法案卷及其他有关材料，各执法部门不得拒绝。

第五章 罚没财物管理

第二十条 执法机关应加强对罚没财物管理和会计核算工作。要建立严格的凭证(票据)领用、缴销、对帐制度。我市各级执法机关罚没财物的凭证(票据)，由市财政局统一制发。

第二十一条 执法机关和有关单位应加强罚没财物管理。建立健全严格的财物验收，保管制度，财物交接和结算对帐制度，保证罚没收入及时足额上缴国库。

执法机关、企业事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位，应按国家和省、市有关规定，对应上缴国库的没收物资、追回的赃物和拾得的无主物资，必须及时完好地上缴同级财政，严禁挪用、调换、变卖、压价私分或自行处理。

第二十二条 上缴国库的罚没物资、追回的赃物和拾得的无主物资，除违禁品和假冒商品或国家禁止拍卖的其他物品除外，一律纳入拍卖渠道，公开拍卖处理。

第二十三条 各级执法机关对财政机关核拨的“办案费用补助”要按国家有关规定严格管理和使用。

第二十四条 企业单位被收缴的罚款，应从本单位利润留成中开支；行政、事业单位在预算外资金或预算包干结余经费中支付；个人交纳的罚款不准由单位报销。

被罚单位和个人接到处罚通知后，应按要求上缴罚款或罚没物资，拒不履行的，执法机关可请求人民法院强制执行。

第六章 罚则

第二十五条 违反本规定有下列行为之一的，由县(区)以上人民政府的财政部门分别给予处罚：

(一)不具有经济处罚主体资格或授权不合法的部门(或组织)滥施处罚的，责令其立即停止处罚并取消其处罚权。其非法罚没收入如数退还；无法退还的，全部上缴财政，并视其情节另处其非法罚没收入20%以下(含本数)的罚款(最高不超过十万元)。

(二)擅自增加罚没项目或提高罚没标准的，责令立即取消非法罚没项目，恢复原罚没标准，其罚没收入，应如数退还；无法退还的，全部上缴同级财政，并视其情节另处其非法罚没收入10%以下的罚款(但最高不得超过五万元)。

(三)不遵守罚没原则和执法罚没程序的，责令立即改正，各级财政部门有权责令停止其处罚权，进行整顿。并视情节另处二千元以上五千元以下罚款。

(四)不遵守现场罚没规定，应退还非法罚没收入，并视情节处以执法罚没人员非法罚没收入二倍的罚款(但最高不得超过一百元)。

(五)不使用财政部门统一印制的罚没凭证(票据)执法罚没和不按规定上缴罚没财物的，没收其非法凭证，其罚没财物应全部上缴同级财政，并视情节处以其罚没收入20%以上的罚款(但最高不得超过一万元)。

(六)出现(一)、(二)、(三)项情况的，除对单位和直接责任者处罚外，还应视情节轻重，扣发单位主管领导一至六个月的奖金或处以五十元至二百元的罚款。

被罚单位和个人，应在规定的期限内，缴纳罚没款，逾期不缴的，财政部门有权通知银行，从其存款中强行划拨。

第二十六条 违反本规定，有本规定第 二十五条行为之一的，由各级人民政府的财政部门视情节轻重，提出建议，由有关部门按照国家行政机关工作人员奖惩规定或企业职工奖惩规定，对有关领导和直接责任者给予行政处分。

第二十七条 不遵守有关罚没财物和追回赃款、赃物规章制度，擅自截留、挪用、坐支和私分、变卖罚没款物的；违反“办案费用补助”会计核算和使用有关规定的；被罚单位不按规定开支罚没款的，对有关领导和直接责任者给予行政处分。

第二十八条 对违反本规定，情节轻微、危害不大，主动交待并及时改正的，可以减轻或免除处罚；对情节恶劣，后果严重、触犯法律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 各级人民政府财政部门的监督检查人员，对违反本规定的案件应认真查处。不按本规定进行处罚的，追究经办人员和有关领导的责任。

第七章 附则

第三十条 本规定所指的执法机关包括下列部门：

(一)海关、工商行政管理、物价管理等行政执法机关；

(二)公安机关、人民法院、人民检察院等政法机关；

(三)交通、林业、外汇、城建、环保、技术监督、卫生、城管、文化、土地管理以及其他国家经济管理和行业管理部门。

第三十一条 本规定由市财政局负责解释。

第三十二条 本规定自发布之日起施行。《沈阳市罚没管理暂行规定》(沈政发(1988)97号)即行废止。

第三篇：四川省涉案物品价格鉴定操作规程

四川省涉案物品价格鉴定操作规程

2005-11-03 · 第一章

总 则

第一条 为了统一全省涉案物品价格鉴定标准，依法、客观、公正地对涉案物品进行价格鉴定，规范涉案物品价格鉴定行为，提高价格鉴定的科学性、真实性、准确性，维护国家、公民、法人和其它组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《四川省涉案物品价格鉴定管理条例》及相关法律、法规并结合我省实际，制定本规程。

第二条 本规程所称的涉案物品，是指司法机关、行政执法机关、仲裁机构（以下简称委托机关）在办理刑事、民事、经济、行政案件或者执行判决、裁定中涉及的物品（包括查封物、扣押物、追缴物、没收物、应税物、纠纷物、理赔物、抵押物、拍卖物、无主物、土地、房地产、资源性资产、道路交通事故物损以及其它各种涉案类的有形、无形资产）。

第三条 价格认证中心是指县级以上人民政府价格主管部门设立的经同级编委批准的事业单位。价格认证中心开展价格鉴定工作，须取得国务院或省人民政府价格主管部门颁发的涉案物品价格鉴证资质证书。

第四条 四川省行政区域内的涉案物品价格鉴定均适用本规程。法律法规另有规定的，从其规定。价格认证中心按照本操作规程出具的价格鉴定结论书经司法机关、行政执法机关、仲裁机构确认后，作为处理、审理、裁决、执行案件的依据。

第五条 价格鉴定工作应当遵循客观、公平、公正、科学的原则。

第六条 价格鉴定实行统一领导、分级管理、跨区授权和复核裁定制度。

第二章

价格鉴定机构及人员

第七条 县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认证中心取得价格鉴证（定）资质证书，须具备以下条件：

具有法人资格，其性质为事业单位；

具有固定的工作场所；

具有相应的组织章程和必要的管理制度；

具有价格鉴证人员3人以上。

第八条 价格鉴证人员是指取得省级以上政府价格主管颁发价格鉴证执业资格证书的专业人员。价格鉴证人员只能在一个价格认证中心内从业，定期参加继续教育业务培训，遵守法律、法规和职业道德。

第九条 价格鉴定机构及人员有下列行为或造成鉴定结论失实，承担相应的法律责任：

（一）违反价格鉴定分级管理及复核裁定的有关规定，超越权限受理委托；

（二）以个人或其他机构名义接受委托，承办业务；

（三）不按法律、法规要求或规定的标准、程序和方法进行鉴定；

（四）违反有关保守秘密的规定，擅自将鉴定资料和情况提供给第三者或当事人；

（五）谋取个人或所在单位的私利，随意抬高或压低鉴定价值，出具不真实的价格鉴定结论书；

（六）接受或采取各种方式向委托机关或当事人索取贿赂和其他好处；

（七）在鉴定过程中接受委托机关或当事人的宴请。

第三章

价格鉴定程序

第十条 价格鉴定委托程序：

委托涉案物品价格鉴定时，委托机关应递交《涉案物品价格鉴定委托书》。《涉案物品价格鉴定委托书》应载明：

委托机关的名称、通讯地址、联系电话、委托机关的印章，价格鉴定基准日，价格鉴定目的，委托价格鉴定标的品名、牌号、规格型号、数量，并根据需要附有关实物或图片、合同、图纸、产权证明、技术说明、质量鉴定结论等资料，以及委托方和被委托方的权利、义务等内容。灭失物品除填写上述内容外，委托机关应提供与价格鉴定有关的双方当事人的询问笔录等资料、委托机关对有关情况认定结论（事实）书面材料及相关资料；

第十一条 价格认证中心受理委托后，应填写价格鉴定委托回执及存根。依据委托机关递交的《涉案物品价格鉴定委托书》和所提供的有关资料进行现场勘验、市场调查和资料搜集。

（一）现场勘验。

现场勘验必须由两名以上价格鉴证人员参加。对技术含量较高、专业性较强的涉案物品价格鉴定，应聘请专业技术人员参加进行技术鉴定，做好技术（质量）鉴定报告和相关笔录，并在鉴定勘验文书上签字或盖章。

1、勘验内容：按委托机关提供的物品填报表进行现场勘验、核实鉴定标的、了解具体情况。如物品类别、规格型号、生产厂家、出厂日期、启用时间、购买价格、产权归属、主要用途、功能、使用状况、工作精度、技术状况、维修保养、大修周期等情况，了解其他与该物品价值相关的内容。根据勘验情况确定成新率。在勘验过程中如发现遗漏、重复以及与委托不符的情况，应及时与委托机关协商、确认，必要时变更委托。

2、勘验方式：对价值高的涉案物品，应逐个勘查；对价值低、数量大的成批物品，可按国家有关规定进行分类检查或抽查。在勘验过程中，作好现场勘验记录、拍照。

3、技术鉴定：通过现场勘验无法确定新旧程度和尚可使用时间等价格鉴定所需的基础资料时，价格鉴证人员须借助一定的技术手段、方法对标的物进行技术鉴定。委托机关未提供鉴定标的质量状况，鉴证人员又无法确定时，应要求委托机关或由价格认证中心代理委托机关到国家法定部门进行技术鉴定后再进行价格鉴定。

（二）市场调查与搜集资料。市场调查和搜集资料要与鉴定目的、鉴定基准日期相一致，采价点一般要选择三个以上，要注意扣除采价中的不合理因素，采集与价格类型相符合的真实成交价，并认真填写价格鉴定调查表。鉴证人员在调查前应先根据委托机关申报物品进行分类，如通用机械、专用机械、车辆、船舶、仪表、电器、日用品、建材、文物、贵金属、无形资产等，以便按类进行调查。

1、进行价格调查：

（1）按政府规定的定价形式进行调查。鉴定标的属于政府定价的品种，采集政府规定的价格；鉴定标的属于政府指导价的品种，采集政府规定的指导价格；鉴定标的属于市场调节价的品种，采集市场中等水平的价格。

（2）按鉴定标的性质、鉴定目的分别采集不同经营单位的价格。大型设备及生产资料采集工厂直销价或物资部门供应价；批量大的物品和批发企业的货物分别采集生产、经营单位的出厂、批发价格；小型机电产品、个人生活用品和零售企业的货物采集经营单位的批发、零售价格。

（3）特殊物品价格的调查。文物、珠宝、贵重金属应先请有关部门作质量鉴定后，再向专营商店采集同类物品的价格；一般野生动（植）物采集市场中等水平价格；进口物品在市场上有价格的，采集同类物品的价格，市场上没有同类物品价格的采集国外同类物品现价或价格变动情况、基准日汇率及各项进口费用。

2、价格指数调查

某些专用设备，委托机关提供原购置价，但找到不到鉴定基准日价格的，可调查该物品基准日当地价格指数。为使鉴定价格准确，尽可能采集该物品的分类价格指数。

3、搜集参考资料。

价格主管部门编印的价格资料；有关部门编印的专业价格资料；财政部清产核资办公室编制的各年《清产核资固定资产价值重估统一标准目录》；当地统计部门编制的各期分类价格指数；有关部门发布的其它有关资料。

第十二条 价格鉴定基准日。

基准日的确定，除法律、法规和司法解释另有规定外，应以委托机关确定的日期为准。委托机关没有确定基准日的，应商请委托机关按以下原则确定：

（一）刑事案件中扣押、追缴、没收物品价格鉴定基准日一般为犯罪作案日（或案发日）；一案中有不同的作案日，应根据不同作案日分别进行价格鉴定。贪污、贿赂案件的返赃物品，按委托机关要求确定价格鉴定基准日。

（二）查封、罚没物一般以司法或行政执行部门查封、罚没日期为价格鉴定基准日。如查封物、罚没物需变卖处理，应以委托价格鉴定日为价格鉴定基准日。

（三）纠纷、抵债物一般以纠纷发生日为价格鉴定基准日，或以委托机关约定的时间为价格鉴定基准日。

（四）抵押物一般以抵押合同生效的时间或委托方书面确定的时间为价格鉴定基准日。

（五）无主物中无法交付货主的货物，以规定期限的最后一日为价格鉴定基准日；其它无主物以价格鉴定日或变卖处理日为价格鉴定基准日。

（六）其他涉案物品一般以委托价格鉴定时间或委托机关约定的时间作为价格鉴定基准日。

第十三条 价格认证中心对涉案物品价格鉴定时，参照当地市场同类物品进行价格鉴定。

第十四条 价格认证中心自接到《涉案物品价格鉴定委托书》之日起，应当在七日内作出价格鉴定结论并出具《涉案物品价格鉴定结论书》，另有约定的从其约定。《涉案物品价格鉴定结论书》送达委托机关（由委托机关转送当事人各一份）时，由委托机关在《涉案物品价格结论书送达回执》上签名盖章。

第十五条 涉案物品价格鉴定结论必须由价格鉴定小组成员集体认定,价格鉴定结论在没有实行价格鉴证师签字之前，由价格认证中心法人签字盖章，在实行价格鉴证执业资格签字后，按照国家有关规定办理，并加盖价格认证中心公章后生效。

第十六条 委托机关如对价格鉴定结论有异议的，自接到价格鉴定结论书之日起十日内，可向作出价格鉴定结论的原价格认证中心提出重新鉴定或向有复核裁定资格的价格认证中心提出复核裁定；委托机关收到涉案价格鉴定结论书后，应当依法将结论书告知涉案物品当事人，涉案物品当事人对价格鉴定结论有异议的，可在收到价格鉴定结论之日起五日内要求委托机关向原价格认证中心提出重新鉴定或向有复核裁定资格的价格认证中心提出复核裁定。

价格认证中心或具有复核裁定资格的价格认证中心应当在收到重新鉴定要求或复核裁定申请之日起十五日内，作出重新鉴定结论书或复核裁定结论书，并送交委托机关。法律、法规对期限有规定的或另有约定的从其规定或约定。

委托机关申请复核裁定时，需提交《涉案物品重新价格鉴定委托书》或《涉案物品价格鉴定复核裁定委托书》。《涉案物品重新价格鉴定委托书》或《涉案物品价格鉴定复核裁定委托书》应载明：

（一）提出重新鉴定或复核裁定的主要理由；

（二）提出重新鉴定或复核裁定的主要理由的依据，以及搜集和取证过程概述；

（三）依据的提供方和收集依据的具体经办人应加盖印章，并对提供依据的真实性负法律责任；

（四）原价格认证中心作出的涉案物品价格鉴定、补充鉴定（或重新鉴定结论书）；

（五）其他需要说明的情况；

（六）委托机关联系人签名并加盖公章。

如有下列情况，复核裁定机构不再进行价格鉴定复核裁定：

（一）人民法院已对案件作出终审判决的；

（二）司法机关按照当时的法律已经结案的；

（三）按有关规定，司法机关认为无需要重新进行价格鉴定的；

（四）案件当事人未经原委托机关同意自行委托的；

（五）委托机关自收到价格鉴定结论书之日起十日内没有提出异议的；

（六）同一刑事案件司法机关委托鉴定的目的、范围、提供的原始资料有差异，价格认证中心难于判别，司法机关又无法达成一致意见的；

（七）价格鉴定后标的物的形态发生变化或者灭失的；

（八）国家发展和改革委员会价格认证中心已经作出最终复核裁定的。

第十七条 跨行政区域的涉案物品价格鉴定由共同的上一级价格主管部门设立的价格认证中心鉴定。对于标的较小，案情比较简单的，上一级价格主管部门设立的价格认证中心可授权当地或近地的价格认证中心进行鉴定，并要求在结论书发出之日起十日内上报授权的价格认证中心。

第十八条 有下列情形之一的，该行政区域内的涉案物品价格鉴定工作由上一级价格主管部门设立的价格认证中心进行：

（一）未设立价格认证中心的；

（二）价格认证中心未取得涉案物品价格鉴证（定）资质证书的；

（三）价格认证中心因违法被责令停业整顿的；

（四）价格认证中心被吊销涉案物品价格鉴定资质证书的。

第四章

价格鉴定方法

第十九条 由于价格鉴定目的不同，价格鉴定对象不同，可选择不同的价格鉴定方法。价格鉴定基本方法有：市场法、成本法、收益法、专家咨询法等。一般涉案物品价格鉴定可根据情况选用一种或几种方法，客观公正地作出价格鉴定结论。

第二十条 市场法。是指通过市场调查，选择若干（三个或三个以上）与价格鉴定标的相同或近似的参照物，针对各项影响价格的因素，将价格鉴定对象分别与参照物逐项进行价格差异的比较，综合分析各项差异比较结果，确定价格鉴定标的价格。

1、市场法的适用条件：一是存在三个或三个以上具有可比性的参照物或相同的资产；二是影响价值因素明确并可以量化处理。

2、市场法的运用形式：主要有直接法和类比法。

（1）直接比较法：是指利用参照物的交易价格及参照物的某一基本特征直接与鉴定对象的同一基本特征进行比较而判断鉴定对象价值的方法。其计算公式为：

鉴定对象价值＝参照物成交价格×(鉴定对象A特征÷参照物A特征)

（2）类比调整法：是市场法中最基本的鉴定方法，通过对比分析调整参照物与鉴定对象之间的差异，在参照物成交价格的基础上调整鉴定对象的价值。其基本计算公式为：

鉴定对象价值＝参照物成交价格×(1±时间调整系数±地域调整系数±……±功能调整系数)

或鉴定对象价值＝参照物成交价格×时间调整系数×地域调整系数×……×功能调整系数

第二十一条 成本法。是指根据价格鉴定标的在现时条件下重新购置(或建造)的价格，减去已发生的实体性、功能性和经济性贬值，计算现时价格。

1、成本法适用条件：必须具有被鉴定物品的完整资料，包括制造的材料或新型替代材料及其价格，以及设计标准、程序和技术参数等。

2、成本法运用形式：主要有重置核算法、价格指数法、功能价值法、规模经济效益指数法。重置成本又分为复原重置成本和更新重置成本两种。

（1）重置核算法亦称细节分析法、核算法等。它是利用成本核算的原理，根据重新取得资产所需的费用项目，逐项计算然后累加得到资产的重置成本。在实际测算过程中，又具体划分为两种类型：购买型和自建型。购买型是以购买资产的方式作为资产的重置过程，如资产的现行购买价格、运杂费、安装调试费以及其他必要费用构成。自建型是把自建资产作为资产重置方式，它根据重新建造资产所需的料、工、费及必要的资金成本和开发者的合理收益等分析和计算出资产的重置成本。

（2）价格指数法：是利用与资产有关的价格变动指数，将被鉴定资产的历史成本（账面价值）调整为重置成本的一种方法。其计算公式：

重置成本＝鉴定资产的账面原值×价格指数

或

＝鉴定资产的账面原值×（1+价格变动指数）

（3）功能价值法(也称生产能力比例法)：是寻找一个与被鉴定资产相同或相似的资产为参照物，根据参照物资产的重置成本及参照物与被鉴定资产生产能力的比例，估算被鉴定资产的重置成本。其计算公式：

重置成本 =被鉴定标的年产量÷参照物年产量×参照物重置成本-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值

或重置成本 =被鉴定标的年产量÷参照物年产量×参照物重置成本×成新率

（4）规模经济效益指数法：是指以取得相同或相类似的资产（参照物）的有关生产能力与成本的数据资料，估算被鉴定资产重置全价的一种方法。其计算公式：

重置成本＝参照物重置成本×(被鉴定标的产量÷参照物的产量)x-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值

或重置成本＝参照物重置成本×(被鉴定标的产量÷参照物的产量)X×成新率公式中的x是规模经济效益指数。

3、基本计算公式。

鉴定对象价值=重置成本-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值

或＝重置成本×综合成新率

4、采用成本法计算出的价值不应低于该物品清理变现的净收益。对于基本能够正常使用的物品，其成新率不低于15%，鉴定值不低于重置成本的15%。

第二十二条 收益法。是指通过估算鉴定标的未来预期收益或潜在收益并折算为价格鉴定基准日的现值。

1、收益法的适用条件：一是被鉴定对象的未来预期收益可以预测并可以用货币衡量；二是资产拥有者获得预期收益所承担的风险也可以预测并可以用货币衡量；三是被鉴定对象预期获利年限可以预测。

2、收益法的运用形式：从收益期上讲，有有限期和无限期两种形式；从年收益额上讲，有等额、无规则变动不等额、有规则变动不等额三种形式。

3、基本计算公式。

鉴定对象价值＝未来收益期内各期的收益现值之和

或Ｐ＝A/r×[1-1/(1+r)n]

其中Ｐ为鉴定对象的鉴定现值；A为被鉴定对象的预期收益；r为折现率（或资本化率）；n为鉴定对象的收益年限。

4、收益额。是指标的使用带来的未来或潜在收益期望值、必须是由鉴定标的直接形成的收益。收益的构成可以是税后利润、现金流量或利润总额，具体选择要视标的类型和鉴定目的确定，并与折现率(或资本化率)保持一致。

5、折现率(或资本化率)。是指将未来有限期限的预期收益折算成现值的比率，由鉴定人员以涉案物品行业的收益水平为基础，结合其社会收益水平以及企业、鉴定标的收益水平及其未来变化情况综合确定。折现率一般包括无风险利率、风险报酬率和通货膨胀率。其中无风险利率可等于一年期存款利率或国库券利率，风险报酬率可根据鉴定标的所在地区的经济状况及未来预测鉴定标的的用途及新旧程度等确定。除有可靠凭据表明确实具有高收益水平或高风险以及确有特殊情况之外，折现率取值一般不超过15%，风险报酬率不超过5%。

第二十三条 专家咨询法。是指对书画作品、古董、昂贵的珠宝制品等价格鉴定标的，由于其独特或唯一的特性，艺术价值、科学价值、历史价值差异悬殊，而导致价格相差甚大，可比性差，进行价格鉴定可采用专家咨询法，应当选择有代表性的专家3人以上进行咨询。

第五章

刑事案件物品价格鉴定遵循原则

第二十四条 价格认证中心在接受委托机关委托后，对刑事案件涉及物品价格鉴定时，应遵循以下原则：

（一）对于因销赃、挥霍、丢弃、损坏无法勘验的鉴定实物或几经转手最初形态被破坏的查封、扣押、追缴、没收物，应要求委托机关提供与价格鉴定有关的失主、证人的证言等与价格鉴定相关的有效凭证，经办案机关确认（出具证明或加盖公章）后作为价格鉴定依据。

（二）流通领域商品（含进出口货物），按市场中等价格计算。其中：属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，按政府指导价的中准价格计算；属于市场调节价的，按市场中等价格计算；市场无销售的，可按成本法进行鉴定。

（三）生产领域产品，成品按流通领域商品的鉴定方法计算；半成品比照成品价格，根据生产过程中实际所处的阶段，按完工程度比照成品价格进行折算。

（四）单位和公民的全新生产资料、生活资料等物品，原则上按购进价计算，但案发当时市场价高于原则购进价时，按当时市场价的中等价格计算。对于陈旧、残损或已使用过的生产资料、生活资料等物品，应以鉴定基准日的当地市场中等价格为基础，结合鉴定标的新旧程度确定。

（五）农副产品，按当地农贸市场同类产品的中等价格计算；大牲畜，按当地交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。

（六）金、银、珠宝及其饰品按当地交易市场中等价格计算。

（七）外币，按价格鉴定基准日国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。

（八）不属于馆藏三级以上的一般文物（包括古玩、古字画等），按照国有文物商店的一般零售价计算，或者根据国家文物主管部门的鉴定，按市价法或专家咨询法计算。现代名人字画参照本项计算。

（九）以牟利为目的盗窃他人通信线路、复制他人电信号码的，盗窃数额按当地电信部门规定费用计算；销赃数额高于当地电信部门规定费用的，盗窃数额按销赃数额计算。

（十）明知是盗窃他人通信线路、复制他人电信号码的电信设备、设施而使用的，盗窃数额按用户支付电话费计算。盗窃数额无法直接确认的，应以用户的电信设备、设施被盗窃、复制的月缴费额减去被复制前6个月的平均电话费计算；合法用户使用电信设备、设施不足6个月的，按实际使用的平均电话费计算。

（十一）盗窃他人通信线路后自己使用的，盗窃数额按本条

（十）项规定计算；复制他人电信号码后自己使用的，盗窃数额按本条第（九）、（十）项规定的盗窃数额累计计算。

（十二）攻击、破坏互联网网站致使其不能正常运转的，分两种情况：网站能恢复的，按委托机关与价格认证中心共同核实的恢复该网站所需合理投入的成本、工时费计算；网站不能恢复的，按委托机关与价格认证中心共同核定的建立该网站时合理投入的成本、工时费计算。

（十三）偷盗或损坏电力、铁路、民航、航运、公路、通讯设备、设施造成直接经济损失的，按其盗窃或损坏的直接成本或直接损失计算。

（十四）对于陈旧、残损或已使用过的查封、扣押、追缴、没收物价值，应当结合鉴定基准日当地正常情况，用成本法或市价法计算。

（十五）残次品、假冒伪劣物品，有价值的，以实际价值计算；废品，按物资回收利用部门收购价格计算。

（十六）不记名、不挂失的有价支付凭证、有价证券、有价票证，不论能否及时兑现，均按票面数额和案发时应得的利息、奖金或者奖品等可得收益一并计算。股票按被盗当日证券交易所公布的该种股票成交的收盘价格计算。

（十七）记名的有价支付凭证、有价证券、有价票证，如果票面价值已定并能即时兑现的，如活期存折、已到期的定期存折和已填上金额的支票，以及不需证明手续即可提取货物的提货单等，按票面数额和案发时应得的利息或者可提货物的价值计算。如果票面价值未定，但已经兑现的，按实际兑现的物品价值计算。

（十八）邮票、纪念币等收藏品、纪念品，按市场交易价格计算，对没有上市交易的一般收藏品、纪念品按其原值加适当的利息计算。

（十九）对无法勘验到的鉴定标的在鉴定基准日实物质量状况的，可采用价格咨询的形式。

（二十）同种类的大宗被盗物品，失主以多种价格购进，能够分清的，分别计算；难以分清的，应当按此类物品的中等价格计算。

（二十一）青苗如粮食、蔬菜、草本水果、药材等按当地同类地块的同期收益和所处的生长阶段以及能否续种等因素的中等价格计算。

（二十二）果树价格鉴定，按果树生长期不同阶段并分别不同品种计算，或按当地同龄幼树市场成交平均价格计算；初果期：在幼树期计算基础上，加上按当时当地果实收购价格计算的未来三年的平均产值；盛果期：按前三年收购价格计算的平均产值乘以幼树龄计算；衰果期：按前三年收购价格计算的平均产值计算。

（二十三）水、电按政府规定的水、电分类价格计算。

第六章

价格鉴定文书格式

第二十五条 价格鉴定结论书。价格鉴定结论书包括正文和附件两部分，其内容主要是报告鉴定结论，阐述鉴定结论成立的前提条件，说明取得结论的主要过程、方法和依据，并附必要的文件资料。价格鉴定结论书的基本内容和格式包括如下方面：

（一）价格鉴定标的；

（二）价格鉴定目的；

（三）价格鉴定基准日。必须写明鉴定基准日的具体日期，式样：本项目价格鉴定基准日是××××年××月××日；

（四）价格定义；

（五）价格鉴定依据，包括法律法规、委托机关提供的有关资料、鉴定方收集的有关资料等；

（六）价格鉴定方法；

（七）价格鉴定过程。写明起止日期、主要步骤等；

（八）价格鉴定结论，即价格认证中心对鉴定标的作出的最终结果。鉴定结论中的计算结果一律以人民币为计价单位，并大写。金额大小确定到元，元以下四舍五入。

（九）价格鉴定限定条件。

1、价格鉴定结论成立的前提（或限定）条件和假设。

（1）写明委托机关提供资料必须客观真实；

（2）写明鉴定结论系根据特定的前提条件和假设得出，只有在该前提条件和假设存在的情况下成立；

（3）写明鉴定结论仅为本鉴定目的服务，如鉴定目的发生变化，鉴定结论需要重新调整；

（4）写明是否考虑了国家宏观经济政策发生重大变化以及遇有自然力和不可抗力的影响；

（5）写明是否考虑了特殊交易方法对鉴定结论的影响；

（6）写明鉴定结论的有效期。

2、提示报告使用者注意特别事项对鉴定结论的影响。

（十）声明。

1、说明价格鉴定结论受到价格鉴定结论书中有关条件的限制；

2、说明委托机关应为其提供的资料的真实性负责；

3、价格鉴定结论书应由委托机关送达有关当事人。未经本价格认证中心许可，委托机关或者当事人不得将价格鉴定结论书向委托机关及有关当事人之外的任何单位和个人提供或公开于媒体上，否则负法律责任。

4、写明价格鉴定委托机关或涉案物品当事人对价格鉴定结论有异议时，要求重新鉴定或复核裁定的相关程序及时间。

（十一）价格鉴定作业日期；

（十二）价格认证中心，包括价格认证中心全称、公章、机构资质证书编号；

（十三）价格鉴定人员，由两名以上具有价格鉴证执业资格的执业人员和价格认证中心负责人签名或盖章，并写明执业资格及资格证书编号。

（十四）附件。价格鉴定结论书附件一般包括以下方面：

1、价格鉴定技术报告；

2、价格鉴定明细表；

3、价格认证中心资质证和价格鉴证人员执业资格证复印件；

4、必要的产权证明文件和其他文件资料；

5、鉴定标的实物照片。

第二十六条 价格鉴定工作底稿。价格鉴定工作底稿是价格认证中心接受委托开始到完成全部鉴定工作为止的全过程中，鉴定人员所取得或记录的反映价格鉴定项目全貌和鉴定结论形成过程的记录及依据的各种资料。价格鉴定工作底稿一般由能够反映价格鉴定工作程序、组织管理、鉴定标的状况、鉴定方法和依据、主要问题分析处理等方面的各种记录、图表、文件、凭证及其它资料所组成。具体包括：

（一）价格鉴定工作底稿目录；

（二）鉴定过程总结说明；

（三）价格鉴定方案（包括项目负责人和鉴证人员的组织安排、鉴定起止时间、鉴定范围、标的、程序和方法等）；

（四）价格鉴定方案实际执行情况，按方案内容逐项说明；

（五）价格鉴定目的相关文件；

（六）有关原始凭证（包括图纸、技术鉴定结论书、合同、发票、设备运行维修改造记录等）；

（七）质检报告；

（八）价格鉴定依据的文件、技术标准、价格资料、现场勘验笔录、询价笔录等；

（九）价格鉴定工作记录，发现问题及分析处理意见；

（十）价格鉴定结论书初稿；

（十一）对价格鉴定结论有重要影响的未决定事项、期后事项及其它特殊事项的有关材料和情况说明、声明；

（十二）价格认证中心项目负责人、审核人、法人代表对结论书和工作底稿的检查、修改情况，内部审议记录；

（十三）工作底稿均需注明日期，并由撰写和收集人签字；

（十四）价格认证中心和当事人声明。工作底稿中价格认证中心、鉴证人员及物品占有方和有关当事人应分别声明，保证其撰写或提供的资料、构成工作底稿和价格鉴定结论书各组成部分的内容真实完整，未作虚假陈述，也未遗漏重大事项。

（十五）价格鉴定工作底稿是价格鉴定主管机关和复核裁定机构审查价格鉴定结论的重要文件，原则上仅供价格鉴定主管机关、复核裁定机构审查、复核裁定价格鉴定结论和检查鉴定工作之用，非法律、行政法规规定，材料的全部或部分内容不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸公开媒体。

第二十七条 价格鉴定文书归档。

必须有专人负责，根据《档案法》相关规定一案一卷、严格归档。

第七章

附 则

第二十八条 未纳入《四川省涉案物品价格鉴定操作规程》范围内的其他涉案物品的价格鉴定和复核，无规定的可参照本规程进行鉴定，国家有规定的从其规定。

第二十九条 本规程2004年９月１日起执行。原《四川省涉案物品价格鉴定操作规程（试行）》废止。

第三十条 附录。有关文书格式和设备使用年限参考表共十九个。

一、价格鉴定委托书

二、价格鉴定委托回执

三、价格鉴定勘验调查记录

四、物品价格鉴定调查表

五、价格鉴定结论书送达回执

六、卷宗目录

七、价格鉴定卷宗

八、复核裁定委托书

九、复核裁定勘验调查记录

十、复核裁定物品价格调查表

十二、常见通用设备经济寿命参考年限表

十三、常见专用设备经济寿命参考年限表

十四、常见机器设备安装调试费率参考指标

十五、常见家用电器参考使用年限表

十一、复核裁定卷宗

十六、常见机器设备新旧程度判断标准参考表

十七、常见车辆折旧年限及折旧率参考表

十八、房屋、构筑物完损等级和成新率参考表

十九、房屋、构筑物经济寿命参考年限表

第四篇：成都市罚没财产管理规定

成都市罚没财产管理规定

2008年6月20日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议

通过

2008年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议

批准

第一条 为加强对罚没财产的管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称“罚没财产”，是指本市各级司法机关、行政执法机关在司法、行政执法活动中依法取得并且应当上缴国库的下列财产：

（一）执行罚金、没收财产而取得的款项、物资及其他非人身财产权利；

（二）在查处犯罪案件过程中，依法没收的违禁品、供犯罪所用的犯罪分子本人所有的财物、取保候审保证金；

（三）依照法律、法规、规章实施罚款、没收违法所得和非法财物等行政处罚而取得的款项、物资和其他非人身财产权利，以及依据法律、行政法规收缴的直接用于实施行政违法行为的违法者本人的财物；

（四）依法没收的暂缓行政拘留保证金；

（五）其他依据法律、行政法规的规定应当予以没收并且上缴国库的财产。

本规定所称“罚没收入”，是指前款规定的罚没款和没收财产的拍卖、变价款。

本规定所称“行政执法机关”，是指对违反行政管理秩序的行为具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第三条 本规定适用于本市罚没财产的管理、处理、上缴及其监督活动。

法律、行政法规、本省地方性法规另有规定的，从其规定。

第四条 罚没财产按照财政管理体制实行分级管理。

市财政部门负责市级司法机关、行政执法机关罚没财产的监督管理工作；区（市）县财政部门负责本级司法机关、行政执法机关罚没财产的监督管理工作，并接受市财政部门的业务指导。

各级司法机关、行政执法机关负责本单位罚没财产的日常管理工作。

各级审计、监察、法制、价格等部门按照其法定职责，负责对罚没财产的管理工作实施监督。

第五条 财政部门应当加强对罚没财产凭证、解缴的管理，定期会同有关部门检查司法机关、行政执法机关罚没财产的凭证缴销、财务管理情况。

司法机关、行政执法机关应当按照有关规定建立健全罚没财产处置申报制度，收入解缴制度，票据领用缴销制度，物资验收、移交和保管登记制度，财产结算对帐制度。

第六条 罚没物资在按有关规定处理、移交前，司法机关、行政执法机关应当妥善保管，防止毁损、灭失或挪作他用。

第七条 下列罚没物资，司法机关、行政执法机关应当自取得之日起7日内，将物资清单和相关法律文书报告财政部门，由财政部门分别通知有关部门按下列规定处理：

（一）纯金银及其制品、外币交由人民银行按照相关规定收兑；

（二）烟草、酒类、食盐、木材等专卖品交由专卖部门按规定处理；

（三）国家、省、市重点保护的野生动（植）物或者其产品交由林业行政主管部门按规定处理；

（四）药品、农药、种子分别交由药品监督管理部门和农药、种子行政主管部门按规定处理；

（五）易燃易爆、剧毒等危险物品，毒品、毒品原植物、易制毒化学品，枪支弹药、管制刀具、赌具、间谍专用器材等，交由公安、国家安全部门按规定处理；

（六）放射性危险物品由环境保护部门会同相关部门按规定处理；

（七）非法出版物、非法音像制品和违法电影拷贝，分别交由新闻出版、文化和广播电视行政主管部门或者由其会同公安机关按规定处理；

（八）国家禁止流通的文物、古脊椎动物化石和古人类化石交由文物行政主管部门按规定处理；

（九）假冒伪劣物品，由质量技术监督部门、工商行政管理部门或者法律、法规授权单位按规定处理。

前款各项所列罚没物资，有关部门应当自处理完结之日起7日内将处理结果书面报告财政部门备查。

第八条 对于没收的鲜活商品和其他易腐烂、变质的物品，司法机关、行政执法机关应当及时委托当地农副产品批发市场或集贸市场就地公开处置，并将处理情况报告财政部门备查。

第九条 下列罚没财产，司法机关、行政执法机关应当自持有或者占有之日起15日内开列清单，连同权属证书及相关法律文书报告财政部门。由财政部门会同司法机关、行政执法机关按照本规定第十条第二款的规定处理：

（一）船舶、汽车等大宗动产；

（二）股票、票据、提单、企业债券、国库券等有价证券；

（三）房屋、林木、建设用地使用权等不动产或不动产物权；

（四）专利、商标使用权等其他非人身财产权利。

第十条 本规定第七条第一款、第八条 和第九条所列罚没财产以外的其他罚没物资，司法机关、行政执法机关应当自取得之日起15日内开列清单，逐一注明品名、数量、规格、牌号、成色（贵重物品还应当作特征说明并附照片）后，连同相关法律文书报告财政部门。

前款规定物资，依法应当公开拍卖的，由财政部门会同司法机关、行政执法机关委托法定鉴定机构、价格评估机构分别进行鉴定、评估后，按《中华人民共和国拍卖法》的有关规定委托拍卖人进行拍卖；不适宜公开拍卖的，由财政部门会同司法机关、行政执法机关以及价格、质监等相关部门按质定价、变价处理；无法变价处理或者变价价值较低但具有一定使用价值的，可由财政部门会同司法机关、行政执法机关共同决定将其用于公益捐赠。

第十一条 各级司法机关、行政执法机关依法没收的款项，应当自取得之日起2日内上缴同级国库；其他没收财产拍卖、变价款，应当自拍卖成交或者变价处理之日起30日内，上缴同级国库。

第十二条 司法机关、行政执法机关和财政部门及其工作人员有下列行为之一的，由财政、审计、监察等部门依照国家有关法律、法规处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）未按规定建立健全各项罚没财产管理制度，造成罚没财产严重毁损、灭失或者罚没收入严重流失的；

（二）不按规定处理罚没财产的；

（三）隐瞒、截留、挪用、坐支罚没收入的；

（四）侵占、挪用或者擅自低价购买、私分罚没财产的；

（五）其他违反罚没财产管理规定的行为。

第十三条 本规定自2009年1月1日起施行。1992年6月26日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1992年12月1日四川省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》同时废止。

第五篇：行办法伊犁州本级罚没物品管理暂

伊犁州本级罚没物品管理暂行办法

第一条 为了加强罚没物品监督管理，规范物品管理工作程序，防止国家财产损失，根据财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定，结合州本级实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于：州本级国家行政机关、司法机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托实施行政处罚的组织(以下统称执法机关)。

第三条 本办法所称罚没物品，是指执法机关依据法律、法规和规章，实施行政处罚或者刑罚所收缴的物品、无法退还失主的赃物、无主物，以及在执法活动中取得应当上缴财政的其他物品。根据自治州实际情况，罚没物品分为一般性物品、特殊性物品和不动产物品三类。

一般性物品是指：可以进入流通、变卖的商品，如汽车等交通工具、计算机等办公用品、手机等通讯器材以及服饰、家电、家具等日用商品和食品、金银等制品、有价证券等。

特殊性物品是指：按照国家政策规定不能进入流通需专门管理或必须销毁的物品。如：收缴的枪支、文物、动物、毒品和毒品原植物、吸毒用具、赌具、淫秽物品、伪劣药品、器具、伪劣食品等物品。

不动产物品是指房屋、不便移动的大型机械设备以及大宗生产生活资料等物品。

第四条 财政部门、执法机关应当按照各自的职责，加强对罚没物品的管理。

第五条 执法机关收缴的各类罚没物品均属国家财产，应当按照国家和自治区有关法律、法规及规章、制度的规定处理。任何单位和个人不得截留、挪用、调换或者擅自处理罚没物品。

第六条 执法机关依法收缴罚没物品，在向当事人送达有关处罚决定的同时，必须出具财政部门统一印制的“罚没物品收据”。

第七条 财政部门建立公物仓对罚没物品进行统一管理。

第八条 收缴罚没物品，根据性质不同，实行分类管理。

第九条 可以自由流通、变卖的一般性物品，执法机关须在结案后的7日内，如数上缴财政部门，纳入公物仓管理，财政部门根据不同性质和用途，按下列原则处理：

一、汽车等交通工具、计算机等办公用品、手机等通讯器材以及服饰、家电、家具等，属当年本级行政事业单位需要购置的物品，经财政、国资部门批准，可

以无偿调拨，但不得调拨给上缴该物品的执法机关。除此之外，由财政会同国资部门送交定点拍卖单位公开拍卖，变价收入及时上缴财政。

二、金银及其制品、外币，由财政部门会同国资部门按规定处理，变价款上缴国库;有价证券由财政部门会同国资部门送有关单位兑付，取得的兑付款上缴国库。

三、对不适宜拍卖的，在保质期以内的日用品和食品，先由食品、卫生、价格等部门鉴定后，送交定点变价商店，纳入正常销售渠道变价处理，变价收入上缴财政。

四、过期商品以及其他无保管价值、实用价值的物品，需经食品、卫生、价格等部门鉴定后销毁。

五、鲜活商品应由食品、卫生、价格等部门鉴定后，由执法机关及时处理，同时须向财政部门报告罚没数量等基本情况，变价收入在7日内上缴财政。

第十条 对特殊性物品，由执法机关按照国家规定实行专门管理和处置，不得违反规定进入市场流通。管理和处置情况同时报告财政和国资部门。

第十一条 没收的房产、大型机器设备、大宗生产生活资料等不易移动的物品，在上缴财政部门之前，应当采取就地封存、委托专业部门保管等措施存储。在结案后的7日内到财政部门办理物品上缴手续。

第十二条 执法机关异地收缴罚没物品，经财政部门同意，可以根据实际情况采取就地封存、委托专业部门保管等措施，在一个月以内，到财政部门办理上缴手续。

第十三条 因鉴定、评估罚没物品而发生的费用，由财政按部门预算予以安排。

第十四条 财政部门接收执法机关上缴的罚没物品时，要对所送交的物品、相关文件、资料及零部件(备件)，进行认真核对、查收，逐项登记《财政部门接收罚没物品清单》。必要时应当拍照、录像。核对、查收无误后，双方经办人员签字，办理入库手续。对执法机关上缴的罚没物品存在疑问的，应当及时查清原因并记录在案，必要时可依照规定程序，查阅执法机关的相关案卷，或者向当事人调查取证。

第十五条 公物仓应建立完善的罚没物品财务管理制度，对储存的罚没物品设立罚没物品保管帐目，分门别类、分别存放、立卡登记，准确反映仓储物资的存放情况及财产变价收入情况，防止罚没物品的丢失或流失。

第十六条 公物仓管理人员对罚没物品要经常查验，防止变质、损坏等事故发生，以确保财产的安全。

第十七条 公物仓在管理过程中发生的运输、仓储保管费，建设配套费、设备购置费，管理人员经费、办公费等应纳入预算管理。

第十八条 对一般性和不动产等罚没物品，财政部门委托国资部门按照公开拍卖程序竞标拍卖或做资产调配使用，拍卖收入全部上缴国库。

第十九条 财政部门处理的罚没物品变价款，为罚没收入，作为政府非税收入全额缴入国库。在收缴、保管、处理罚没物品工作中发生的费用，按照现行财务会计制度的规定处理，不得冲抵罚没收入。

第二十条 财政部门变价处理罚没物品，应当向物品买受人出具自治区财政厅统一监制的“新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书”。

第二十一条 财政部门应当加强对执法机关的检查和监督，防止其罚没收入管理和没收收据使用等方面出现违法、违规的现象。财政部门应当加强自身的财务管理和内部监督，并接受同级政府及上级财政部门和审计机关的监督检查。

第二十二条 执法单位将没收的违法所得或者财务截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 依照《中华人民共和国行政监察法》之规定，监察机关对财政、国资部门管理、处罚罚没物品的活动进行监督。

第二十四条 中央和自治区驻伊单位罚没物品管理和处置办法，按州直非税收入确定的管理级次执行。自治区财政厅另有规定的除外。

第二十五条 本办法由自治州财政局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。

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